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应急指挥决策范文1
[论文关键词] 应急管理地理信息系统突发事件决策系统组成模式
[论文摘要] 针对卫生应急管理的特点， 将地理信息系统技术(GIS) 与决策支持系统结合起来， 设计了突发公共卫生事件应急指挥辅助决策系统。阐述了其设计原理， 讨论和分析了基于GIS 技术的突发事件应急指挥辅助决策系统的组成模式， 给出了其总体的设计框架。
1 概述
公共卫生是一个涉及微观结构和宏观系统的多分支科学，大量与宏观有关的事件具有空间分布特点。将地图和空间分析应用于卫生决策研究中，至少可追溯到1854年John 应用GIS技术研究伦敦宽街水井污染引起霍乱爆发，为卫生部门果断封闭污染水井控制霍乱继续流行起到了非常关键的作用。而在通常的卫生决策研究中，地理因素是需要考虑的一个重要方面， 众多的卫生事件都具有空间属性。GIS作为一种新的科学研究方法和手段，在医疗卫生各个领域的应用也不断扩大和深入。GIS技术在公共卫生管理领域的应用不仅可以促进理论研究的提高，同时也使突发公共卫生事件应急指挥辅助决策信息系统的建设成为可能。
目前国内关于GIS在公共卫生领域的应用主要集中在血吸虫、症疾、流行性出血热、蜱传脑炎等疾病的空间分布研究， 使用地理信息系统(GIS) 与空间遥感(RS)技术结合， 对空间相关数据进行输入、管理、分析、模拟和显示，为流行病的研究和决策提供信息技术支持，取得良好的效果。在我国GIS 及RS 应用于流行病学研究虽然已有一定的进展， 但由于地图边界和遥感图像的价格昂贵，使进一步扩大其应用还存在一定困难。
2003年，在我国及世界范围内爆发了非典型肺炎。这种传染病通过呼吸道进行传播，传播速度快，危害面广。政府和有关防疫部门在及时采取有效的防治措施的同时，运用GIS平台，快速建立了应用于非典型肺炎疫情监测的地理信息系统。由于GIS具有交互定位和逻辑查询以及广泛的关系数据库连接能力，可以有效帮助疾病预防控制机构完成疫点定位、疫情事件分析、绘制疫情危害图、现场工作情况实时采集传送、人员派遣、规划、显示各类医疗卫生机构分布图、重点单位基本状况分布图、紧急调度和路径优化等任务， 从而在有限的资源条件下，最大限度地提高应急处理效率、降低疫情危险程度，基于GIS 的突发公共卫生事件应急指挥辅助决策系统的研究开始出现。
2 系统构建和设计实现
2. 1 系统设计目标
基于GIS 的突发公共卫生事件应急指挥辅助决策系统的目标是综合运用先进的计算机工程、卫生统计学、地理信息系统、决策支持系统、数据仓库及人工智能等技术手段，建立一个能为各级卫生行政部门和疾病预防控制机构提供全过程、多层次的信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统能快速、及时、准确地收集、处理和存储实时突发事件信息和其他相关信息，以超媒体(文字、声音、影像等) 方式显示各类信息。该系统采用标准Web服务器—应用服务器—数据库服务器的三层计算结构，应用分布式面向对象设计方法、安全TCP/IP协议及Geo information Web Service技术，最终目标是以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立预警指标数据库、危机事件数据库、预测与评价模型库、应急指挥预案库、领导决策知识库， 以信息报告—采集—录入—管理—分析—决策为主线，建立高效查询及分析机制，提高突发公共卫生事件的应急处理和指挥调度能力，为突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支撑。
2. 2 系统的体系结构
系统采用开放式的网络结构设计，系统中各子系统之间、系统与其他相关系统之间都可以容易地实现互连互通，充分保证了系统的开放性。
2. 3 系统的功能结构
突发公共卫生事件应急指挥辅助决策系统的总体功能是辅助指挥调度和决策支持，可将系统总体功能划分为八个方面：信息收集分析、预警报告、资源整合调动、指挥统一协调、评估及时客观、联系视频直观、使用内部联动和外延接口灵活。
3 系统的功能及其特点
针对突发公共卫生事件处置的应急管理特点，系统沿应急准备、监测分析、预测预警、反应处置、事件终止、恢复重建、评估完善的流程进行运行，循环反复不断提升系统的应急处理支持能力。
