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街道财务存在的问题及对策范文1
近年来，上海市随着两级政府三级管理网络模式日趋成熟，街道承担越来越重要的职能，预算的经费也逐年递增，已经迈入亿元预算层次。原有的财务管理模式难以适应新的要求，迫切需要街道转变思想，加强预算编制的精细化和执行的有效性，加强资金的管控，从而达到合理使用资金，提高资金使用效率。
一、 街道财务管理工作的特点
由于街道的办公场所比较分散，街道下辖的科室、居委会较多，各种职能各异，需要不同的管理模式，财务核算困难。加之由于历史原因，街道下辖的各类单位比较多，有行政单位、事业单位、民办非企业单位、非正规就业单位、工会单位、企业单位。各单位执行的会计制度各异，核算方式各异，如行政、事业单位采用收付实现制，民办非企业、小企业单位采用权责发生制；行政、事业单位不计提折旧，民办非企业、小企业计提折旧等等，诸如此类的问题，加大了街道财务管理工作的难度。
如何规范的做好财务管理，严格按照预算使用资金，是对全体人员的要求。目前的情况是，尽管经费逐年增加，但街道的各级工作人员并没有转变思维模式，没有树立预算意识，在经费的使用过程中，处于粗放、无序的状态，缺乏合理性、有效性，资金的使用效率低、浪费严重。具体表现在以下几点：
（一）现金管理失控
由于原来支付手段比较有限，街道大量的业务采用现金结算，甚至5万元以上的业务支出也用现金支付，严重违反的《中华人民共和国现金管理暂行条例》。现金管理失控，带来的直接后果，有可能虚列支出，违法套现。
现金管理失控产生的根源是多种多样的，如：支付方式比较少，只有支票和银行转账两种选择，不能满足工作的需要；现金管理的意识淡薄，部分职工认为通过现金结算和报销更为方便，忽视了银行转账对财务风险的控制作用；企图通过现金报销套现等。
（二）假发票泛滥
街道已经成为假发票的重灾区。经自查，部分街道一年的假发票超过1千张，假发票占全部有效发票的7%。分析假发票产生的原因包括：业务是真实的，但是部分不法商家为了偷税漏税，提供虚假发票，使街道被动的成为受害者；财务核查发票的手段落后，无法有效分辨虚假发票。税务局以前没有提供专门的服务，无法从专业角度得到结论，出纳人员都是凭经验，通过手摸、眼睛观察，凭发票水印和质感判断，往往无法得出有说服力的结论，与报销人员发生争执；报销人员为了特殊目的，故意购买使用假发票等。
（三）部门预算流于形式
街道近些年实行全口径预算，部分人员部门利益严重，预算观念淡薄，故意做大预算，扩大对资金的需求，在预算执行过程中，对经费使用和变更极为随意。产生以上问题的根源是：思维模式僵化，没有预算概念。觉得做预算是缚住自己的手脚、难为自己，对预算工作有抵触心理；各自为政，没有集体观念，尽量多的争取资金，在使用上千方百计使预算执行到位；对资金的使用没有合理的绩效评估制度，长此以往，也使严格按工作需求申报资金，如实使用资金的科室慢慢学会铺张浪费、大手大脚，影响社会风气，败坏机关形象。
（四）内审缺失
作为街道内部控制的重要组成部分，没有设立专职的内部审计人员，内部审计工作流于形式，往往由纪监室、财务科、办公室人员兼职，没有发挥内部审计作用。在重要的资金流转环节，比如固定资产的采购环节、各类工程开工到验收环节、财务报销环节、预算的执行环节等都缺乏监督。产生此种现象的根源有：领导层面不重视，认为街道已经运行很好，不需要内部控制；相关科室不重视，觉得设立专职内审人员，是监督自己，是对自己的不信任，不能得心应手的工作。
（五）固定资产重购置、轻管理、轻报废
街道原来的管理模式在购置环节，财务科严格把关，各类手续齐全。日常管理环节，凭着财务科账面记载数量，定期组织盘点，这种模式在街道资产量少的时候，可以简单易行，随着街道的固定资产数量的增加和价值的增长，这种手工盘点和核对的模式，远远无法有效开展工作，时间一长甚至无法进行有效盘点。因为无法做好有效日常管理，报废环节无法实施。迫切需要街道转变管理模式，采用新的方式核算和盘点。
三、 完善街道财务管理的对策建议
进行财务管理的改革是非常困难的，街道点多面广，业务复杂繁多，客观上核算困难。新的制度与职工的固有观念发生冲突。部分职工对新的管理模式不适应，牢骚满腹，仅靠财务人员的力量难以有效推动，需要在街道各个层面反复宣传、教育，树立新的财务观念，采取新的对策。
（一）加强现金管理，控制超限额现金使用
根据《中华人民共和国现金管理暂行条例》、《现金管理暂行条例实施细则》的要求，加强现金管理，严格控制超限额现金的使用，强制超限额的现金支出通过银行转账、支票、公务卡等方式结算。
（二）严格核查发票，堵塞虚假发票漏洞
