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村级财务培训方案范文1
首先，我代表县人民政府对各位领导不辞辛劳在百忙中深入砚山检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就砚山县村级会计委托服务工作开展情况向各位领导作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、砚山县开展村级会计委托服务工作情况
（一）提高认识，加强组织领导，及时制定工作方案
砚山县委、县人民政府十分重视会计委托服务工作，为确保砚山县村会计委托服务工作的顺利开展，我县及时成立了以分管副县长为组长，县农业局、县财政局局长为副组长，县委组织部、县政府办、县财政局、县监察局、县反贪局、县公安局、县编办等部门领导为成员的砚山县村级会计委托服务工作领导小组，并下设办公室于县农业局农经站。同时，组织召开了砚山县村级会计委托服务工作会议，各乡（镇）也及时成立了以乡（镇）长或分管领导为组长的乡（镇）会计委托服务领导小组，并在全县11个乡（镇）组建了村级财务会计委托服务中心。同时，及时制定下发了《砚山县人民政府办公室关于印发砚山县村集体经济组织会计委托服务工作实施方案的通知》（砚政办发〔2009〕24号）文件，要求各乡（镇）要严格按照方案要求，组织开展好本乡（镇）的村级会计委托服务工作，以确保该项工作的顺利进行。
（二）认真组织，及时召开会议，组织开展好业务培训工作
为确保砚山县村会计委托服务工作的顺利开展，我县于今年3月25日组织县领导小组成员单位及各乡（镇）乡（镇）长、分管领导召开了砚山县村级委托服务工作会议并组织全县村级会计委托服务中心人员进行了业务培训。并严格要求各乡（镇）也要成立相应的组织机构负责开展好本乡（镇）的村级委托服务工作。会后，我县为建立健全各项规章制度，完善运行机制，规范管理，健全监督体系，选派了由财政局会计核算中心副主任、农业局农经站站长等6名师资人员组成的培训人员，参加了由中华会计函授学校文山分校承办的，文山州村级会计委托服务工作会计师资培训。并于2009年5月13日组织67名乡（镇）村级会计服务中心的会计人员对《会计基础》、《财经法规与会计职业道德》、《村集体经济组织会计制度》进行了培训。培训结束后，由各乡（镇）村级会计委托服务中心参加培训人员对各乡（镇）的报账员进行培训，截止到5月31日，我县已开展县级组织培训1次，各乡（镇）培训11次，村级培训206次，取得了良好效果。
（三）落实经费，落实办公地点，及时购进办公设备
为扎实推进基层会计核算体制改革工作，进一步规范农村财务会计管理，更好地促进农业农村经济和谐稳步发展，确保村级会计委托服务工作顺利开展，我县要求各乡（镇）及时成立乡（镇）村级委托服务工作领导小组及委托服务中心，落实办公地点。目前，全县11个乡（镇）均已落实了办公地点及会计委托服务中心。者腊乡、阿猛镇、江那镇的村级会计委托服务中心设在乡（镇）人民政府，其他乡（镇）的村级会计委托服务中心设在乡（镇）财政所。全县共抽调了村级会计委托服务中心人员43人负责做好全县的村级会计委托服务工作。同时，为确保村级委托服务工作的顺利开展，我县从十分有限的财政经费中及时划拨30万元到各乡（镇）和各部门，用于购置办公桌、椅、电脑、燃修以及培训等经费支出。
（四）抓好培训，及时组织人员，开展好清产核资工作
为认真组织开展好业务培训工作，我县在组织召开全县村级委托服务工作的基础上，各乡（镇）领导小组也积极组织各级干部群众召开了乡（镇）村级委托服务工作会议。全县共召开大会407次，共出墙报137期，简报12期，张贴标语1020条。通过培训工作的顺利开展，为开展好清产核资工作奠定了良好的基础。通过组建工作队开展了清产核资工作。截止2009年5月31日，全县清产核资的总收入共计540.99万元（其中：村委会57.12万元，村小组483.87万元）。总支出50.1万元（其中：村委会3.27万元，村小组46.83万元）。总余额490.92万元万元（其中：村委会53.88万元,村小组437.04万元）。现金：6.06万元（其中：村委会0.03万元，村小组6.03万元）银行存款：484.87万元（其中：村委会及社区53.85万元,村小组431.02万元）。固定资产22.8万元（其中：村委会20万元，村小组2.8万元）。流动资产3.7万元（其中：村委会1.8万元，村小组1.9万元）。债务总额4.97万元（属于村委会）。目前，全县财务清理工作已结束的村小组有80个，已办理财务移交代管的村委会（社区）有9个，村小组58个，占全县村小组总数的6.04%。
（五）、精心组织，认真谋划，认真开展好典型示范乡镇建设工作
为确保全县典型示范乡（镇）建设工作的顺利开展，我县将江那镇作为典型示范乡（镇）进行建设。目前，江那镇的工作各项制度都已健全，业务流程都已经规范上墙，记账程序已进行了规范。并在全镇范围内设置了村（社）9个，村小组58个，占全镇村小组的92%。
近三个月来，我县通过开展村级会计委托服务工作，初步取得一定成效，同时在工作中也探索出一些有效的经验和做法：一是领导重视是开展好村级服务工作的组织保证。我县在召开动员会后，涉及的部门及乡（镇）及部门领导均十分重视此项工作，通过及时开展组织建设、宣传动员、健全机构、明确工作人员等各项工作，为全县工作顺利开展打下了坚实的基础；二是加大宣传培训是开展好村级服务工作的基础。我县通过大量的动员及有目的的培训，通过抽调工作人员认真负责的工作态度和广播、电视、群众会等多种方式的广泛宣传，在全县范围内掀起了广大干部群众积极参与村级服务工作的良好氛围。三是抓好督促检查工作是做好全县工作的手段。我县通过对落后的乡（镇）进行重点督查，并组织工作组深入乡（镇）进行检查，确保了及时发现问题，及时进行督促整改，为全县的村级委托服务工作奠定了坚实的基础。