(1) 应急准备：应急中心开展培训、演练和研究工作， 模拟应急业务提高应急处理能力；完善相关政策法规、预案；规划储备应急医疗卫生资源等，建立突发公共卫生事件的防控体系。
(2) 监测分析：应急中心负责接收、分派、核实与处理事件的报告，协调组织疾病预防控制机构开展突发公共卫生事件的预防和监测工作，获取动态监测、事件调查和疫情评估信息，跟踪事态发展。主要分析方法有：空间分布分析， 时间历史曲线分析，动态演变分析，病例的逗留、影响和交叉分析，卫生统计学分析，扩散模式分析，流行转归分析等。
转贴于
(3) 预测预警：根据突发公共卫生事件处置流程与预案，应急中心组织专家进行事件评估，并针对评估结果预警信息，针对相关突发事件快速开展有关工作准备，落实预案与方案涉及工作的准备情况，及时通报与汇报进展情况。
(4) 反应处置：按照有关规定启动预案，根据预案迅速指挥与执行工作，有条不紊地组织调度人员与物资，开展应急的专业处理与相关配合工作。同时根据反馈情况，动态评估事件的发展情况，及时调整处置措施，最大限度地减少损失。
(5) 事件终止：当突发公共卫生事件的隐患或相关因素被消除；最后一例病人发生后，经过一个最长潜伏期无新的病例出现。
(6) 恢复重建：突发事件结束后，应急中心快速开展从应急状态恢复到正常状态的工作。有计划地补充应急处理阶段所消耗的储备资源，逐步恢复正常的生产生活。
(7) 评估完善：应急中心进行科学总结，完善相关预案， 开展应急处置研究和探讨，总结经验和教训，制订有针对性的防控措施等，提高应急处理能力。
4 实例运用
用本文研究的几个主要技术方法，结合软件工程的基本思想，开发的基于GIS 技术的省级突发公共卫生事件应急指挥辅助决策系统。该系统包括的区域范围将近20万平方公里，地表模型用数字地图生成，并将河流、湖泊、公路、居民区等地表特征物以面的形式覆盖在数字地表模型上。系统在运行初期只包含了事件定位、信息的上传下达等，但其提供相应功能使用后可以完成事件处置各过程。通过在现场的实际运用，该系统可以较好地实现各项交互功能，完成系统理论上应提供的功能。
5 总结与展望
通过合理的利用三维模型构建和模式设计方法，提出了一种基于GIS的突发公共卫生事件应急指挥辅助决策系统的设计方案和实现方法，并在卫生应急管理中得以实现。由于本系统采用合理的软件体系和模块化设计模式，将来也可以方便地成为应急培训和模拟演练、传染病疫情分析和突发事件医疗卫生救援预案设计等高层应用。
参考文献
[1] 马家奇. 公共卫生地理信息系统应用教程[M]. 北京: 人民卫生出版社， 2006.
应急指挥决策范文2
（一）会计制度规定，除购置和建造固定资产以外，所有筹建期间发生的费用，包括人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产价值的借款费用等，应先在长期待摊费用中归集，待开始生产经营的当月起一次计入开始生产经营当月的损益，增加当期管理费用，减少长期待摊费用。
（二）税法规定，企业筹建期间发生的费用，应当从开始生产、经营月份的次月起，在不短于5年的期限内分期摊销。
二、举例说明两种规范的差异性
会计制度与税法对企业筹建期间开办费摊销期间的不同规定导致长期投资决策中各年净现金流量的不同，进而长期投资决策的可行性。下面以实例来说明这一不同规定对长期投资决策是否可行的影响。
新建投资项目的决策分析
已知：某项目需要原始投资1100万元，其中固定资产投资1000万元，开办费投资100万元，建设期为1年。该项目寿命期为10年，固定资产按直线法折旧，使用期满无残值。预计投产当年销售收入为380万元，付现成本为190万元，其余9年每年销售收入为480万元，付现成本为240万元。所得税率为30%。
要求：编制现金流量表并对投资方案进行分析评价。
（一）按会计制度规定，开办费于投产当年一次摊销，则该项目的现金流量表如下：
单位：万元
项 目 建设期 经营期 合 计
0 1 2 3 4-11
现金流入量
销售收入 380 480 480 4700
现金流入量合计 380 480 480 4700
现金流出量
固定资产投资 1000 1000
开办费投资 100 100
付现成本 190 240 240 2350
