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加强网络监管范文1
1、确认网络经营主体身份。工商机关确认网络经营主体身份是当前网络经济监管的薄弱环节。确认网络经营主体身份包含准入登记和网站身份认证。准人登记是明确网络中哪些经营主体要办理工商营业执照：网站身份认证是对已经办理准入登记的网络经营主体，在其所经营的网站或网页上加注工商标识和电子版工商营业执照。前者是后者的基础，而后者又是打造网络诚信环境的客观要求。
2、监管网络经营客体。主要包括：(1)对特许经营商品与服务准入的管理。网上经营范围非常广泛，对于需要经过新闻、出版、教育、卫生、药品、工商、公安等部门专项审批方可经营的商品与服务必须经过审批，取得许可证后方可从事网上经营活动。广告主管机关是工商行政管理部门，在经营性网站上为他人设计、制作、网络广告，应取得《广告经营许可证》后方可经营，并接受工商行政管理部门监管。《食品安全法》生效后，网络经营食品也应该到工商行政管理部门办理《食品经营许可证》。(2)对网上交易商品质量的管理。国家工商总局承担流通领域商品质量监督管理的职能。各级工商行政管理机关有义务对在网络经济中交易的商品质量进行监督管理。以维护消费者的合法权益。
3、监管网上经营行为。当前，网络经济中存在着各种不正当竞争行为、无照经营、违法拍卖和促销、网络传销等。对于种种扰乱网络经济秩序的经营行为，工商行政管理机关应依照《反不正当竞争法》、《广告法》等法律，坚持打击与规范并举的方针，努力建立网络经营行为的长效管理机制，制止减少各类违法行为。
4、维护网络消费者权益。《消费者权益保护法》规定：消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护。经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，不管是在有形市场，还是在网络市场中发生交易，都应遵守本法规定。保护消费者合法权益是工商行政管理部门的重要职责，对网络消费侵权案件应积极受理。
5、扶持培育网络市场。按照监管与服务发展相结合的理念，积极推进有形专业市场发展网上交易，实现有形市场与无形市场的有机融合。放宽准入门槛，支持中小企业利用第三方网上公共交易服务平台，开设网上销售店铺，促进企业流通方式创新。加快网上信用体系建设，提高网上经营和服务的诚信水平。积极组织网上市场举办者和管理人员开展业务培训，增强其法律和商务等方面知识。推进网络行业协会建设。提高行业自律水平。
6、监管电子合同。在网络经济飞速发展的形势下，我国《合同法》在制定时已注意到了电子合同这种新的合同形式，并明确电子合同的管辖权是工商行政管理部门。工商行政管理部门应认真研究《合同法》，努力掌握电子信息技术，熟悉电子合同的形态和形成过程，以电子合同监管为切入口，切实有效地实施对电子商务的监管。
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一、指导思想
以《药品管理法》等法律法规和上级有关文件精神为指导，以确保农村基层人民群众用药安全有效为目的，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，切实加强农村药品监督管理。同时，以扩大药品供应网点为基础，以理顺供药渠道为核心，积极推动药品流通体制改革，鼓励并扶持药品经营企业向农村延伸，发展农村药品连锁经营，提高农村药品配送能力，促进农村药品供应网络建设，努力创造统一开放，竞争有序，诚信公平的药品县场秩序。
二、工作目标
在监督管理网络方面，通过建立健全三支队伍，构筑县、乡、村三级药品监督管理网络，实际药品监管重点由城区向农村基层的转移，切实保证全方位、无缝隙的严密监管。在供应网络建设方面，先在两处街道试点，积累工作经验，再用1—2年时间，实际对全县农村卫生室、乡镇零售药店、个体诊所的商业物流配送，规范农村药品流通渠道，整顿药品秩序，引入竞争机制，促进公平竞争，探索农村药品供应网络建设的新路子，确保农村群众用药安全有效。