二、存在的困难和问题
一是由于各乡（镇）均没有专职的业务人员，各村级会计委托服务中心的人员全部是兼职，工作开展中不能很好的衔接，原单位工作任务又重，不能完全投入到会计委托服务工作中，给开展正常的业务工作带来了一定的困难。二是由于村级会计委托服务工作量大、涉及面广，加之正处于农忙季节，乡（镇）工作队的清理工作进展速度较慢。三是由于宣传工作不到位，部分群众不了解会计委托服务工作，个别村存在抵触情绪。四是由于大部份乡（镇）农经人员年龄偏大，没有会计从业资格，业务工作不精通，难以适应目前会计电算化管理工作的需要。五是由于经费不足，办公条件差，制约了村级会计委托工作的有效开展。
直、下步工作打算
一是继续抓好舆论宣传工作。充分利用广播、电视、宣传标语等新闻媒体做好宣传，推进我县村级会计委托服务工作的顺利开展。二是继续抓好财务清理工作，进一步规范财务移交手续。通过财务清理，做到帐帐、帐实、帐款、帐表、帐据“五相符”，在此基础上，及时对村级固定资产、债权债务、资源性资产进行登记造册，由村负责人及财务人员签字盖章后，移交村级会计委托服务中心进行管理。三是继续抓好业务培训工作，进一步提高会计队伍整体素质。通过组织定期培训，组织记帐人员和村会计学习财会理论和财经法规等相关业务知识，培养和造就一支业务精通，依法理财，作风过硬，纪律严明的专业队伍。四是继续抓好民主理财制度的落实。认真把关审核每一笔财务收支，发现问题及时提出处理意见，发现违规违纪报销开支情节严重的，应当向村民代表会议报告，并及时向上级主管部门反映，以求得到及时处理。五是积极争取资金投入，进一步改善办公条件。通过向上级有关部门积极争取资金投入，争取在各乡（镇）村账委托服务中心配备电脑一台，为下一步在全区全面推行财会电算化管理打下坚实的基础。六是继续抓好财务公开工作，进一步健全民主监督机制，通过实行会计委托工作，村级财务收支接受乡（镇）职能部门的业务指导和监督，要接受群众及民主理财小组的监督，以保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权得到充分的发挥。七是继续抓好制度落实工作，务求会计委托管理取得实效。抓紧制定和完善财务管理制度、民主理财制度，村级财务收支预决算制度、财务审批制度、票据管理制度、财务公开制度以及会计岗位责任制度的考核落实，不断提高我县村级会计委托服务工作管理水平。
四、几点工作建议
一是由于村级会计委托工作是一项长期的工作，关系着农村经济发展和社会稳定，但由于我县会计人员都属于兼职人员，建议上级政府积极争取把各乡（镇）村级会计委托机构的会计人员专职化。
二是根据村级会计委托人员业务素质参差不齐的情况，建议上级有关部门继续加强岗位培训工作，使所有会计人员有条件有能力胜任会计本职工作。
村级财务培训方案范文2
一是开展一项试点。在确保村级组织运转工作中，推行“一事一议”制度的是一项关键性工作。对于这项工作，下阶段，我们将着重把重心放在*和*两个试点村身上，通过进一步健全完善两村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一议”制度”，及时总结试点经验，再在全镇面上予以推广。
二是进行一次微调。在今年年初“四办两中心”的机构改革基础上，按照“精简、统一、效能”的原则，进一步完善“四办两中心”的格局，保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室，村镇建设办公室、驻村指导中心，将调处中心改为综治工作中心，并组建一个*镇事业综合服务中心。对个别中层干部和驻村指导员岗位进行微调。
三是建立一个中心。即村级便民服务中心。目前，全镇已有兴联、锦坞、新迪埠等村建立起村级便民服务中心，下一阶段，我们将在其余村推广设立村级便民服务中心，对村民所托工作实行全程，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核，实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”的目标，初步构建起“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制。
四是做好一个网点建设准备。组织召开不同层面的座谈会，广泛征求干部群众对镇教育网点调整的建议意见，积极调动群众的积极性，分尊重群众意愿，力求教育网点选址做到科学合理，为2006年秋瑾一小的建设打好财力基础。并在此基础上，计划用3年时间，把全镇1所中心小学、1所分校、8所中心小学调整为3所以秋瑾为命名的小学，做深做透秋瑾文化。
五是进行一次债务化解。严格按照县镇财政管理体制改革精神，开源与化解双管齐下做好镇村级财务化解工作。开源，在镇一级，重点是以发展“三产”提高税源经济。主要是做好日月集团投资3500万元，占地23000平方米的日月家园以及雄盛纺织的房地产开发，同时加快花为媒汽配城首期10000平方米的二手车市场开发。在村一级，重点是明确集体经济发展方面，引导村级经济坚持走以物业经营为主发展的路子，壮大村级实力。化解，在镇一级，计划在一年内化解镇级债务。在村一级，重点是加强村级财务管理，加强村级货币资金管理、严格控制招待费、办公费等非生产性开支，建立村级债务监控机制和责任追究机制，通过严格预算、财务公开、强化考核等手段，严格控制新增债务。
