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集中采购的意见范文1
关键词：集中采购 财务监督 政府
一、对政府集中采购进行财务监督的现实意义
在当前世界经济快速发展的大背景之下，伴随着我国改革开放的不断深入，市场化经济运作的日益完善，政府集中采购的相关问题和配套理论日益成为当前财务研究的一个重点热点，研究方向主要着眼于怎样降低采购成本获取更高利润。我国政府顺应时代潮流，依据当前国情，为保障政府在市场化经济浪潮中稳步前行，消灭在政府采购过程中的违规违法行为，切实发挥集中采购可以形成规模的特点，减本提质，在国务院的领导和推动下，提前布局，勇于探索，已部署研究政府集中采购制度相关理论，并开始推行完善相关制度建设。
当前，这样一种观点非常普遍：即解决政府采购过程中产生的价格、质量、回扣、腐败等一系列问题的关键就是信息公开，就是让政府将采购信息向社会公布并集合订单，形成规模，这样就能解决上述问题。但实际情况是这样的吗？众所周知，政府集中采购行为不是新生事物，上个世纪政府就开始应用集中采购来降低成本，然而，在某些工程建设、设备更新、后勤保障等集中采购项目实施的过程中，、收受回扣的行为仍旧屡禁不止。所以，集中采购本身并不是治愈上述问题的灵丹妙药。我们可以预见到，如果政府大范围对采购实行公开招标，那潜藏于政府机构中的蛀虫们为了一己私利，很可能借助于公开招标采购这样的金字招牌，私底下进行各种幕后交易，损害国家利益。因此，研究集中采购理论，改革集中采购制度，就是要寻求可以降低成本、提高效率、形成有效监督的集中采购解决方案，保护国家利益。依据当前形势来看，探索这个解决方案的关键就是如何对采购行为进行有效监督。如果权力没有监督的制约，那权力就会走向万丈深渊。有力的监督制度既是对政府集中采购制度的规范，也是集中采购制度能有效实施的保障。如果没有一套完善的、有力的与集中采购制度相配套的监督机制，那政府集中采购领域将成为滋生腐败等违法犯罪的土壤，因此，对政府集中采购进行有力监督势在必行。
二、财务部门在政府集中采购中的地位和作用
（一）把握资金流向，控制资源配置
采购单位和部门在制定本单位年度综合预算时应统筹安排，合理编制，即要确保本单位年度采购预算与综合预算相匹配，在申请经费和支出经费时解释说明经费用途和去向。财务部门应发挥统筹财政资金，把握资金流向，控制资源配置的宏观作用：在审批相关采购预算行为中，理解国家政策，紧跟国家发展战略方向，结合单位发展规划，对国家支持和推广的重点领域和重点项目进行采购资源倾斜，同时减少一批政府办公消耗项目，控制一批非特急项目，从而节约资金，调整采购项目配比，让有限资源发挥更大作用，保障国家持续健康发展。
（二）规范采购过程，提高采购效率
财务部门对采购预算的监督行为体现在：一是设立专项账户，对采购资金实施专户专用。政府财务部门通过设立采购资金专项账户，集中存放用于采购的大额资金，在支出程序上严格按照采购规程划拨资金即资金从专项账户上直接流向供应商，这样不仅保证了专资专用，而且满足了已在预算内的采购资金需求。针对具体采购形式的不同，还应该在细节上严格把握：一是对于那些采购目录上有明确采购方的自由采购，应加强与供货商的联系，及时查证采购单位带回财务相关凭证的真实性，坚决杜绝假采、偷采、露采等违规造假行为。二是如果采购项目要求分期付款，那就必须严格按照合同约定的进度划拨款项，防止因提前付完全款而导致的质量问题。三是加强对供应商的监管，财务部门应将提供虚假信息的供应商剔除采购目录，来保障采购质量。二是对未列入预算采购项目不予支付采购资金。通过严格执行采购流程，支付采购项目资金，来约束采购单位超标采购、不经审批采购等一系列超预算的采购行为。
三、 当前政府集中采购中存在的财务风险
（一）职责不清晰
随着经济发展，政府实施集中采购项目范围越来越广，但相关财务部门对自身在集中采购制度中所处位置和所担责任认识不透，理解不深，主要表现在：1、重要性和必要性认识不足。部分财务部门仅仅将政府集中采购行为当成政府采购方式的一种变化，没有深刻体会到其深化经济改革、完善财务预算制度重要作用，导致在工作中不能严格按照集中采购流程规章审批、支付款项的现象时有发生。2、协同意识、监管意识不强。有的财务人员没有将集中采购工作看做是财务工作的职责所在，总是将采购责任归结于物资采购部门，加之采购流程复杂多变，多部门合作难度大，其中更有采购项目招投标、效益分析、采购计划分配等敏感问题，因此单位进行集中采购活动时时，没有形成财务、审计、采购、纪检等多部门共同监管的有力局面。3、积极性和纪律性有待提高。部分财务部门错误认为实施集中采购就是上级部门将采购权回收，因而在配合集中采购工作时积极性不足，而且对自身放松了要求，通过打球、甚至违规进行采购操作的现象偶有发生，这些存着于采购工作中的不良风气不仅损害了政府形象，而且降低了政府集中采购效益和效率，最终可能导致重大财务风险案件的发生。
（二）对预算的管理力度较弱
