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固定资产处置方案范文1
关键词：资产报废；资产处置；系统开发
中图分类号： TM621.3 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）19-52-2
0 引言
资产报废及处置全过程数字化管理系统是针对国有资产的报废、处置、结算的应用而开发，能够帮助发电企业建立一个规范及时的物资报废、处置、结算数据库，同时实现发电企业普通物资（含粉煤灰、石膏等电厂衍生物）及固定资产的报废、处置及结算流程实现在管理系统及电子商务网的开发和应用，使普通物资及固定资产的报废、处置及结算流程程序化（见图1）。该系统完全按照资产处置标准开发，将使处置工作更加高效、规范，便于国有资产的管控，将繁复的物资报废、处置程序格式化，方便查阅历史记录，并便于统计分析。同时，可提高资产利用率、降低发电企业运行成本，优化发电企业资源，提高发电企业的经济效益和市场竞争力。
通过应用本系统的资产报废审批模块、资产处置审批模块、资产出租出售模块以及出售出租确认模块，以规范化、高效化处置资产为目标，管理者能够随时适时了解资产报废情况、资产处置情况及资产出售结算情况，将资产报废、处置、结算集成在一个数据共享的信息系统中。
1 系统介绍
1.1 资产报废流程
1.1.1 发起报废申请流程
需要报废的资产（发电企业通常有：生产类、通用办公设备（IT）类、通用办公家具类）由资产使用者提交报废鉴定申请（资产归个人管理使用的由使用人本人提出发起报废流程，资产归相关分部或者部门管理使用的由相关分部或部门发起报废流程）。资产报废审批流程根据各发电企业管理制度需经过必要的审批之后才可报废。
1.1.2 鉴定
通常资产报废还需经过再鉴定，生产类资产报废由发电企业经营管理方面主管生产技术的部门组织技术鉴定，通用办公IT类设备由发电企业经营管理方面主管IT信息的部门组织技术鉴定，通用办公家具类由发电企业主管后勤的部门组织技术鉴定。
再鉴定部门必须按表格要求详细填写报废物资信息，报废物资原值由财务人员提供。再鉴定人员必须对报废物资数量、重量、残余价值等参数进行详细再鉴定（满足物资报废处置的要求）并提供最终的价值再鉴定报告。
因技术复杂或者限于本企业的技术力量不能自行组织鉴定的，可聘请外部专家或者委托专业机构进行鉴定。
根据实际鉴定情况，申请报废的资产一般分为三类：
第一类，经修理或修复可以继续使用，这类资产还具有使用价值，不同意报废，使用部门经过修理或修复之后继续使用；
第二类，申请报废的资产，不具备原使用价值，但可以转为他用，这类资产也具有使用价值，可进行二次利用；
第三类，若申请报废的资产完全不可修复或者不可二次利用的，这类资产不具备使用价值，可同意报废。
1.1.3 判断是否属于固定资产
由财务部资产管理专责对所要报废的物资是否属于固定资产进行判断，属于固定资产的填写资产原值。
1.1.4 原值超过100万元以上的资产报废申请
若发电企业同意报废的资产成批或者单件原值超过100万元的，还需将报废申请报集团公司审批，具体由负责鉴定管理的部门负责报集团公司审批，即生产类资产报废由发电企业经营管理方面主管生产技术的部门负责申报，通用办公IT类设备由发电企业经营管理方面主管IT信息的部门负责申报，通用办公家具类由发电企业主管后勤的部门负责申报。
原值超过100万元以上的资产报废经集团公司批复同意报废才可报废。
1.2 报废资产移交
经同意报废的资产由提出申请流程的人员或部门及时移交仓库保管，仓管同时做好移交登记，并分类放置，妥善保管。
1.3 报废资产处置
①发起处置申请流程
仓库根据不同部门移交来的报废资产进行分类，达到一定数量发起处置申请流程，并根据报废申请选择是否是固定资产，固定资产的流转到财务部填写资产原值。
②负责出售的资产处置部门根据所处置资产的属性出具初步处置意见。
③若为非固定资产或100万元以下固定资产项目，根据审批同意的处置方式进行处置。
④单价或者批量原值达到100万元以上的资产项目，还需按照以下程序进行：
a委托评估公司进行资产评估；
b评估之后，负责出售的资产处置部门根据评估报告负责将处置申请形成请示文件，报集团公司审批；
c集团同意处置方案后，财务部进行报备案；
d备案完毕，资产分部根据集团批复的方案进行处置。
⑤处置。
仓库做好处置记录，填写处置结果。
⑥报废资产的处置原则
物资报废处置工作多而杂乱，应本着“化繁为简，分门别类，规范高效”的原则进行处置。
固定资产处置方案范文2
[关键词] 事业单位；固定资产；内部控制
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 007
[中图分类号] F810.6；F123.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2012）23- 0011- 02
固定资产作为事业单位一种重要的经济资源，是事业单位从事业务活动的物质基础，固定资产的安全完整直接影响到事业单位的可持续发展能力。事业单位应根据固定资产的特点，分析、归纳、设计合理的业务流程，找到管理的薄弱环节，健全全面风险管控措施，保证固定资产安全、完整、高效运行。本文主要针对事业单位固定资产管理中存在的主要风险和管控措施进行深入分析。