所得税 0 39 42 375
现金流出量合计 1100 190 279 282 3825
现金净流量（NCF） （1100） 190 201 198 875
每年税前利润=销售收入―付现成本―折旧―摊销
每年应交纳所得税=税前利润*所得税率
第2年税前利润=380−190−100−100=−10
第2年应交纳所得税为0。
第3年税前利润=480−240−100−10=130
第3年应交纳所得税=130*30%=39
第4-11年税前利润=480−240−100=140
第4-11年应交纳所得税=140*30%=42
NPV=NCF¬¬4-11 *（P/A，10%，8）* （P/F，10%，3） + NCF¬¬3 * （P/F，10%，3）+ NCF¬¬2 * （P/F，10%，2）+NCF0
=198*5.3349*0.7513+201*0.7513+190*0.8265−1100=1.65
因为NPV＞0 所以该投资方案可行。
（二）按税法规定，开办费于投资后分5年摊销，则该项目的现金流量表如下：
单位：万元
项 目 建设期 经营期 合 计
0 1 2 3-6 7-11
现金流入量
销售收入 380 480 480 4700
现金流入量合计 380 480 480 4700
现金流出量
固定资产投资 1000 1000
开办费投资 100 100
付现成本 190 240 240 2350
所得税 21 36 42 375
现金流出量合计 1100 190 279 282 3825
现金净流量（NCF） （1100） 169 204 198 875
每年税前利润=销售收入―付现成本―折旧―摊销
每年应交纳所得税=税前利润*所得税率
第2年税前利润=380−190−100−20=70
第2年应交纳所得税=70*30%=21
第3-6年税前利润=480−240−100−20=120
第3-6年应交纳所得税=120*30%=36
第7-11年税前利润=480−240−100=140
第7-11年应交纳所得税=140*30%=42
NPV=NCF¬¬7-11 *（P/A，10%，5）* （P/F，10%，6） + NCF¬¬3-6 *（P/A，10%，4）* （P/F，10%，2）+ NCF¬¬2 * （P/F，10%，2）+NCF0
=198*3.7908*0.5645+204*3.1699*0.8265+169*0.8265−1100=−2.16
因为NPV＜0 所以该投资方案不可行。
应急指挥决策范文3
智能电网管理软件
值得信赖产品奖
配网自动化集中监控系统
北京豪义慧通科技有限公司坐落在北京市中关村高科技园区，是集产品研发、销售、服务为一体的高新技术企业，拥有以融合通信系统、应急指挥系统平台、电力配网自动化为核心的产品体系，其多项软件产品拥有自主软件知识产权。公司是以大屏幕显示系统、视频会议系统、智能会议室等系统集成与服务为主营业务的集成服务提供商。
公司具有强大的视频通信综合应用技术优势，不断开拓创新，整合优势资源，承接了公安部、中央警卫局、北京市公安局、山东省政府、中国联通、中国财保、国电集团、华电集团、国家电网、南方电网等大型工程项目，积累了丰富的工程实施经验。
青海省是一个自然灾害多发地区，不但地广人稀，而且自然条件也相当复杂，为了响应国家电网公司“三集五大”的坚强电网建设目标，青海省电力公司规划建设了“青海电力智能应急指挥中心系统”。
通过这一基础平台的建设，青海电力在应对重特大自然灾害、突发停电事件时，可利用计算机技术、智能分析技术、融合通信技术等新型技术手段，快速、准确、高效地定位事故现场及事故状态，实现信息的快速上报、快速流转、准确定位及多位一体的可视化应急指挥调度。
北京豪义慧通科技有限公司凭借多年来的系统集成经验，在对国网公司的应急指挥系统建设规范与要求进行充分论证的基础上，结合电力公司应急业务的实际需求，为青海电力公司设计建设“青海电力智能应急指挥中心系统”。
该系统的成功运行，极大地提高了青海电力公司的应急指挥处置能力，为青海电力构建多位一体的应急指挥快速决策体系提供有力的技术支撑与技术保障。
三级平台三大系统
构建“坚强电网”
青海电力智能应急指挥中心系统规划由省公司、地市公司、县级公司共三级平台构成。