六是建立一套机制。农村综合改革重在改，贵在持。改革结束后，我们将以此相关制度进行进一步的整理规范，逐步健全完善一套农村综合改革长效机制，力求以制度来约束人，以制度来管理人，努力建设一个法制型、服务型、效能性政府。
二、前一阶段工作主要是开展了项工作：
一是组织一次学习。全县农村综合改革动员会以后，我们*镇立即着手召开党政班子会议，准确及时全面传达会议精神，并展开了班子成员层面的座谈交流，就有关农村综合改革工作进行初步商讨。同时把县委综合改革的主要精神向机关干部进行传达，使每一位干部对该项工作做到心中有底。在此基础上，我们及时组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关情况进行了分组落实，做到责任到人，时间到人。
二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们立即组织全体党政班子成员分成5个小组就农村综合改革5个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议意见，获得了第一手资料。在综合听取各方意见的基础上，依据县委综合改革的实施方案，结合我镇实际，最终制定了《*农村综合改革实施方案》。《方案》对镇机构改革、农村教育体制改革、财政体制改革、镇级财务化解、村级组织运转等五方面工作进行了明确。在一系列准备工作完成之后，我们于10月24日下午，组织全体机关干部、事业单位负责人召开了*镇农村综合改革动员会，对下阶段工作进行了充分地动员详细地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。
三是召开一次读书会。10月27日，我们组织全镇22位村支部书记召开了一次读书会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支部书记进行专题辅导。读书会重点就“一事一议”、加强村级财务管理两个方面进行座谈交流，并就已在全镇范围内推广的锦坞经验，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即：进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员+代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞经验”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为：民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制度监督相结合。
村级财务培训方案范文3
一、指导思想
紧紧围绕县委、县政府“五年倍增，以科学发展观为统领。争创一流”工作主题，依照《县村级组织工作规则》要求，夯实财务工作基础，充分履行部门职能，确保村级财务管理各项任务得以落实，确保管理水平不时提升，确保工作质量不时提高。
二、工作目标
建设村级财务管理规范化试点单位20个。全面推行账务、资金“双”完成村级财务审计200个村以上。
三、工作措施
（一）严格资金管理。
所有的村级组织必需实行账务、资金双，依照县委、县政府《县村级组织工作规则》发[2010]4号文件）和《年政府工作演讲》要求。即设立银行存款账户，实行收支两条线管理，收支业务必需通过村级账户，不得设置账外账、小金库。资金的基本顺序和要求是
1盘底查库。逐村盘查村级集体资产、负债。对于逾越备用金限额的现金必需存入指定的存款账户。压库白条，原则上收回现金，对暂时无法收回现金的白条，要严格依照财务管理制度规定分别采用挂账、冲销等方法进行处置，坚决杜绝白条抵库。对村级历史遗留的债权、债务等，要按照规定的顺序，采取必要措施，作出妥善处置，维护好集体资产、资金的平安和完整。
2开设账户。各村原来在银行和信用社开设的所有账户要全部撤销。由各村提出申请。以乡镇为单位，报县人民银行审批，逐村设立存款专户。专用账户须启用三枚印章，即中心财务专用章、中心主管会计印章、各村报账员印章。三枚印章由各自分别保管，支取划拨银行存款时，必需事先填写银行提现审批单，同时在支票上加盖三枚印章。
3票据管理。各乡镇中心统一向开户银行（农业银行或信用社）领用现金和转账支票。用完即缴，以旧换新。支票由中心会计统一保管、填写，支票业务由村级报账员会同中心会计操持。
4备用金管理。各村日常开支实行备用金制度。一般不超过2000元，核定额度报县经管局农村财务管理股备案。备用金由各村预支，只用于日常零星开支，不予结算在建工程。工程项目款，一律由中心设立专账核算，实行专款专用。
5收支管理。村级报账员负责本村现金收、支日常管理。然后持存款回单到村账中心填制收入报账单。往来结算、上级拨款要填制往来资金和收入报账单。对村级支出，各乡镇中心应根据管理要求和村级需要，逐月（季）报账一次，并补足村级备用金。
6收据管理。村级领用、缴销收款收据。由村级报账员先到乡镇中心操持，一次限领一本，不得多领，用完以旧换新。
7提现管理。村级提取现金。村负责人审批签字，乡镇中心负责人审核同意，再交中心业务人员操持。未履行手续或手续不全，不得提款。