1 固定资产购置阶段的风险分析及应对措施
固定资产规模大，耗资多，事业单位在购置之前应根据本单位发展战略，进行科学决策，建立固定资产预算制度，开展可行性研究，提出项目方案，报经批准以后确定项目立项。在固定资产购入验收过程中，事业单位应根据各种类型固定资产不同的验收程序和技术要求，制定规范严密的验收制度，并严格加以执行。具体来说包括以下几个方面：
（1）事业单位应建立严格的固定资产交付验收制度，购入或建成交付使用的固定资产必须根据合同、供应商发货单对其品质、规格、数量、质量、技术要求及其他内容认真验收，保证新增固定资产符合规定的质量标准、计划的使用要求和采购或监造合同的其他内容，并出具验收报告。对大型固定资产需组织多个部门的相关负责人和技术人员联合验收，必要时进行预算审计。对需要安装才能使用的固定资产，需要初步验收后进行安装调试，安装完毕之后必须进行第二次验收，合格的才可以交付使用。未通过验收的不合格资产，不得接收，必须按照合同有关规定办理退换货或采取其他弥补措施。对具有权属证明的固定资产，取得时必须有合法的权属证书，对于需要办理权属登记的固定资产，应及时办理权属关系的手续以及相关证明材料，对这些材料必须妥善保管，并设立登记簿记录备查。
（2）取得固定资产后，应结合自身实际情况，制定适合本企业的固定资产目录，列明固定资产编号、名称、种类、存放地点、使用部门、责任人、数量、账面价值、使用年限等。在此基础上，按照单项固定资产设立固定资产卡片，资产卡片在资产编号上应与固定资产目录保持对应关系，详细记录各项固定资产来源、验收、使用地点、责任单位、运转、维修、改造、折旧、盘点等相关内容，便于固定资产的有效识别。对于固定资产卡片和固定资产目录还应进行定期或不定期复核，保证信息的真实完整。
2 固定资产运行维护和更新改造阶段的风险分析及应对措施
操作使用是固定资产业务活动最主要的活动环节，为保证固定资产的平稳运行，实现固定资产安全、高效使用，事业单位应加强资产日常维护和使用操作人员培训。对于落后老化的固定资产，应根据具体情况选择一部分具有使用价值的固定资产，对其进行升级改造。具体来说包括以下几个方面：
（1）固定资产使用部门应与管理部门共同负责固定资产的维修保养，制定完善资产维护与安全防范制度，将资产日常维护流程体制化、程序化、标注化，定期检查，及时消除风险，提高固定资产使用效率，切实消除安全隐患。固定资产使用部门还应与管理部门共同制定固定资产运行管理档案，并据以制订合理的日常维修和大修理计划，并经主管领导审批。固定资产维护应根据不同情况分类处理：①对于简单维护，可以由操作人员完成。②对于固定资产大修理，应由内部专业技术人员完成，必要时聘请外部技术人员或专业机构完成，大修理完成之后，经验收合格的才能投入使用。对于特殊设备或特殊岗位，操作人员在上岗前还应进行充分的岗前培训，持证上岗，对资产运行实行实时监控，保证资产使用流程与既定操作流程相符，确保安全运行，提高使用效率。
（2）事业单位应定期对固定资产技术先进性进行评估，结合单位发展需要，资产使用部门提出技改方案，与财务部门一起进行预算可行性分析，并经管理部门审核批准。对于需要更新改造的固定资产，事业单位应充分利用国家扶持优惠政策，加大技改投入，淘汰落后设备，不断促进固定资产技术升级。管理部门需要对技改方案实施全程监控，加强管理，有条件的单位还可以建立技改专项资金并进行定期或不定期审计。
3 固定资产清查盘点和淘汰处置阶段的风险分析及应对措施
固定资产清查盘点的目的是保证固定资产账实相符，及时掌握资产的使用情况。与存货等流动资产相比，固定资产具有价值量高、存放地点分散的特点，必须进行定期盘点。当固定资产逐步老化，达到其经济寿命，或出现技术升级、发生严重损坏等无法使用或不能使用等情况，就需要对这部分固定资产进行处置。具体来说包括以下几个方面：
（1）事业单位应建立固定资产清查制度，财务部门应会同资产使用部门和管理部门至少每年全面清查一次，明确资产权属，确保实物与卡、财务账表相符。清查开始前，财务部门应编制详细的清查方案，经过管理部门审核后进行相关的清查活动，在清查结束后，清查人员需要编制清查报告，管理部门需对清查报告进行审核，确保真实可靠性。在清查过程中发现固定资产盘盈盘亏，应分析原因，追究责任，妥善处理，报告审核通过后及时调整固定资产账面价值，确保账实相符，并上报备案。
（2）事业单位应建立健全固定资产处置制度，区分固定资产的不同处置方式，采取不同的控制措施，确定固定资产处置的范围、标准、程序和审批权限。保证固定资产处置的科学性和单位资产的有效运行。对于使用期满，正常报废的固定资产，应由固定资产的使用部门或管理部门填制固定资产报废单，经单位授权部门或人员批准后对该固定资产进行报废处理。对于使用期未满，非正常报废的固定资产，应由固定资产的使用部门或管理部门提出申请，注明报废理由、预计清理费用、可收回残值、预计处置价格等情况。单位应组织有关部门进行技术鉴定，按规定程序审批以后进行报废清理。
主要参考文献
[1]熊政德.事业单位会计内部控制策略分析[J].财会通讯，2012（2）.