根据《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等规定，强化各科室对虚假发票的识别，报销前先自行上网核查发票的真假，严禁使用虚假发票。财务人员加强对报销凭证审核，不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。
（三）加强部门预算编制，开展预算审核
根据《中华人民共和国预算法》的规定，严格审定部门预算，要求各科室对次年的工作安排和需要的资金，提出详细的书面说明。由街道相关人员组成工作组审核，经过多次反复陈述和讨论，最后确定项目的资金需求。次年严格按照预算执行。在此基础上，针对预算编制的科学性、执行的有效性评估，对科室资金使用效率考核。
（四）强化内部审计职责，加强内部控制管理
设立专职的内部审计人员，分两个阶段开展工作：
事后监督。内部审计人员参与街道的固定资产采购、各类工程验收、财务报销、预算的执行等资金流动的各个环节中，并对各个环节的资金使用的有效性、合理性监督，建立良好的质疑和反馈制度。
事前监督和同步监督。在事后监督的基础上，内部审计工作前移，加强对资金使用的指导和监督。
（五）加强固定资产管理和核算
固定资产管理需分四个阶段实施：
静态管理。根据《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》等规定，在街道范围内开展固定资产清理工作，重点针对房屋、车辆、办公设备类固定资产清点。完善资产管理的流程，确定各职能科室对固定资产的管理职能，规范资产购置、使用、调拨、处置等事项的审批程序。对报废、调拨的固定资产及时办理报批手续进行处理和核销，做到账、卡、物相符，防止国有资产流失，确保资产完全完整、保值增值，提高资产的使用效益，解决了资产管理混沌不清的状态。
动态管理。引进一套网络版的固定资产系统，建立固定资产数据库，该系统结合条形码技术，赋予每个实物唯一的二维条码标签，形成责任追究机制。同时，明确资产进入常态化管理，每年对固定资产进行盘点，建立和完善固定资产信息系统化。解决了资产管理滞后的状况。
实时管理。从固定资产购入到报废的生命周期中，对固定资产跟踪管理，分析资产的使用状况，及时处置报废、报损的资产。并可以实时查询资产的状况，为资产管理提供全方位的决策依据。解决资产管理中闲置浪费和资产流失问题。
精细管理。利用信息化管理系统，随时了解闲置资产的状况，对于闲置资产能有效的调配使用，节约财政资金，提高资产的利用率。为预算管理的绩效考核打下基础。
加强财务管理工作，有效合理的使用财政资金，即是对纳税人负责，是预算公开的要求；又能反映单位内部管理的状况和水平，是内部控制不可回避的问题。合理有效的管理和使用资金，需要全体职工提高认识，树立守土有则、节约资金的意识，进而为街道开展绩效考核打下坚实的基础。
参考文献：
[1]王宗信.浅议事业单位财务管理存在的问题及对策建议[J].财务与管理，2010，（9）：47-48
街道财务存在的问题及对策范文2
关键词 农民专业合作社 现状 问题 建议
中图分类号：F321.42 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.02.078
How Do Qilin District Pearl Street Further Improve
the Work of Farmer Cooperatives
XU Cuifen
（Qilin District Pearl Street Operating Station， Qujing， Yunnan 655009）
Abstract Since the "Farmer Cooperatives Law" was promulgated， the rapid development of farmer cooperatives， has a certain effect appears， however， from the current status of farmer cooperatives analysis， the development of the problems can not be ignored， because of the development of fast， inevitably inadequate supervision， financial management level is low， low level of industrialization， the lack of talent， not in place to support national policy issues， raised countermeasures designed to further improve farmer cooperatives of Pearl Street.