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关键词：自助银行 网络建设、建议
自助银行作为智能化的服务方式凭借现代通讯和计算机技术，利用相关设备向客户提供24小时全天候自助金融服务。不仅改变了客户原有的理财方式和理财观念，更重要的是它能有效地降低运营成本，不断地实现业务创新与飞跃，对于提升银行的形象，增强竞争实力都有很大的帮助，而且让客户与银行的联系更直接，对商业银行的可持续稳定发展有着深远意义。自助银行的发展规划是一项复杂的系统工程，它涉及到自助服务设备的购置、网络系统的购置，自助银行网络建设、选址、设备的安装、软硬件技术支持、发展规模的确定等多个环节，需要统筹安排，制定系统科学的发展规划。
一、自助银行的发展分析
信息技术的应用彻底改变了原有的银行形象和银行概念，因而成为银行之间的竞争热点。中间业务的空前发展为自助银行和网上银行的发展提供了广阔的空间，而自助银行(包括ATM)的发展又使以银行卡为龙头的中间业务不断完善和扩充着电子货币的功能，使其物理结构智能化，信息传输电子化、服务方式自动化、业务功能多样化、技术规格标准化、持卡群体普及化成为可能。对于自助银行业务的重要作用和产生的效益分析如下：
1、打破了时间和空间限制，为客户提供便利服务。自助银行的运行打破了银行营业时间和营业场所的限制，使服务方式网络化、服务时间随时化、服务空间无限化变成现实。它延长了银行的有效营业时间，满足了客户随时可能发生的金融服务需求。它合理的布局可以弥补银行营业网点的不足，增加了商业银行业务网点覆盖面。
2、随着国家经济不断的发展，银行的业务量成倍增长，自助银行的发展从很大程度上削减柜员的劳动强度，提高了银行的服务质量和效率。借助于银行自助服务设备，客户可随时办理自动存款、自动取款、自动转帐、自动转存、查询打印帐户余额及历史交易明细银证转帐、网上银行等业务，在很大程度上覆盖了大部分的柜台业务，分流了柜台压力，极大地缓解了由于中间业务的开展而造成的营业柜台排队严重情况和影响储蓄业务正常开展的现象。使柜台人员从繁琐的工作中解放出来，从而转向为客户提供更深层次、更高效的服务。与人工柜台相比，自助银行的服务更加标准化、规范化，能做到差错少，服务水平始终如一，不会因柜员的业务水平和工作态度不同而出现服务质量上的差别，使银行业务向更高层次发展。
3、更能有效地降低银行运营成本，树立良好企业形象，提高商业银行的竞争实力。据不完全统计柜台交易费用是自助服务设备交易费用的两倍，有的实际情况比这个数字还要高一些。办理同笔业务，自助服务设备可在几十秒内完成，而柜员则需几分钟才能完成。目前，新增网点的开设，需要经过人行严格审批且费用较高，而自助银行相对来说就简单的多，它的开通有效地扩大了营业网点的覆盖面，有利于实现利润增加，缩减网点运营费用的目的。自助银行的正常运转效率是商业银行信誉和实力的体现，因为它依托的是银行雄厚的财力和技术管理实力，将会极大地提高银行的社会地位和社会声誉，树立银行的良好形象，增强客户对银行的信心，增加发卡量和用卡量，吸收大量社会资金，联动增加储蓄存款额，为和相关企事业单位的业务合作带来了前所未有的发展机遇，无疑将会增加银行的竞争力。
二、自助银行的网络建设
自助银行的网络建设是一项比较复杂的系统工程，网络建设应充分利用现有的网络，减少重复投资的原则。它不但涉及到新中心的建立，更涉及到对原有设备的改造。新网络的建设必须有一个明确的指导思想：既统一规划，统一安排装、移机方案，构建一个以现有网络为基础，充分兼容各类软件，满足银行卡的各类业务需求，具有高度的安全性、灵活性，并留有扩充和升级余地的自助银行网络。
1、自助服务设备的选型
随着科技的发展，各类自助服务新产品不断涌现，如何选择既合适又合理的设备品种是摆在我们面前的一个非常现实的问题。设备的品牌知名度、市场占有率、及成熟性、易维护性是我们的首选指标，还有设备的价格、技术支持能力等。因为知名品牌往往能领导业界潮流，凭借着雄厚的财力和技术实力，推出具有较高科技含量和较高运行可靠性的金融自助服务产品。要充分考虑所选设备的技术成熟性，技术成熟、品质优良的硬件能有效地降低设备的故障率，核心模块应重点考虑。由于目前国内特别是内陆地区在电网稳定性、城市建设方面与发达国家还有一定的差距，所以耐高压保护、对灰尘的敏感和防护程度也应在考虑之列。有的设备一两年才需要进行一次除扫，而有的一年要两次或更多，要选择易于维护的品牌，模块化的设计便于拆卸，而且可以相互隔离，一个模块有问题，其它模块仍可以正常提供对外服务。好的产品应具有强大的自诊能力，提供比较详细和具体的故障信息，协助维护人员尽快排除故障。