[2]陈家旺.浅谈事业单位内部控制对策建议[J]. 财会通讯，2011（26）.
固定资产处置方案范文3
一、国资企业不良资产的概念和成因
企业资产是企业拥有或控制的预期能给企业带来效益的经济资源，而企业不良资产则是以资产形式存在但有确凿合法的证据表明其使用或转让价值已经发生了毁损，已经预期不能给企业带来经济效益或使企业经济利益预期发生减少的经济资源。不良资产主要集中在以下几个会计科目中：待处理资产净损失、递延资产和待摊费用、累计结转的亏损挂账、应收账款中“三年以上应收账款”、企业存货中“长期积压的商品物资”、长期投资中“不良长期投资”、固定资产中“未使用和不需要用固定资产”等。
对于企业而言，一旦企业在资金运营过程中出现以上任何一种类似的资产，便可能存在不良资产，而对于企业的不良资产的成因有很多，我个人认为：第一、全球经济、科技、金融发展变化很快，很多问题已不能用已有的理论和经验来应付，金融问题面临很大的不确定性。第二、企业法人、管理层的短期行为形成不良资产。第三、企业内部结构设置及企业绩效考评体系不合理，如：成本利润不匹配，存货积压或短缺、往来款管理制度缺失、对外投资管理制度不健全等。第四、企业外部监督体系不完善。第五、在不良资产的形成中，还存在计划与行政干预，政策上要求国有银行支持国有企业而国有企业的违约，国家安排的关、停、并、转等结构性的调整等原因。
二、国资企业不良资产的处置方法及程序
企业在不良资产处置前，应首先对企业资产进行确认。在企业不良资产认定环节，必须先由企业提供成因原因、负责人等充分必要的原始证据，由社会审计和其他中介机构进行审核及价值认定，并报国资部门备案。不良资产处置应建立资产招投标制度，建立信息平台，在公平、公正、公开的前提下进行，防止不良资产在处置过程中的流失。
国资企业不良资产的处置方法一般公开招标，交给中标单位一资产管理公司进行不良资产的处置。资产管理公司的职能是进行接受资产、管理资产、处置资产、回收现金等。但是，在实际操作中收购接收资产之前还要有尽职调查，而管理资产则有建账程序，处置方案的制订要求有方案比较和风险管理，每一个具体的步骤都是整个过程不可或缺的部分。
1、接受不良资产处置授权文件。国资企业将不良资产整合罗列出来交予资产管理公司，资产管理公司接收国资企业不良资产处置授权文件。
2、签定不良资产交接协议。资产管理公司与国资企业签订不良资产交接协议。
3、审阅不良资产，建立资产管理台帐。资产管理公司接收国资企业的不良资产后，对不良资产进行分析，建立资产管理台账。
4、制定不良资产管理处置方案。分析完不良资产后，资产管理公司可以根据不良资产的分类、规划进行制定不良资产管理处置方案。
5、选择具体不良资产处置预案和处置方式。根据不同的不量子场采取不同的不良资产处置预案和处置方式。
6、审核资产处置追索方案。对已制定的不良资产处置预案和方式进行审核，确保采用最佳的预案和方式。
7、设立不良资产处置专门帐户。对不良资产处置设立专门账户，以便更方便的不良资产的处置。
8、组织实施不良资产的清理处置，建立抵债物资明细帐册。
9、处置入库物质和收益。
10、拟写不良资产管理处置意见，并做好终结资产资料的移交工作。资产管理公司根据之前的不良资产处置步骤拟写处置意见，将所有资料移交给国资企业。
11、总结不良资产管理处置工作。
12、报告不良资产管理处置工作情况
国资企业不良资产的处置要及时、正确，并且要采取多样化的处置方法，才能有效防止不良资产的流失。
三、不良资产处置程序中存在的风险及其解决对策
在当前的国情条件下，由于国有企业自身存在的不良资产种类繁多、涉及法律关系复杂，造成了我们在进行不良资产处置时会遇到巨大的法律风险、道德风险等其他风险。
（一）、不良资产处置方案中存在的法律风险及其解决对策
1、不良资产处置方案采取的处置方式必须是国家法律规定可以采取的资产处置方式。
根据国家有关法律规定，一般可以采取的资产处置措施主要有：债务重组、以物抵债、债权转让或出售、拍卖、招标、租赁、债转股、资产证券化、公开发行股票上市、诉讼、破产清算等。可以说，凡依法可采取的资产处置方式，公司都可以采取。但在采取某种具体资产处置方式时，应当注意不得违反国家有关法律规定，否则就是违法，就会影响资产处置工作的顺利开展，并可能承担相应的法律责任。
2、不良资产处置有关协议、程序必须符合国家有关法律规定
一是进行资产处置必须签订有关协议或合同；二是所签订的协议内容必须符合《合同法》、《担保法》等有关法律规定，符合国家关于处置不良资产的有关法、政策、制度规定。
（二）、不良资产处置中的道德风险及其解决对策
所谓道德风险是指在市场经济行为中，契约的一方利用其拥有的信息优势实施了契约的另一方所无法观测和监督的隐蔽性为，从而导致损失或获利的可能性。
1、重视内控制衡制度建设，从建立与完善制度上防范道德风险