Key words Farmer Cooperatives; status; problem; suggestions
1 珠街街道农民专业合作社发展现状与成绩
珠街位于曲靖市麒麟区东面城郊结合部，是一个以农业为主的传统街道办事处，辖11个村（居）委会，66个村（居）民小组。截至2013年，街道农业人口45866人，农户11406户，耕地面积30438亩。近几年，街道党工委办事处把引导和扶持农民专业合作组织发展作为提高农民组织化程度、加快农业产业化速度及提高农业综合效益的突破口来抓，高度重视，强力推进，致力培育特色农业和绿色农业，鼓励涉农部门、龙头企业发展各类农村合作经济组织，以促进农村经济的快速发展。
2008年3月我街道有了首个农民专业合作社――中所葡萄种植专业合作社。 目前，全街道有农民专业合作社13个，被农业部门认定为示范社的5个，其中中所葡萄种植合作社认定为国家级示范社。拥有注册商标的合作社数3个，获得无公害农产品认证合作社数4个，创办加工实体的合作社1个，这些合作社涉及水稻、葡萄、苗木、花椒、渔业、农机、畜禽等门类和产业，拥有社员1233人，生产示范基地1612亩，2013年为社员推销产品2844万元，带动农户1827户，为我街道农村经济的发展起到了一定的促进作用，并取得以下成绩：
（1）目前已有的13家农民专业合作社自成立起，就按照《农民专业合作社法》和《农业部农民专业合作社示范章程》，结合本社实际制订了规范的合作社章程， 建立健全合作社岗位职责、生产管理、财务会计、档案管理等切实可行的制度;加强民主管理，召开社员大会，让社员真正成为自己的主人。
（2）实行了龙头企业和能人大户带动。依托葡萄、花椒农业成立了3个葡萄和1个花椒专业合作社;以农村专业大户为龙头兴办了苗木、畜禽、水稻、养鱼等5家专业合作社。在龙头企业和能人大户的带动下，有效地提高了农民进入市场的组织化程度，增加了收入。如墩子生猪养殖合作社2013年依托养殖大户和销售大户，一面组织64户社员和316户带动非成员农户养殖生猪，一面拓展省内外市场，建立稳定的销售渠道，2013年实现销售收人313万元，社员从中增加收入56万元。西海淡水鱼养殖合作社，组织135个社员大户养殖鲫鱼、鲤鱼、鲢鱼和草鱼，采取品种、饲料、销售统一，2013年销售鱼产品530吨，销售额达640万元，有效降低了经营风险，增加了社员收益。
（3）获得认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务。街道鼓励引导专业合作社申报注册农产品品牌，近年来已注册了红美珠、金禾香、珠青3个产品商标。同时，按品牌要求，统一产品包装，组织媒体宣传和外出参展，提高品牌的知名度，取得了较好的品牌效应。中所葡萄专业合作社按照“红美珠”的品牌要求，投入105万元资金兴建冷库，基本每年都开展葡萄种植技术培训，使种植户掌握了技术要领，并据此技术种植销售“红美珠”葡萄，2013年销售葡萄2680吨，销售额达1876万元，与上年比较为种植户增加收入150多万元。
（4）引进新品种和推广新技术。珠街地处南盘江两岸，是远近闻名的“鱼米之乡”，每年区级、市级甚至省级水稻样板示范都放在珠街。小河湾金禾水稻专业合作社抓住地理优势，引进优良稻种滇粳优5号、银粳29号等，建立1100亩示范基地，水稻收割后，合作社统一收购，统一加工，统一包装出售，价格高出当地大米平均价1～1.5元。在专业合作社的带领下，小河湾社区的农田不再出现无人耕种现象。
2 农民专业合作社发展中面临的困难和存在问题
自《农民专业合作社法》颁布实施以来，我街道通过加强宣传指导，专业合作社发展迅速。一定程度上促进了当地优势产业、特色产业的发展，加快了农业产业化、规模化、标准化的实现步伐，对农民增收、农村经济发展起到了积极的推进作用。
但对照《农民专业合作社法》的规定：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业经营服务者、利用者，自愿联合，民主管理的互组织。其是以成员为服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及农业生产经营有关的技术信息服务。以农民成员为主体，以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益等原则”。我街道农民专业合作社的发展还存在一些不容忽视的问题。
2.1 合作社组建基础不扎实，难以反映社员的共同诉求
我街道的农民专业合作社多以一个能人或者是一个大户牵头组建，甚至是一个大户和几个雇用人员组成，成员少（普遍为5人～20人左右），生产规模非常小。
（1）组建基础不牢。多以能人（大户）经营为主，成员与能人（大户）之间多是买卖关系，没有合作互助的关系，难以反映成员的共同利益。
（2）服务能力弱。合作社成员基本是农民，文化素质普遍不高，见识少，经营思路窄，多以生产技术型为主，缺乏市场经营性人才和财务管理人才，组织能力不强，统购、统销能力弱，为成员节支增收服务效益不明显，市场竞争力差，抵御市场风险能力低，合作社吸引力差，凝聚力不强。