2、设备的价格、技术能力。设备的价格应从购置价格、配件价格等全方面考虑。购置价格指软硬件价格、安装开通、保修年限、运输成本的总和，要留意报价单的细节，进行综合比较。续保价格各厂家报价相差不大，但要询问具体内容和续保能力，续保期内的配件更换是否收费、配件是否充足、配件价格、保修的反应时间等都应考虑。技术支持应选择有软硬件实力的公司，工程师的水平和数量及公司提供软硬件的技术成熟度都应在考虑之列。
3、自助银行的组合形式和选址考虑
随着新型银行自助服务设备的不断推出，自助服务设备提供的服务功能也越来越完善，自助银行的应用组合形式也越来越多，目前主要有三种组合形式。
(1)建立完全独立于传统储蓄网点的自助银行。这种模式的自助银行规模较大、功能完善、设备齐全、环境幽雅，可设置在城市的中心、人口密集的大型居民住宅区、繁华商业地段，不仅能为客户提供舒适全面的自助服务，而且起到了形象宣传的作用。它是传统营业网点的延伸，能节省开办营业网点的巨大开支，又能实现新增营业网点。各行可根据自身规模实力来确定自助设备的种类和数量。
(2)在现有银行网点内划出一个自助银行服务区域，简称自助区。一般配置ATM, CDM或CRS、多媒体自助服务终端等设备，白天分流柜台工作，缓解柜台压力，夜间提供自助银行服务，满足客户需求。
(3)在需要频繁使用银行自助服务设备的场所，配备相应的自助银行设备。在取款量大的公共场所(工业区、仓储区、旅游区、中小型居民住宅区、商场、学校等)建设ATM单机网点，以求达到吸引客户、方便客户目的。
三、自助银行网络的安全防范系统建设
自助银行是由客户自助操作实现交易的公共场所，客流量大，人员复杂。安全是银行本身及银行为客户提供服务手段所要考虑的重要环节。自助银行的安全性，对银行来说首先是资金的安全性，其次还有设备的安全性;而对客户来说，则有理财的安全性。因此，自助银行必须具备完善的安全保护措施，在可能的条件下采用高科技手段设计配置安全系统，力争达到无监控死角又避免浪费的原则。自助银行的安全防范应包括防盗、防火、防抢、报警系统，即具有专用声控监听控测功能、摄像监视功能、录像和录音功能、有线通话功能、各系统联动功能。这样，才能有效地保障自助银行和客户的安全。安全防范系统主要有数据安全、电视监控、报警系统和门禁系统组成。
1、数据安全系统
自助银行内各种设备与前置机间的实时交易数据应采用严密复杂的加密算法，以保证各类交易信息的安全。
2、闭路电视监控系统
上方安装摄像机，安全掌握各重要设备的实时准确情况，在中心位置安装动点球形摄像机，随时旋转监控房间内的各个位置，室外设置外在景录像监控，实现全方位监控。本系统与报警系统联网，发生报警时球形摄像机可以自动切换到报警区域，及时录制发生的情况并可打印出来，各摄像机摄录的画面信息实时通过闭路有线电视网传输到分行的监控中心，整个自助银行内每台摄像机摄取的画面显示在一个监控画面上，可随时调阅放大每个独立的画面。
3、报警系统
设置客户进门提示，在重要设备上安装传感器，在设备遭到破坏时发出警报，并与监控系统联动。设置紧急报警装置，当客户感到危险时可触发报警。设置紧急锁门装置，遇紧急情况时可立即锁门。
4、门禁系统