首先要从加强内控制度建设上去防范道德风险，通过认真总结分析风险防范中的薄弱环节，不断完善和强化内控制衡制度，明确责任，规范处置行为。在具体不良资产处置过程中，要严格遵守“双人”制度，即双人调查、双人谈判、双人处置制度；强调“三个分离”制衡制度的有效执行，即处置实施体系与审批决策体系分离、审核审批与处置分离、资产评估与处置分离。坚持处置过程的“三化”和“三公”原则，即公开化、市场化、程序化和公开、公平、公正的竞争择优原则。在审批决策上，实行“集体审查、授权管理、分级批准”制度，遵守审核制度的“强制、独立、保密、监督、指导”原则，在程序上严把处置审核审批关。
2、充分发挥内部监管部门的作用，加大资产处置违规处罚力度
目前国资企业内部监管部门包括审计、公司监事会、纪检监察等部门，这些部门要充分发挥其应有的作用，各司其职，制定并完善《不良资产管理与处置工作守则》纪律和处罚制度，采用现场或非现场审计检查、受理举报调查、处置项目回访等多种手段进行监管，加大对道德风险违规行为的处罚力度。一方面通过有效的内部监督审查，找问题，堵漏洞，抓整改，将企业道德风险置于内部监控之下，以达到防微杜渐，防患于未然的目的。另一方面通过加大对违规行为的处罚力度，提高道德风险的违规成本，从而减少道德风险行为的发生。
3、借助企业外部监管力量，建立全方位立体的道德风险防范体系
固定资产处置方案范文4
[关键词] 国有企业 体制转换 资产 处置
继1998年石油石化两大集团公司重组、2000年中国石化股份公司上市后，2005年末国资委批复中国石化设立了资产经营管理有限公司。组建石化资产公司是石化集团公司加快国家控股职能到位和落实非上市国有资产保值增值责任主体的一项重要组织措施。由于历史等多种原因，组建石化资产公司划入的业务和资产，既有沉重的历史包袱，也有当时改制上市时没来得及解决的问题，还有在持续改革过程中出现的一些新矛盾，几乎集中了传统国有企业的所有问题。针对这一实际，为加快推进非上市改革，逐步解决多级法人管理体制带来的“散”、“乱”等问题，石化资产公司按照一级法人的目标方向，在过度期内坚持“一企一策、先易后难”，组织所属企业逐家实施了体制转换工作。
实施体制转换，其内涵是将各所属企业现有法人注销，由新设立的公司分支机构承继土地等资产及留存发展业务，通过综合运用各项改革措施，实现资源统筹优化、资金集中管理、发展统一规划，提升竞争力。体制转换中的财务资产处置，作为整个实施工作的一项重要内容，必须明确目的、原则，并按照国家有关法律、法规要求规范操作。
一、体制转换中财务资产处置目的和原则
体制转换中的财务资产处置，旨在通过清理整顿对外投资和加快处置不良资产，实现“瘦身”要求；尽可能解决历史遗留问题，避免财务风险上移；提升资产质量，改善资产负债结构，为完成子公司向分公司管理体制转换创造条件。
为做好这一工作，应严格执行国家有关法律、法规，遵循依法合规原则、公开透明原则、效益与效率相统一原则和分级管理原则，保证体制转换中的财务资产处置得当、程序规范。
二、体制转换中财务资产处置操作程序及要点
1.摸清情况、核准数据
实施体制转换企业需结合实际，编制截至基准日的合并资产负债表和本部资产负债表以及部分资产明细表，认真分析现有资产（包括账外资产）状况，切实核准财务数据，为做好资产负债处置和资产过户提供依据。具体内容如下：
(1)合并资产负债情况
包括合并资产总额、负债总额、净资产（含少数股东权益）、资产负债率等，形成“合并资产负债表”。
(2)本部资产负债情况
包括本部资产总额、负债总额、净资产、资产负债率等，形成“本部资产负债表”。主要资产负债项目如下：
①货币资金。包括期末货币资金余额、可动用资金及不可动用资金情况等。
②应收债权。包括期末应收票据金额、应收账款余额、其他应收款余额、预付账款余额等。对其中3年以上的应收债权详述其内容，金额前十名的应收债权应单独列示。
③存货。包括期末存货余额等，对其中超过3年无动态的存货内容及原因予以说明。
④待摊费用。包括期末待摊费用余额及主要项目情况。
⑤长期投资。包括期末投资余额，直接投资单位和所属企业投资单位（全资、控股、参股）分类情况，以及不具有法人地位但独立核算的内部单位情况等。
⑥固定资产。包括期末固定资产原值、累计折旧、减值准备、净额等。
⑦无形资产。包括期末无形资产余额及主要项目情况。
⑧土地。包括期末土地宗数、总面积、账面金额；其中授权经营地、划拨地和出让地等宗数、面积、账面金额，以及土地权证情况等。
⑨银行借款。包括期末长短期借款余额，向商业银行借款情况。
⑩应付债务。包括期末应付账款、预收账款、其他应付款等，对其中3年以上的往来债务评述其内容；应付工资、应付福利费、专项应付款（具体构成）、担保及或有负债事项等。
2.明确问题、分类处置