集中采购需要进行预算编制，且编制要符合规定纳入编报，要求细致且强调整体性。由于各级地方政府的需求不一致，加上各自水平高低不等，在年初的编报上很难达到要求。第二，业务部门在进行预算编制时往往只看重常规的办公用品及常规储备，为了赶时间忽略一些特殊项目需要的物资，造成后期实际购买与预算相差甚远；这也对采购预算的编制带来了一定困难。第三，预算的制成需要专业人员，要求专业素养高，现在政府部门的财务人员常因缺乏专业知识而对编制要求较低，过于粗放，造成支出项目编排过于笼统，账目混乱不清的情况。这样也大大削弱了预算的实用性和可操作性，在实际采购中极易随意更改数额、擅自改变资金用途，出现资金去向不明，挪用公款的行为，也极易造成超支，影响全年的政府财务安排。
（三）监管机制不够严格
政府集中采购应当配备严格的监管，目前在采购过程中存在着不同程度的财务监管薄弱问题，且监管机制不完善，力度也够。按照要求，参与采购的相关部门都应纳入监管范围，但由于各部门分属不同监管层次就出现了很多真空地带，带来极大隐患，引起监督机制执行的低效。另一方面，监管部门与执行部门的界限需要划清，但在实际中两者常混为一谈，监管部门缺少专门的人员配备，因此工作积极性不高，疏于管理，职责不清。这也对采购的效率与质量造成了极大影响。同时，由于财务监管缺失，采购中的合同签订就经常出现各种纰漏，缺少供货方的信息与对其的制约条件，引起极大资金浪费；如若后期发生纠纷而引发责任不明，索赔无处可寻，在一定程度上也加大了集中采购风险发生的可能性。
四、加强政府集中采购财务监督的几点建议
（一）对预算进行合理且严格的监控
对采购的监控不仅要在后期进行，还应把事后监督前移到采购活动的事前监督，从开始就把紧关口。采购的预算管理能够有效防止后期的资金滥用，因此应当由预算和结算部门共同实施采购计划审查，从源头上堵塞漏洞。在组织进行集中采购的时候，事业部门需将采购计划呈报相应稽查部门进行审核，对采购方、采购物品和预算支出数额进行合理且严格的把控。财务部门需对报送的计划进行批复，采购活动与批准经费对应核实，要求采购内容一致，数额相符，对没有经过审批就加入预算的事项不预通过。
（二）加大监控范围
应当把财务部门对集中采购的监控由某一环节扩展到整个过程中。在成个过程中有步骤的全程参与监控。这主要是因为，集中采购任务重，历时长，涉及数额大，方式繁多，但采购次数少便于控制也需要控制。财务部门有必要建立参与各采购环节对应的监督小组，派专业人士参与商家协商、市场调研、招标谈判及合同签订等，在必要的时候提出合理建议，不仅能够避免因行为过失造成的浪费，也能够对集中采购的每个过程都心中有数。对整个过程进行监督也能够促进财务监督体制的建立与规范，能够在每个环节把握风险，发生问题时能够更有针对性得解决。
（三）加强效益监控
财务监督作为一种经济监督，不仅应对采购资金使用进行全程监督，还应对物资采购质量效益进行跟踪监督，实现监督层次的提升。尤其对于政府集中采购，关系国有资产，应当保质保量。在结算支付资金时，必须专人签字盖章，单独设立验收人，对物资核查，做到采购责任到人。在物资的运输和保管过程中，还要安排专门的保管人员；在物资报废或损坏时，也需要专门的固定资产管理人员形成专门的书面报告予以领导审核签字。这样从审批到使用到报废都有专人负责，可以更好得明确职能，能够对物资采购质量效益进行跟踪监督，以提高采购经费的使用效益。
参考文献：
[1]王琦.构建政府集中采购评标决策监督机制[J].经济，2008（4）
[2]叶青，李毅.政府采购制度源流探析――兼论“政府集中采购”概念的使用[J].现代财经，2002（4）
集中采购的意见范文2
【关键词】基层医疗卫生机构；财务集中核算；实践；探索
一、前言
在1998年，国家颁布了医院财务与会计制度，这个制度对于正处于转型初期的医疗机构财务管理和会计核算起到了很大的促进作用。伴随着医疗卫生体制与财政预算体制改革的推进，各级政府对于基层医疗卫生机构也加大了投入，基层医疗机构所涉及的经济活动也越来越频繁，这就需要健全与完善基层医疗卫生机构的财务与会计制度，加强监督与管理，调动人们的积极性，保证政府资金的有效使用，避免出现经济漏洞，从而使基层医疗卫生财务机构走向正规化。
二、基层医疗卫生机构财务集中核算出现的问题
1.专业会计从事人员少并且业务能力强的少
出于编制的问题，基层医疗卫生机构的从业人员匮乏，由于规模小，业务少，政府不愿招聘会计人员，导致了有很多会计无证从业的现状。并且在日常工作中，针对于会计的培训少，部分人员对于培训敷衍了事，导致基层医疗卫生机构的会计从业人员普遍业务能力不强，电算能力差，还有很多都是手记，有些人员甚至连最基本的计算机软件都不会使用。
2.财务管理不规范
在财务管理方面，漏洞很多。首先是发票的问题，管理不完善，签字不完善，白条入账；计提费用不规范，有的提，有的不提，标准也不统一，很随意；滥发津贴、奖金；财务人员的业务能力有限，账实、账账、账表等与事实不符，也有少部分用电子表格做报表的，公式使用混乱，数字出现错误；有一些账务处理不及时，收支不配比，财务信息失真。
3.管理制度不健全
基层医疗卫生机构管理松散，财务制度不健全，甚至没有相关制度，很多制度也只是虚设而已，只是为了应付检查。很多卫生院采用的还是家庭管理模式。做账很随意，缺乏监管。