该系统主要由基础环境系统、应用支撑系统和指挥决策系统构成。其中应用支撑系统主要包括：大屏幕显示系统、视频会议系统、视频监控系统、融合通信指挥系统、移动视频监视系统、GIS信息系统以及办公自动化系统。
青海电力智能应急指挥中心系统的规划建设是以国家电网公司对于应急指挥系统的建设规范要求为主要依据的，并坚持以技术先进、功能完备、易于扩展为主要建设原则，在满足公司现阶段应急指挥工作的同时，为整个青海电力构建“坚强电网”提供了坚实的技术支撑平台。
系统建成后，经过了一段时间的平稳运行后，先后在玉树地震等自然灾害的应急指挥与抢险工作中发挥了强大的技术支撑与指挥决策功能。
量身定制解决方案
为了构建快速反应、高效沟通的青海电力智能应急指挥中心系统，北京豪义慧通科技有限公司的设计采用了信息网络技术、视频会议技术、融合通信技术、多媒体无线传输技术等信息技术手段，通过系统集成技术构建一套符合青海电力实际情况的多位一体智能化应急指挥中心系统平台。
五大功能保证安全
青海电力智能应急指挥中心系统作为整个青海省电力公司的应急指挥体系的核心，是连接国家电网公司与下属单位应急指挥系统的中枢，是联系省公司及政府部门应急指挥中心的门户，因此系统的规划与建设应满足安全生产、防灾救灾和社会稳定三方面应急需要，并具备五大基本功能。
一是应急指挥功能。应急指挥功能采用先进的通信、网络和信息技术手段，采用声、光、电、视频等方式，动态监视突发事件现场，快速掌握现场情况、事件发展、电网运行、设备运行、应急资源及分布等，统一组织应急处置；方便应急指挥，发出命令指示，接收响应反馈，从而保证应急指挥体系的完整、高效。
二是信息汇集功能。信息汇集功能能够接收来自调度自动化相关系统，变电站工业视频系统，“SG186”工程安全生产、物资管理、营销及市场交易、人力资源等业务应用系统，气象、交通、自然灾害、新闻等信息系统，省公司及有关部门、行业的应急系统，应急现场的有关信息和数据，为公司领导提供决策支持。
三是视频会商功能。视频会商功能能够与省公司及各级应急指挥场所、移动指挥车、具备传输条件的突发事件现场实时交互声音、图像和相关数据，满足召开多方视频会议需要，实现异地会商。
四是辅助决策功能。突发事件发生后，通过汇总相关预测结果，对事件的影响范围、持续时间等进行综合研判；对照有关应急预案确定的启动条件，提出预警；综合分析相关信息，预测事件下一步发展及其危害，研究提出应急处置方案或建议，从而为决策提供参考。
五是日常管理功能。应急指挥中心除满足应急需要外，还应满足重要活动保电、迎峰度夏（冬）、防汛抗台等值班需要，可以召开日常视频会议、组织应急演练、开展培训学习和进行汇报演示等。
应急指挥视频会议建成后，通过与省公司应急指挥中心的集成，能够将国网公司、省公司、地市公司以及县公司应急指挥中心呼叫组建成一个会议，将各应急指挥中心音视频信号整合到一起。
四大效益
应急指挥中心系统建设是应急管理的一项基础性工作，对于建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，减少突发公共事件造成的损失，具有重要意义。其产生的效益主要分为管理效益、经济效益、社会效益和科技效益四大部分。
1. 管理效益
应急指挥中心系统的建设，可使决策管理部门从整体上监测、掌控所辖区域各方面社会、经济运行的态势，为相关主管部门提供科学决策的有力依据，有效提升电网安全运行管理水平。
2. 经济效益
应急指挥中心系统的建设，可有效整合各部门的既有资源，有效减少政府和企业部门信息重复采集、节省人力成本，提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。
3. 社会效益
应急指挥中心系统采用了计算机辅助调度技术，装备了先进的指挥调度通信系统和信息化管理系统，可大大提高对突发、应急、特殊和灾难性事件的快速反应能力，有利于创建良好的社会服务和高效顺畅的社会运行机制，提高社会的整体减灾防灾、灾后恢复能力，有利于保护人民生命财产安全，有利于稳定社会秩序，营造和谐社会。
应急指挥决策范文4
关键词 电力应急指挥中心 结构及功能 问题
中图分类号：F240 文献标识码：A
大风大雨、地震灾害、冰雪冰雹、以及干旱等自然灾害在近些年来活动频繁，电力应急指挥中心必须引起高度重视，毫不放松，做好一切应急措施。当发生自然灾害和各种导致电力设施损害的事故时，电力应急指挥中心是能进行应急处置和指挥的场所，是能够修复电网设施和停电等问题的场所。电力应急指挥中心的工作人员可以采取实时监控，组成应急的队伍体系、启动各种应急方案以及进行数据分析等工作。
