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问题整改方案和整改措施范文1
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【正文】
一是边改边查，认真研究问题，全力推进整改。积极主动找弱项、补短板、围绕群众反映强烈的突出环境问题和重点区域领域，开展拉网式排查，发现问题能立即整改的要立行立改，不能立即整改的要制定整改方案，采取有效措施把问题化解好、整改好。
二是加强督导检查，做到问题交办到位、指导到位、整改到位。各职能部门要加强与乡镇的联系和沟通协调，指导乡镇科学制定整改方案，有效推进问题整改。
三是紧盯重点，细化措施，同步推进整改。严格按照整改方案要求，具体细化整改措施，分清轻重缓急，紧盯重点难点，加强督促和巩固，确保问题整改不反弹。
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一、基本情况
学习实践活动整改落实阶段正处于春节前后和“两会”之前，工作比较多，任务比较重，加之春节放假，时间又比较紧，为了确保各个环节的工作顺利开展，保证取得预期成效，市煤炭局党组高度重视，切实加强组织领导，按照整改落实阶段工作安排（淄煤党发〔2009〕2号文件），扎实做好整改落实、为民办实事、推进体制机制建设等各项工作。市煤炭局制定了县级领导挂靠联系点制度，局长、党组书记路跃成挂靠煤矿安全监管任务较重的张店和淄川两个区煤炭局，其他县级领导每人挂靠3个煤矿，按照联系点制度的安排，县级领导深系单位悉心指导工作。坚持学习实践活动和业务工作统筹安排，相互促进，元旦春节期间加大了煤矿安全监管和执法稽查工作力度，确保了节日期间全市煤矿实现安全生产，筹备组织召开了全市煤炭工作会议，总结去年工作，分析存在问题和当前面临形势，部署今年任务，省煤炭局卜昌森局长和市政府刘有先副市长亲临会议并作重要讲话，对我市煤炭工作给予充分肯定。切实为群众办实事，办好事，春节前夕集中开展了送温暖活动，走访慰问结对扶贫村和离退休老干部以及职工遗属，为他们送去了节日物资。把加强学习宣传贯穿始终，在市局网站设置学习实践科学发展观专栏，及时转载人民日报系列评论和刊发各类学习资料和动态信息，精心编辑学习实践科学发展观简报，截至目前已编辑27期。
二、主要工作
按照市委的部署，重点做了以下四项工作：
一是研究制定目标明确、措施具体的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落实整改作为整改落实阶段的中心环节，高度重视，主要负责同志作为第一责任人，统筹协调，分管负责同志按照职责分工，狠抓落实。针对前两个阶段梳理出来的问题，特别是在安全监管体制机制以及管理制度等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案，认真组织整改。1月17日，市煤炭局以淄煤党发〔2009〕4号文印发了整改落实责任分工，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确突出问题、明确整改目标、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实要向党员、群众作出公开承诺。各责任领导和责任科室结合各自分工职责和工作实际，制定了切实可行的整改措施。
二是集中力量解决存在的突出问题。市煤炭局整改方案涉及六大项整改事项22条整改措施。按照整改方案，各责任领导和责任科室、单位选准突破口和切入点，分轻重缓急，突出重点，多措并举，集中精力加以解决。能够立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明确整改责任、整改措施、整改时间；需要党组出面协调的，党组成员全力以赴，大力支持。在解决突出问题中，市煤炭局注意坚持量力而行，尽力而为，务求实效，不搞形式主义。整改方案和解决措施都在市煤炭局网站进行了公示，市局学习实践活动领导小组办公室负责督促检查。截至目前，已整改完毕和即将整改完毕的有12项，限于种种原因尚未整改的有10项。
