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对于管理的意见和建议范文1
一、现状
1、合而不审，审而不议，合议庭成员之间缺乏监督和制约。一是合议庭审理案件，大都由承办人对案件负责，从庭前准备到调查取证和案件裁决的主导意见都由承办人完成，合议庭其他成员只在合议时就承办人的意见作应付或顺从式的发言，合议庭实际上名不副实；二是法院内部对审判人员的考核主要以其个人承办案件数和办理情况作为考核指标，与合议庭其他成员关系不大。由于权力主体和义务主体的错位，相当一部分办案人员只顾自己埋头办案，对非本人承办的案件关注甚少，庭审或合议时往往是“人在曹营心在汉”。
2、放而不管，管而不力， 合议庭监督管理上存在薄弱环节。首先是认识上存在误区。在消除司法行政化、还权于合议庭、让法官独立行使审判权的呼声之下，各级法院大都实行审判长直接审批案件制度。审判权力的下放，使得一些法官自觉不自觉地从原来法官定案逐级上报、层层把关这一极端走向了“我行我素”的另一极端，把独立行使审判权与监督管理相对立，甚至出现了审判权与管理权严重脱节的现象。其次是监督管理模式单一。现如今对合议庭的监督，大都实行行政监督手段，诸如发回重审案件督查、错案责任认定、案件质量考评等都由纪检监察和政工等部门组织实施，而这些部门平素一般不直接接触案件，既不了解案情，也不掌握案件审理过程中出现的问题，只凭借听汇报、看资料，这种纯粹性地事后监督，很难取得实质性效果。
3、陪而不言，言而不明，陪审员制度流于形式。相关法律法规对人民陪审员选定条件、任用、待遇等无明确规定，对担任陪审员的资格无限制，使得选定的人民陪审员大都缺乏相应的法律知识，在参加庭审或合议案件时，无法正确行使自己的权利。
4、审而不判，判而不审，合议庭成员缺乏责任意识。近年来，各级法院普遍实行了错案责任追究制，这原本是件好事。但从另一角度讲，也束缚了审判人员的手脚，导致一些审判人员害怕承担错案责任，不敢独立地行使审判权。当合议庭研究案件意见不统一或存在较大分歧时，要么提交庭长或分管院长“定夺”，要么提请审判委员会研究。从表面上看，庭长和院长的意见是对案件处理的一种建议性意见，但合议庭大都会执行；审判委员会则代替合议庭对案件作出裁决。这种运行方式一方面形成了合议庭是只审不判，院、庭长和审委会是判而不审，合议庭成员的责任意识明显减弱。另一方面，把审与判割裂开来，审判责任制无法建立，导致约束机制弱化，案件一旦出问题，便形成上推下卸的局面，违法审判责任追究难以落实。
5、编而不定，定而无员，合议庭实力明显不足。由于法院人事制度改革的不断深入，在基层法院，特别是欠发达地区的基层法院，只出不进、年龄老化、素质偏低、人少案多的矛盾愈来愈突出，以江苏省响水县法院为例，该院应编91人，现在岗73人，其中一线办案人员只有38人。80%的业务庭包括庭长在内只能组成一个合议庭。审判力量的严重不足，加之立案庭排期开庭，许多案件庭审时间相冲撞，合议庭成员不能全身心地投入。
二、对策
要强化对合议庭的监督管理，必须紧密结合法院的工作实际，根据形势、任务和队伍素质的变化，不断研究新思路，采取新举措，具体地讲要逐步实现五个转变：
1、监督管理模式由“单一式”向“双向式”转变。
改变过去那种单一的行政化监督模式，把行政化和司法化监督有机地相结合，两者缺一不可。在提倡司法化监督为主的同时，绝不能弱化行政化监督职能。特别在还权于合议庭，让合议庭独立行使审判权的情况下，行政监督主体要充分行使审判权和管理权对案件进行把关。院长和担任审判委员会委员的纪检、政工部门的领导，可通过参加合议庭讨论案件、亲自担任审判长、旁听庭审等方式，实行事前、事中的跟踪监督，准确了解案情、把握实情，及时发现问题，研究问题，把问题消灭在萌芽状态。庭长作为合议庭组织的一线领导，要充分履行行政监督职能，对庭内每个审判人员的品质、能力要了如指掌，注意从日常工作、思想、行为的变化中对审判人员进行监督。经常检查廉政制度的执行情况，掌握案件审限。对当事人有反映的审判人员多加关注，有针对性地提醒，使每一位审判人员始终绷紧廉政这根弦。