设立智能门禁系统，持有有效卡才能进门进行交易，门禁计算机随时记录并打印刷卡记录，做到有据可查，门禁系统结构。(1)门禁系统的组成，自助银行门禁系统由门控机、门控电路、电动门、刷卡器、状态显示屏等组成。自助银行门禁系统设计为自动联动方式，安装防弹玻璃电动门，外框安装进门刷卡器，其上方有一状态显示屏。门内侧墙壁安装开门键和锁门键。内设滑道推拉式侧门通向营业厅，滑道尽头安装一回程开关。当侧门完全打开触及回程开关时为开门状在自助银行内各重要设备侧一态，锁门键不起作用。否则，当侧经测试，不能用同一根双绞线既作电源线又作信号线(会引起干扰)，应选另一根双绞线(开门、锁门键)上的棕白线作电源线 (2) 门禁系统的使用。连接控机、自动门、刷卡器、回程开关、显示屏、开关等设备，接通所有设备电源。自动门自检后关闭，打开门控机到“身份识别系统”，此时，门外显示屏和刷卡器指示灯亮。在正常营业时间内，应该将侧门处于开门状态，此时状态显示屏显示:“自助服务，欢迎光临”。客户刷卡进入自助银行，也可通过侧门进入营业大厅。在非营业时间应将侧门锁闭。客户刷卡进入自助银行后，为确保安全，可按锁门键将自动门置于锁定状态，此时状态显示屏显示 “正在使用，请稍候”。
5、试点原则
自助设备和自助银行的发展不能一哄而上，一蹴而就，在对各类自助服务设备进行广泛的市场调研后，应先进行试点，试运行段时间，看一看与预期效果是否一致，如果效果比较理想，再大规模引进也不迟。如在沿海地区使用比较理想的日夜金库，交行也引进了几台，至今很少有业务，造成了设备的浪费。
参考文献：
[1]《科技信息》2007年11月《网络建设在自助银行业务中的作用》
加强网络监管范文4
论文摘要：本文闲述了什么是网络文化，网络文化对图书馆的形响与挑战。对应对挑战，增强图书馆社会教育功能提出了自己的看法。
网络文化正改变着当于t人们学习、生活的模式，影响着人们的人生观、价值观，使传统的德育面临新的挑战。
网络文化是指以网络技术广泛应用为主要标志的信息文化，可以分为物质文化、精神文化和制度文化三个要家。物质文化是指以计算机、网络、虚拟现实等构成的网络文化环境;精神文化主要包括网络内容及其影响下的人们的价值取向、思维方法等.其范围较为广泛;制度文化包括与网络有关的各种规章制度、组织方式等。这些要素都不是孤立存在的，而是相互制约、相互影响、相互转化的，显示出网络文化的特殊规律和特征:
首先，内容庞杂。网络文化超越了主流文化和非主流文化的明显界限，显现着不同阶级、不同民族、不同地域文化共存，系统文化意识与混沌心理的相互渗透，文化教育精华与文化糟粕的交织，东西方文化的并存。
其次传播迅速，不受地域影响。网络缩短了人们交往的时空距离.只要点击鼠标，就可以迅速浏览来自远近不同的各个国家的新闻信息和文化趣事。
再次交往随意，隐蔽，不受性别、年龄、身份的限制。与常规的面对面交往和传统的电讯交往不同，网上的交往可以忽略交往的真实主体，很多主体信息被淡化或隐没，导致了交往的隐蔽性和神秘性。
正是网络文化具有的这些特征.为图书馆的社会教育带来了新的机遇，同时健少寸图书馆提出了严峻的挑战。
一、网络文化给图书馆社会教育带来的机遇
网络文化给图书馆社会教育带来了更大的发展空间和吸引力。网络具有丰富的知识资源，迅速的传播方式，及时的参与性.是大学生和成年人获取知识和各种信息的重要来源和渠道。网络作为一块新的文化教育阵地，图书馆如果不以积极向上的心态去占领，其它的思想和意识形态就会去占领。而且，网络的图像、动画、声音都更具形象、生动的特点，所以，图书馆应及时在其中占据一席之地.运用新的、现代的方式提高图书馆的社会教育的实效性。桂林图书馆正是基于这种指导思想，在市场尚未形成之前抢先占据了这块阵地，使一批青年人从这里学到了使用计算机获取知识.谋求更高发展的途径，也使一些成年人的知识更新提高了一大步。一位下海几年搞建筑新型材料的经营者，通过在图书馆的学习.掌握了网上查找信息的方法.为自己开发新产品，及时掌握市场动态创造了先决条件，2002年他开发的新型建材产品获得了国家专利。
二、网络文化给图书馆社会教育带来的挑战
网络文化内容丰富庞杂，信息数量大，而且西方大量的信息垃圾也在网上大肆传播、泛滥，一方面分散了人们的主要精力，使高效利用信息受到阻碍，另一方面，也使得人们对网络的负面影响产生担优，特别是青少年学生，思想比较单纯，对趣味性强的搞笑、游戏兴趣浓，而对知识性的东西则相对关注的少，这就给图书馆社会教育带来了很大难度。
针对上述清况和问题，图书馆的社会教育，应该积极抓住机遇，应对挑战，加强网站管理，提高工作的实效性。
1.建立一个深受读者欢迎的图书馆社会教育网站