2.2 合作社呈现数量多，规模小，经营种类杂的局面
2013年我街道登记注册的13个农民专业合作社中，种植业4个，养殖业1，渔业2个，林业3个，农机1个，服务业2个。其中：葡萄种植合作社3个，渔业合作社2个，林业合作社2个。存在同行业（同产品）合作社组建数量多，成员少，规模小的情况。在这些合作社中，葡萄合作社种植的规模最大面积为1500多亩，小的仅为100多亩，甚至是10多亩;养殖合作社的养殖规模最大的上100亩，小的仅为1亩左右。合作社的多、小、散的局面，制约了合作社规模化、标准化生产，制约品牌的形成和市场竞争力的提高，甚至会出现相互恶性竞争的状况，不利于成员增产增效，不利于地方特色产业、优势产业的形成。
2.3 合作社运行不规范，发展壮大难
（1）出资不规范。近几年在检查合作社时，通过其财务核算发现，合作社注册资金存在出资少甚至是不出资，实物出资评估价值随意性强，出资实物不统一经营和管理，由各出资人占有和经营，甚至是一人出资，一人经营的现象，没有形成统一生产、统一管理、统一经营模式。
（2）管理不规范。存在管理制度落实差，民主管理决策差，产供销服务跟不上，利益连接链不紧密，难以形成“利益共享，风险共担”的利益共同体，出现了合作社注册登记数量多，正常经营的合作社少，甚至是空壳合作社的情况。
2.4 合作社的作用难于发挥
一是专业合作社起点低，规模不大，自身基础条件较差。各种相同或相关专业合作社，没有形成跨区域合作与联系。二是吸引力不强，有一部分经销大户甚至不愿意加入合作组织，给打造本地的优势产业带来了一定的制约因素。三是对政府的依赖性强。由于合作社抵御自然灾害能力低、生产技术含量不高、抗风险能力差诸多因素影响，导致合作社对政府及政府部门的依赖性增强，很大程度上制约了农民专业合作社的创新和发展，影响了合作社的作用发挥。
3 推进农民专业合作社健康发展的建议及对策
面对以上问题，笔者认为，要解决农民专业合作社存在的问题，提升农民专业合作社质量，要从抓统筹，强管理上，切实推进农民专业合作社健康发展。具体从以下方面着手：
3.1 严把“三关”，打实根基，从源头上规范合作社的组建
（1）工商部门要严把登记注册关。严格审核注册资金、成员身份、经营范围及生产规模等内容，做到合格一个登记注册一个。必要时，开展年审制，对违规操作、不运行或者是运行不符合合作社宗旨的给予注消。
（2）农业部门要严把指导关。从机构组建、人员构成、章程制定、合作社运行、财务核算等方面给予指导，促进合作社规范发展。指导中发现不符合发展要求的，要求其整改，不整改或整改后依然不符合的，可向政府、工商、财政等有关部门建议，采取注消、不扶持、不认定等措施，促使其规范。
（3）财政部门要严把资金扶持关。对运行差、空壳社及不符合条件的合作社，坚决不给予资金扶持;对发展好、效益好、潜力大、带动性强、有凝聚力的合作社，优先项目申报，加大资金扶持力度。
3.2 加强引导和统筹，做好服务，推动合作社发展
（1）街道党工委办事处要结合地方规划、产业特色及市场，因地制宜， 围绕特色产业、优势产业，以一街道一品一社的思路来引导组建、发展、壮大合作社，从量的发展注重向质的方向转变。指导各行业能人（大户）及农户，围绕同一行业一个社、同一产品一个社的思路来组建合作社，将区域内生产同一产品，从事同一行业的农户吸呐入社，或者是指导同行业（同产品）的合作社成立联社，扩大合作社成员和规模，将合作社规模做大，产品做精、做细，创品牌、出效益，从而避免合作社多、小、散、乱、差的格局。
（2）各部门要统一思想认识，重新回到创办合作社的原始动机上来，将带领农户共同闯市场、共同致富作为首要任务，不断提升为社员服务的能力和水平。
3.3 规范自身管理，完善自身建设，壮大合作社发展
农民专业合作社要发展壮大，关键要在管理制度的健全落实、强化市场服务能力、明确利益连接机制上下功夫。
（1）《章程》制定要实，要紧密结合合作社实际，量身订做。
（2）制度落实要到位。特别是在生产管理、民主决策、收益分配上，增强成员参与意识，民主管理意识，加强合作社与成员间的利益连接。
（3）人员配备要精。在结合能人管理的基础上，关键要引进人才。主要引进管理人才、生产技术人才、市场销售人才及财务管理人才，强化合作社的民主管理、民主决策及服务能力。
（4）要加强市场开拓和深加工能力，提升产品附加值及市场竞争力。
（5）要强化财务核算，切实掌握投入、收入比，各生产、销售、加工环节利润比，为合作社增收益，适时调整经营思路和决策，走出合作社生产服务内容单一，凝聚力不强，规模不大，效益不明显的困局，从而发展壮大。
3.4 在发展措施上，要加大扶持力度，增强发展动力
加大培育和政策扶持力度，各相关部门要从资金扶持、政策倾斜扶持等方面来扶持农民专业合作社发展。
3.5 扎实推进农民专业合作社示范社建设
制定农民专业合作社示范社评定标准，建立科学的示范社申报、审核评定和动态监测机制，将示范社作为政策扶持重点，引导农民专业合作社积极创建示范社。
参考文献
[1] 王俊芳.正视合作社财务管理问题.农村财务会计，2014（2）.