2、监督管理机制由“粗放式”向“精细式”转变。
对合议庭的监督不能停留在一般性的号召上，而要注重对每个细节的监督管理，使监督措施和手段形成紧密的环形衔接。着力构建“三种机制”： 一是建立以立案庭为主体的监督机制。把案件以流程为重点的程序性监督管理贯穿于审判的全过程，实现真正意义上的案件流程管理与实体裁判权相分离，在当事人与法官之间形成隔离带，防止和纠正少数审判人员利用审限搞不正之风。二是建立以审判监督庭为主体的监督机制。充分发挥审判监督庭对已生效案件的监督作用，对案件质量评查中发现违法审判线索要及时移送纪检监察部门查处。 三是建立以纪检、监察为主体的行政监督机制。可建立“案件督查联席会”制度，由纪检组长主持，监察室、审监庭、立案庭、政治处、办公室等部门参加。联席会的职责是研究、协调、配合违法审判责任追究工作。对确属违法审判的，由监察室按最高人民法院“两个办法”处理。为确保“三个机制”的有效运转，实现有机联动，法院领导要明确分工，实行具体指导，切实从立案到审监把住案件的出入口。通过参与再审案件的合议，掌握进入再审程序的案件情况；通过主持参加违法审判案件的责任追究工作联席会议，全面掌握案件的审理、发改和抗诉等情况。实现纪检监察与审判业务的紧密结合，使纪检监察工作直接渗透到合议庭审理案件的各个环节，增强工作的主动性、针对性和实效性。
3、监督管理方式由“分散式”向“捆绑式”转变。
就合议庭这一特定的监督对象而言，其成员组成有他的不确定性，尤其在人员编制不足的情况下，合议庭的组成往往要抽用其他庭的人员，客观上给监督管理带来一定难度。审判权还权于合议庭后，其监督管理大都处于分散状态，导致合议庭成员责任意识、质量意识、监督意识普遍不高，增加了腐败发生的概率和可能性。只有按照职、权、责相一致原则，实行“捆绑式”监督管理，方能有效遏制和消除腐败现象的发生。首先明确规定合议庭的责任。把责任落实到具体的审判组织和人员，明确合议庭成员具有同等职责。合议庭对所承办的案件质量全面负责，迫使合议庭成员都能以积极的态度投入到每一案件审理与合议当中。其次加强对合议庭整体考核。改变过去那种对案件承办人的考核为对合议庭整体进行考核，将结案数、结案率以及案件评查、督查结果与合议庭挂钩，坚持审判绩效评估中的定量分析和定性分析相兼顾原则，把审判结果和合议意见作为对审判人员业务能力考核的一个方面。再次严格责任追究，确保合议庭严格执行合审、合议的职能。凡在庭审中擅自离庭或不参加案件评议的审判人员，一经发现即按违纪严肃处理。追究违法审判责任时，以合议庭成员在案件审理中发表的具体意见，分清合议庭成员的责任，实事求是地进行责任追究。
4、监督管理方法由“说教式”向“强制式”转变。
说教，对特定的对象、时间、地点、环境能够起到一定效果，但一味的说教，容易让人反感，使人变得麻木或不以为然。必须在较为完善的规章制度和运行机制的框架内，强制实施约束。应强制性地建立“法官庭前回避制度”。凡庭前准备的有关程序 ，诸如引导当事人举证、组织当事人交换核对证据、调查收集应当由法院收集的证据等工作，都可由助理法官或资深的书记员承担，开庭前再将案卷材料移送给独任审判的审理法官或合议庭。审理法官只对案件进行实体裁判，在案件受理后到开庭前期间，审理法官不得接触当事人。形成接触当事人的人员无权裁判，有裁判权的法官庭前不接触当事人。一方面可以分权制衡、相互制约；一方面可避免合议庭成员事先与当事人接触，预防办“三案”，使司法腐败缺少形式上的可能性。
对于管理的意见和建议范文2
