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集中采购报告范文1
一、我省集中采购工作开展情况
近年来，我省各级人民银行根据《中国人民银行集中采购管理试行办法》和《中国人民银行集中采购工作规程》等规章制度的要求，建立健全制度、办法，不断加强采购管理；严格采购组织程序，规范采购、评审行为；加大对集中采购的宣传力度，提高集中采购的透明度；同时，还切实加强对集中采购工作的管理和监督，从而使全省集中采购工作逐步规范化、程序化，较好地发挥了集中采购在提高资金使用效率、防止商业腐败、促进廉政建设中的作用。
1.建立健全组织机构，强化集中采购有效管理。近年来，我省非常重视集中采购管理工作，根据总行的要求及相关的文件、制度及规定，于2005年8月成立了中国人民银行长沙中心支行集中采购管理委员会(由主管副行长、后勤、会计、内审、科技、办公室、发行、保卫等主要负责人组成)，并在会计财务处下设集中采购办公室(固定资产管理科)；2007年，为适应会计财务管理工作的需要，更好地履行集中采购管理职责，将会计财务处原固定资产管理科分设为固定资产管理科和集中采购管理科(以下简称采购办公室)，单设后的集中采购管理科专职履行集中采购办公室的职责，具体负责集中采购工作的日常事务活动，做到了全省的集中采购工作有专门机构、专职人员负责组织实施和管理。
2.加强集中采购制度建设，不断完善相关规定、办法。为进一步健全完善集中采购制度，首先，我们参照《中国人民银行集中采购工作规程》，制订了《湖南省人民银行系统集中采购操作规程》，进一步明确了采购相关部门的职责和工作程序，优化了集中采购操作流程，有效提高了采购工作效率；同时，又相应制订了《湖南省人民银行系统集中采购流程图》(流程图分为编制计划、实施采购、验收、入库、资金结算、入帐、调拨、档案管理、信息统计九大步骤)，使采购过程中的每个步骤，各部门的职责非常清楚，一目了然，强化了集中采购工作的规范和程序，避免了采购过程中各部门职责不清、流程不畅、互相推萎的现象；其次，为了进一步规范集中采购工作，严肃集中采购行为，刻制并启用了“集中采购管理委员会”(用于采购的授权、采购任务单、市场调查通知书及评审通知的下达和集中采购中标通知书的)和“集中采购管理委员会办公室”(用于采购项目评审人员的推荐、采购验收通知书及采购付款通知书的发放等)两枚公章，从而使采购各个环节紧密相扣，程序规范。另外，在《合同管理办法》中，对集中采购合同进行了统一的规范。
3.实行采购项目负责人制，真正实现管理与操作分离。为加强对集中采购项目管理，我们全面推行了采购项目负责人制，项目负责人对采购项目全面负责，具体组织实施采购。在这种机制下，需求部门向采购办公室提出采购要求；采购办公室负责组织协调和相关管理，向采购管理委员推荐项目负责人及项目评审人员名单，向项目负责人下达采购任务通知单；项目负责人对采购项目全面负责，确定调查小组和验收小组，按集中采购程序和任务单所确定的采购方式具体组织实施采购；采购管理委员会批准项目负责人的人选，并根据项目负责人提交的评审结果，确定中标单位。从组织的多次集中采购项目来看，项目负责人制使各职能部门能相互监督制约，实现了需、采、管三方分离的管理要求，并提高了采购行为的公正性和效益性；同时，还通过不断完善内控制度，及时加强与监督部门的联系，严格按照操作规程组织采购项目，使每个采购项目的申购、审批、采购、验收、付款等各环节形成了一种相互监督、相互制约的作用，有效遏制了采购过程中的商业贿赂现象，杜绝了腐败行为，有利于反腐倡廉。
4.实行有计划、分步骤采购，采购活动成效显著。根据需求部门要求及项目轻重缓急情况，将采购项目按时间顺序编制集中采购计划表，实行有计划、分步骤采购，有效避免了“急忙”采购的现象，使采购产品质量和服务质量得到了进一步保证；另外，还尝试通过“中央政府采购网”进行网采购，不仅规范、公正，而且效果非常明显。仅2007年，节约资金600多万元，节约率高达21%，成效非常显著。
5.加强集中采购档案管理，确保采购档案资料完整。近年来，对每一项集中采购活动都建立了详细的文本档案。按照采购的每个项目，建立了档案记录，详细记载每个项目采购时间、具体采购实施和评审情况等等，待每项采购项目资料收齐后，进行归纳整理，并装订成册统一保管，从而进一步完善了对集中采购资料的整理和规范。