三是抓紧完善安全监管长效体制机制和管理制度。进一步做好“废、改、立”工作，出台了“安全型煤矿”升级达标意见（实际废止了原来的验收标准）；修订了《淄博市煤炭管理办法》，已报市法制办，对市煤炭局规章制度进行了梳理，本着实事求是的原则，做出规划，分清轻重缓急，抓紧工作。截至目前，文件废止1件，修订3件，新制定3件，体制机制建设初见成效。
四是做好总结和群众满意度测评的准备工作。整改落实阶段即将结束，按照上级要求，2月中旬左右在总结学习实践活动的基础上，对党组领导班子和所属单位开展学习实践活动的情况要进行群众满意度测评。为此，市煤炭局及早动手，起草准备开展深入学习实践科学发展观情况的总结报告，为召开总结大会做好准备，以进一步推动学习实践成果向安全生产工作实践转化。
三、主要特点
一是高度重视整改落实阶段工作。路跃成同志作为第一责任人，非常重视加强对学习实践活动的指导，按时参加市委组织的各种会议，并及时向全体党员干部进行传达；分管领导和学习实践活动领导小组办公室成员认真履行职责，精心组织安排，保证全体党员干部积极参与到活动中来，保证学习实践活动的广泛深入，并取得圆满成效。
二是制定整改落实方案切实可行。淄博市煤炭局整改落实方案主要依据了领导班子分析检查报告所列的18个问题，并参考了领导班子个人查找的问题；同时，吸收了局领导班子2008年度述职报告所查找问题和淄博市人民政府副市长刘有先以及市煤炭局局长、党组书记路跃成在全市煤炭工作会议上的讲话内容中所涉及到的问题。这两个报告、两个讲话都是经过反复征求意见，反复召开会议，反复修改完成的，集中了领导和群众的集体智慧，查找的问题全面深刻，相应的措施具体全面。
三是解决突出问题务求实效。解决问题力求紧密结合全市煤炭工作实际，例如，结合2009年“安全生产责任落实年”主体活动，进一步细化分解和落实两个主体责任，出台《煤炭系统安全生产目标考核奖惩办法》和《县级领导干部挂靠联系点制度》，层层签订安全目标责任书，进一步强化了各级煤炭管理部门和煤矿的安全意识和岗位责任。
四是体制机制改革创新积极稳妥。无论是修订《淄博市煤炭管理办法》还是“安全型煤矿”标准升级，都建立在充分调查研究的基础上，符合全市煤矿工业管理的实际，符合上级主管部门和市委市政府的总体工作部署，因而获得社会各界的充分肯定。例如，把“安全型煤矿”升级和国家煤矿安全质量标准化建设结合起来，出台《安全型煤矿建设升级达标实施意见及验收标准》，必将促进全市煤矿实现从井下系统到地面设备设施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理论武装工作需要加强，二是集中学习交流时间较难确定，三是支部对加强党员的教育管理措施不够完善，四是督查工作有待加强。
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一、目标任务
按照全市治庸问责工作的安排，根据市委市政府的统一部署。结合我委实际，通过自查互查、开门查找、集中查找等方式，深入查找党员干部队伍中存在庸懒散软”问题，提出切实可行的整改措施。坚持边查边改、真查真改，确保治庸问责工作取得实效，努力实现精神面貌进一步提振，工作效率进一步提高，清风正气进一步形成，发改工作进一步提升的目标。
二、工作重点
既要找准查清这些问题的现实表现，突出“查”改”两个工作重点。一是查找问题要重点对照“学习不勤、精神不振、能力不强、服务不优、落实不力、从政不廉”等问题来检查机关干部在作风建设、效能建设、执行力建设和廉政建设等方面存在问题。又要深入剖析存在问题的思想根源；二是整改措施要紧紧围绕问题剖原因、提措施、定期限，切实增强整改的针对性和时效性，坚持边查边改，把整改问题与推动当前工作紧密结合，力求整改工作取得实效。
三、工作安排
一查找问题
1自查互查
以个人自查、科室单位自查和互帮互查相结合的方式查找委机关和干部队伍中存在庸懒散软”突出问题。
2开门查找
一楼大厅设置举报箱，一是公布我委治庸问责工作举报投诉电话、电子邮箱。主动接受群众意见。
二是由党组成员带队分头征求有关部门、项目单位及服务对象的意见。
三是印发征求意见函。广泛征求社会各界的意见和建议。
3集中查找
党组成员自查自摆，结合委党组召开民主生活会。梳理汇总我委“庸懒散软”方面的突出问题，讨论研究提出解决问题的整改措施。