核医学是应用放射性核素或其标记的化合物诊断疾病，对患者的病情、预后、临床治疗效果及脏器功能判断等均能够产生重要影响。但是核医学科应用的放射源为非密闭性放射源，如果放射源管理方式不当，则会对医务人员、患者等造成不利影响，故而需要提升核医学科放射防护与管理的重视程度。2016年1-9月收治于本院核医学科接受放射治疗的患者240例，将其随机纳入管理组与常规组，比较不同防护与护理方式的应用价值，现总结内容如下。
资料与方法
2016年1-9月收治在核医学科接受放射治疗的患者240例，将其随机纳入管理组与常规组（n=120）。管理组男女比例7：5，年龄23 - 65岁，平均（49.05±2.14）岁。常规组男女比例17：13，年龄23 - 66岁，平均（49.02±2.08）岁。组间各项数据资料差异无统计学意义（P>0.05），具有分组讨论意义。
方法：常规组实施常规放射防护与护理，佩戴防护工具参与工作，穿隔离衣与铅防护衣，为患者实施放射检查前的身体指标记录。管理组实施综合放射防护与护理管理。①工作人员的放射防护管理：工作人员工作期间必须佩戴个人剂量计，穿戴齐全各类防护工具，携带辐射报警器。工作台面铺设一次性塑料布，每次操作后要用便携式辐射监测仪检测操作台面及周围的核素水平，超标者及时用去污剂擦拭台面至达到安全标准[1]。②及时清理放射性废物：放射性废弃物主要包含放射性固体废物，比如遮盖用的纸、手套等；可以建立全过程的?n案记录[2]。放射性液体废物，比如患者分泌物与排泄物等；可以建立放射性废弃池，核医学科具有专用管道予以处理[3]。③构建明确的护理管理制度：制定明确的护理管理制度，具体包含查对制度、工作场所的防护监测制度，放射性事故的应急处理制度等[4]。护理人员进入科室前需要穿戴防护装备，且可以通过培训与考试的方式，增强护理人员的制度学习能力、知识掌握能力等，定期实施核素理论指导、放射性防护知识等培训。耐心讲解放射防护的知识。④护理人员需要积极与患者交流，通过治疗前护理与治疗后护理的方式实现全面护理干预。治疗前，护理人员需要为其讲解检查的流程、注射放射性标记物及患者用药后的正常反应等，使患者能够对检查的过程有所了解[5]。护理人员需要询问患者的过敏史、用药史等，介绍核医学科的环境，保持良好的病房环境。治疗后患者可能会出现呕吐等不良反应，需要加强清洁管理。指导患者用药后停留在监督区，在药物>5个半衰期后，询问患者的个人反应[6]。实施PE-ECT检查后24 - 48 h内鼓励患者多饮水以促进核素的排泄，减少膀胱及其周围器官（性腺）对核素的吸收剂量。
评价标准：比较两组患者的护理满意度及医护患不良反应发生率。护理满意度由患者自主评价，分满意、比较满意与不满意3个等级，总满意率=满意率+比较满意率。
统计学方法：以SPSS 20.0软件实施数据计算与统计，实施两组样本均数差别的显著性检验，通过%与n的形式表达数据，予以x-检验，明确单因素对患者护理满意度及不良反应的影响，P
结果
两组临床护理满意率对比：常规组与管理组临床护理满意率分别为86.67%、98.33%，组间差异有统计学意义（P
两组医护患的不良反应发生率对比：常规组中医护患不良反应发生7例，管理组中医护患不良反应发生1例，组间差异有统计学意义（P
讨论
放射源管理方式不当可能会致使工作人员或者公众受到核素的照射，对其健康会产生较大影响。对放射源需要实施科学管理，比如可以将放射源集中放置在房间内，外设监控器与防盗网，避免放射源被盗。同时，对高活室采用双人双锁管理模式，定期检测辐射剂量，不得让无关人员人内。需登记好储存的放射性核素与药物，具体包含核素种类、生产日期和使用情况等。
在此基础上，还需要为患者讲解放射治疗的价值、常见的不良反应等，积极与患者交流，构建明确的护理管理制度，通过培训与考试的方式，增强护理人员的制度学习能力、知识掌握能力等，最大限度降低核医学放射防护与护理管理中医护患不良反应发生率。
对于管理的意见和建议范文3