图书馆读者上网习惯和特点主要体现为上网“看”和“用”并重。上网目的依次排序为:搜集信息.日常联系.娱乐休闲和网上学习，上网看新闻;看中网络服务功能的多样性，追求上网内容的丰富性.认同网友的特殊作用;总体上对网络信息持怀疑态度.但对网上客观性信息较为信任，对网上宣传舆论持相对开放态度。所以，提高图书馆社会教育功能，建设好一个网站.应把握好以下几个原则:一，在网站设计理念上.应坚持“综合化”建设方向.即服务方向上应是全体，而不是个别人群或社团，在网站的构建内容和舆论引导上应充分尊重受众习惯，突出个性化服务功能;二.在网站建设上注意技术保障;三，在网站形象宜传上坚持多种手段的综合运用。
随着我国改革开放的不断深入，市场经济的日趋成熟.互连网的走进百姓生活，社会各方信息纷纷涌入了人们的视.野.不良信息的传播也随之而来.因此顺应形势.强化图书馆网站的社会教育功能，对提高国民素质显得尤其重要。广西桂林图书馆网站顺应时代要求.不失时机地推出了全国文化信息资源共享工程，并以发挥图书馆效益为中心.把强化社会教育职能和传递文献的职能作为工作的突破口.在全国文化网站上率先实施了自己的网上品牌战略.为广西经济建设、社会发展和人才培养做了大量工作，先后被国家文化部授予“全国文明图书馆”、“全国文化工作先进集体”、“中华优秀文化网站”等称号。图书馆计算机网络建设也荣获文化部科技进步三等奖。 2.开展网上心理咨询
社会性教育是被动教育。广义的社会教育是指社会文化教育的影响;狭义的社会教育是指学校以外的文化教育因素对人们教育的影响。健康的社会教育应该建立在主动教育的基础上。因为，人的发展离不开社会环境.文化是社会环境的重要内容，它影响人的发展方向和性质。图书馆网站要顺应时代的要求，开展网上心理咨询，对症下药，有的放矢。桂林图书馆在网络建设上多年来一直致力于提高图书馆的社会教育功能，特别是图书馆社会教育对青少年成长的影响，从网络建立运行的一开始，就把青少年的社会教育列为重点来抓，经过多方努力，2002年他们与广西科技成果处共同推出了面向广大青少年朋友的科普信息资源平台—科普大本营。它集文本、图片、声频于一体.具有图、文、声、像并存的特点。这一成果的推出，深受广大青少年的喜爱。
3.加张中华民族优良传统道德教育
从网络本身来看.合理、适用的现代网络伦理有待建立.需要传统伦理来补充。要突出“导”的功能。“导”即发挥管理人员的主导作用，一是引导读者学习，学习是全面发展的人所必须具备的基本素质。故管理人员要重视对读者的引导和自学能力的培养。二是引导读者思考.有思考才有收获，从而去掉盲目性.增强自觉性和科学性.有效地利用网络学习.增长知识与才干。
4.培育网络过德伦理.提升民族凝聚力
在网络文明建设的过程中.应大力加强网络社会道德伦理的培育和塑造，以提高广大网民的思想道德素质和科学文化素质.从而培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代网民.形成民族凝聚力。
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1网络监管参与对现代公共管理的影响
1.1提升了管理的全面性。网络监管参与对于现代公共管理而言具的突出影响就是提升了管理的全面性。在过去的公共管理当中，采用的主要是人力管理和巡逻的方式进行社会公共秩序的保持，但是因为某些区域的人口较少，在人力布置和巡逻方面会存在漏洞，所以这些区域便成为了管理的盲区。在网络监管参与利用之后，可以充分的利用监管设备的力量将这些区域进行监控，这样，监管的死角便不复存在了。简言之就是有了网络监管的参与，利用远程监控设备可以很好的就管理区域的现状进行总结和分析，这对于提升管理的效率性而言十分的有效。1.2提高了现代公共管理的质量。网络监管参与在公共管理方面的另一个突出影响是提高了现代公共管理的质量。在过去的人力管理当中，因为受到人员自身的素质水平、管理态度以及集中度等问题的影响，管理的质量总是存在这样或者那样的问题，但是在进行了网络监管的参与后，可以充分的利用远程的监控录像对监管的方方面面进行情况汇总，在综合总结情况的基础上制定问题的解决方略，然后执行标准化的手段，这样，管理的统一性得到了显著的加强，管理的质量也有了特别明显的提升。
2影响网络监管参与的因素