6.加强政策信息的宣传和，增强集中采购透明度。目前，我省已充分发挥网络优势，以长沙中支内网平台和“金信港”为依托，搭建集中采购工作平台，及时集中采购信息，宣传集中采购工作政策；同时，在内网上公开对外招标公告，并将采购完成情况整理成评标报告在网上进行公布，不断增强集中采购的透明度。
二、存在的问题
1.集中采购计划性不强，随意性较大。一是个别临时性需求多。有的需求部门缺乏全局规划和长期目标，科学性、预见性不强，需要采购的项目没有计划性，临时性提出需求多，且时间要求急。由于采购实施过程中时间紧、任务急，采购办公室对需求部门提出的未纳入采购计划的项目，疲于应付，不仅增加了采购机构的工作量，而且难以充分发挥集中采购的规模效益；二是临时更改已纳入采购计划的项目。有的需求部门对已纳入采购计划、已安排采购资金的项目在启动采购时又临时更改，甚至提出暂缓采购，比较随意，不利于预算资金的使用效益。同时，人民银行各项业务的不断发展、创新以及职能转换或增强，也导致了临时性采购项目的增加。
2.集中采购方式不全面。目前，全省组织的集中采购活动中，80%以上的采购金额是采用邀标、竞争性谈判和询价方式进行的，公开招标方式仅占14.7%。同时，据统计，从全省2007年实际采购项目数量看，公开招标的项目仅有两个，占比不到2%。根据《中国人民银行办公厅关于2007-2008年集中采购项目及限额标准的通知》(银办法[2007]138号文)规定，单项或批量采购金额达到120万元以上的货物和服务项目、200万元以上的工程项目，应采用公开招标方式采购，但由于我省目前没有符合公开招标必须具备的有评标资格条件的人员，因此，很难组织起这种运作规范、组织严密的采购方式。因此，有些已达到公开招标限额标准的项目，大多采用其他别的方式进行。同时，有部分市(州)中支全年的采购项目仅只采用两种以下的方式实施采购(有五种集中采购方式)。采购方式较单一，不利于资金使用效益的提高。
3.集中采购专业人才匮乏，评审人员专业技术素质有待提高。集中采购工作具有较强的政策性、技术性、综合性，要求从事集中采购工作的人员和评审人员应具有相应的职业素质和专业技能，而目前全省现有的大部分的从事集中采购工作的人员和评审人员未经过采购、招投标、商业谈判、市场调查、商品质量鉴定、合同签订等方面的培训学习，缺乏相关的专业知识和技能，对商品信息来源、商品性能、配置、技术含量，招标文件制作，评标方法选择等问题，缺乏应有的专业判断能力，不能进行有效的评审。同时，由于缺乏相关的制度对评审人员进行有效管理，导致部分评审人员比较松散，责任心不强，仅仅是应付式地参与评审；还有的评审人员因各种原因临时提出更换，有的甚至中途退出。
4.采购需求及技术要求不标准、不规范。从目前需求部门已报送的需求报告及技术要求来看，大多数需求报告对所需采购的项目描述不清楚，很模糊，技术指数、技术参数没有统一的标准，有的甚至出现根本不存在的技术指数，且有的项目需求与总行的相关规定相冲突，从而造成组织项目采购活动中很难界定，直接影响到采购活动的顺利进行。
5.可供选择的供应商面较窄。目前现有的采购项目中，可供选择的供应商面较窄，总是近几年来参与过投标的那么几个供应商，新增的不多，这样造成了集中采购中竞争伙伴较少，不利于集中采购活动的竞争效应。
三、对策及建议
为了更好地做好集中采购工作，进一步规范集中采购行为，使集中采购效益能得到最大化，针对目前集中采购工作中存在的问题，特提出以下建议及措施：
1.提高采购计划的科学性和严肃性。各需求部门应全面考虑工作需要后慎重提出采购计划，先报归口管理部门审核(电子设备、软件开发归口科技部门、电视监控配套设备归口保卫部门、发行机具归口货币金银部门、其他物品归口后勤服务中心)。归口部门必须对其采购计划进行严格审核，对其确需采购的项目并根据全年的预算指标编制年度采购计划，经主管行领导签署意见后，交采购办公室，尽量避免采购的随意性，提高采购的计划性。对已纳入采购计划且已安排预算资金的项目，需求部门要临时变更的，必须详细写出变更理由，并经主管行领导同意，报采购办公室。