4.资产管理不当
很多卫生院并没有固定的资产明细，以及一些账目往来的明细，对于自身资产不清，盲目采购，导致积压过期或者是浪费。
三、基层财务卫生机构财务集中核算的意义
对于基层财务卫生机构财务集中核算管理，有利于规范基层卫生财务机构的管理现状，纠正基层财务管理中出现的错误。基层医疗卫生机构主要从事公共卫生服务和基本医疗服务，资金来源主要是财政直接资金，集中核算符合基层卫生改革的方向，有利于从源头上治理腐败和堵塞漏洞。
对于基层医疗卫生机构财务进行集中核算管理，能够规范财务的行为，提高会计信息的质量，保证会计的准确性，有利于保证财政资金、国有资产的有效使用。
四、基层医疗卫生机构在财务核算的实践中取得的成就
1.成立集中核算管理机构
政府的有关部门，推行相关管理条例，成立集中核算管理机构，在原有的预算管理权、资金的所有权和使用权、财务审批保证不变的前提下，对于乡镇的卫生院进行集中管理，单独核算，成立集中核算管理办公室，开设集中管理账户，同意电算化管理，负责会计核算和监督工作。
2.集中核算管理的实施
财务集中制核算实施后，对于单笔超过1000元的支出需要审批制度，大额款项报销必须银行转账支付，各项支出必须公开化，做到有据可依。药品要实行零差价销售，要款集中支付。针对于村镇的基础公共卫生服务的专项资金，实行一体化管理，以保证村医报酬。通过这种集中核算的方式，有效的保证了财政资金安全，合疗基金和公卫专项资金的有效使用，同时也避免了经济犯罪的发生。
加强对于会计从业人员的培训，实现电算化管理，使财务资料以及进出明细更加清晰明了，使财务工作更加科学化、规范化。提高财务管理水平，保证财务信息的真是有效。同时，加大对于基层医疗卫生机构的监管力度，避免暗箱操作，经济犯罪的发生，让基层医疗卫生事业健康有序发展，同时更好地为人们服务。
3.加强对于外部财务监管制约机制
推行会计集中核算制度之后，财务人员统一受上一级的行政部门的管理，与本单位牵连较少，很大程度上摆脱了对于本单位的制约，具有相对的独立性。在财务程序审核上，能够遵守自己的职业操守，来自外界的干扰减少，能够保证严格审核，确保各项收支的准确性，避免鱼目混珠现象。基层医疗卫生机构的资金来源、使用和分配走向制度化，规范化，预算执行力和约束力也得到强化，有效防范了挪用、挤占等违法违规行为。
五、结论
通过以上论述，不难看出，基层医疗卫生机构的财务管理工作是基层医疗卫生机构的重要组成部分，尤其是医疗卫生机构资金的调动与使用，如果没有相关管理条例或者办公机构的制约，账目报销以及进出账不明确的情况下，很容易出现公款私用的情况，只有建立健全相关的管理条例以及相关的监管机构，才能保证财政资金在基层医疗卫生机构中得到有效使用。
参考文献：
[1]张荣军，强化基层行政事业单位会计工作的思考[J].西部财会，2013（4）.
[2]吕崇喜.论如何做好基层医疗卫生机构的会计核算业务[J].商品与质量学术观察，2013（9）.
集中采购的意见范文3
1企业集团与集团财务管理的关系定位
企业集团是以一个或若干个大型企业或大型公司为核心，通过协作、联合、兼并等方式，把具有生产、技术、经济联系的各个独立的法人单位，以资产联结和契约合同为纽带而建立起来的一种大规模、多种形式、多层次结构的企业法人联合的组织形态。判断一个企业集团是否属于本质意义上的企业集团，主要的不是看在形式上是否由多个法人构成的联合体，而在于这种联合是否能够遵循集团组建的宗旨：实现资源一体化整合效应与管理协同效应，并借此确立集团整体的市场竞争优势。为了达成上述目的，作为管理总部的母公司必须能够充分发挥主导功能，并通过集团组织章程、发展战略、管理政策、管理制度等的制定，为集团整体及其各成员企业的协调有序运行确立行为的规范与准则。而集团财务管理是实现上述功能最重要的职能之一，它与集团文化建设、人力资源管理、技术创新、战略管理等其它重要职能一起构成集团管理控制的主要手段，是集团总部所控制的中心职能。作为集团重要职能之一的集团财务管理不同于一般公司法人的财务管理，其特征主要是由其治理结构———即企业集团的多级法人制所决定的。主要表现在：1）在财务管理主体上，对应于企业集团的治理结构，呈现为一元中心（集团总公司）下的多层级（各子公司和孙公司）复合结构特征；2）在财务管理目标上，企业集团呈现为成员企业个体财务目标对集团整体财务目标在战略上的统合性，企业集团整体财务目标对成员企业目标的指导性；3）在财务管理对象上，企业集团体现为多级理财主体（各级法人）各自资金运动系统的一体化复合结构特征；4）在财务管理方式上，企业集团体现为高度的全面预算性和财务战略、财务政策、财务管理制度的一致性。集团财务管理与集团管理的关系是进行财务管理战略规划的依据之一，而集团财务管理的特征是财务管理战略规划的理论基础之一。
2企业集团战略与财务管理战略的关系