实施体制转换，必须紧紧抓住清理整顿对外投资、加快处置不良资产和土地房产变更登记等关键环节开展工作。操作中，要在全面分析的基础上，明确需在体制转换中重点解决的有关财务资产问题，分类提出并落实解决方案。
(1)债权处置
根据体制转换要求，抓紧对与拟保留业务无关的债权进行清理，按账龄及回收难易程度分类处置。对正常收回有一定难度的债权，明确奖励政策，制定追收计划，落实责任人，加大力度催收；对回收难度较大的系统外债权，收集齐全相关债权资料，通过采取委托中介机构、打包出售、法律诉讼等方式进行追索；对涉及纠纷争议的系统内债权，要通过启动内部纠纷协调机制，妥善协调解决；对追缴费用大于债权金额和确实无法收回的债权，要根据国资委有关规定，收集外部和内部证据，经本单位审计、纪检、法律等部门共同审核，单位办公会研究同意后按程序予以核销。
(2)长期投资处置
凡满足公司战略性结构调整要求，符合公司业务投向；财务状况较好，投资回报较高；有技术、有特殊资质、有较大市场发展空间；产权明晰，具有较强控制力，能够实施有效管理的长期投资项目予以保留，并授权委托分支机构继续管理。其余则要求采取改制分流、移交划转、转让出售、清算注销等方式坚决退出。其中涉及产权转让的，应在国资委规定的产权交易所实行公开挂牌，确需协议转让的要逐级上报审批；涉及资产处置的，要做到公开、公正，阳光操作；涉及资产损失的，要做到责任明确、“账销案留”；涉及人员安置的，要做到政策统一、安置到位。对独立核算的非法人单位，也要根据体制转换目标，确定保留或退出，并对资产作出相应处置。
(3)固定资产处置
除拟保留的固定资产外，其他固定资产要抓紧盘活处置。对市政、社区类固定资产积极与地方协商，争取移交地方。对闲置和不需用的资产，除可通过国资委规定的产权交易市场挂牌交易外，涉及价值较高的土地、房产和大型设备等，可评估后采用拍卖方式处置；涉及交通运输工具等有着规范、活跃二手市场的资产，可评估后委托中介询价、进场公开竞价出让；涉及价值较小或已提足折旧的资产，可优先选择招标或通过规范程序折价转让的方式处理。对于处置有一定困难或在短时间内处置损失较大、有一定价值的闲置资产，应提出租赁等利用计划，确保能盘活资产、发挥出经济效益。对于无法出让的毁损资产或待报废资产等，按规定程序报损处理。
(4)土地房产变更登记
土地房产变更登记是体制转换的难点，特别要争取得到国土资源部和地方土地管理部门的政策支持。对因国企改革由公司承继原所属企业土地，且土地用途未发生改变的，可到原土地登记机关将国有土地使用权直接变更登记在公司名下，并加括号注明具体使用土地的分支机构名称。
同时，操作中要重点把握好以下步骤：一是对原有土地全面清查，整理好土地使用权证等基础资料，如果权证资料遗失应及时办理挂失补办手续，如有权属不清、面积不符等情况要及时与土地部门沟通解决；二是尽早就土地更名登记事项与地方土地部门沟通，达成原则性意见，并预测办证所需费用；三是以直属企业的名义向地方国土资源局提出《关于土地使用权更名登记的请示》，并按要求提交有关资料；四是地方国土资源局审核通过后，将原土地使用权证（包括已挂失资料）一并提交国土资源局，土地需要重新测量的直属企业应配合土地部门进行重新测绘；五是按照规定填写《土地登记申请表》以及《地籍调查表》等相关表格；六是领取变更后的土地使用权证等。
(5)债务处置
实施体制转换，除了要对上述资产进行处置外，还要对企业相关债务包括或有负债，认真进行清理，摸清情况，并严格按照财务规定和要求做好处置工作，特别是对企业历史上形成的有关遗留问题，要抓住体制转换的有利时机，认真组织研究，积极提出有效对策，妥善加以解决。
3.独立建账、平稳衔接
无论是按《全民所有制企业法》、《企业法人登记条例》登记成立的全民所有制企业，还是按《公司法》改制的独资公司，目前均没有现成的由子公司变更为分公司的程序。为此，实施体制转换要注意保持企业生产经营活动的连续性并不得违反现行法律规定。具体操作中，需重点把握好三个步骤，一是办理分支机构工商登记，申领《组织机构代码证》和《税务登记证》，使分支机构具备运营条件；二是原企业按规定进入清算程序。清算期间，原企业资产、业务由分支机构承继，经营活动以分支机构名义进行；三是业务、资产和债务完全转移到新设立的分支机构，原企业清算结束，国地税注销、银行销户、法人资格注销。
体制转换后各分支机构的会计核算调整方案，应以新成立分支机构工商注册成立之月的月末为建账初始日，分支机构以建账初始日时点对原子公司资产、负债及权益全部承接，并区分相关内容进行账务初始，原企业停止一切经济业务，完全由分支机构承继，两者并存期间，以分支机构一个会计主体进行会计核算和报表编报等。