2.采购形式尝试多样化。针对采购项目的不同要求，应采取不同形式的采购方式(五种采购方式)进行采购，除了完善邀投标、竞争性谈判等采购形式外，应充分利用“中央政府采购网”进行网上采购。凡集中采购项目在“中央政府采购网”上能找到货源的，尽量在网上采购，既节约了预算资金，显示出集中采购的最大效应，又充分体现了集中采购“公开、公平、公正”的宗旨，尽可能地实现了集中采购的效应最大化。同时，对一些符合公开招标条件的项目应按规定实行公开招标。
3.加强对采购人员和评审人员的管理和业务培训。一是制订《集中采购评审人员管理办法》，从制度上加强对评审人员的管理，规范评审人员行为，增强评审人员的责任感，以利于提高集中采购工作质量；二是为了确保评审行为规范及集中采购评审的公证，拟定《集中采购项目评审程序》；三是补充、完善全省“评审人员库”。在已建立的“评审人员库”的基础上，挑选一批熟悉业务、廉洁、廉政、自身素质高的干部补充进来，使评审人员整体素质和整体水平不断得到提高，能有效保证目前集中采购业务工作的需要；四是组织对采购人员和评审人员进行相关知识培训，建立高素质采购、评审人员队伍，以利于不断提高集中采购效率。对一些有一定专业化要求且技术性较强的采购项目，可在实施采购前有针对性地对采购人员和评审人员进行相关专业知识培训。另外，对一些专业化程度较高的采购项目，可外聘专家进行评审；五是为进一步调动集中采购活动中评审等相关人员的积极性、主动性，更好地实现集中采购的效应最大化，可适当对以上人员按标准发放评审费。
4.确保需求报告及技术要求的标准、规范、可行。需求部门必须先弄清所需采购项目的技术指数及参数后，再形成采购项目的需求报告(技术要求)，需求报告务必对所采购的项目描述清楚且技术要求可行，然后报送其归口管理部门。归口管理部门对需求部门报送的需求报告进行审核，以确保其需求报告及技术指数、技术参数的规范、标准。另外，采购项目评审组在进行评审前，对需求报告再重新进行一次确认。
5.建立供应商库，实行供应商评估制度。采取到市场调查、网上查找及与兄弟行密切联系等多种形式，搜集有关项目的供应商资料，在全省着手建立集中采购供应商库，以满足全省集中采购的需要；同时，在条件成熟的情况下，可尝试建立全省集中采购专业网页，用于公布全省各地区集中采购项目、采购价格及产品供应商等相关信息及资料，以便于集中采购信息资源的共享，使全省各地区在实施采购中能起到参考和比较作用，有利于降低采购成本。另外，还应建立供应商评估制度，对已中标项目的供应商进行年度评估，实行优胜劣汰，以确保供应商的资质优良，以利于集中采购货物(服务)能获得优质保障。
6.积极探索建立评标体系，制订统一、标准的招标文件。应积极探索建立评标体系，逐步量化采购项目的评审标准，以确保评审的客观、公正；同时，尝试制订标准的招标文件范本和采购合同格式文本，使集中采购活动能得到进一步的规范和统一。
7.进一步增强集中采购透明度，加大对集中采购的宣传力度。进一步充分发挥网络优势，及时公布采购项目的招标及评标情况；同时，编制集中采购宣传手册，加大对集中采购工作的宣传力度和认知程度。
集中采购报告范文2
一、集中采购绩效审计的必要性
(一)集中采购绩效审计是内部审计职能深化的必然结果
目前,人民银行集中采购审计着重于审查集中采购部门的财务收支账目以及实施过程的真实性与合规性。这种传统的财务审计是不能满足当前需要的,因为随着集中采购支出的迅速增加以及采购范围的日渐扩大,决策层以及广大员工想要知道的不只是集中采购开支是否合理、合法,而且还想了解采购资金是否得到经济有效的使用,采购行为是否有效果,这就需要用绩效审计的方法来监督各集中采购部门履行其经济责任。
(二)集中采购绩效审计是强化人民银行内控管理水平的需要
对集中采购开展绩效审计,就集中采购行为提供独立的评价,有利于促进被审计的采购单位为达成各自的采购目标,围绕提高效率和效果而不断地改进工作,加强内部控制,实现最佳的资源管理,做到经济有效地使用资源。对集中采购开展绩效审计,为决策者和广大员工提供有关集中采购的信息,这些审计信息不仅限于财务方面,而且包括采购效果方面,这样有利于加强监督,进而有利于和谐央行建设。
二、集中采购绩效审计的目标
集中采购绩效审计的目标就是评价被审项目的经济性和效率性,即评价采购活动中资源是否得到既经济又有效率的管理和使用。绩效审计与传统的财务审计不同之处大致如下表所示。