一、电力应急指挥中心的系统结构及功能
电力应急指挥中心的系统由5部分组成，即基础环境、信息汇集、辅助决策、调度指挥和信息，其中，每个部分又有若干子系统组成。
1、基础环境。在发生应急事件的时候，应急指挥中心应当提供必要的环境，生存条件和通信保障，以保证指挥人员和指挥系统的顺利进行。在电力应急指挥中心的环境中，接入的系统多，实现的功能比较复杂，协调起来工作难度较大，因此，需要加强科学的管理。所谓的条件是即使发生大规模的停电事故，也要有UPS电源、灯光、通信等基本设施。通信保障要求电力应急指挥中心不但要和省电力公司指挥中心、政府部门指挥中心以及三防指挥中心之间满足通信要求，而且在电力应急指挥中心的内部之间实现通信需求，比如，系统内部和调度中心之间。
2、信息汇集。电力应急指挥中心的各种信息，主要指的是支撑层通过一些比较专业的信息处理和技术系统，构建出可以依赖的各种应用支撑。从监测网络上或者发生应急事件的现场采集到的各种信息，传输到了电力应急指挥中心。这些信息有变电站视频的监视信号、现场指挥人员的视音频信息、急救车辆的定位信息，以及相关的专业化信息处理等。比如，利用一些城市公安局的图象监控系统，可以把故障现场的视频和音频信息加以监控。
3、辅助决策。系统在对基础信息进行过滤和筛选后，一些有用的关键信息成为指挥中心进行决策的依据。辅助决策的主要功能是：一旦发生突发事件，它能够进行快速评估，并且可以根据各种信息，应急资源和应急人员的情况，为指挥人员提供强有力的预案以及指挥机制。
4、指挥调度。可以建设短信平台、热线电话、网络视频会议等手段，各电力生产部门、应急指挥中心和调度中心、以及各事故处理部门之间应该互相协作，团结一致，共同应对突发事故的相关工作。指挥调度是满足各电力应急指挥中心和政府部门指挥中心之间沟通的需要，是满足提高事故应急处理措施的需要，也是满足各用户共同进行事故处理的需要。
5、信息。信息具有详细地记录事故应急处理过程的功能，它包括信息网站系统和流媒体服务器系统，它可以把事故处理的所有新闻信息，以及全过程的反事故演习等传到网络上用以，这对媒体进行新闻报道具有重大意义。
二、电力应急指挥中心建设要求领导重视，员工之间分工明确
在电力应急指挥中心的建设开工之前，应当成立工程建设领导组，可以设生产副总为组长，任调度主任和安监主任为副组长，实施小组的成员为通信、自动化、以及安监部员工，各小组成员之间共同讨论问题，研究技术方案，以提升工作效率，这是电力应急指挥中心建设能够顺利完成的决定因素。每周报道工程的进度，及时通知每个人，对在建设中遇到的问题及时反馈和归类总结，领导们要做出快速的决策，这样就把工程中的困难及时有效的解决了。
三、电力应急指挥中心建设应该注意的问题
1、要严格按照国网公司的规范文件进行建设。国网公司的各种规范性文件是指导电力应急指挥中心建设工作的纲领性文件，并且对各个系统的详细功能和技术指标都提出了宝贵的指导意见，只有严格按照相关的规范要求，才能保证指挥中心的建设顺利通过验收。
2、注意网络安全的管理。电力应急指挥中心接入了各种信息，比如内网信息、外网信息等，因此要加强对网络安全的管理，并严格按照专网专用这一安全规定，合理规划，统筹布局接入内网、外网等的网络接入点，使内、外网络之间的切换不能在相同的计算机之间进行。还要对应急中心计算机进行定期杀毒，以保障各系统能够安全有序地运行。
3、布线过程一定要留有余地。相对来说，电力应急指挥中心建设是一个比较新鲜的工程，在建设过程中，可能会遇到这样那样的问题或者是一些新的要求。布线系统可以给指挥场所的话音、图像、信号等的有效传输提供线路连接，按照建设的规范要求，每个指挥席位应该最少预留3个信息点，即2个数据点和1个话音点。
四、结语
电力应急指挥中心牵涉的对象众多，这就要求指挥中心做出快速的反应，以进行各种资源的调配、信息交流和对事件的决策。电力应急指挥中心建设应该在现有系统的基础上，统筹规划，合理安排和调度，以培养成训练有素的应急指挥能力。
参考文献：
[1] 程正刚，房鑫炎，俞国勤，包海龙.电力应急体系脆弱性评估指标体系的编制. 华东电力， 2010，（02）.