体制转换中的财务资产处置是国企深化改革中一项全新的工作，国内可以借鉴的类似经验较少，国外的作法又不能直接套用，需要在实践中反复探索和不断完善。石化资产公司通过在体制转换中实施上述一系列财务资产处置，逐步落实“先瘦身后健身”和“退而有序”、“进而有为”的要求，为建立起集中统一的管理体制和运行机制、构筑进入新业务领域和长远发展平台奠定了坚实基础，组建资产公司的改革效应开始显现。2006年石化资产公司正式运行当年整体实现扭亏为盈，2007年实现利润比上年度增长了619％，实现了效益大幅度增长。与此同时，公司资产结构也相应得到了改善，2007年末公司负债比成立时减少165亿元，归属母公司所有者权益比成立时增加114亿元，资产负债率30%,比成立时下降了16个百分点，石化资产公司正逐步驶入良性发展的轨道。
参考文献:
[1]安东华:关于国有企业应收债权问题的思考[J].中国总会计师, 2005,(03)
固定资产处置方案范文5
关键词：固定资产；问题；改进建议
固定资产按其业务流程，可以分为取得、验收移交、日常维护、更新改造和淘汰处置五个环节。
一、固定资产取得
固定资产涉及外购、自行建造、非货币性资产交换换入等方式。生产设备、运输工具、房屋建筑物、办公家具和办公设备等不同类型固定资产有不同的验收程序和技术要求，同一类固定资产也会因其标准化程度、技术难度等的不同而对验收工作提出不同的要求。因此，新增固定资产需要有一套规范、严密的验收制度。
该环节存在的主要问题：一是新增固定资产验收程序不规范，可能导致资产质量不符要求、进而影响资产运行；二是固定资产投保制度不健全，可能导致应投保资产未投保、索赔不力，不能有效防范资产损失风险。
改进建议：第一，建立严格的固定资产交付使用验收制度。企业外购固定资产应当根据合同、供应商发货单等对所购固定资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收，出具验收单，编制验收报告。企业自行建造的固定资产，应由建造部门、资产管理部门、使用部门共同填制固定资产移交使用验收单，验收合格后移交使用部门投入使用。未通过验收的不合格资产，不得接收，必须按合同等有关规定办理退换货或其他弥补措施。第二，重视固定资产的投保工作。企业应当通盘考虑固定资产状况，根据其性质和特点，确定和严格执行固定资产的投保范围和政策。投保金额与投保项目力求适当，对应投保的固定资产项目按规定程序进行审批，办理投保手续，规范投保行为，以应对固定资产损失风险。
二、固定资产登记造册
企业取得每项固定资产后均需要进行详细登记，编制固定资产目录，建立固定资产卡片，便于固定资产的统计、检查和后续管理。
该环节存在的主要问题：固定资产登记内容不完整，可能导致资产流失、资产信息失真、账实不符。
改进建议：第一，根据固定资产的定义，结合自身实际情况，制定适合本企业的固定资产目录，列明固定资产编号、名称、种类、所在地点、使用部门、责任人、数量、账面价值、使用年限、损耗等内容，有利于企业了解固定资产使用情况的全貌。第二，按照单项资产建立固定资产卡片，资产卡片应在资产编号上与固定资产目录保持对应关系，详细记录各项固定资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、维修、改造、折旧、盘点等相关内容，便于固定资产的有效识别。固定资产目录和卡片均应定期或不定期复核，保证信息的真实和完整。
三、固定资产运行维护
该环节存在的主要问题：固定资产操作不当、失修或维护过剩，可能造成资产使用效率低下、产品残次率高，甚至发生生产事故，或资源浪费。
改进建议：第一，固定资产使用部门会同资产管理部门负责固定资产日常维护、保养，将资产日常维护流程体制化、程序化、标准化，定期检查，及时消除风险，提高固定资产的使用效率，切实消除安全隐患。第二，固定资产使用部门及管理部门建立固定资产运行管理档案，并据以制定合理的日常维修和大修理计划，并经主管领导审批。
四、固定资产升级改造
该环节存在的主要问题：固定资产更新改造不够，可能造成企业产品线老化、缺乏市场竞争力。
改进建议：第一，定期对固定资产的技术先进性进行评估，结合盈利能力和企业发展可持续性，资产使用部门根据需要提出技改方案，与财务部门一起进行预算可行性分析，并且经过管理部门的审核批准。第二，管理部门需对技改方案实施过程适时监控、加强管理，有条件企业建立技改专项资金并定期或不定期审计。
五、资产清查
企业应建立固定资产清查制度，至少每年全面清查，保证固定资产账实相符、及时掌握资产盈利能力和市场价值。固定资产清查中发现的问题，应当查明原因，追究责任，妥善处理。
该环节存在的主要问题：固定资产丢失、毁损等造成账实不符或资产贬值严重。
改进建议：第一，财务部门组织固定资产使用部门和管理部门定期进行清查，明确资产权属，确保实物与卡、财务账表相符。第二，清查结束后，清查人员需要编制清查报告，管理部门需对清查报告进行审核，确保真实性、可靠性。第三，清查过程中发现的盘盈（盘亏），应分析原因，追究责任，妥善处理，报告审核通过后及时调整固定资产账面价值，确保账实相符。