街道财务存在的问题及对策范文3
一、工会财务管理中出现的问题
我市工会所辖13个区县和3个开发区工会。近年来,各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在:区、县财政划拨工会经费尚未全部到位;部分区、县工会财务预算管理粗放、预算约束不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等。这些问题与市场经济形势下工会工作的发展不相适应,其弊端日渐凸显,亟待改善和加强。
（一）财政划拨工会经费不到位
目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关人员的工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚远,临潼区及3个开发区至今尚未解决。
（二）税务代收的覆盖面不够广
税务代收工会经费后,各区、县及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高,但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位已成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家,而缴经费的单位只有600多家,也只达到30%。
（三）财务管理制度尚不完善,经费支出随意性较大
有的区、县多年来没有制订相关的财务制度,有的区、县财务制度制订的不全面、财务报销及审批制度不明确,尤其缺少预决算管理制度,直接导致了经费支出随意性大。决算情况表明,有的区、县工会行政费、工会业务费超支达200%,有的经费支出不足预算的5%。有的开发区工会会计、出纳一人担任,不符合会计核算规定,财务管理基础薄弱。
（四）财务审批报销制度不够规范
有的区、县审批报销程序中没有会计人员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计人员作账时发现问题,为时已晚。还有一些财务人员审核把关不严,存在白条报账及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单。
（五）乡镇、街道工会财务工作薄弱
我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,总体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组织迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况。有的区、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个联合会,这些单位既不在一个地域,也无共同的行业特点,工会组织难以单独建立银行账户,也难以对工会财务进行有效的管理和监督。
（六）人员素质不高,会计基础工作薄弱
有些区、县工会财务人员不具备相应专业知识,业务水平低,人员变动频繁,同时又身兼多职。加之有的财务人员责任意识不强,存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制订票据的管理、使用制度。收经费时每人一本收据,开出的收据无人监督和管理,有的长达数年票据和钱无法收回,同时还存在提前开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务人员很少参加业务培训,无法适应财务管理工作发展的需要。
二、原因及分析
（一）财政划拨工会经费的问题
地税代收后,各单位的经费收入主要分为三大块,即地税代收经费、财政划拨经费及自收经费。在财政划拨工会经费问题上,各区、县工会都不同程度地做了一些工作,但由于区、县财政比较困难,加之我们的协调沟通工作也不到位,导致财政划拨的工会经费不能全部到位。
（二）工会经费收缴率不高的问题
区、县及开发区工会认为地税代收后经费已经比原来多了,够花就行,认为税务局代收多少就收多少,收不上来也没有办法,催缴经费工作不到位。有些单位趁着税务局抓的不严,工会经费想交多少就交多少,有些单位甚至不向税务部门申报缴纳工会经费。地税代收工会经费的信息化、网络化工作未步入正轨,财务人员每次对代收信息进行手工分类及汇总,这样就很难及时掌握应缴未缴及未足额缴纳单位的信息,工作效率不高。
（三）财务管理基础薄弱的问题
一是多年来对如何管好、用好工会经费重视不够,没有制定相应的制度来确保工会经费的合理、有效使用;二是县级工会财务人员大多缺乏专业知识,加之培训工作未能跟上,因此,县、区工会财务工作不能适应形势发展的要求。
（四）乡镇街道一级工会财务管理问题
我市乡镇、街道工会工作范围广,肩负的任务重,人员编制少,非公企业多问题多。如工会经费开支由行政领导审批,工会经费无法正常保证,只能依靠区县工会的补助等,管理起来困难很大。
三、对策及建议
（一）采取有效措施,提高代收经费收缴率及财政划拨工会经费到位率