集中采购的经济性,是指集中采购部门以最低费用取得一定质量的商品和服务。而效率性,是指从对一个项目的资源的投入中,力争取得最大的产出,或确保以最小资源投入取得一定数量的产出。对此,人民银行集中采购具体目标应包括:评价遵循和采购项目有关的内部控制制度及组织的健全性;评价衡量、报告和监督采购项目效果的管理控制制度的有效性;评价采购项目的成果;识别影响采购效果的因素。
三、集中采购绩效审计的主要内容及指标
笔者拟将集中采购绩效审计评价内容分为四个方面:
(一)集中采购内部控制有效性审计
内部控制通常被看作是保护资产、预防和发现错误以及违法事项的第一道防线。内审人员通过对集中采购经办机构、管理部门的内部控制系统进行符合性和健全性测试,以确定集中采购绩效审计的范围、重点和方法。在评价内部控制制度时应重点关注:各项管理制度是否完善,内部控制是否健全有效,内部控制制度是否得到了有效的执行;各经办人员的职责权限是否明确,是否按规定分别单独核算各项社保基金,个人账户管理的基金收支情况是否清楚等内容。
(二)集中采购政策执行效果性审计
社保基金审计政策性强,主管部门和经办机构自身履行征缴、使用、管理基金的职责任务重大。审计中应重点关注:各项政策法规是否得到真正的贯彻落实,有无因执行政策不到位而影响集中采购实施的情况;主管部门和经办机构负责人对与集中采购相关的制度法规知识是否存在理解上的偏差,是否存在由于片面理解有关文件而导致执行政策不力甚至出现决策失误等情况。在进行集中采购的执行效果审计时,审计人员应适当考虑该项目是否遵循适当的采购惯例;遵循适当的程序,保证购买的物品具备需要的型号、质量和数量,并且被各使用单位加以妥善使用和维护;避免重复采购、盲目采购;采用效率高的工作程序。
(三)集中采购经济性审计
经济性是指实施集中采购管理成本与使用成本的节约性,按照成本―效益的原则,集中采购经济效益可建立包括集中采购节约指标、集中采购费用指标、集中采购盈余指标等指标体系。
1. 集中采购节约指标用于评价集中采购的节支情况,它包括节约额和节约率两个具体指标。
集中采购节约额是指按市场价计算的采购物品总金额与按集中采购中标价计算的采购物品总金额的差额,即批量采购所享受的价格优惠形成的节约额。
集中采购节约额=按市场价计算的采购物品总金额-按中标价计算的采购物品总金额。
在实际工作中,由于多种因素的影响,许多编制预算的人员对市场行情了解不清楚,在制定政府采购预算时,不能准确地确定预算价格,有的是采购单位报多少批多少,有的是在采购单位报的数字上随意压缩,预算缺乏科学性和合理性。因此,在计算政府采购节约额时宜选用市场价作参照物。
大额集中采购节约率的计算公式为:
集中采购节约率=集中采购节约额÷按市场价计算的采购物品总金额×100%。
2. 集中采购费用指标用于核算和评价集中采购所发生的耗费。它包括集中采购办公费用和集中采购招投标费用两项具体指标:
集中采购办公费用是指集中采购工作人员在办公过程中所发生的耗费;集中采购招投标费用是指大额集中采购操作机构在招投标过程中发生的费用,如公告费、会议费、公证费、评委报酬等。
将一年内集中采购管理机构和操作部门的办公费用与大额集中采购操作机构的招投标费用相加,即为年集中采购费用。采购费用与采购经济效益呈反向关系,费用越高,经济效益越低,费用越低,则经济效益越高。因此,要提高集中采购经济效益,就必须严格加强费用管理,防止铺张浪费。
3. 集中采购盈余指标反映集中采购净节约或净亏损的情况。它包括以下盈余总额指标:
月集中采购盈余总额=月集中采购节约额-月集中采购费用;
年集中采购盈余总额=年集中采购节约额-年集中采购费用;
或者,年大额集中采购盈余总额=∑月大额集中采购盈余总额。
如果年集中采购总额是正数,表明集中采购出现了盈余,盈余越大表明集中采购效益越大,反之则反是;如果年集中采购盈余总额是负数,表明集中采购增加了支出,浪费了资金。
集中采购报告范文3
吴国华副主任：审计报告指出，2097种基本药物集中采购价比原自行采购价格高3.65倍，集中采购优越性在哪里？说明体制机制上有问题，需要深入研究，健全制度，切实解决此类问题。另外，建筑领域违法转包分包，层层分包，层层截留，最后偷工减料，所有的质量问题统统出在这里，必须完善现有规定，明确违法转分包的具体认定标准，同时加大对违规招投标行为的处罚力度，实施公共建筑物的终身质量追究制度。