（一）可以大大加强预算执行的力度
以公司财政预算为例，要将某财政预算选为企业当年经办事业收支的计划实施，只有在通过了有关法律规定程序之后才能进行。企业中的各个部门、各个单位都必须按照该计划执行，根据预算计划的规定支出费用，并且一定要在确定了有关收入及时到达账户之后。
可是以现在的情况，如果企业的预算管理和会计核算无法实现一体化，那么企业预算将不能根据计划进行，?M而超出预算或者没有预算等问题也会层出不穷。要在本质上提升企业的财政预算管理有效性，只有建立在实现预算管理与会计核算一体化的基础上。应用有关计算机软件来统计一切活动的花费，通过这种方法不但能够完全依照计划执行预算，而且还可以让会计核算的复核、核算更加方便准确。
（二）可以增强会计事前监督强度
会计监督有许多方式，如事前、事中和事后监督。然而，在绝大部分真实的事件中，事后监督的方式得到了广泛运用，相反事前监督的功效就没有那么明显。但是预算管理与会计核算有效地整合在一起可以大大增强会计事前监督的功效。因为只要相关预算按照会计核算进行，也就意味着会计将根据匹配的核算程序来入账，除此之外的收支绝不能录入账目中。以上做法能够保证会计事前监督发挥真正的功效，并且为企业财政预算的高效达成奠定了坚实的基础。
（三）能够提升财务管理的水准
企业相关的财务工作也有许多类型，如预算业务、资产管理等。但是预算管理作为决定企业能否正常经营的枢纽，在一定条件下会展现出会计业务的本质属性。然而在这个过程中，由于执行不严谨产生了许多问题，降低了财务管理的水平，这会对企业的正常经营产生极大的危害。为了彻底避免上述问题，需要把预算管理与会计核算有效地整合在一起。
（四）可以提高财务管理纪律性
事实上，在预算管理执行中，不符合预算管理规定等问题层出不穷。此类问题不但让企业内部容易滋生贪污行为，甚至会让企业蒙受巨大的损失。所以，为了从根本上避免预算执行中产生的各种问题，提高财务管理的纪律性，必须把预算管理和会计核算有效整合在一起。
二、企业财务预算管理中的问题
（一）预算管理系统和其他系统难以融合
当下，大多数企业都合理规划了自身的资源管理模式，以实现企业的良好运营和可持续发展，于是企业管理者在各个部门、各个单位推广ERP管理。然而，ERP管理系统比较复杂，预算管理系统和其他系统难以融合，最终导致该系统无法发挥应有的作用。
（二）预算管理系统信息化技术程度不高
只有在信息技术的辅助下，企业的预算管理流程才可能快速完成。因此，为了高效执行预算管理，企业应做到如下几点：第一，增强预算编制的科学性；第二，以主观的方式完成预算审批流程；第三，增强对预算评价的控制能力。
（三）预算管理在经营活动中占的比重不高
现在，大部分企业对财务控制的认识比较片面，仅仅对企业收支进行控制，对其他方面的控制力度有待提高。因此，企业一定要使预算管理包含所有的经济活动。另外，大多数企业项目是无法提前知道的，因此很容易出现收支差异的现象，所以每一年的预算很难完成，使企业发生意外的概率大大提升。
三、以预算为核心的财务管理一体化优化措施
（一）自动化财务办公，协调财务管理系统
为了展现预算管理的优势，企业需建设一个以预算为核心的财务管理一体化管理系统，该系统以ERP系统为基础，统一管理各个系统，并且严格遵守系统规定，以确保财务部门有据可依，理性、有效地对企业预算作出选择。
（二）提高预算管理规定执行度
高效控制、监督企业的财务业务，明确企业经费收支，是建立在严格遵循企业预算管理准则的基础上的，这样可以从根本上降低风险。
（三）增强预算管理人员的职业能力
预算管理可优化企业的资源配置，全方位地调动企业员工的工作积极性，是会计将企业内部管理方式灵活运用于预算管理的全过程，是实现企业效益最大化的坚实基础。预算管理的各个环节需要预算管理人员综合各方面因素作出客观公正的职业判断和科学决策。因此，管理人员的职业能力作为提高企业管理效率的重点必须得到进一步增强且处于不断上升的状态。