8工作要求。以乡镇为单位。5月底前全面完成。6月底至7月初由乡镇中心将各村集体财务汇总表上报县局农村财务管理股。
（二）强化财务监督。
1工作目标。全县完成村级财务审计200个村以上。
2审计方式。县经管局统一组织。以村民主理财小组为主体，开展财务审计工作，各乡镇财务审计的村级单位占总村数的40%以上。
3审计内容。主要包括村级集体的财务计划、预算和经营决策的可行性及执行情况；村级集体的会计凭证、账簿、报表的合法性、真实性、准确性；各项财务收支及其经济效益情况；各项财务制度的建立健全及其执行情况；各重大建设项目、资产处置、公物推销等经济行为进行合理性、合法性、真实性评估；转移支付、一事一议、上级各项拔款等专项资金及使用情况；村干部工资、补贴及廉洁自律情况；村干部任期经济责任。
4时间布置。准备阶段（4月下旬-5月上旬）加强宣传、成立机构、培训人员；审计阶段（5月中旬-10月下旬）账目审查、审计结论、审计演讲；验收阶段（11月下旬）文书整理、立卷归档、检查验收。
5审计顺序。由乡镇人民政府确定审计单位。村委会接到审计通知后，及时向村民公告，征求意见，并召开村民会议或村民代表会议，讨论决定本村委会任期财务审计的重点问题，由村民主理财小组具体负责审计。审计工作结束后，出具书面审计演讲，由乡镇审计负责人签名，召开村民会议或村民代表会议，公布审计结论，并及时在村务公开栏上进行公开。各村审计演讲于10月底前报乡镇人民政府和县经管局备案，作为年终工作考核的依据。
（三）健全管理制度。
每个乡镇选择一个工作基础较好的村作为创建单位，积极开展村级财务管理规范化创建活动。推动全面工作。规范化建设的要求是
1严格依法依规。要认真执行《会计法》会计基础工作规范》等有关制度。
2建立健全财务管理制度。包括现金银行存款管理制度、集体资产台账管理制度、债权债务管理制度、票据管理制度、财务审批制度、财务结报制度、民主理财制度、财务公开制度、一事一议筹资筹劳制度、财务审计制度、会计档案管理制度等。
3实行账务、资金“双”所有的账务、资金纳入村账中心进行核算。严格审核原始凭证的真实性、合规性、合法性，做到报账及时、手续规范齐全，各村全年报账4次以上。
4账务处置规范及时。做到账证、账账、账实、账表、账款“五相符”会计报表填写准确。每季度末月28日向县局上报村级财务汇总表。
5加强票据管理。统一使用省农村税费改革办公室监制的收款收据和县经管局设计的账簿凭证。收款收据和有价凭证实行统一领用、核查、销号、归档。
6实行民主理财。按规定顺序成立村民主理财小组。制定民主理财方法，召开民主理财会议，各村开展民主理财活动全年不少于4次，并有理财活动记录，所有的财务支出凭证要由民主理财小组审核签字盖章后方可报账。乡镇要对民主理财小组成员定期进行民主理财和财会知识培训。
7及时进行财务公开。各村财务公开全年4次以上。并由村民主理财小组成员签字，公开底稿整理装订成册。对群众普遍关心和重大经济业务事项要逐项逐笔进行专项公开。
村级财务培训方案范文4
一、上半年工作的基本情况
(一)认真贯彻《农村土地承包法》，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。
今年上半年全县共签订非平均承包合同29份，合同的鉴证率、到户率达到了100%。全县继续开展了农村土地流转调查摸底、登记、备案，流转合同的签订、鉴证工作。同时，建立健全了土地流转管理制度，规范了土地流转程序，妥善化解了土地流转纠纷。全县共签订了土地流转合同45份，流转面积309亩，涉及农户50户。
(二)强化监督，村级财务审计质量明显提高
今年上半年，全县共审计完成62个行政村的农村财务及村级补助资金的审计工作，审计资金总额为11492万元，查出违法违纪金额108万元。对审计查出的问题依法进行了纠正和处理并建立标准农村审计档案62个。同时，认真做好农民负担专项审计工作。审计完成了15个涉农站、办、所、校的农民负担专项审计，审计资金总额136万元。对审计查出的问题及时进行了处理和纠正，防止了农民负担反弹，促进了农村和谐发展。
(三)完善制度，村级财务公开日趋规范
我们在年初制定并下发了《**自治县二00九年农村财务公开工作方案》。各乡镇按照县局的工作部署，结合当地农村实际情况，制定了相应的财务公开工作方案。全县77个行政村在财务公开工作中都按照实际、实用、实效的原则，设立了固定的财务公开栏、意见箱。各村对于经常性财务收支等项目都按月或按季进行了公开，对于常规性的村级财务管理半年公开一次，对重大事项及时进行了公开，公开率达100%。
(四)加大督查，落实政策，农民负担工作常抓不懈。
根据省、市加强减轻农民负担监督管理工作要求。年初制定了《**自治县2009年农民负担监督管理工作实施意见》，并下发到各乡镇及涉农部门，明确了各部门及乡镇政府的工作职责，落实了各项工作任务。为更好的发挥监测点和义务监督员的作用，今年我们对农民负担监测点、监测点联系人、农民负担义务监督员进行了重新落实和完善。全县共建立和完善农民负担监测点24个，农民义务监督员192名。同时，实行农民负担义务监督员信函联系制度。对农民反映出的问题由主管部门进行调查和处理，并将处理结果及时反馈给农民群众。
(五)改善服务，农民专业合作经济组织发展稳步推进