黄新艳委员：科研经费管理的问题在年年的审计报告中都有提及。如何有效解决存在的问题，加强管理，我提几点意见：第一，对重大科研项目进行重点管理。一方面由职能部门进行管控，严格科研经费支出。另一方面，制定更加科学合理的科技经费管理制度，明确支出范围，加强审批监督。第二，对重大科研项目实现网络化和信息化管理，这可以起到规范项目支出的作用，实现动态经费使用管理。第三，不要将重大科研项目经费直接划到承担单位的财务部门，而是由第三方进行管理和监督，促进项目经费的规范合理使用。
人大要加强对审计工作的支持力度
盛颂恩委员：审计报告有勇气，体现社会的进步。人大应当加强对审计工作的支持，建议省人大对审计报告里披露的一些典型问题或严重问题责令责任部门向省人大汇报，对典型的问题要给部门压力。大量基本药物集中采购价竟然是原自行采购价的3.65倍，严重损害广大人民群众利益；在现有规则下建筑企业不围标串标很难，变成全社会的现象，这些事情要重视，要专题研究解决。
对审计结果要跟踪监督
陈永昊委员：对审计工作提三点意见：一是高度重视审计工作及其整改落实工作，不然会降低财政资金使用绩效，也降低政府的公信力，同时也产生不公平。二是审计结果出来以后，要跟踪监督，跟踪落实整改。特别要跟踪落实那些对全局有影响的问题，从体制机制上去解决。三是列入对单位和主要负责人的考核。
吴桂英委员：具体提几点意见：一是对共性问题，建议审计部门能够一抓到底，紧盯不放，使审计发现的问题真正整改到位，防止被审计单位产生“法不责众”、“无所谓”的心态。二是报告中提到的一些个性问题，必须加强财政监督和审计监督。三是对集中采购的问题下面反映比较大，集中采购价格高于分散采购价格的现象不少部门都存在，应当引起重视，建议负责政府集中采购的相关部门，做好专题研究，解决实践中存在的问题。
切实减少政府部门不必要的开支
集中采购报告范文4
二、区财政部门负责对*区政府（部门）集中采购机构（以下简称“采购机构”）的监督考核工作，监督考核结果在一定范围内公布。区监察部门负责对采购机构及其工作人员的监察，同时对区财政部门的监督考核工作实施监察。
三、采购机构的监督考核应当坚持依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。
四、对采购机构考核实行定期和定项考核。定期考核原则上每年进行一次。定项考核根据工作需要随机进行。考核工作要做到“要求明确、事先通知、程序规范、考核认真”。
在监督考核工作中，财政部门与采购机构是监督与被监督关系，财政部门不得借监督考核干预采购机构的正常工作。
五、考核的内容
1.采购机构执行政府采购的法律、行政法规和规章情况，有无违法行为。
2.采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。包括：政府采购任务完成情况，是否按规定的采购方式执行，采购程序是否合理合法，接受采购人委托进行采购情况等。
3.采购机构建立和健全内部管理监督制度情况。包括：是否建立岗位工作要求，工作岗位设置是否合理，管理操作环节是否权责明确，是否建立内部监督制约机制。
4.采购机构从业人员的职业素质和专业技能情况。包括：是否遵守有关法律、规章制度，是否开展内部培训和参加区财政部门组织的培训等。
5.基础工作情况。包括日常基础工作和业务基础工作。日常基础工作：政府采购文件档案管理制度执行情况，归档资料是否齐全、及时。业务基础工作：招标公告和中标公告情况，招标文件、招标结果和合同备案情况，质疑答复情况，资金管理情况，有关报表数据是否及时、准确等。
6.采购价格、资金节约率情况。包括：实际采购价格是否低于采购预算和市场同期平均价格。
7.采购机构的服务质量情况。包括：是否及时向采购人提供服务，是否在规定时间内及时组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同；是否及时会同采购人对采购项目进行验收，采购人对采购机构服务态度和质量的满意度，是否公平、公正对待参加采购活动的供应商等。
8.采购机构及其从业人员的廉洁自律情况。包括是否建立廉洁自律制度规定，是否有接受礼品、礼金、宴请、旅游、报销费用等各种不廉洁行为。