四、结语
对于管理的意见和建议范文4
【关键词】高校商业街；城市化；对策
一、高校周边商业街的特点
1.商品价格普遍较低
因为学生的可支配支出全部来自家长给的生活费，所以消费水平有限，因此，高校周围的商业街往往以物美价廉著称。
2.餐饮行业特别兴盛
虽然商业街也会有各种小商品，但总的来说，餐饮行业是最为兴盛繁荣的。无论哪个高校周围的商业街，餐饮行业永远都是最兴旺的。
3.经营者日益年轻化，营销活动也更迎合学生
随着80后成为社会中流砥柱，商家也越来越年轻化。各种网络红人如“烧饼帅哥”、“豆浆西施”也层出不穷。年轻人往往头脑更加灵活，更容易从学生消费者的角度思考营销活动。
二、高校周边商业街存在的必要性讨论
关于高校周边是否需要存在一条小吃街，目前争议很大。笔者认为，高校周边的商业街还是有存在的必要的，原因如下：
1.需求决定市场
高校学生数目庞大，少则数千人，多则数万人，从数量上来看无疑是一个庞大的消费市场。从需求构成来看，高校学生不能在宿舍做饭，吃饭必须在外解决，而食堂种类味道往往比较单一，时间久了容易腻烦。这一切都使得高校周围商业街的出现成为必然。
2.商业街也可以成为高校的一大特色，甚至吸引游客
户部巷曾经也只是一条卖过早的小巷子，而如今，却成为了武汉的名片，游客来武汉观光的必到之处。高校周围的商业街一旦形成规模，也可以成为第二个户部巷，成为高校自我宣传的一个很好的切入点，甚至可以吸引游客，形成旅游经济。
3.商业街可以成为学生创业锻炼的好平台
随着商业街的形成，夜市成为了其中一条亮丽的风景线，而其中不乏学生卖家。大学里学生往往比较自由，空闲时间较多，夜市成本较低，使得学生有这个机会可以提前体会社会，积累经验。
三、商业街存在的主要问题
1.占道经营严重，流动性大
很多商家看中了高校的市场，但店铺租金成本太高且不够贴近顾客，如校门口附近往往店铺很少，但这个位置极佳，于是很多都只是推个小推车，占了路边一块地方就开始了买卖。这样使得道路变得异常狭窄，特别是放学高峰期，行走都特别困难。另外，路边摊的安全性没有保障。假如某个商家销售变质的食物，有同学去讨说法，商家大可以一走了之。这就造成了安全隐患。
2.没有统一的规划，商品种类繁多但非常杂乱
高校周围的商铺往往是各房东自己出租，对于租户销售的产品从来没有要求，所以使得一条街上经常出现一家奶茶店旁边就是一家服装店再接着一家火锅店的情况。如果可以统一规划，将同种类型的商品放在同一个区域，这样就显得整齐许多，而且容易形成规模，更吸引消费者。
3.卫生意识差，垃圾随处可见
在商业街，因为本身环境就比较差，在这个环境中，大学生也开始随大流乱扔垃圾。因为高校周围寸土寸金，人流量比较大的地方往往被各种小摊小贩占据得密密麻麻，垃圾桶设置得比较少，所以即使有学生想扔到垃圾桶，也很难找到。
四、对发展与管理高校周边商业街的对策建议
以上问题对商业街的发展是很不利的，长此下去，商业街无法形成高校名片，甚至会导致负面效果。因此，必须对商业街进行管理。在此，针对以上所提出的问题，对发展与管理高校周边商业街提出了一些对策建议。
1.成立专门的管理部门
无规矩不成方圆，所以首先应该成立专门的管理部门。专门的管理部门应切实对商户进行统一集中的管理。同时公正处理商户纠纷，成为商户与消费者之间的沟通桥梁，保障消费者利益，同时也保障商户利益。
另外，管理部门也可以不定期组织商户举办商业活动，如某个商业区联合起来实行送券接券的活动，让商户意识到，他们是一个整体，而不是恶性竞争对手，有助于商户团结。
2.取缔占道经营，重塑商业街形象
占道经营，一是影响市容，二是造成交通不变，容易引起安全问题。因为没有固定商铺，对管理部门来说，管理起来也非常不便。所以，管理部门必须痛下决心，坚决取缔占道经营，营造干净整洁的环境。以武汉杨家湾商业街为例，杨家湾地处闹市，但商业街占道现象严重，显得拥挤混乱，与周围非常不协调。经整顿后，原先占道经营的商家退入到店铺中，路面宽敞许多，原先车挤人的现象也不复存在了。