应急指挥决策范文5
关键词:应急救援;指挥平台;设计
中图分类号:TB
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)19-0329-01
1 引言
2009年国务院下发了《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》([2009]59号文件),明确提出各县级人民政府以公安消防队伍为依托,建立或确定“一专多能”的县级综合性应急救援队伍,对各级消防部队参与应急救援工作提出了明确的要求,在实际应急救援过程中,由于各类灾害事故的特点、性质不同,参与施救的各专业力量也不同,而当前的119指挥调度系统仅能调度消防现役力量,对其他专业队的数量、装备、物资储备等信息掌握不全、不准,不能够快速准确地调动专业力量到场施救,实现科学调度、科学指挥、科学决策,因此建设应急救援指挥平台,通过平台收集各类应急救援力量信息,依托消防指挥调度专网、电子政务网、公安信息网、卫星通信网,建设统一指挥、功能齐全、先进可靠、反应灵敏、实用高效的应急救援指挥平台,实现应急保障、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等综合功能,达到各平台间上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑、安全畅通的目标。
2 应急救援指挥平台的设计
2.1 设计原则
建设应急救援指挥平台实现对救助报警、力量调度到场、处置辅助决策计算机化管理应遵循先进性、可扩展性、一致性、开发性和安全的原则。
先进性原则:系统采用GIS、GPS、VPN,多媒体应用技术,计算机网络,有线、无线通信网络技术等先进的开发技术和设备。
可扩展性原则:系统能够随着各种先进技术的出现有足够的扩展升级余地。
一致性原则:系统对相关应急救援联动单位各类信息资源进行整合和提取,保证系统数据的完整性和一致性。
开放性原则:采用国际和国内行业标准的协议和接口,实现与其他网络和信息资源的互联互通。
安全性原则:系统具备网络安全、系统安全、数据安全和应用安全四个方面的安全性。
2.2 基本功能
系统具有具有受理119电话报警功能,接收市、县110、120接处警系统及其他联动单位电话报警和文字报警的功能。
系统具有利用有线、无线以及多种通信网络,实现语音、图像、数据的传输。
系统建立全市应急救援数据中心,能实现公安、医疗、电力、安监等应急救援联动单位数据库与应急救援数据库实时(准实时)的数据同步。对地理、气象、水源、应急专业力量、应急专家、应急资源储备、应急场所、应急预案、安全重点单位基本情况、各类灾害事故特征、危险化学品、应急救援战术技术等信息进行采集、存储、检索、处理、显示、传输和分析。
3 主要子系统
(1)有线通信系统是应急救援指挥平台的基础和核心,主要包括消防调度网、公安网和电子政务网以及程控交换调度系统。主要实现语音和数据的传输、共享,使指挥中心可以和相关单位、中队、大队及有关领导进行联动,达到快速反应、快速联动、快速调度的目的。
(2)无线通信子系统应能通过无线语音、数据通信网络和设备,保障城市辖区覆盖通信、现场指挥通信、应急救援战斗通信以及跨区域联合作战指挥通信。
(3)数据交换子系统解决应急救援指挥中心与安监、公安、地震、国土资源、环保、林业、农业、气象、水利、卫生等联动单位以及其他需要与应急救援指挥中心进行数据交换的部门之间的数据交换、共享问题。
(4)监测预警子系统负责本市辖区内的防护目标、重大危险源、关键基础设施等监控目标的动态监控,掌握监控目标的空间分布和运行状况信息,各单位的动态数据分析对,并实现隐患分析和风险评价,达到监测预警的目的。(5)图像接入子系统接入火场及其他灾害事故现场图像信息、城市图像监控信息、消防站备勤图像信息、视频会议图像信息、各联动单位传来的监控信息等资源,直观了解灾害现场情况、进行异地会商和实施可视指挥调度。
(6)电话报警定位子系统是同时跨运营商和系统调度网,是应急指挥系统的组成部分之一。公众通过手机拨打119报警电话,经过位置服务平台,将报警的经纬度数据信息送到119指挥中心,在受理报警振铃三秒后即可将报警位置锁定在一定范围内。值班人员根据报警内容和报警人位置信息等数据获取报警人的当前位置,便于出警的快速、准确。