就目前现代公共管理的网络监管参与来看，虽然网络监管参与发挥了比较大的作用，但是在具体利用的时候发现其还会受到其他因素的影响，所以此处就影响因素进行详细分析。2.1体制因素。就目前的网络监管参与实际情况来看，体制因素对网络监管参与较较大的限制作用。简单来讲，网络监管参与是一种比较新型的管理方式，而此种方式的运行需要一定的基础，目前的现代公共管理体制，传统性比较强，而这种传统对于人力的依赖大大的限制了网络监管参与的利用，所以要在现代化公共管理中充分的进行网络监管的参与，必须要进行管理体制的改革，使其获得突破，从而更好的适应网络监管这种新方式。2.2技术因素。技术因素对于网络监管参与也有一定的限制。就网络监管参与利用来看，需要有网络监控技术、网络管理技术、远程控制技术等综合作用，这样，网络监管的参与度才会明显提高，监管的效果才会获得提升。如果这三方面的技术研究不够深入，那么技术在应用的过程中协调性会发生问题，这样，网络监管的参与实效会明显的降低。2.3人员因素。人员因素对于网络监管参与而言也是这一种限制。就目前的网络监管参与来看，因为其是一种比较新颖的公共管理模式，所以需要全面的理论与操作实践水平，但是目前的公共管理人员，一方面是对网络公共参与这种管理模式存在着理论和意识上的认知缺陷，另一方面是其在实际操作中没能掌握专业化的技术运用技巧，所以其实效性操作会大打折扣。简言之就是限阶段的公共管理网络监管参与在人员利用上存在着理论、思想以及实践性操作方面的缺失。
3加强网络监管参与的有效性措施
3.1完善体制建设，加强网络监管参与的适应性。为了加强网络监管参与的有效性，首要的措施就是进行体制的完善性建设，从而加强网络监管参与的适应性。从上文的分析来看，网络监管参与的应用提升需要有相应的体制，所以在体制建设中，公共管理机构一方面要积极的进行信息网络管理监督机制的建立，另一方面要改变原有体制的适应性，多增加信息化和网络化的内容，这样，体制和信息网络技术的利用会显得更加的相得益彰。正是因为原有的体制被打破，所以网络监管参与哟了更加合适的运行基础，因此，其参与公共管理的有效性和价值会获得较大的提升。3.2深化技术分析，强调技术因素的利用率。深化技术分析，强调技术因素的利用率对于网络监管参与的加强也是一项十分有效的措施。从上文的分析可以看出，网络监管参与需要得到多方面技术的支持，而这些技术的缺陷会影响到网络监管参与度，所以积极的进行这些技术的深化分析和实践性利用分析，这样，可以更加准确的判断各项技术在网络监管参与中的利用价值，积极的保留利用价值较高的技术，并对利用率低的技术进行全面性的改进，这样，整个网络监管参与中的技术利用会进一步的提升。简言之就是要加强网络监管参与的有效性，需要提升其技术性研究。3.3强化人员培训，提升人员在网络监管参与中的专业性。强化人员培训，提升人员在网络监管参与中的专业性对于网络监管效果提升也有着重要的意义。就人员的培训来讲，主要包括两方面的内容：①进行思想和理论的全面性培养，使得工作人员能够拥有更加先进的思想认识，并在此思想影响下学习和了解更多与网络监管相关的专业化理论知识。②进行一些技术的操作规范培养，从而使得工作人员在具体的技术操作中保证专业性。简言之，通过人员的思想、理论和实践三方面提升，网络监管参与的专业性必然大大的增强。
4结束语
网络是现在生活中比较常用的一种工具，将此种工具在现代化的公共管理中进行运用可以取得比较显著的成果，所以积极的探讨网络监管参与对国现代化公共管理的影响，并分析影响网络监管参与度的因素，进而进行解决措施的探讨现实意义显著。
作者:李静 单位:学术研究杂志社
参考文献
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[2]王先云.加强公共服务体系建设提高农机公益服务能力———当阳市农机化公共服务体系建设现状及对策建议[J].湖北农机化，2014，01：10~12.
[3]张一楠.刍议网络政治参与对政府公共管理的影响[J].人才资源开发，2014，12：16~17.
[4]李超.论网络政治参与对政府公共管理政策制定的影响[J].内蒙古科技与经济，2011，09：8~9.