截止目前，全县已有22家农民专业合作社在县工商局登记、注册，现有注册社员220人，其中农户213人。注册资本达196万元。带动农户1400余户。为推动、规范农民专业合作社的发展，根据全市农民专业合作社辅导培训计划安排，由市农委、市财政局和市工商局联合举办全市农民专业合作社培训班今年5月份在靖宇县开班。我县组织了26名农民专业合作社社长、财务管理人员及各乡镇农经人员参加了此次培训。培训过程中我们认真的学习了《农民合作社基本原理和实践》、《农民专业合作社财务管理与会计制度》、《农民专业合作社的登记与管理》等相关内容。通过培训，为我县农民专业合作社的健康有序的发展的打下了坚实的基础。
(六)精心组织，农业保险工作圆满完成
今年全县参加农业保险农户数为9630户，占全县农户总户数的89%;参保面积45667亩,占二轮土地承包面积的76%,其中:玉米参保面积23301亩;水稻参保面积3262亩;大豆参保面积19104亩。保费总额790263元，其中收取农民保费158053元。与去年相比较各项工作任务均超额完成。
二、工作中存在的问题
农村土地承包经营权流转不规范。突出表现在承包户私下流转、口头协议流转，签书面合同条款也不规范，内容过于简单，对双方权利义务及违约责任，承租土地地上物处置、有关赔偿措施等缺乏明确具体的规定。农村土地流转机制不完善。多数乡镇土地流转中介组织匮乏，土地流转的供求信息不能及时有效沟通。
三、下半年工作按排
(一)全面完成农村土地承包经营权证换证工作。
(二)认真做好农村土地承包纠纷的调解和仲裁工作
(三)抓好农村集体资产拍卖、租赁、承包金和土地补偿费的管理。
村级财务培训方案范文5
一、实施村级会计委托服务工作的主要内容与成效
(一)推行村级会计委托服务工作的主要内容 一是加强领导，强化宣传。县委、县政府先后多次召开专题会议，县政府制发了《英山县规范村级会计委托服务工作实施办法》，各乡镇成立了村级会计委托服务领导小组，制订了实施方案。同时，层层召开动员大会，广泛宣传村级会计委托服务。二是成立机构，明确职责。以乡镇为单位，在财政所设立农村财务服务中心，设主任、总监督会计和资金会计各1名，农村会计专管员由乡镇服务中心按实际工作需要配备若干名，并建立了岗位责任制，制定了工作流程，确保村级会计服务工作的序进行。每个乡镇服务中心还设立了各村级会计委托服务办公室和档案室。三是明确村级会计委托服务工作的内容，构建“村财乡管村用”模式。遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则。在尊重农民群众意愿和民利，保证村委会各项资金的所有权、审批权、使用权、收益不变的前提下，由村委会委托乡镇财政所统一村级会计业务。四是摸清底数，取消村级资金账户。为确保村级财务账账、账实相符，狠抓三项清理：清查固定资产；清查库存现金；清查村级往来账务。在此基础上，取消村级银行存款账户，在村级会计服务中心设立统一账户。五是完善制度，规范管理。从建章建制人手，制定了内部控制制度，财务预决算制度、货币资金管理制度、财务开支审批制度、固定资产管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、审计制度、民主理财和财务公开公示制度等15项制度。在账户处理上实行“四个统一”，即统一财务核算；统一会计用品；统一收款收据；统一使用财政局监印的专用收据；统一报帐时间。六是抓好民主管理，推进财务公开。实行民主理财制度，由村级会议或村民代表会议选举产生村民主理财小组，实行财务公开制度，以乡镇为单位统一财务公开格式，公开的形式以在公开栏张贴公告为主。七是强化培训，提高人员素质。启动农村会计委托服务初期，选出村级报账员与乡镇农村会计专管员(记帐人员)，并分层次开展农村会计人员培训。
(二)推行村级会计委托服务工作的成效 首先，减轻了村级集体经济负担。普遍实行村级会计委托服务工作后，精减了村级会计人员，直接减少村干工资支出，成功化解村级债务。其次，巩固了农村税费改革成果。通过严格审批村“一事一议”筹资筹劳项目，服务中心审核出“少批多收”、“实收少用”项目，并及时责令村级进行整改，限期退还农民，直接减轻农民负担近。再次，促进了村级财务管理规范化。通过实行村级会计委托服务，村级会计科目、账务处理等方面实现了规范统一，促进了村级账账，账实、账表相符，从根本上避免了“包包账”、“假账”等现象的发生。最后，密切了党群，干群关系。通过村级财务公开，加强村级组织的号召力，凝聚力进一步增强，党群、干群关系进一步密切，巩固了基层政权，促进了农村和谐稳定，加快了新农村建设的发展。
二、实施村级会计委托服务工作存在的主要问题
(一)村级报账员素质不高，队伍不稳定 村干部大都是由村民选举产生，一般每村只有村干部3-4人。村级报账员大都年龄偏大，文化程度不高，加之又没有经过专门会计业务培训，使他们难以胜任工作。同时，村民委员会三年一换届，导致村级报账员队伍不稳定。
(二)工作经费难以保证 实行村级会计服务工作，需要印制统一的会计凭证、账簿等会计用品，乡镇服务中心要承担办公支出和村级报账人员用餐支出等费用。由于财力有限，经费困难，村级会计服务工作的经费难以落实，较大程度地制约了该项工作的顺利开展。
(三)信息网络建设滞后 村级会计委托服务工作量大，大都是手工操作，导致工作效率低，会计信息资料传递速度慢，不能实现乡村财务信息共享。如杨柳湾有48个村，村会计委托服务工作全部是人工操作，镇财政所每人只能负责5-7个村级账务，一方面财政所人员业务量大，另一方面偏远山头村查询财务信息也不方便。
(四)村级债务难以化解 实行村级会计服务，一方面堵塞村级乱开支的源头，从根本上遏制村级债务增长的势头。但另一方面使村干部发展集体经济化解债务的积极性下降，加之村级集体经济空虚，收入来源少，致使村级债务难以化解。