(7)地理信息子系统主要为应急救援指挥调度提供辅助决策信息,该系统将应急业务数据与电子地图、遥感影像紧密结合,实现应急业务数据形象化、可视化、空间化。
(8)GPS车辆监控系统对正在出警的车辆(车载终端)进行实时监控,其位置可显示在GIS地理信息地图上。GPS车辆可以接收指挥中心传来的出动命令。
(9)时间同步系统利用时钟同步机制对软硬件实现时钟同步和时间校准非常重要。
(10)数字录音系统主要用于事件中报警信息核实、调度指令辅助记录,事后事件审核、分析评估等情况。
应急指挥决策范文6
关键词:电力系统 电力应急管理 管理体系
1. 电力突发事件
根据对电力系统以及社会的影响程度,电力系统突发事件可分为以下三类:第 I 类: 造成普通企业、小城镇等停电的事件; 第 II 类: 造成重要企业、重要城市大量居民停电,使居民生活受到影响的事件; 第 III 类: 造成重要机构、重点用户以及重要场所停电,可导致社会混乱、城市瘫痪的事件。
系统正常运行时发生I类故障,应能保持供电和稳定运行,并在保证安全的条件下实现电力系统经济调度。系统安全性可能降低进入警戒状态时,可通过预防性控制恢复安全性。正常运行时发生II类故障,可能进入紧急状态,允许且应能通过紧急控制保持系统稳定和完整性,允许损失部分负荷。当发生第III类故障时,可能进入极端紧急状态,但应能通过紧急控制措施防止系统崩溃造成大面积停电。恢复状态表示正在采取控制措施,以便将所有设备重新接入并恢复系统负荷。根据系统的条件,可从这一状态转到警戒状态或者正常状态。
2. 电力应急管理的控制及实现
2.1应急原理
对电力突发事件的应急管理主要包括对突发事件的预警、预案管理、对事件的处理和事后处理。所谓预警就是根据一些突发事件的特征,对可能出现突发事件的相关信息进行收集、整理和分析,并根据分析结果进行规划,给出警示。预警的目的是对可能发生的事件进行早发现、早处理,从而避免一些事件的发生或最大限度地降低事件带来的损失和危害。
预案是对具有一定特征的事件进行应对时可能采取一些方案的集合,由一系列的决策点和措施组成。预案管理贯穿在应急管理的主要过程中,如预案的准备和制定就是总结突发事件的处理经验,把它们作为案例记录下来,用于指导处理可能发生的事件。对事件的处理过程就是预案的实施和调整过程。预案管理对一些可能出现突发事件的规律进行分析和预测,通过研究事件之间的联系,寻找其中规律性特征,来指导预案的准备和修订。预案的完善程度发映了应急组织对突发事件的处理能力。
对突发事件的处理是应急管理的核心,它表现为各种资源的组织和利用,在各种方案间进行决策。当突发事件发生以后,对事件产生的影响进行整理和分析,对事件未来的发展趋势进行预测,根据分析的结果,对各种应对措施做出相应的决策。
事后处理是在突发事件的影响减弱或结束之后,对原有状态的恢复,对事件的相关部门、人员的奖励和追究责任,对发生的事件及时形成案例,总结经验教训。
2.2应急控制
预防控制。预防是应急管理体系的基本目标之一,加强预防工作把突发事件消除在萌芽状态。电力预防控制是指在系统正常运行时保持安全稳定裕度,主要通过改变系统的工作点来保持系统的安全性,其实质为降低系统正常运行的安全储备来提高安全性。通过改变电网结构、继电保护装置来实现。
战时控制。战时控制是指当突发事件发生时,应急系统进入战时状态,并根据事态的级别,由相应层面的应急机构做出决策。战时电力应急控制根据事件级别又可分为: 紧急控制与极端紧急控制。紧急控制是指系统防止稳定破坏、事故扩大及大面积停电而应及时采取一系列紧急控制措施,迅速抑制事件对系统的干扰,并防止其扩大干扰系统的非故障部分,使系统恢复到警戒状态,并进一步进入正常状态,其实质是在故障时改变系统状态来保证系统的安全稳定; 极端紧急控制是指系统失去同步时解列,低压低频时切负荷,以防止系统崩溃。通过极端紧急控制( 有序解列、切负荷) 使系统的运行状态恢复到紧急状态,防止大面积停电。
恢复控制。恢复控制是指事态在紧急状态得到控制或在极端紧急状态事件升级后的控制。分为局部故障的恢复控制和全停后的恢复控制( 也称黑启动) 。
2.3应急实现
实现电力应急管理功能的应急管理体系由5 个不同的功能模块组成: 指挥调度模块、信息管理模块、处置实施模块、资源保障模块和决策辅助模块。