六、固定资产处置
该环节存在的主要问题：固定资产处置方式不合理，可能造成企业经济损失。
改进建议：第一，对使用期满、正常报废的固定资产，应由固定资产使用部门或管理部门填制固定资产报废单，经企业授权部门或人员批准后对该固定资产进行报废清理。第二，对使用期限未满、非正常报废的固定资产，应由固定资产使用提出报废申请，注明报废理由、估计清理费用和可回收残值、预计处置价格等。第三，对拟出售或投资转出及非货币交换的固定资产，应由有关部门或人员提出处置申请，对固定资产价值进行评估，并出具资产评估报告。报经企业授权部门或人员批准后予以出售或转让。第四，对出租的固定资产由相关管理部门提出出租或出借的申请，写明申请的理由和原因，并由相关授权人员和部门就申请进行审核。审核通过后应签订出租或出借合同，包括合同双方的具体情况，出租的原因和期限等内容。
参考文献：
固定资产处置方案范文6
关键词 事业单位 固定资产 固定资产管理
一、教育局下属事业单位固定资产的主要特征
（一）固定资产具有专用性
教育局下属事业单位中九成以上是中小学校和幼儿园，固定资产主要是各种教育教学设施，配备在教室、实验室、电教室、办公室、图书室、心理辅导室的教学设施和办公设备都是为了更好地为学校教育教学工作服务。
（二）固定资产的数量多、规模大
目前教育局下属事业单位的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。上述固定资产规格复杂，种类繁多，数量和规模远远大于一般的事业单位。
（三）固定资产更新的频率高
教育局下属事业单位的固定资产投入与更新比一般事业单位存在更多考核要求，为了适应和满足现代教育的需要，需要不断更新和优化配置仪器设备和设施。
二、教育局下属事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产统计意识淡薄
由于教育局下属事业单位的中心工作是教育教学，固定资产管理工作一直以来相对不受重视，固定资产统计和管理意识薄弱，资产管理人员缺乏专业知识和技能，而且由于教育局下属事业单位固定资产具有前述的特点，统计与管理的难度远远大于一般事业单位，造成部分固定资产存量不明、家底不清，普遍存在有账无物或者有物无账的情况。
（二）固定资产制度贯彻不到位
目前，教育局下属事业单位都设立了固定资产领导小组，建立了相对健全的固定资产管理制度，但是由于固定资产基础管理薄弱，制度的贯彻并不到位。例如，在固定资产配置时，由于固定资产信息化体系不完善、存量数据不明晰、前期论证不完善等原因，教育局对下事业单位的配置审核存在不科学和不合理的现象。固定资产在完成配置后，后期的管理和养护也跟不上，一定程度上导致了资源的浪费。而且由于教育局下属事业单位固定资产规模大、数量多，实地盘点的工作量很大，应该进行的定期盘查制度也一直未落到实处。而在固定资产闲置或报废后，也普遍存在先处置后审批甚至不审批或者审批后随意处理的情况。
（三）固定资产管理信息系统未发挥应有的作用
虽然现阶段教育局已初步建立起基础的资产管理信息系统，但是距离高效的信息化管理还存在一定的距离，主要表现在：第一，基础信息不正确。目前教育局下属事业单位采用的一般是本地行政事业单位资产管理系统，软件的作用基本以登记统计为主，但登记的固定资产存量只是资产总计金额和财务数据一致，系统启用基础数据录入时资产类别和数量错误很多，在资产配置时参考价值不大。第二，系统功能不完善。相当多的行政事业单位资产管理系统主要用于资产配置申报、卡片录入、资产报废登记等模块进行管理，但是管理系统的数据查询功能不全，卡片信息和查询结果无法直接打印，财务人员需手动填写财务信息等操作的不便捷，难以发挥信息系统管理的动态管理作用。第三，系统信息不共享。目前教育局下属事业单位固定资产管理系统数据和本地财政国库系统、采购系统、预算系统之间无法实现信息共享，数据信息存在重复录入的情况，管理效率不高。
（四）固定资产管理工作缺乏有效监督检查
由于教育系统下属事业单位众多，教育局负责监督检查部门和相关人员配备有限，往往导致固定资产监督管理工作难以落到实处。对于事业单位资产配置是否合理、固定资产账实是否相符、资产使用有无浪费、资产处置是否合规等情况均缺乏有效监督，固定资产管理一旦出现某种问题，教育局很难及时发现和解决。
（五）固定资产管理工作缺乏专业人才
教育局下属事业单位的固定资产管理人员一般都是财务和后勤人员，其中后勤人员一般都是教师出身，作为固定资产管理兼职人员，缺乏资产管理相关知识。而且，资产管理岗位通常换人频繁，工作交接模糊，管理人员专业性不强，缺乏信息化操作能力，无法有效开展固定资产管理工作。另一方面，财务人员和相关资产管理人员相互工作缺乏协调，固定资产管理和财务管理无法紧密结合，如对于大型基建工程，容易出现决算审计不及时，或相关资料缺失，财务人员无法及时将新建项目纳入固定资产管理。