加强网络监管范文6
构建网络购物市场监管体系的必要性
网络购物市场是一个“柠檬市场”，网络商品信息的不对称使买家可能无法分辨商品质量的好坏，最终导致低质量卖家取代高质量卖家，出现“逆向选择”现象。因此必须对网络购物市场进行有效监管，维护网络购物市场正常秩序。政府监管部门之间需要有效的协调机制。网络购物市场的运行比较复杂，涉及的政府部门较多。国家工商总局是国务院授权的网络购物市场监管的主要政府部门，商务部等政府部门承担部分监管职能。但由于各部门监管的职责没有明确界定，导致在监管过程中存在职责交叉地带，部门之间存在相互推卸责任的情况，需要建立政府监管部门之间有效的协调机制，消除监管盲区。行业协会需要切实承担监管责任。网络购物市场的正常运行需要行业的自律性，行业协会虽然制定了相关行业标准来提高行业自律性，但还不成熟。行业协会的桥梁作用不明显，在网络购物市场治理中的影响力不强，在引导网络购物市场经营主体规范经营、维护网络购物市场秩序方面缺乏有效作为，需要切实承担起监管责任。网络购物交易平台需要加强自身监管。网络购物交易平台是交易主体完成交易的主要场所。由于缺乏对网络交易平台的有效监管，导致其从自身经济利益出发，并未有效落实其应该承担的监管责任。而且网络购物交易平台现有的卖方准入限制、在线信誉机制和商品质量检验等监管措施也存在不足，有待进一步完善。网络购物市场监管需要体现公平性和权威性。网络购物市场监管工作的开展需要有法可依，才能真正体现监管的公平性和权威性。目前我国网络购物市场监管相关的法律层面的规定比较少，行政法规、部门规章、地方法规较多，缺乏系统和专业的法律法规；而且现有法规只限于原则性规定，没有进一步细化，缺乏可操作性。网络购物市场监管需要有成熟的社会信用体系。我国的社会信用体系还不成熟，网络购物交易的虚拟性、跨地域性导致网络交易信用体系的缺失，对交易中失信行为的惩罚力度不够。网络购物交易双方失信的现象很严重，由失信带来的消费纠纷日益增多。网络交易信用体系的缺失已成为网络购物市场交易秩序混乱的重要原因。网络购物市场监管要有先进的监管技术。网络违法经营行为具有隐蔽性强、技术含量高等特点，传统的监管方法很难适应。国家工商总局确立了“以网管网”的技术监管方法，但监管技术还不成熟，在部分省市的实践效果存在很多不足。随着网络违法经营行为的日益复杂，需通过先进的监管技术来应对网络购物市场监管的难题。
网络购物市场监管体系构建的内容
（一）市场内部监管体系
监管的主体。网络购物市场内部监管的主体是网络购物交易平台。网络购物市场中存在的交易平台主要分为第三方交易平台和企业自建交易平台。国家工商行政管理总局2014年的《网络交易管理办法》中指出第三方交易平台是指在网络商品交易活动中为交易双方或者多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、信息等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的信息网络系统。企业自建交易平台是指网络商品经营企业建立的商品交易平台，主要销售企业自营商品。监管的内容。网络购物交易平台交易前的监管内容主要包括：网络购物市场经营主体身份的审查和登记、市场经营主体的商品及服务信息的监控、市场经营主体信用情况的采集与记录等；交易中的监管内容主要包括企业注册商标专用权和名称权等权利的保护、商品质量保证、违规欺诈处罚、电子合同的监管等；交易后的监管内容主要包括第三方支付保证、物流配送中的质量保证、商品质量问题赔付或处理等。
（二）市场外部监管体系
监管的主体。网络购物市场运行的环节比较复杂，每个环节都由相应的主管部门承担监管职责。主要的监管主体由国家工商行政管理总局、工业和信息化部、商务部、公安部、国家新闻出版广电总局、中国人民银行、国家邮政局等政府部门以及中国电子商务协会、中国互联网协会、中国消费者协会等行业协会。国家工商行政管理总局是最主要的监管机构，其他部门是辅助监管机构。监管的内容。国家工商行政管理总局承担网络购物市场监管职责；工业和信息化部承担互联网行业管理职责；商务部承担电子商务行业标准、规则制定的监管职责；公安部承担查处各种破坏网络安全的违法犯罪行为的管理职责；国家新闻出版广电总局承担对互联网出版的监管职责；中国人民银行承担网络购物交易支付相关政策的制定及监管职责；国家邮政局承担物流配送相关政策的制定及监管职责。行业协会承担行业自律、引导网络交易主体自觉维护网络交易秩序、提高消费者维权意识、消费者权益保护的监管职责。