指挥调度系统是应急管理体系的大脑,是体系中最高决策机构,由调度机构行使其职能。值班调度员是电网事故处理的指挥员,统一指挥调度管辖范围内的事故处理。组织开展事故处理、事故抢险、恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。
处置实施系统是对指挥调度系统形成预案、指令进行具体实施的系统,即由应急分队执行指挥调度系统下达的命令,现场完成各种应急任务。
资源保障系统负责应急处置过程中的资源保障。主要工作包括: 应急资源的存储、日常维护,在决策辅助系统的协助下进行资源评估,负责应急资源调度等。
信息管理系统是应急管理体系的信息中心,负责应急信息的实时共享,为其它系统提供信息支持。满足应急指挥中心与各电力生产单位、事故处理部门以及各重要用电用户之间的应急指挥、调度、通信的要求。
决策辅助系统是在信息管理系统传递信息的基础上,对应急管理中决策问题提出建议或方案,为指挥调度系统提供决策支持。
目前,电力系统管理体系是按分层分区建立的,其事故处理原则也是分层分区逐步恢复供电,而没有按照系统整体最优化、社会成本最小化的思路去处理突发故障,使得恢复成本、故障损失加大。应当确定分层分区、保证重点的恢复供电原则,在现有应急管理体系制度基础上进行优化决策,保证系统安全稳定恢复前提下的社会效益最大化。
3. 电力应急管理体系的建设重点
加强预防。预防为主是应急管理的可能性。一是电网建设要与电源建设应协调配套并适度超前; 二是要通过市场运营规则建立新的厂网关系; 三是要大力推广和加强状态维修(RCM) 和状态更新( RCR) 以及FACTS (柔流输电系统)技术,提高抗事故能力和紧急事故处理能力。
加快推进电力应急指挥平台建设。应急指挥平台建设是应急工作的重要组成部分,也是电力应急能否发挥作用、取得成效的关键。构建完善的应急指挥平台与各级应急机构互通互联、与有关职能部门相互衔接、互有侧重、互为支撑的电力应急指挥平台体系,为应急管理提供技术支持,保障应急指挥迅速畅通。
完善应急指挥系统。健全各级应急管理组织机构,明确各级应急工作职责和任务,实施突发事件分级分层管理。加强信息与指挥系统和应急组织建设,使全局应急体系运作系统化、规范化、程序化,形成完整、统一、高效的应急管理指挥体系。形成处置快捷高效的应急管理工作机制。
规范预案管理。电力应急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突发事件的发展,将损失减小到最低程度; 而电力应急预案体系建设是实现这一目标的途径之一。建立统一的应急预案编制、实施的标准应坚持下列基本原则: 一是重要性原则,明确各类电力突发事件对各类用户的危害,对影响重要用户的突发事件预案要重点管理; 二是可操作性原则,电力应急预案必须简洁明了,具有可操作性和实用性,在战时能及时、充分发挥作用; 三是标准化原则,编制电力应急预案制定、实施的管理标准和程序,提高预案管理效率; 四是闭环管理原则,以应急预案指导突发事件的处理,而突发事件的处理效果又可指导预案的修订,使得电力应急预案不断完善、持续改进。
加强应急资金保障。为保证电力应急管理体系得以建设、运行,应尽快建立电力系统应急处理专项基金,如政府拨款、电价剥离基金等,即政府应急体系建设专项拨款和从电价中剥离一定份额的应急专项基金; 建立安全投入补偿机制,根据电力系统安全特点,电力紧急事件的社会经济损失和影响远远大于电力企业自身的经济损失和影响,因此,要建立社会投入的补偿机制。作为电力应急体系资金之一,电力应急基金要做到专款专用,确保建成一支“一专多能、一队多用”的专业应急队伍,同时确保应急物资满足电力应急工作需要。
重视预案的培训与演练。加强专业应急培训与演练工作,重点提高应急管理人员和各级领导干部的应急知识和指挥技能;普及应急救援人员的应急救援专业知识和安全意识,加强同行业各单位之间应急管理工作交流,全面提升应急工作水平。重特大人身伤亡事故和严重设备故障的直接后果是重要用户、社会大面积停电,进行不定期演练和联合反事故演习工作,及时发现预案中存在的问题和不足,提高对突发事件处理、应变的能力。同时,要重视重要用户及场所保安备用电源的规划、建设和管理问题,并要求特别重要用户配备必要的应急电源,最大程度减少停电损失。