各区、县及开发区工会要克服地税一代收就万事大吉的思想,充分发挥收缴经费的主动作用,及时掌握基层单位的职工人数、工资总额情况。针对代收经费过程中存在的问题,采取与税务局联合下发催拨通知或与稽查局联合检查的方式,督促基层单位足额缴纳工会经费,逐步减少收缴经费的盲区。要采取有效措施,加大财政划拨工会经费工作力度,在调查研究,摸清底数的基础上,向同级党委和政府汇报,与同级财政部门进行协调,切实将财政统发工资的行政事业单位的工会经费纳入财政预算,力争全面实现行政事业单位计拨工会经费由财政统一划拨。
（二）加强领导,为财务人员履行职责创造条件
各单位领导要切实加强对财务工作的领导,认真研究解决经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题;要对存在的问题,逐一检查,寻找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分调动财务人员的积极性和创造性,为财务人员依法按章履行职责创造条件。
（三）强化财务管理,建立健全工会各项财务制度
制度重在管理,管理重在规范。市总工会财务部已针对检查中存在的问题,制定了一系列强化区、县工会财务管理的工作制度。要求各单位逐步联系实际建立和完善内部控制制度,建立健全符合当前工会财务工作实际的相关制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。
街道财务存在的问题及对策范文4
（一）财务监督机制不健全
财务监督制度不健全的问题主要分为三部分：一是村专业会计的主要工作是负责，本村各村民小组发生的一切经济活动，对所有的财务收支进行系统全面的核算。但目前，专业会计在实际操作过程中，并没有将其职能真正的发挥出来，导致个别组别的财务收支管理工作没有落实到位，这些村民小组的经济活动以及成果没有真实全面得到反映，造成财务漏洞的出现；二是不少的村民理财小组成员是由村支书或者村主任指定，并不是由民主选举产生的，这不利于对农村集体资产和财务管理的监督管理。三是部分理财小组成员虽是由民主选举产生，但是理财小组成员没有及时开展理财工作，个别地方的财务信息没有做到公开透明，引起村民的不满，工作中没有真正发挥监督作用。
（二）会计从业人员的素质跟不上形势发展的需要"
随着我国农村经济的不断发展，村级经济组织的活动范围被不断扩大，内容不断丰富，经济关系日渐复杂化。近年来，农村经济的发展出现了翻天覆地的变化。投资主体多元化，经营方式的多样化，以及实行农村税费改革后开始实施电算化管理等变化，都给农村经济的发展打下良好的基础。但由于很多农村的会计人员专业水准仍然停留在改革之前，没有顺应趋势，加强自身专业水准的更新，所以不利于对农村集体资产和财务管理的规范化。
（三）财务收支违规违纪现象时有发生
在关于农村集体资产和财务管理工作中，存在着多种问题。一是出现个别村组利用各种借口和方法侵占集体资产的不良现象；二是农村集体资产坐支现金情况严重。按照规定，村集体收入应当先上交到乡、镇、街道集体财务管理办公室专户代管，需要使用时，按照流程申请发放使用，但有些村干部却以种种理由与借口，拖延款项的上缴，并且没有按照规定使用集体资产，而是边收边花，坐收坐支。三是存在借支挪用现象。部分干部没有将应交的款项及时上缴，开空头支票代替，自己的花费也在集体资产中借支。四是账外账的设立。个别地方对于村内的山场、鱼塘、果园等各类承包出租所得收入未按照规定记在账目上，隐瞒收支，同时设立小金库，将集体资产归为私有。
二、现存主要问题的成因
（一）法律政策宣传不到位
目前部分村干部对我国法律法规以及相关的制度不熟悉甚至于还有些村干部不懂得法律严重缺乏法律意识，导致部分村干部认为只要自己没有违法侵占集体资产就可以万无一失。有的还以老大的身份自居，认为自己在村中的地位至高无上，无视制度与监督的存在，我行我素，把村民自治变成村干部自治。
（二）财务人员素质偏低#群众民主观念淡薄
村内的部分老一辈财务会计人员仗着资质深厚，不及时更新自身专业知识，专业水平远远低于我国新农村建设财务管理工作对财务人员的要求。而个别的财务会计人员并不是通过民主选举出来的，而是村干部指定人选，换而言之，就是村干部的亲信。另一方面，作为监督农村集体资产和财务管理的主体村民们，对农村集体资产监督管理的意识较为薄弱，或者是对公共事务持漠不关心的态度，导致村级财务管理的监督控管力度提高不上来，没有对农村集体资产和财务管理工作真正发挥监督作用。
三、对策建议
（一）加强法制宣传教育 ，做到依法治村
各个乡镇、街道应当对村干部积极开展党性教育，强化相关的法律意识，加强他们的职业道德。同时要对财会人员定期进行专业知识的培训，提高财会人员专业水平以及综合素质。此外要村民们加强法律教育的宣传力度的，把政策、法律、法规、相关的法律制度灌输给群众，让他们深刻体会到村民的权利有哪些，真正的发挥对村干部以及财务管理工作的监督作用。
（二）加强培训，提高村组财务人员素质
区、县、农经站为了提高村组财务人员的综合素质以及应对突况的能力，应当结合农村集体资产和财务管理工作中存在的问题，组织当地的财务人员进行有针对性的培训。乡、镇、街道经营理站在当地党委与政府的有效领导下，要把国家的支农惠农的政策、最新的财经法规、会计实务等内容，统一对当地全体财务人员进行一次专门的培训，以提高财务人员的财经意识和业务水平。
（三）加强审计监督 ，做好财务公开及民主管理工作