三、实施村级会计委托服务工作的对策与建议
(一)尊重农民意愿，依法依规 在《村民委员会组织法》和中办发[2006]32号文件关于“在尊重农民群众意愿和民利”的基础上，推行村级会计委托服务制度的要求，服务应在尊重农民群众意愿和民力的基础上依法进行，通过签订会计委托服务协议进行授权，不能强行规定实施。
(二)加强资金和人员保障 在推行服务工作时，必须把必要的工作经费和培训经费纳入乡镇级财政预算，贫困地区的服务应纳入财政转移支付范畴，以确保该项工作的顺利进行。同时，对服务中心的会计人员和村级报帐员，定期进行上岗培训和继续教育，确保乡村两级会计人员的素质适应服务工作的需要。
村级财务培训方案范文6
（一）、账款分开，管账不管钱，非出纳人员不得管理现金，如确需其他村干部上门收款的，必须在三日内与主办会计结清，收款人不得以任何理由截留现金。
（二）、收取款项必须使用《江苏省合作经济组织内部结算凭证》票据，并实行领用登记制度，不得同时使用多本票据或跳号使用，“作废联”和“存根联”妥善保管，以便备查，所有收入全部入账。任何人不得以任何借口截留收入，不得设“账外账”和设“小金库”。凡个人截留收入的时间超过三个月以上的按本村借债最高利息计算到责任人；凡超过半年的以贪污、侵占集体资产论处；凡以集体形式截留收入设置账外账的追究责任人的责任，对私分的没收其非法所得，并视情节移交纪检和监察部门处理。
（三）、村级一事一办项目，原则上一律停止，如有特殊情况，必须在群众自愿的基础上，制定项目预算方案、计划必须报镇农经站审核、镇政府批准。对筹集的资金，实行专款专用，不得超计划使用或移作他用，以便切实控减农民负担。项目实施结束后，一律实行民主理财，进行公布。
（四）、实行“双代管”制度。负责村帐镇管不仅管账，而且管理好资金，除三项资金由财政专户管理外，其余资金一律交农经专户存储。各村资金所有权不变，农经部门不得串户和挪用，保证村级计划使用的资金安排。
（五）严格控制村级借债，特别是支付利息的债务，如因生产或公益事业确需借债，必须经村民代表讨论，并说明借债用途、数额、时限、利率、偿还方法等，村级如发生借款，必须由村书面申请，附村民讨论意见，经农经部门审核后和镇分管负责人批准后借款，借款利息标准按当时信用部门贷款利率执行，对以前借款的利率仍按以前的利率档次结算，从**年3月1日起按此利率标准执行，对未按以上要求擅自借债的谁借谁还，谁付利息，对借债而未入账的（含此制度未公布前包括临时赊欠资金）村组两级一律不予承担，谁承担谁付款。严禁借贷或垫支完成上缴和有关单位的收费、村日常费用、非生产性开支等。组级一律无权借款，谁借谁负责。
（六）、村级库存现金不得超过5000元，其超过部分要及时交镇农经站代管，实行专户存储，村不得以收抵支，不得白条抵库，现金做到旬清月结。
（七）、村主办会计要严格把好付款关。做到未经审批或越权审批的支出不付款；白条不付款；内容不完整、手续不齐备、章戳不全的票据不付款；购货单位、品名、数量、单价、金额不符的票据不付款；单据涂改的不付款；用途不明或未经验收登记的物品不付款。
二、财务预决算制度
（一）、村级每年初按照有关政策规定，本着“量入为出，留有余地”的原则，编制全年收入、支出、分配预算方案。
（二）、村级预算方案分别经村两委会和村民主理财组讨论通过，报镇主管部门批准后执行。
（三）、村必须严格执行预算计划。计划外的支出项目，原则上不得进账，服务部门计划外收费凭政府文件由村级集体报支，否则一律实行谁服务、谁收费、谁受益、谁负担。
（四）、村年终必须搞好决算方案，报镇主管部门批准后，向村两委会和村民公布决算结果，决算结果与干部年终报酬实行挂钩，与财政转移支付适当联系。
二、集体资产管理制度
（一）、建立经营性资产、非经营性资产、资源性资产台账，资产变动时必须及时进行登记。对集体资产被其它单位占用，权属暂时没有界定清楚的，要作为待界定资产登记好，并要定期向上级主管部门报送资产情况表。
（二）、集体资产拍卖、出售、转让、兼并、租赁等必须进行资产评估，实行公平竞争，做到既要防止资产流失，又要确保集体资产保值增值。
（三）、实行承包、租赁经营的集体资产，要以合同形式落实占用集体资产的责任、资产增值比例、利润数额。以集体资产投资和联营的企业，要确保集体资产安全。集体非经营性资产和资源性资产要明确专人维护和管理。
（四）、村民委员会是村组集体资源发包的法人主体，任何组级和个人不通过村委会将集体资源对外发包，一律视为无效。对集体资源的发包必须做到提前公示招标细则，实行公正、公平、公开招标，承包金必须逐年缴付，可预收下年承包金抵押承包，当年企业上交和农户承包上交资金要及时收缴兑现。
三、开支审批制度
（一）、明确审批人员
1、各村财务审批人员必须以镇明确的专人一支笔审批。
2、组级财务由村分片负责人把关证明，仍由村审批人审批。
（二）、明确审批权限。村级计划外开支200元以内由审批人直接审批,200元以上经村两委会讨论同意，并有记录,交审批人审批，1000元以上召开村民代表会议讨论研究，并将讨论记录报农经部门审核后，再由审批人审批；组级开支要严格控制，组级集体无收入无积累的，不得有任何开支，有收入有积累的，200元以内由村明确的审批人审批，200元以上要经村民小组代表讨论同意后再审批。
（三）、审批人员做到“七不批”。即不符合开支范围及标准的不批；原始凭证不规范不批；没有证明人、经办人不批；所购物料用途不明或应入库登记而保管人员未签字的不批；数量、单价、金额不符的不批；大额票据未经同意先用后报的不批；隔季度的发票不批（三个月以内）。