六、考核要求和方法
1.区财政部门组织考核小组对采购机构进行考核，考核小组邀请纪检监察、审计部门人员参加。必要时邀请采购人和供应商参加。
2.区财政部门应当制定考核计划和考核方案，明确考核标准和打分方法（另行制定），并在考核工作开始前15天以文件形式通知采购机构。采购机构在接到通知后1周内按照考核要求进行自我检查，并形成自查报告。同时做好有关文件的整理工作，以备查考。
3.对采购机构的考核采取定性与定量相结合；自我检查与财政检查相结合；定期检查与随机检查相结合；专项检查与全面检查相结合的考核方式。
4.对采购机构考核时，区财政部门可向采购人、供应商征求对采购机构的意见，并作为考核参考的依据。
5.区财政部门根据考核中发现的问题，向采购机构提出改进建议，采购机构应当按照财政部门的建议进行整改。采购机构对考核小组的考核意见有分歧时，应当进行协商，协商有困难的，以书面形式报区财政部门。区财政部门应当按规定予以答复或处理。
七、考核结果
1.考核小组在考核结束后5日内集体研究决定形成书面考核意见，报区财政部门。
2.区财政部门要综合考核小组意见和采购人、供应商的意见后作出正式考核报告，上报*区政府采购领导小组及办公室，同时抄送被考评采购机构。
3.经考核，采购机构工作业绩优良，将给予通报表彰。
4.在考核中，如发现采购机构及其采购人员存有违法违规行为的，将按照《政府采购法》的有关规定和财政部《集中采购机构监督考核管理办法》第27、28、29、30条的规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
部门集中采购机构出现违法违规行为的，将取消其部门集中采购机构资格。
集中采购报告范文5
【关键词】铁路工程物资集中采购 供应模式
[Abstract] these years, due to the imperfect market development, competition is not standardized, to meet the requirements of market economy of material management system has not yet fully formed, thought idea and management method is not adapted to the demand of market economy, some problems appeared in the railway engineering materials supply. Therefore, this article on railway engineering material centralized purchasing and supply mode is explored.
[keyword] railway engineering material centralized purchasing and supply mode
中图分类号：G352.2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
目前，我国铁路建设正处于大规模发展时期，投资规模之大、建设标准之高、采用技术之新在我国铁路历史上前所未有，在世界铁路史上也属罕见。由此，对铁路工程物资集中采购供应模式进行探索，采用科学的采购供应模式，降低工程物资采购供应成本，保证工程物资采购供应质量，对于保证铁路工程建设质量、提高铁路工程建设投资效益，具有非常重要的意义。
一、中国铁路物资采购管理面临的问题
1、采购流程的问题。公司现有流程并非集中采购模式，主要在于：第一，物资集中采购还处于浅层次、分散型的状态，企业的绝对采购数量虽然很大，但采购能力同先进企业相比仍有较大差距。而且，各单位实施物资集中采购供应的工程项目主要是铁路项目，非铁路项目物资集中采购实施还需加强。第二，企业管理体制还没有与物资集中采购形成有效对接，采购资金没有统一协调使用，物资内部结算没有形成制度。第三，各单位的物资机构、仓储设施、供应网络等内部资源的利用还很不充分，没有形成有效配置。各项目物资集中采购的集约化不够， 系统内全面协调有待提高。总之，中国中铁的物资集中采购工作还不完全规范，还不是真正完全的集中采购模式。