各级农村站应当建立健全定期审计制度，并且确定每年审计工作的重点。要对村、组两级集体财务进行清查与审计，将审计工作所需经费列入同级财政预算中。对村组集体资产中所存在的热点财务问题，区、乡需要组织业务骨干重点审计，在实际审计过程中，镇、街道不能放松要求，需提高对审计工作的控制力度。同时应不定期的盘点村、组现金存款，防止挪用情况的出现。如发现不应开支的项目以及不符合要求的票据，坚决的按原则执行。
街道财务存在的问题及对策范文5
关键词：社区公共卫生服务；经济运行；现状
中图分类号：R11 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01
社区公共卫生服务融“预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导”六位功能于一体，是公共卫生和基本医疗服务体系的基础。为积极探索科学规范的社区卫生服务经济运行机制的建设，对 12家社区卫生机构进行了调研，现根据调研的有关情况，对社区公共卫生服务经济运行问题作如下探讨。
一、社区公共卫生服务经济运行机制工作存在的困难和问题
目前，社区卫生医疗机构经济运行机制存在的一些困难和突出问题。主要体现在以下几方面：
1.社区卫生服务机构的房屋、设备、人员等基础设施没有到位，影响了社区公共卫生服务的发展
目前有许多居民区建设没有留出社区卫生服务用房，社区卫生服务用房只有向多方求助进行租赁，但除了部分街道办事处给予部分租金优惠外，其他基本上是按市场价收取租金，造成多数社区服务中心支付房屋租赁费后收支是亏损。另外，从社区人员队伍建设上来看，社区医务人员技术晋升普遍较难，加之工资和其他待遇也不高，难于留住人才，这是社区卫生经济运行水平不高的一个主要原因。
2.部分社区卫生服务中心(站)的隶属关系不明确，在管理体制和经费补助标准上存在一些问题
部分社区卫生服务中心(站)由原企业医院或民办医疗机构转型成社区卫生服务中心，其隶属关系不明确，主管部门除市、区卫生部门外还包括街道办事处、企业等多个部门参与管理。医院对管理的社区卫生服务中心的财务管理和经费补助的模式也不统一，如有作为一个单位享有支出审批权，有作为单位内部科室管理的，有的单位补助人员工资的40％，有的单位补助人员工资的50％-60％，经费补助标准的不统一造成社区卫生服务工作人员的劳动报酬水平也高低不一，这在一定程度上影响了他们的工作积极性。
3.公共卫生服务经费补偿不足
按照社区卫生医疗机构“六位一体”的服务功能要求要承担大量的服务，如计划免疫、建立健康档案、健康咨询等，这些工作的经费只得到了部分补偿，其资金缺口仍需要用自身收入来补偿。为了生存，不少社区卫生服务机构趋利性的思想较为明显，无法保证完成社区公共卫生服务的服务任务。
4.社区公共卫生服务财务管理和会计核算工作需要进一步规范
在调查的12家社区医疗机构中，由于管理机构不统一，造成会计核算也不统一，除少数社区卫生服务中心实行独立会计核算，财务管理和会计核算较为规范外，大多数单位在会计核算和资产管理上存在着一定的薄弱环节。社区服务机构执行的会计制度不统一。有部分社区卫生服务的收入和支出均没有实行内部独立核算。大多数社区卫生服务中心的会计核算人员为兼职，有的会计人员素质显然偏低，不能胜任核算工作。
二、提高社区公共卫生服务经济运行效益的对策与思考
社区卫生服务工作是一项系统的社会工程，因此应当站在战略的高度上充分认识做好社区卫生工作对保障人民群众健康的意义，采取切实可行的措施，全面促进社区卫生服务的发展。
1.加大政府投入、尽快完善社区公共服务的相关配套设施和制度，确保社区公共卫生服务的可持续发展
要加大对社区卫生服务的投入力度， 改变部分社区卫生服务机构仍然要靠创收维持经济运转的局面，从根本上保证社区卫生服务的可持续发展。要强化政府主导，落实保障措施。一是要政府加大各项经费投入力度，以保证社区卫生机构的公益性质；二是要抓紧落实完善各项政策措施。要协调有关部门尽快落实解决社区卫生服务所需房屋，对暂时不能解决的要承担社区卫生服务中心(站)用房的租赁费。三是市、区政府要建立稳定的筹资和投入机制，应按社区卫生服务机构服务人口定额补助经费，对其设备更新和业务人员培训给予适当的补助，并将以上项目纳入同级财政预算。
2.进一步加强社区公共卫生服务的经济管理和财务管理。
各社区服务中心(站)点必须实行独立会计核算或内部会计核算，设置专兼职财会人员，设置收入支出总账和明细分类账，实行规范的收支核算和管理。要有针对性地对财会人员进行专业培训，使他们尽快掌握和熟悉社区卫生服务会计核算工作。进一步强化会计监督，定期对社区服务中心(站)的现金管理、收费票据和财产物资管理情况进行检查，对发现的问题要及时进行处理。
3.加快新型社区卫生服务体系建设，提高社区卫生服务经济运行质量和效益
要通过开展社区卫生服务机构标准化建设工作，使社区卫生服务机构在规划布局、业务用房、基本设施和人员配备、服务功能及业务水平等方面达到社区卫生服务机构标准化建设的要求。要积极创造条件，进一步加强和完善计算机网络建设，要尽快在社区公共卫生服务财务管理和会计核算中使用计算机，以进一步规范社区公共卫生的财务管理和会计核算工作。
总之，加强社区公共卫生服务建设是建立完善公共卫生体系中的重要环节。当前我们要积极探索和完善社区公共卫生经济运行长效机制，进一步促进社区公共卫生服务经济运行机制的建设和发展。
参考文献：
[1]万和平.社区卫生服务机构建立新型绩效考评分配机制的实践[J].卫生经济研究,2008(1):43-44.