（三）监管支撑体系
网络购物市场是一个复杂的生态系统，网络购物市场的监管需要法律、信用、技术等环境的支撑才能得到有效地执行。法律体系。依靠法律来规范网络购物市场秩序是网络购物市场监管的基础。建立规范网络购物市场交易的法律体系，为政府有关部门实施监管提供法律依据，提高网络购物市场监管的有效性。信用体系。网络购物市场中的诚信问题已成为影响和制约市场发展的重要因素。社会信用体系的建设，特别是网络交易信用体系的建设能够培养网络购物市场交易主体的信用意识，增强网络购物消费者的信任感，有利于规范网络购物市场秩序。技术体系。网络购物是一种新的交易模式，网络交易违法行为的监管难度较大。有效地查处网络交易违法行为需要新的监管技术的支撑。监管技术的发展可以给监管部门带来便利，减少工作难度，提高监管的效率。
构建网络购物市场监管体系的对策
完善市场监管相关法律法规体系建设。我国与电子商务相关的立法主要有《合同法》、《消费者权益保护法》和《电子签名法》。工商行政管理总局等部委以及部分省市出台了相关行政法规和指导意见。这些法律法规的内容需要进一步完善，提高监管工作的可操作性，加大对网络交易违法行为的处罚力度。现有的法律法规不成体系，需要出台国家层面的有关电子商务交易监管的立法，加快《电子商务法》的出台。加快网络交易信用体系建设。利用学校教育系统和各类宣传系统进行信用教育，培养公民的信用意识；建立健全公开的网络交易征信服务体系，建立全国统一的网络交易主体信用信息数据库；网络交易实行实名制并且与交易主体的信用记录和信用支付相联系，对于有违法行为的交易主体加入全国统一的黑名单，建立失信惩罚机制，提高其失信成本。积极研发监管技术、提高监管队伍素质。工商行政管理部门需要和社会其他科研机构合作，共同研发应对不断发展的网络交易市场的监管技术，加强大数据在网络交易市场监管中的应用。技术监管需要监管队伍既懂得工商业务又熟悉网络交易模式和信息技术，需要建设一支高素质的网络交易监管队伍。提高政府部门监管的效能。明确政府监管主体的监管内容，建立从国家到地方各层次的政府监管主体联合监管机制，制定统一的执法标准；统筹建立全国消费者属地维权机制，避免政府监管主体管辖权的冲突。工商行政管理部门要严格执法，创新监管模式，扩大网络交易监管范围，强化对网络交易平台的监管，与网络交易平台建立沟通机制；政府其他监管主体要严格履行国家规定的监管职能，配合工商行政管理部门的监管工作。发挥行业协会的监管职能。电子商务协会要承担根据电子商务的发展修改制定电子商务行业规则、引导行业加强自律、引导网络交易主体规范竞争、自觉维护网络交易市场秩序的监管职能；互联网协会要承担制定和实施互联网行业规范和自律公约的监管职能；消费者协会要承担建立消费教育制度，积极向网络购物消费者普及网络购物的安全知识，通过各种措施提高消费者消费维权意识的监管职能。督促网络交易平台履行监管职能。网络交易平台要严格审查网络交易主体的经营证照信息，检查平台内网络商品交易及有关服务的经营者的商品信息、服务信息以及广告宣传内容的真实性，督促平台内网络商品交易及有关服务的经营者依照相关法律法规实施商品的售后服务和退换货制度，维护网络交易市场的秩序。发挥第三方评价机构的监管职能。某些卖家使用不正当的手段对买家评论进行删除，造假，使网络交易平台的评价缺乏真实性。为了保护消费者的合法权益，需要加快发展非盈利的第三方网络信用评价机构，进行公正、客观的信用评价，发挥第三方评价机构对卖家的监管职能，为买家提供真实的商品评价信息。加强对第三方支付平台的监管。以中国人民银行为法定的监管主体，积极调动各商业银行参与对第三方支付平台的监管工作，督促第三方支付平台履行自身监管职能。加强对第三方支付机构市场准入、日常经营、市场退出环节的有效监管。加强对沉淀资金的有效监管，确保客户沉淀资金的安全；加强对第三方支付机构的风险控制。
作者:徐伟 单位:苏州市职业大学管理学院
参考文献：
1.国家工商总局市场司等.中德网络商品交易监管比较研究[M].中国工商出版社，2011
2.杨跃.网络商品交易监管[M].中国工商出版社，20143.蹇洁.网络交易监管的影响因素和作用机理[M].中国社会科学出版社，2014
4.网络交易管理办法.国家工商行政管理总局令，第60号文件，2014