定位企业战略是对处于不断变化的竞争环境之中，企业的过去运行情况及未来运行情况的一种总体表述。企业集团发展战略是集团总部对实施企业集团全局活动的指导思想，是对集团未来几年所做的科学预测与合理规划。企业集团不同于一般的法人企业，这是由企业集团的治理结构所决定的，由此决定了企业集团的发展战略与单一企业法人的战略也存在很多不同之处，最主要表现在内容上，集团战略所要包括的内容更多更广泛，不但包括母公司的发展战略，还包括各成员企业的战略定位与选择，由此集团战略的意义显得尤为重要。从操作实务（一般指战略的制定过程）上来分，集团战略可以分为经营战略和支持性战略，支持性战略也可称为执行性战略，执行战略隶属于经营战略，对经营战略起支持作用。
集团财务管理战略规划对集团的经营战略从财务管理方面进行全面的支持，是集团战略的重要组成部分之一。财务战略是为适应企业集团总体的竞争战略而筹集必要的资金、并在组织内有效地管理运用这些资金的方略。而财务管理的规划是为了企业集团管理控制的需要而对企业的财务管理主体所进行的组织设计、制度设计等一系列规范性建设。两者一起构成集团的财务管理战略规划。一个企业集团的成败，最基础的因素在于能否确立起两条交互融合的生命线：具有竞争优势的产业发展线与高效率的管理控制线。我们在制定集团的战略时，一般侧重于构建企业的产业发展线，属于集团的经营战略，经营战略是全局性决策战略，它侧重于从竞争对手的分析中来确定自己的经营定位。而要保证经营战略的顺利实施，离不开各种支持性战略的配合实施，即构建集团的支持性战略，以从资源配置和管理控制的角度充分保证经营战略的实施。财务管理战略规划的基本作用表现为它从财务的角度对经营战略起全面支持作用，它与技术创新战略、人力资源战略等一起共同构成集团经营战略的支持系统，而经营战略对各支持战略的规划起指导作用。集团经营战略与各支持性战略的关系可以从集团战略规划结构图（图1）清楚地看出：
1）集团经营战略对各执行战略的指导作用关系；2）各执行战略对经营战略的支持作用。经营战略和执行战略一起构成集团战略规划。集团财务管理战略与集团战略的关系是进行财务管理战略规划的依据之二，集团财务管理战略规划的定位是集团管理战略规划的理论基础之二。
3企业集团财务管理战略规划的构建方法———“三步六分法”
一般来说，财务管理的主体涉及到三个层面，集团总部决策层、集团公司财务管理部门和成员企业财务管理部门。企业集团财务管理战略应该是集团总部（母公司或集团公司）最高决策层站在财务战略与财务政策层面，对企业集团财务活动所实施的整体性战略规划、政策指引、制度规范与决策督导，而不直接涉及各种日常性的、琐碎的、技术操作性的财务管理事宜，甚至可以不涉及到财务部门的具体建设。它与集团的成员企业的日常财务管理是不同层面上的两个概念，与集团公司财务部门的日常财务管理是不同的两种操作，集团的财务管理战略也可以由集团公司的财务部门提出方案，由集团的高层决策层进行决策，但两者的执行主体不同，所以也是不同的两个层面。
同时，还值得指出，我们这里所指的集团财务管理战略规划和一般意义上的财务管理咨询存在很大的区别，财务管理咨询通常受企业集团战略与财务战略的指导，对企业的财务管理状况进行严格的诊断分析，侧重于企业集团第二层面和第三层面的内容。而我们所进行的财务战略规划通常和企业的战略规划同步进行，并对战略起到一个支持性的作用，侧重在第一层面上的内容，通常成为企业集团发展和财务部门发展的规划性文件，所进行的分析侧重于外部环境分析和集团整体的经营状况分析（当然对财务管理本身同样需要进行诊断分析），其内容侧重于财务管理模式的选择、财务管理体制的构建、财务管理战略的定位等内容，而不对部门的建设，具体的财务操作制度与规则的制订等进行策划。这样总结出一套企业集团财务管理战略规划的构建方法，即“三步六分法”，在实际工作中（主要是针对企业集团或集团公司所进行的战略管理咨询）推广运用，取得了比较理想的效果。“三步”是指财务管理战略规划的三个步骤，即从分析到设计到实施：“六分”是指它的六个组成部分。可用图2表示。
“三步六分法”是我们在从事集团战略管理咨询过程中针对集团财务管理的特点以及财务管理战略与集团战略的关系而创造的一种战略规划的方法，它不但对从事咨询行业的工作者有很大帮助，也适合集团内部发展的战略管理，是一种比较系统而实用的集团财务管理战略规划方法。“三步六分法”的“三步”中，每一步的运作都包括许多的方法，在进行环境分析时，通
常需要对外部环境进行充分的调研，以充分把握影响集团财务管理的因素和财务管理的趋势，对内部环境更要进行充分的诊断、分析，以充分了解集团的现状。在进行设计阶段的步骤时，同样离不开充分的调研工作，值得注意的是虽然集团战略是落脚于集团第一层面的职能，但在调研时，一定要对第二层面和第三层面进行适当的调研，以实现一次自下而上的过程，保证战略的可实现性和科学性。设计是“三步”中的关键，是集团财务管理战略规划的重点。在进行执行计划的规划时，同样要充分考虑内外条件，对战略实施的各个方面提出建议或规划，切不可脱离集团实际而制定过高的目标。“六分”是指集团财务管理战略规划的六个组成部分，每部分都包括一系列内容，实际工作者应该根据需要有所侧重地对所包括的内容进行分析，再构建符合集团战略发展需要的财务规划、财务战略和财务实施计划，以充分体现财务管理在集团战略管理中的应有地位。
参考文献：
[1]李悦。产业经济学[M].北京：中国人民大学出版社，1998.