2、采购组织机构的问题。中国中铁适合于集中采购模式的机构雏形虽然已经形成，但是， 这些机构的管理职能和承担的职责与集中采购模式还不完全相符。第一，负责集中采购的机构依然在不断建设完善中，机构名称没有在公司的组织结构图中明确标出。第二，物资集中管理的工作进展参差不齐，有的单位对物资集中采购管理工作还不够重视，还没有切实开展物资集中采购供应工作：有的单位还存在着惯性思维，采购模式还是传统模式，缺乏创新。第三，物资集中采购管理的控制力和执行力还不强，与上市公司加强集中管理的要求还不相适应。物资集中采购工作在股份公司和各局集团层面已经推开，向处和项目的推动力度还需加强。
3、采购信息系统的问题。物资集中采购需要集中采购信息系统的支撑，没有信息系统作为采购工作的基础，就不能在中国中铁这样的超大型企业有效地开展集中采购工作。
中国中铁各子(分)公司中尽管有些单位在使用物资管理软件，但整个公司还没有统一的集中采购信息系统，在向集中采购模式转变的各项工作中，集中采购信息系统开发工作较为滞后。
集中采购制度的优点
物资集中招(议)标采购即采购者根据计划，对需要采购的物资集中招(议)标，通过一套严格的组织程序，让投标者在质量、价格、售后服务等方面相互竞争，从而实现采购的最优化。它的最大特点就是程序的规范性、厂家的竞争性。
集中招(议)标采购制度有以下优越性：
1、能从制度上防止腐败问题的发生，降低企业效益的流失；是堵塞采购过程中各种漏洞的一种行之有效办法。
2、通过合理制定计划，变分散化零星采购为集中采购，增强议价能力、发挥规模效益、降低采购成本。
3、有利于通过规范化管理、专业化采购，培养一批专业化的物资集中招标采购人员，利于企业集约化、规模化发展，提升企业综合竞争能力。
正因为集中招(议)标采购制度的优越性，它已成为国内外大型企业通常采用的一种采购制度，是一种规范、高效的采购管理模式，也应是我们企业采用的一种采购制度。
三、具体措施
“加强集中采购供应管理，提升企业核心竞争力”是一个系统工程，要从组织、人员、制度、管理等多方面入手，具体措施如下：
1、 建立机构。成立集团公司物资集中采购领导小组，与物资设备部协同工作，履行集团物资工作的监督、检查、指导、协调、服务等全局性的管理职能。
为充分响应集团公司在项目管理体制与机制改革，促进物资工作由供应管理型向经营服务型转变，物资公司也相应成立了成立物资供应管理中心，负责新开项目物资供应的经营策划、组织，搭建物资集中采购平台，并对公司原有材料厂实施管理。
同时，集团公司物资设备部依托物资集中采购平台，行使各项管理和监督职能，有利于建立集团公司物资设备部、集团公司指挥部物设部门、物资公司、各子分公司物资部门工程项目的物资集中采购管理模式。
对内加强现有物资管理人员的培训。把提高职工整体素质作为根本出发点，强化职业文化知识教育，重点加强现代物流知识、信息技术和现代管理理论的培训。通过培训，使职工不仅成为物资采购、仓储、配送等方面的专家，还能掌握企业内部供应链的流程，熟悉和掌握管理软件程序和信息技术系统。通过脱产培训、集中教育、自学、岗位练兵、文化业务考试等形式，强化职工学习文化、学习科学技术、钻研业务的自觉性，从而提高业务和管理水平，逐步优化我公司人力资源，努力造就一支高素质的职工队伍，加强基础工作，提高专业管理水平，为新形势下企业快速发展打好基础。
利用社会力量，招聘大中专毕业生。依靠集团公司人力资源部门，面向社会招聘大中专毕业生，争取招收一批诚实守信、踏实肯干、身体健康、头脑灵活的年轻人，经过岗前培训后，把他们充实到工作一线去，以加强现场的力量，并从中发现和培养人才。
在今后公司实力增强后，还可考虑对经营、管理等方面的专门人才进行公开招聘，充分利用社会人才资源。
整章建制。我们一方面根据目前的形势和对将来的预估，修改、完善现有的规章制度，重点是对目前物资管理环节中不规范、不合理的管理流程进行彻底清理。另一方面我们积极建立新的规章制度，特别是要制定适合我公司的物资集中招标采购管理办法，规范物资集中招标采购行为，如《合格供方评审作业流程》《物资招标作业流程》等。建立相互制约的管理体系，实现物资管理工作科学、规范、高效运作，确保物资集中采购平台有效地发挥作用。
四、集中采购供应