在取缔的过程中，要注意文明整顿。不要使用暴力，而采取以理服人的方式，并为这些占道商家的去向进行安排，比如可以让两个小商家一并租下一个商铺，这样价格方面也可以承受。
3.统一规划，分区开发
管理部门应该对商业区整体有所规划，如某一个区域专做餐饮，某一个区域专做小饰品，这样的话无论对消费者还是商家来说都是有益的，对消费者来说所需要的产品更集中，更方便比较选择，对商家来说，可以集聚人气。
4.实行卫生承包到户，保证金制度
要彻底解决卫生问题，光靠增加环卫工人的工作强度是远远不够的。可以实行卫生承包到户，并定期进行检查，采取保证金制度，即要求商户事先交纳一定的保证金，如果检查不合格，那么就从保证金中扣除。如果没有问题，卫生状况保持良好，到年底则退回保证金。
五、结论
如果能将高校周边商业街发展好，不仅可以服务师生，更可以成为城市特色。因此，需要对商户进行管理与引导，这样才能将商业街发展好，成为高校的名片甚至成为城市的名片。
【参考文献】
对于管理的意见和建议范文5
上海市劳动局：
你局《关于如何理解“同一用人单位连续工作时间”和“本单位工作年限”的请示》（沪劳保字〔1996〕18号）收悉，经研究，现函复如下：
一、“同一用人单位连续工作时间”是指劳动者与同一用人单位保持劳动关系的时间。
二、按照《劳动法》及有关配套规章的规定，劳动者患病或非因工负伤，依法享有医疗期，因此在计算“同一用人单位连续工作时间”时，不应扣除劳动者依法享有的医疗期时间。
三、在计算医疗期、经济补偿时，“本单位工作年限”与“同一用人单位连续工作时间”为同一概念，也不应扣除劳动者此前依法享有的医疗期时间。
对于管理的意见和建议范文6
最近我们发现，有些企业在编制公开发行股票申请材料的过程中，先聘请未取得从事证券业务资格的会计师事务所（以下简称事务所）进行审计、验资和盈利预测，然后请有资格的事务所复审并出具报告。而某些已取得从事证券业务资格的事务所在执行证券业务时，不严格执行有关法规、制度的规定，不尽勤勉尽责义务；一些有资格的事务所在接受证券业务委托后，不派具备从事证券业务资格的注册会计师到实地查验，而是让其尚未取得从事证券业务资格的分支机构代为查验后进行复审，并以自己的名义出具各类专业报告；一些有资格的事务所擅自为其他事务所出具的专业报告进行复审确认，甚至出现“卖牌子”的现象。为保证上市公司申请文件的质量，严格执行注册会计师的专业准则；同时考虑到在主管部门实施从事证券业务的资格确认制度之前，某些企业为申请公开发行股票，已聘请了一些事务所进行审计、验资和盈利预测工作，现做如下规定：
1.1993年4月1日前，已聘请无资格的事务所和人员完成初步审计、验资、盈利预测的申请公开发行股票的公司，或已聘请一家有资格的事务所从事审计与资产评估两项业务的公司，可以再请一家有资格的事务所进行补充工作后，由其出具有关专业报告。
2.1993年4月1日后不得再发生上述行为。已取得资格的事务所对其他事务所在1993年4月1日后出具的各类专业报告进行的复审或确认一律无效。
3.已取得资格的事务所在从事证券业务时，必须委派本所（不包括未取得资格的分所）业务骨干和辅助人员按照专业准则的要求到现场查验。出具的各专业报告必须由具备从事证券业务资格的主办注册会计师签字，并由其承担相应的法律责任。
4.除特大型企业的审计、验资或盈利预测工作可由两家或两家以上有资格的事务所合作完成外，一般企业的证券业务应由一家有资格的事务所独立完成。
5.有资格的事务所在从事证券业务时，可聘请其他事务所协助其完成部分工作，或替其他机构培训部分专业人员。但该事务所必须独立完成重要查验程序及全部项目中60％以上的工作量，并对出具的报告承担全部责任。