[2]杨锡怀。企业战略管理[M].北京：高等教育出版社，1999.
[3]赵德武。财务管理[M].北京：高等教育出版社，2000.
[4]胡奕明，曾庆生。企业财务管理实务发展前沿研究[J].中国工业经济，2001，（1）：18-21.
[5]吴建茹。试论股份集团公司的财务管理[J].经济观察，2000，（3）：11-14.
集中采购的意见范文4
【关键词】市场营销；营销技能；专业建设
1 市场营销专业建设和教学现状
市场营销是一门研究围绕满足市场需求如何开展活动及市场规律性的科学，其实用性和操作性都很强，该专业不能脱离市场而存在。高职高专院校作为培养实用型市场营销人才的基地，要培养出面向未来具有竞争性的人才，不仅要传授其丰富的理论知识，更要立足市场所需要的实践技能，针对性地传道授业，在就业市场上有用武之地。这样才能打消市场营销专业在很多人心中的“假、大、空”定位，而变成“真、实、用”的新定位。现实中我们在专业教学和专业建设方面存在着很多的问题需要解决。
1.1 理论和实践失衡，实践教学体系不完善
市场营销学发展到今天，已经取得了长足进展，其理论体系还在不断的发展完善中，由于我们的教师非常注重理论的学习，总去不断去接触新的理论，提出新的研究方法，在潜心研究过程中往往最容易忽视的就是实践了[2]。所以没有实践经验的教师所培养出来的学生理论基础很好，但缺乏实际认知，对于现场出现的种种问题，没有解决的方法和思路，操作能力欠佳，毕业后就难以应付突如其来的实际工作。在我们的教学体系中，实践教学比例偏小成为营销教学的一个难题。主要原因是缺少两个场所和一个体系。两个场所是：校内实训场所和校外（社会）实习实训场所。一个体系就是理论和实践按适当比例融合的营销教学体系，这个体系指出了明确的教学目标和切实可行的实践措施，有一套培养市场营销专业学生实践能力的实施方案与之配套。
1.2 课程教学与岗位需求不符
现有的市场营销课程体系设置和实际教学课堂中，重点都在教授学生基本的现代市场营销理论和方法，主要面向企业的销售培养业务员管理人员。[1]其实这个培养方式很单一，市场营销专业的细分没有表现出来。市场上关于市场营销工作不仅是业务员，还有信息调查员、门店督导、销售店长、市场策划管理人员等。所以培养学生的一揽子计划不符合具体的工作岗位要求，使得很多学生不具备市场营销的技能，而只具备了通用理论。这与市场需求是不相符的。所以课程教学要结合不同岗位的特点和技能需求来做。
2 围绕提升营销技能，构建实践型营销专业体系
针对目前市场营销专业建设的现状和教学过程中遇到的困难和问题，根据营销专业的特点和社会对该专业岗位的需求情况，营销专业的发展和建设必须转到围绕提高营销技能上来，建设一套实践型、实用型的市场营销专业体系。
2.1 全面提高教师综合素质，提高教师实践教学能力
“学生提高快，要靠老师带”，高职高专的学生不同于本科学生，他们的基础相对本科学生略低，但智商、情商并不低，个性明显。这就要求高职院校的教师不仅要具备高尚的师德和深厚的理论功底，更要具备精湛的专业技能和实战经验，这样才能适合在这个领域内进行“传道、授业、解惑”。所以全面提高综合素质是作为一名优秀的高职高专教师的必要条件，要通过内外兼修才能达到，即：对内：更新教学观念、强化知识结构、提高教学水平；对外：加强校企联合，校校交流，把握市场需求，扩大实际应用。
2.2 引进来，走出去，创新人才培养模式，构建实践型教学体系
提高专业技能，开展实践教学是高职高专近几年喊得最响的一种教学模式，学生是否具有专业应用技能是衡量高职高专人才培养质量的重要标准。所以突出实践教学是高职高专院校人才培养的基本要求。
（1）用“三个零”思想指导技能提升，即：“教学与实践零距离，教师与学生零间隙，毕业与上岗零过渡”。要求做到：产学合一，即把实践和教学统一起来。把产业引导到专业建设中来，依托产业办好专业，办好专业促进产业升级，把产业引进来，让专业走出去。
（2）围绕产业办学，开展校企联姻。让教学和市场融合，与社会挂钩，大力推行工学结合、校企合作的培养模式。【3】与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，建立企业接收高职院校学生实习的制度。具体做法上：对进入大二的学生实行“导师制”，让有实践经验的老师担任导师，负责指导学生的社会实践和营销技能的提升。同时，开辟实践基地，拓宽就业渠道，逐步建立就业实习基地，使学生在专业课学习的同时有准备、有目的地进入社会和服务社会。