我们将由传统的物资供应管理向现代物流管理转变，建立起以施工单位为中心、低成本和高效率的现代物流运作体系，提高企业核心竞争优势。
通过优化和整合企业物流资源，推行物资招标采购，逐步建立起以“集中采购”为主的新型物资供应管理体制，实现物资采购、供应全过程的集约化、精细化管理，提高企业物流运作效率，降低物流成本，进而降低施工成本。规范进行物资集中招标采购行为：
1、对集团公司参建项目进行工程概况、地理条件、厂商资源、交通运输等的详细调查与分析，并做出调查报告。
2、结合合格供方分布情况，向集团公司物资设备部、集团公司指挥部提出甲控和其他可批量招标采购物资清单、招标采购及供应建议方案。
3、建立招标评审专家库，成立包括纪检、财务组成的工作机构，以利招标公开、公正、公平、规范、高效运行。
4、根据集团公司物资设备部下达的拟招标物资清单，汇总编制物资集中采购计划；根据批准的采购计划编制招标计划；根据批准的招标计划编制招标文件；按照审查后的招标文件招标公告。
参考文献：
[1] 李光伟.中货的物资采购管理[J]. 中国物流与采购. 2006(13)
[2] 杨长明.对施工企业实行材料集中采购管理的探讨[J]. 铁道工程企业管理. 2009(01)
[3] 谢艳华.铁路大型建设项目物资集中采购模式研究[J]. 科技信息. 2011(17)
[4] 王曦平.谈控制物资采购成本[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2011(02)
集中采购报告范文6
乙方：*市政府集中采购中心
依照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定，以及市政府集中采购中心职责，甲乙双方就货物、工程和服务政府采购委托事项达成本协议。
一、甲方将本单位政府采购项目的货物、工程、服务采购委托乙方。
二、甲方职责及工作内容
1、依法进行政府采购活动。
2、委派1名分管领导及1名熟悉本采购项目情况的技术人员参与整个采购过程。
3、向乙方提供采购项目的立项、概算批文，经审批的采购计划、资金来源及落实情况，项目技术、服务、商务要求及其他需要提供的资料。
4、审定采购工作计划和采购文件等文件，配合乙方答复投标人的质疑。
5、在政府采购专家库或建设工程评标专家库中抽取评委，并按规定参加评标。
7、邀请监察、财政等政府采购监督管理部门现场监督开标、评标。
8、根据评标报告确定中标、成交供应商，或委托评标委员会确定中标、成交供应商，协助乙方向落标人发致谢函。
9、与中标、成交供应商签订政府采购合同，也可以委托乙方签订。在规定时间内将采购合同副本报政府采购监督管理部门和政府其他相关部门备案。
10、履行合同，办理政府采购国库集中支付申请手续。
三、乙方职责及工作内容
1、依法进行政府采购活动。
2、编制采购工作计划，根据甲方采购需求，按照政府采购监督管理部门的采购文件范本编制采购文件，提交甲方审定后执行。
3、委托有工程造价咨询资格的机构编写工程上限控制价格，并送市工程预决算审核所审核。
4、在规定时间内将采购文件和评标报告等报政府采购监督管理部门和政府其他相关部门备案。
5、采购信息和公告。
6、组织投标报名，发售采购文件。
7、组织投标人踏勘现畅
8、采购文件澄清、答疑及修改工作。
9、投标保证金、履约保证金和质量保证金的收缴、退还、代管工作。
10、在规定的时间和地点，受理符合采购文件要求的投标文件。
11、组织开标、评标会，复核评标报告。
12、发出中标、成交通知书，向落标人发致谢函，并在指定媒体中标、成交信息。
13、组织、协助甲方与中标、成交供应商签订政府采购合同。
14、答复供应商质疑，并协助监管部门处理投诉事项。
四、乙方免费甲方的委托，在采购过程中发生的与项目有关的费用由乙方承担。
五、采购文件由乙方按批准的收费标准向投标人收取，甲方不得参与标书收入分成。
六、未尽事宜，双方另行协商解决，所签订的补充协议为本协议的组成部分。
七、本协议一式肆份，双方各执壹份，其余贰份由甲方分送*市财政局和*市建设工程招标投标监督管理办公室备案。本协议经双方法定代表人签字后生效，有效期至双方协商解除本协议之日止。
甲方：乙方：*市政府集中采购中心
法定代表人（或委托人）法定代表人（或委托人）