五、有关费用包干制度
（一）、招待费：按村级村规模确定包干数额，2000人以内的村每年3500元；3000人以内的村每年4000元；4000人以内的村每年4500元，4000人以上的村每年5000元；平时不得报支，年终随工资一次性列支。严格禁止账外截留收入开支招待费或变相报支招待费，不允许以搞计划生育检查、搞现场、机关单位下村工作、征兵、水利、经济回收等任何借口擅自提高招待费标准。
（二）、会议补助费：凡镇召开规模较大的会议，举办各种培训班、党员干部冬训班等，禁止到饭店就餐，每人每天补助伙食费10元以内，必须凭政府书面会议或电话通知，填写会议报销表才能报支。如有超用，全部结算到人。
（三）电话费：村支部书记每年报支通讯话费600元，其他镇管村干部每年合计报支600元，村部有电话的村，只报支电话月租费，不报支电话费，移动电话费及小灵通话费一律不予报支。
（四）、报刊费：按照县委文件规定每个村不超过2000元，超过部分由村干部负担到人。主要用于订阅党报党刊，不得用于订阅其它刊物。
（五）、差旅费：村组干部因公出差，本镇范围内不得补助,本县范围内每人每天生活补助10元，住宿费不得超过20元；县外出差每人每天补助30元，住宿费每人每天不得超过40元；超支部分由个人负担。原则上不得报支出租车费，要统一使用旅差费报销表，所附的车票、住宿费等原始凭证，金额必须相符。
（六）、计划生育费：凡妇检、上环、取环、刮宫等手术必须到计划生育服务站，其手术费用按计生办规定报支。对因落实节育措施后复孕、带环怀孕对象进行刮宫、引产手术的，可给予一次性误工补助费50—100元,村不得额外开支生活费用，村带队人员的费用按差旅费标准执行。村组外出寻找计划生育对象的费用，原则上由对象户承担，对暂时不能解决的费用，按旅差报销规定执行，超用自理，待对象户回来后，归户计算。
（七）、办公及管理费用：村办公费用控制在每年500元以内。办公费主要用于笔、笔记本、纸张及公文包等，办公费用由村统筹使用。集体原则上不得报支电影票、戏票、歌舞票。对有教育意义的影片必须凭镇党、政办公室文件按照规定的张数和金额在管理费中列支。
（八）、干部保险费：村主要干部的保险按**委发（**）60号文件精神执行。严禁利用职权，擅自提高标准或多头投保，由个人负担的部分集体不得报支。保险卡一律交镇组织科统一保管，待到规定享受年龄时，发给本人支取。违者给予党纪、政纪处分。
（九）、学习费：村干部参加学历学习必须经镇批准，不得脱产学习。学习期间，一切费用自理，学习结束后凭毕业证书到镇组织科审核，经批准后，凭手续回本村报销学杂费、材料费等部分学习费用，本科4—5年报3000元，大专3年报2500元，中专2年报支1500元，不足部分由个人支付。短期培训的培训费及材料费有文件通知规定的按文件通知执行，无文件通知规定的，除报销材料费外，每人每天补助10元，不得报支伙食费。
（十）、医药费：村级干部除因公负伤外，原则上不得报支医药费，如发生特大病患由本人申请，村两委会研究并按照干部管理权限报请上级批准，年终在村级应付福利费中适当解决。
（十一）、其它费用：有关部门收费，必须由镇政府出文，农经站统一开据收取，在集体收入中列支，任何单位不得直接向村收取资金。对外单位恭贺等庆典活动等，原则上村级不得报支，确因关系单位数额一次不得超过200元，严禁用公款到个人出礼。
（十二）、严禁托销商品：本镇任何单位和个人均不得向村级托销商品，一经发现，没收其货款及利润，并视情节，给予严肃处理。各村一律不得接受外来的托销商品，如有接收的，按托受额，由支部书记承担30%，审批人承担40%，村会计承担30%，并以顶风违纪处理。
六、“两工”管理使用制度
（一）、根据《劳务条例》规定，凡年满18—55周岁的男性，18—50周岁的女性，具有一定劳动能力的农村劳动力，都应该承担劳动积累工和义务工，主要用于水利工程和农田基本建设等方面。
（二）、实行计划用工。全年控制用工总量，坚持以劳为主，按照以劳编号、顺序出工、年终公布、平衡派工、年底扎差，结余结转下年使用的原则。村民小组用工计划每季度安排一次，并及时向全体村民公布，由村民自主调节，村级用工一般由所属村民小组派工。村组实际用工每季度公布一次。
（三）、建立“两工”提留使用登记簿，严禁人情工、照顾工、甩手工，严禁以现金开支杂工工资，严禁巧立名目以杂工开支其它费用，一经发现严肃处理。
（四）、按季编制用工汇总表，视同财务帐册一样装订归档管理。
七、村账镇管制度
（一）、村账镇管就是将村级财务的运行状况直接掌握在镇政府监督之下，杜绝不合理及非生产性开支的源头，严把“入口关”。根据上级文件精神和镇实际情况，村账镇管办公室，由农经服务中心直接管理，村主办会计管现金出纳，农经服务中心明确专人审核，村帐镇管人员负责记载村级总账及明细帐。
（二）、村账镇管的程序：为做到财务正常化、规范化、制度化，做到每月结帐一次，两个月报帐一次，报帐前民主理财一次，报帐时农经部门明确专人审核一次，对审核后的发票加盖“同意入账”印戳，不符合规定的加盖“不予入账”印戳，记载后向村书面反馈信息一次。
（三）村账镇管，组账村管的财务档案保管，实行分级负责。村组并账前组级财务档案由村保管，并交专人负责,签名备查，村组并账后财务档案由主管部门保管并明确专人负责，年终统一立卷归档。
八、民主理财制度
（一）、村级建立民主理财小组，理财人员必须民主推选产生，一般村为7—10名，规模大的村也可增加3—4名，其中要有党员、干部代表、农民负担监督员，群众代表参加。组级财务收支较多的，应同时配备组级理财人员每组3-5人，人员产生必须由组级群众推选产生。年理财壹至两次。