（3）依托专业，创办实业。这是一个不错且大胆的思路，高职院校都有自己的特色专业，社会上认可度较高，教师水平也代表较高的水准。以这些专业为依托办企业，走产、学、研相结合的路子。这类企业的开办，也为营销专业的实习提供了广阔的天地。我们应紧紧围绕此类企业做文章，既可为学生实践教学提供实习场所，方便和针对性的开展实践教学，与教学环节结合自然也更紧密，有利于教学质量的提高。又增强了学校的自我发展意识、提高办学效益。另外一定程度上还可缓解就业压力，促进学生就业。这样就达到了“围绕专业办企业，办好企业促专业”的目标。
（4）引进企业模式，健全校内实训基地。除了建设校外实训基地之外更应该建设扩大和完善校内实训基地建设，将实训活动常态化，具体化。在建设校内实训基地方面，想办法引进企业进校园，搭建营销实战平台，让学生接受的是真正企业运营的知识，提高的是实实在在的营销实战的技能。如果不方便引进企业，可以采取模拟企业运营的形式，如建立模拟的营销公司，让学生模拟企业运营。
3 推行以岗定课，完善营销课程体系
努力寻找学校和市场需求的共同点，市场营销是一个大平台，可满足的岗位有很多，比如营销策划、业务员、市场管理等岗位。那么设计营销课程体系的时候，应该针对性的对这些岗位需要的能力技能进行培养和提高。把岗位对技能的要求和学生认知规律及职业发展规律联系起来，从而形成完善的营销课程体系。
4 总结
对于营销专业的学生来说，技能的提高是一件摆在就业市场面前的一件大事。对于高职院校来说，建立实践型市场营销人才培养的课程体系是任重而道远的大事，关系到专业建设的成败和未来。市场营销专业是一个综合性的专业，具有较强的操作性和实用性。所以市场营销专业的学生更应该具有综合素质、综合技能，不只是会耍嘴皮子。应该全方位培养学生，把“需要工作的人”培养成“工作所需要的人”，这才是高职院校培养市场营销专业人才的真谛。
【参考文献】
[1]周玉泉.市场营销立体化教程[M].南京：南京大学出版社，2010.8.
集中采购的意见范文5
企业财务管控就是对资金的管理，因为资金是企业的血液和根本，企业财务管理体系的建立，能够使企业进行高速运作，保证企业能够为自身的发展与进步打下坚实的基础，只有通过对企业的财务进行管控，才能真正做到对资金的合理分配，保证企业资金用到实处，确保企业完成所有的经营计划，最终达成企业经营效益盈利的目标。企业财务管控是企业进行各项管控的手段之一，通过有效的管控，促使企业的财务活动有效的进行开展，实现企业经济收益与企业规模的同步增长。但是在企业财务管控的构建方法及执行过程中就会出现相应问题，所以要保证企业的稳步发展与进步，就要对这些注意事项进行充分的考虑和解决。
一、企业财务管控的构建方法
企业财务管控在一般情况下的管控模式有以下几个方面进行选择，集权式、分权式、和分散式管理，但是企业财务管控无论在任何一种模式下，都需要与企业财务管控的方法配套进行使用，才能最大限度的发挥出企业财务管控的作用。常用的企业财务管控的构建方法有以下几个方面：
1.资本控制
资本控制主要是对企业的投资和融资进行控制，是对整个企业财务最根本的控制方法。在企业投资的控制上要对企业所要投资的项目和投资额度进行决定；在企业融资的控制上要对企业采取何种的方式进行融资、融资的额度和融资的渠道等进行控制。
2.预算控制
预算控制是企业进行有效财务控制的主要方法，对企业的财务预算、投资预算、经营预算进行全面的预算管控，是建立企业财务管控的主要组成部分，对于企业预算的控制，能够使其达到财务集中管理的目的。
3.信息控制
信息控制主要是对企业财务的核算与数据进行财务信息的归集，使企业能够在第一时间通过信息了解整体财务情况，对于出现的问题能够及时的进行解决。企业在一般情况下对财务核算会制定统一的核算科目、核算政策和核算制度，并通过财务管控的基本构架，对财务核算处理作出具体的分析。
4.人事控制
企业财务经理对企业财务的核算与管理具有这重要的作用，企业人事在一般情况下都由企业控股理事进行推荐，然后由董事会进行任命，并由企业对财务经理进行委派，实现企业层次管理清晰明朗，保证企业财务经理能够有能力控制企业财务，确保不发生监守自盗的问题。
5.资金控制
资金控制的具体操作主要有以下几种方式：设立企业财务公司、设立企业内部银行、设立企业财务核算中心、设立企业财务统收与统支等等。企业在进行实际资金控制的方式选择上，要根据企业的自身特点，以及企业当前的经营状况与资金流动等现实情况进行有针对的选择。
6.授权控制
企业的授权控制的基本概念就是形成企业权限的分级别形式的管理，也就是说，企业的股东、董事会、管理者、经理等分层次的进行权限的界定，形成一种自上而下的权利管控，明确的构建出一套管理模式，各级使用自身的权利，并对本级范围内的财务进行管控。