街道财务存在的问题及对策范文6
一、“三资”清理工作的主要任务和目标
这次农村集体“三资”清理工作的主要任务是：全面清理村(组)集体所有的资金资产资源状况，核实“三资”底数，明确产权关系，建立登记台帐，健全管理制度，促进集体资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，推进农村改革发展和社会和谐稳定。具体工作目标是：
(一)通过清理，全面摸清(村)组集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。
(二)通过依法界定所有权，核实集体“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。
(三)通过建立登记台帐，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。
(四)通过健全各项规章制度，积极推行委托服务，切实加强对农村集体“三资”的管理和监督。
二、“三资”清理工作的范围
农村集体“三资”清理工作范围是新建村、组集体所有的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金;各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产;集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产。清理登记时点为2009年12月31日。
三、实施步骤
(一)组织发动阶段(2012年6月)。
1.成立领导机构。成立街道农村集体“三资”清理领导小组(与街道推进“阳光村务工程”建设领导小组合署)。新建村也要成立相应的领导机构，承担具体组织协调实施工作。
2.制定工作方案，对工作进行全面部署。
3.做好宣传发动，切实做好动员部署工作。
4.组织业务培训。
(二)全面清理阶段(2012年6月至2012年8月底)
1.清理。以村自查为主，村组集体“三资”，由村统一组织清理。村成立由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、村务监督委员会或村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的7—9人小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村会计账为依据，坚持帐内帐外相结合、实物盘点同核实帐务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、动身和管理情况;对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。
2.登记。在“三资”清理过程中，按照省里统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。
3.核实。对已清理登记的集体“三资”，由村务监督委员会或村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参加的核实小组进一步逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台帐与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。
4.公示。对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，或通过发放明白纸等形式，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。公示期间，村里要安排清理核实人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有争议的“三资”，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，上报街道“三资”清理机构协调处理。
5.确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认。
6.上报。经过村民会议或村代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村会计、村民主理财小组组长分别签字后上报街道“三资”清理和委托服务工作组审核，再经街道核定同意后，汇总上报区“三资”清理办公室。
(三)检查验收(2012年9月)
1.检查验收。先由村组织自查。在此基础上，街道集体“三资”清理办公室组织人员对村农村集体“三资”清查工作情况开展专项检查验收，及时通报检查验收情况，并要求限期整改存在的问题。
2. 工作总结。村全面总结“三资”清理工作并写出报告，报街道集体“三资”清理办公室。
3.建章立制。制定集体“三资”管理制度和办法，建立乡镇农村集体“三资”委托中心，依法签订委托协议，推行委托服务，构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行机制。街道形成工作综合报告上报区领导小组办公室。
四、工作要求
(一)加强组织领导。开展农村集体“三资”清理，是关系到农村改革发展稳定的一件大事，时间紧、任务重、要求高，新建村要高度重视，加强领导，制定具体措施，狠抓工作落实，确保“三资”清理的顺利实施。要建立“三资”清理办公室，抽调得力人员，做好日常工作。要定期向街道报告工作情况，及时反馈工作信息。对自查出的问题，进行自我纠正，自我规范，发现重大问题及时上报。
(二)抓好宣传培训。新建村要认真组织学习中央和省市有关文件精神，利用会议、公开栏、发放明白纸等形式，广泛宣传农村集体“三资”清理的意义、内容、方法和政策，统一思想，消除顾虑，争取社会各界的理解和支持。要加强对基层干部和“三资”清理工作人员的培训，使他们准确把握“三资”清理的程序和政策规定，明确方法，及时开展清理工作。要充分依靠和发动群众，对集体所有的“三资”包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到不留死角，不重不漏。