三、完善教育局下属事业单位固定资产管理的措施
（一）重视固定资产管理
建议教育局全面清查摸底，组织相关专业人员或委托社会中介机构，对下属学校的固定资产状况进行全面清理与核查，按照实物盘点同核实账务相结合，明确分工，落实到人，真实、完整地反映单位固定资产状况。经过全面清查核实，将固定资产相关信息及变化情况补充录入资产管理信息系统，建立健全账卡登记制度，完善固定资产基础数据库的信息，为固定资产管理工作提供数据支持。通过彻底清查，有助于增强各单位的固定资产管理意识，更加明确资产管理的政策法规和具体要求，堵塞管理漏洞，同时解决账外资产、盘盈盘亏、账务不清等问题，做到核算规范，账实相符。
（二）加强固定资产的实物管理
教育局下属事业单位应严格执行固定资产管理制度和内部控制制度，规范工作流程，完善实物登记账制度，对固定资产的购置、领用、日常使用、报废等不同环节实行全过程监管。首先，应通过加强固定资产实物管理，每件实物都落实固定资产卡片管理制度，设立专门的固定资产管理部门和人员，对固定资产进行日常管理与维护，并且每月与财务部门、使用部门的资产管理员进行账实核对。其次，应及时进行固定资产的定期清查，如果固定资产规模大，建议将清查工作制定全年计划，分类别分阶段定期开展专项清查工作，确保将清查工作落到实处。同时，还应该加强固定资产清查档案工作，对清查中发现的问题要实行追踪管理，切实解决日常固定资产管理中的漏洞与问题。最后，应规范固定资产的处置行为，固定资产管理人员应熟悉固定资产处置的范围、方式、程序等政策，杜绝无审批处置或先处置后审批的现象。对于技术更新闲置资产，可以上报主管部门统筹利用，避免不必要的资源浪费。对于到达使用年限无法使用的资产，报废审批同意后需进行相应的技术鉴定，选取最佳的处置方案。另外，还建议将资产处置和资产配置、回收利用相结合，逐步建立固定资产整合、共享、回收利用机制，防范固定资产处置中可能发生的各种风险，提高固定资产使用效率。
（三）完善固定资产信息化建设
完善的固定资产管理系统是科学规范地进行固定资产管理的必要手段，财政部门应结合实际情况，将先进的技术和科学的管理有机结合起来，重视软件开发与升级，完善软件的功能和业务流程设计，注重软件的实用性和易操作性，使之能适应现代化固定资产信息化管理要求。随着信息化程度的进一步加大，逐步促进固定资产管理系统和财政业务平台系统融合，实现部门预算、政府采购、指标管理、集中支付、账务管理、资产管理信息共享，提供技术支撑，减少数据录入工作量，简化办事流程，提升工作效率，从而实现资产管理和预算管理、财务管理的有效结合，并实施全过程监督管理。用信息技术应用改变传统的资产管理模式，实现固定资产的动态化、信息化、精细化管理。
（四）建立检查审计考核长效机制
财政部门和教育部门应建立多样化、多层次的监督体制，实行全过程监管。第一，财政部门可将教育系统列入重点检查考核单位，对教育局下属事业单位固定资产的真实完整和保值增值进行重点监督评价，定期检查和不定期抽查相结合，及时发现问题、分析问题、解决问题。第二，教育局将下属单位固定资产管理工作列入管理考核指标，将固定资产管理情况与单位负责人考核相结合，定期督查，确保固定资产管理工作落到实处。第三，强化固定资产专项审计监督，教育局对下属事业单位的固定资产管理工作进行专项审计和评价，并将审计结果作为单位发展性评价考核依据。第四，制定考核奖惩机制，落实责任追究制度。加大固定资产管理违规违纪行为的查处力度，对做出成绩的人员给予一定的奖励，对管理失职行为给予相应的处罚。
（五）培养高素质资产管理专业人才
固定资产管理人员的素质将直接影响固定资产管理工作的效果，首先要提高资产管理人员的责任心和稳定性，教育局应完善下属事业单位固定资产管理人员选任机制，明确资产管理工作的重要性，每个单位配备专职固定资产管理人员，同时规范工作流程，明确资产管理人员和财务人员的职责，做到相互配合、相互监督。建立明确的考核办法，通过奖赏手段来激发资产管理人员的工作积极性。其次，要提高资产管理人员的业务能力，加强对财务人员和资产管理人员的业务培训，明确固定资产管理的政策法规和具体要求。采取针对性的计算机网络技术培训，系统讲解资产管理系统的操作办法和流程，进一步提高他们的实际操作能力和业务管理水平。最后，可引进一些高学历、专业性强的资产管理人员，宣传并学习先进的管理经验和做法，建立一支专业化、信息化、高素质、高能力的固定资产管理队伍，从根本上提升资产管理水平。
（作者单位为德清县教育局）
参考文献
[1] 陆F.行政事业单位固定资产管理探讨[J].行政事业资产与财务，2016（4）.