（二）、民主理财成员必须是本村组的村民，必须会懂业务，必须完成应尽的义务，必须坚持公正、公道的原则，理财人员必须持有县农工办颁发的理财证书。
（三）、民主理财每季度进行壹次，村级报帐前必须做到先理财后报帐，便于监督村级财务收支，及时了解村级财务运行状况。
（四）、民主理财是一种群众民主参与、民主管理集体财务的一种方式，集体一般不应支付民主理财人员报酬，如经村民代表讨论同意，也可以给民主理财人员记相应的义务工，但严禁发放现金或其它实物。
（五）、民主理财小组应有审核印章，明确专人保管，参加理财成员要在单据的封面签名或盖章。
（六）理财小组有权监督财务制度的实施，对村级的各项财务收支、集体债务、两项往来、非生产性开支、“两工”管理，固定资产情况进行检查审核。
（七）、民主理财小组活动应有记录，对参加人员提出的意见，处理结果应予记录，发现重大问题要及时向镇主管部门汇报。
（八）、民主理财的结果要通过村务公开栏及会议向群众公布，对群众提出的问题要明确专人向群众解答。
（九）、民主理财成员对会计档案既要按规定程序予以查阅，又要爱护有关资料，不得随意撕毁凭证，更不允许个人保管。
九、财务公开制度
（一）、村主办会计为村级财务公开的责任人，未按规定进行财务公开或财务公开的内容发生重大错误的，应追究村主办会计的责任。
（二）、财务公开的内容主要是农民负担情况、财务收支、债权债务、两工使用、干部报酬，集体资产、资源发包及租赁、国家给农民的有关各项补助及财务违纪问题处理等。
（三）、财务公开的所有资料，公开前要充分做好准备工作，按照要求整理出公开方案，经村主要负责人和民主理财小组审核，确认合规、合理、准确无误，并报镇主管部门验审备案后，再按规定的形式向群众公开。公开过程中，要做到实事求是，严禁搞花架子。公开后，村级应安排一名村干部接待群众的咨询，负责做好核查，纠正和解释工作，同时要耐心接受群众意见。
（四）、村级财务公开每年不得少于两次，分别在当年的2月底和8月进行公示。
（五）、财务公开的形式，有公开栏、公布榜、黑板报、戗牌、会议、广播等。村级财务公开时，根据公开的内容，群众的要求，合理选择恰当的形式公开兴办公益事业、年终决算。公开栏或公布榜要设在主要交通路口或村民居住密集区，以方便群众阅看，真正达到公开效果。
十、干部离任审计制度
（一）、审计的主要对象：村支部书记和主办会计。
（二）、主要审计的内容：任期阶段的目标完成情况、财务收支运行情况、债权债务下降情况、资产资源发包招标情况、专项工程建设情况、农民负担执行情况、本人占用公物及往来欠款情况。
（三）、村支部书记、主办会计离任，实行先离任、后审计、再安排，凡审计发现违纪现象的，一律不得提拔和调动。
十
一、档案管理及会计交接制度
（一）、以村设置档案室，对1997年前的村财务档案等由村集中保管，**年后村会计档案由镇农经服务中心统一管理。组级等其它档案仍由各村集中管理。
（二）每年度终结，村会计必须将现金帐簿、往来帐簿交农经服务中心归档，会归报表、民主理财资料、村务公开资料等会计资料分类整理，及时归档。农业承包合同、土地调整情况等都要装订成册交档案室保管。
（三）、村会计对档案应定期不定期地进行检查，严防失窃、虫蛀、受潮、霉变、鼠咬。
（四）、调阅有关档案资料需经单位主要负责人批准，特殊情况需要外借的，必须报请主管部门同意，并有借条，限期归还。
（五）、档案不得涂改，不得随意销毁。
（六）、会计人员变动时，必须履行交接手续，交清所有账册凭证、报表和有关资料，不准将移交的账册、凭证等资料带离岗位，以保证会计工作的连续性和资料完整性；凡未履行交接手续或交接不清的会计人员不得离职或离岗。
（七）、村主办会计移交时，必须由镇主管部门和村负责人共同监交。
十
二、财务管理责任制度
（一）、支部书记责任：
1、支部书记为村级财务管理主要责任人，必须全面掌握村级财务收支运行情况。每年初编好全年收支计划，尤其是要把工作重点放在村级集体经济创收上。
2、支部书记对审批发票有监督权，对财务人员有管理权，对实施计划有检查权。
3、支部书记对镇统筹款的筹集和解缴负主要责任，根据年初方案按规定时间如数上缴。
4、支部书记以村级资产、资源发包及租赁，必须实行公开招标。
5、支部书记对两项往来清收要明确分工，明确责任，集中精力组织清收，村级债务每年必须以20%的速度进行下降，要把下降的实绩与当年工资报酬直接挂钩。
6、支部书记要树立控制兴办公益事业，大力压缩非生产性开支的带头人。
（二）、审批人责任：
1、审批人必须按照计划使用资金，按资金来源，实行专款专用。
2、审批人要坚持原则，严格执行财务管理制度，发现乱批、越权审批、不按规定审批等造成财务混乱的，不仅取消批核权，而且根据情节轻重，给予相应处理。
3、审批人原则上坚持不经办、不证明，便于财务规范管理。
（三）、主办会计责任：
1、主办会计为财务管理直接责任人，必须带头执行财务管理制度，热爱本职工作，不断提高自己的政治素质和业务水平，切实规范财务操作程序。
2、主办会计有权不接收违反财务制度的收支票据，对违反财务制度的收支行为有权制止和纠正，有权越级反映财务管理方面问题。
3、主办会计负责村级现金出纳、农民负担方案的分解、村组有关往来账户登记、有关报表的统计及经济上缴往来清收、有关资料整理归档等具体工作。
4、主办人计造成财务混乱，报帐不及时，负主要责任，发现私设小金库及贪污挪用现象，必须严肃查处，情节严重的将追究其法律责任。