7.审计制度
通过企业审计，能够有效的检查出企业在进行财务管控中出现的工作问题，并能够及时的进行指导和纠正，并对企业中其他的财务管控方法进行补充，从侧面控制财务工作，起到内外结合的财务管控模式。
8.激励与约束控制
企业对于财务管控的激励与约束是需要通过一定的计划和安排，使企业内部人员能够共同为企业的风险与利益共同进行承担，这样的方法能够使企业整体转变内在形式，能够向企业所希望的方面进行发展。
二、企业财务管控在执行中需要注意事项
1.资本按照进度进行控制
企业在进行经营的过程中会，由于环境的影响，人员水平的限制，导致企业投资项目在实际的运作过程中往往与实际相背离，所以，企业在进行投资过程中要按照进度进行控制，在出现运作偏离的过程中要及时的进行矫正。
2.对企业风险进行控制
企业在法律的程序上是相对独立的，在进行经营过程中，要单独的对风险进行承担，有效的对存在的风险进行控制，确保对投资和融资的控制。
3.资金预算的控制
企业可能在不同时期有着不同的资金流转，处于成熟期的企业能够提供充足的资金，是企业运作保持在稳定状态下，在资金预算管理过程中，不能只流于形式，不注重预算制度和预算报表，要经常性的对资金进行预算控制。
4.建立配套的信息平台
企业如果不能够正确了解自身的需求，信息平台在运行过程中就可能出现运行速度减缓、功能不能实现的现象，并且企业对自身的管理水平、业务规模才以及人员素质等情况认识不到位，就会造成信息平台起不到应有的作用，最终导致资源的严重浪费。
5.财务经理的要求
企业财务经理对整个单位财务管控有着独立的管理作用，在一般情况下，财务经理要经过上级的推荐，董事会的决议，从而对财务经理进行任命。企业的财务经理要具有相当水平的财务专业能力，并且需要具有较好的沟通能力，能够处理好各项事务和对事物的监督。企业对财务经理的任职，还需要定期的进行更换，防止出现监守自盗的现象，并适时对财务经理进行业绩、素质、能力的各项考核，制定相应的评价机制。
6.选择适合企业的资金管控方式
企业统收和统支的方式能够决定一个企业资金活动的整体水平，这种方式能够进行有效的现金回收，并且在能够促使企业在资金管控上达到企业独立核算的要求。在进行实际操作过程中，统收和统支的资金管控方式除了要对资金管理以外，还要对企业应收账款进行监督和管理。
7.企业授权控制的动态管控
对于企业的各个部门经理的性质不同、能力不同、素质不同、性格不同、环境不同、管理水平不同，所以，在进行部门界定的过程中，要对授权和分权进行严格的分析。一般情况下都是采用集权式的管理模式，由于财务权限的不到具体的有效控制，致使这样的管控不利于企业长远的规划和发展，如果采用分权式的授权管控，由于财务权限得到超范围配设，使企业在很大程度上不利于资源的有效配置。至此，企业在生存环境中，要及时的进行企业的制度评估、审核，对授权控制进行动态的管理，促使企业发挥最大的经济效益。
8.注重企业审计制度的完善
企业审计制度主要包括企业内部审计和企业外部审计。企业内部审计制度指的是利用企业内部的审计人员的自身力量，进行对费用执行的审计、人员离任的审计、经济目标的审计等等；企业外部审计制度指的是企业借助于社会上的第三方专业技术人员，对企业进行年度审计。企业的审计对象，不仅仅是企业的总经理，还包括企业内部的各个部门的管理人员，特别是对财务经济的审计，这样能够极大的减少因个人问题造成经济不必要的损失，为企业的发展奠定坚实的基础。
9.激励指标的设计
企业在进行激励指标的设计过程中，不能够凭借自身的想法进行非科学性设计，需要结合企业的实际情况，发展阶段、行业特点、经营环境、管控性质等一系列的具体情况进行具体实质性的合理设计，在企业激励方案中的指标，要遵从重要性和简要性的原则，尽可能的进行指标量化。
总结：随着我国经济体制改革与发展，企业财务理论仍然在不断的进行创新，我国的企业财务管控体系正在处于萌芽状态，在科学技术飞速发展的年代，企业管控体系和方法一定要适应未来企业发展的趋势与要求，不断进行改造，并通过我们不断的探索和实践，实现企业有好又快的发展。
参考文献：
[1]张晓楠.刍议企业集团内部控制关键点.财会通讯(理财).2008(2).
[2]朱永红.基于价值最大化的集团财务管控模式探索.财政监督.2008(12).
[3]卢燕.论现代集中财务在我国的实现模式.广东商学院学报.2005(5).
[4]宫柏.企业集团财务管控模式的选择.对外经贸财会.2005(7).
[5]姜洪丽,彭媛媛.企业集团内部控制核心:资本控制.财会通讯(理财).2008(2).
集中采购的意见范文6
一、政府采购监督管理部门负责对政府集中采购机构的年度考核工作。政府采购监督管理部门应按照《考核办法》的规定，组成考核小组。考核小组由政府采购监督管理部门牵头组织，监察、检察、审计部门协助，必要时可邀请采购人、供应商、专家评委等人员参加。
二、监察部门应加强对集中采购机构及其工作人员的监察，同时对政府采购监督管理部门的考核工作实施监察。
三、对集中采购机构的全面综合考核每半年进行一次，实行百分制。根据考核内容和日常监督检查情况进行量化打分，考核总分达不到60分的为不合格，60分至79分的为基本合格，80分至89分的为良好，90分以上的为优秀。
四、对集中采购机构的年度综合考核应当遵循下列程序：
（一）考核通知。政府采购监督管理部门应于半年或年度终了后10个工作日内，对集中采购机构半年或年度考核通知，明确考核时间和要求。并在考核开始前15天以文件形式通知集中采购机构。
（二）自查自评。集中采购机构接到考核通知后，按照考核要求认真整理有关资料，对照考核内容进行自评，在7天内形成自查报告，报同级政府采购监督管理部门。
（三）检查考评。考核小组对集中采购机构提供的自查报告和相关考核资料进行检查核实，对照考评内容进行量化打分，并在考评工作结束后形成书面考核意见。
（四）出具考核报告。政府采购监督管理部门根据考核小组的考核意见，综合采购人、供应商、专家评委的反馈意见以及日常现场监督的具体情况，作出正式考核报告，并填写《政府集中采购机构监督考核表》（见附件1）。考核小组在作出考核报告前，应当与集中采购机构交换意见。
（五）公示考核结果。政府采购监督管理部门应当将考核报告和《政府集中采购机构监督考核表》报送同级政府采购工作领导小组，同时抄送集中采购机构，并公布在湛江市政府采购网上。
五、考评内容及评分标准。
（一）基础工作考核（占总分15%）。
1、机构建设情况。标准分为2分。
集中采购机构认真贯彻党的路线、方针、政策，严格执行相关的法规，工作热忱，内部协调合理，记2分，否则，不记分。
2、岗位设置。标准分为4分。
(1)建立了岗位工作责任制度的，记2分；没有建立岗位工作责任制度的，不记分。
(2)工作岗位设置合理，操作环节权责明确，形成内部相互监督、相互制约机制的，记2分；岗位设置不合理，没有形成内部制约机制的，不记分．
3、人员技能。标准分为3分。
人员配备满足工作需要，且从业人员具备中级以上专业技术职称的人数占在职人员总数60％以上的，记3分；达到50%的，记2分；达不到50%，记1分。
4、业务培训。标准分为2分。
每年开展培训两次以上的，记2分；未达两次的，不记分。
5、档案管理。标准分为4分。
(1)有政府采购文件档案管理制度的，记2分；没有档案管理制度的，不记分。
(2）归档资料真实、完整、及时，且保管符合有关法律和政策规定的，记2分；不符合要求的，每一项扣0.5分，扣完2分为止。
（二）操作程序考核（占总分35%）。
1、执行采购方式。标准分为5分。
按照经政府采购监督管理部门审批的采购方式执行采购活动，改变采购方式及时报政府采购监督管理部门审批的，记5分；擅自改变采购方式一次的，扣1分，扣完5分为止。
2、编制采购文件。标准分为7分。
制定的采购文件科学、细致、严谨，没有因采购文件错漏导致质疑、投诉的记7分；每出现一次质疑扣0.5分，出现一次投诉扣1分，扣完7分为止。
3、采购信息。标准分为8分。
应当的采购信息（含招标公告、更改事宜等）全部在湛江市政府采购网上的，记8分；每缺一次扣1分，扣完8分为止。
4、组织采购活动。标准分为4分。
采购活动组织周密、秩序井然，受到各方好评的，记4分；采购活动组织出现混乱，导致采购失败的，一次扣1分，扣完4分为止。
5、公示中标结果。标准分为4分。
应当公示的中标结果（含公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式）全部在湛江市政府采购网上的，记4分；每缺一项扣1分，扣完4分为止。
6、督促或组织签订采购合同。标准分为3分。
在规定时间内督促或组织采购人和中标（成交）供应商签订采购合同的，记3分；延期一次扣0.5分，扣完3分为止。
7、采购资料备案。标准分为4分。
按规定将采购文件、采购合同等有关资料按时、真实、完整报政府采购监督管理部门备案的，记4分；漏项、缺项或者迟报的，每次扣0.5分，扣完4分为止。
（三）工作质量和业绩考核（占总分30%）。
1、遵纪守法情况。标准分为4分。
考核期内没有
通报批评或违纪违法记录的，记4分。每发现一起扣1分，扣完4分为止。2、工作效率。标准分为8分。
(1)工作效率高，没有相关投诉的，记6分；出现一次因效率低投诉记录的，扣1分，扣完6分为止。
(2)及时退付供应商投标保证金的，记2分。违规一次，扣0.5分，扣完2分为止。
3、工作效果。标准分为9分。
(1)按时完成采购项目委托，记5分。在服务承诺的工作日内，标书提交采购办备案的记5分，每拖延一次扣0.5分，扣完为止。
(2)考核期内所有采购项目的实际采购价格低于采购预算和市场同期平均价格的，记2分。采购价格超预算或者采购价格高于同期市场平均价格的，每一例扣1分，扣完2分为止。
(3)投诉案件比往年有所下降的，记2分。投诉案件比往年增加一例的扣1分，扣完2分为止。
4、服务质量。标准分为9分。
采购人、供应商对集中采购机构工作态度、服务质量和质疑答复等满意度达到90%以上的，单项记3分；达到80％的，单项记1.5分；达不到80%的，单项记零分。满意度以《集中采购机构年度考核征求意见表》为记分依据（见附件2）。
（四）廉洁自律考核（占总分12% ）。
1、廉洁自律制度建设。标准分为2分。
建立廉洁自律制度的，记2分；没有廉洁自律制度的，不记分。
2、廉洁自律表现。标准分为10分。
从业人员廉洁自律表现良好，没有不良记录的，记10分；有下列行为之一的，每人次扣2分，扣完10分为止。
(1)接受采购人或供应商宴请、旅游、娱乐行为的；
(2)接受礼品、回扣、有价证券的；
(3)在采购人或供应商处报销因公或者因私费用的；
(4)向供应商或其他人员泄露应当保守的采购秘密及其他商业秘密的；
(5)法律法规规定的其他不良行为。
（五）报表统计考核。标准分为8分。
政府采购季报表和分析报告报送及时、真实、准确、完整的，记10分。迟报、漏报、虚报或缺报一次的，扣1分，扣完8分为止。