二形成自查整改报告
1各科室单位个人在2012年1月15日前形成针对本科室
单位个人存在突出问题的自查整改报告以科室为单位经分管领
导审查后上报委治庸办。
22012年1月30日前形成市发展改革委治庸问责自查整改报告上报市治庸办。
三进行公开承诺
接受群众监督。委从各方面征集和查找到主要问题和整改方案及各科室单位突出问题和整改方案按要求将通过媒体、网站和公开栏等多种方式向社会公示。
四、有关要求
全委上下要高度重视，一自查整改阶段是治庸问责工作向纵深推进的关键环节。以严肃认真的态度，求真务实的作风，切实做好本阶段各项工作。
指导分管科室单位认真查找问题，二委领导要带头深入查找问题。指出科室单位存在问题和不足，帮助各科室单位研究提出下一步整改方案。
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一、提高解决问题意识，思想认识得到深化。
学习实践活动转入整改落实阶段以来，局学习实践活动领导小组就进一步做好本阶段工作进行了专门研究，结合本单位工作实际确定了整改落实阶段的重点工作，进一步抓深入、抓推进、抓落实。局领导充分认识解决问题的重要性，增强解决重要问题的自觉性和责任感，突出解决问题这个重点，对照科学发展观的要求，客观分析贯彻落实科学发展观的现状，对前阶段查找整理出的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议进行逐条分析，制定了切合实际，行之有效的整改方案，并召开班子会，就整改方案进行研究讨论，提出了修改和完善意见。
二、研究制定整改落实方案，集中力量抓整改。
通过整改，集中解决问题是学习实践科学发展观活动的着眼点和落脚点，也是对此项工作实际成效的重要检验。基于此种认识，我们紧紧抓住整改落实这个中心环节，在前一段边学边改，边议边改，初步解决一些问题的基础上，进一步集中精力抓整改，抓落实。精心制定整改方案。结合前两个阶段查找出来的影响和制约我局科学发展的八个突出问题进行了全面系统的梳理，归纳了进期重点解决的突出问题，并在此基础上制定了整改落实方案，把查找出来的问题进行了排队，区别轻重缓急，列出整改时间表，做到了整改项目，整改措施，分管领导，责任科室。局领导和各科室在整改过程中突出“三个围绕”：即围绕大局抓整改，围绕发展抓整改，围绕职工反映的突出问题抓整改。局活动领导小组针对整改工作及时进行督导，并定期召开会议，对在实际工作中遇到的问题进行协调和解决问题。
三、突出重点，切实在解决问题上取得实效。
解决问题是该阶段的主要任务，局领导本着“党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平”的原则，根据整改措施，统筹协调，边学边改，具体做到以下几点：一是明确主攻方向，突出重点目标，领导班子都能静下心来，对已经梳理出来的问题进行了认真研究，对要集中整改的重点问题进行归类排队，明确列出哪些是学习实践科学发展观活动中可以立即解决的突出问题，哪些是现阶段难以解决的问题，分门别类提出整改意见。注重把教职工反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向，在整改中化解矛盾，理顺思路，通过整改赢得了民心；二是明确责任，分解任务。把已经明确的整改任务逐级分明落实到分管领导，科室，并公示于众，向群众作出公开承诺；三是安排具体时间，明确时限。整改要取得实效，必须使整改任务具体化，具体就能深入，深入就能落实。为此，局领导充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，对需要解决的问题分近期、中期、远期作出具体安排。对于具备条件的马上进行了整改，对通过努力能够解决的，进行了限期整改，对受客观条件一时解决不了的，向群众说明原因。
四、解放思想，积极推进体制机制的创新。
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根据《市海洋与渔业局2012年民主评议政风行风工作实施方案》（海渔〔2012〕72号）文件精神，月份至月份为民主评议政风行风整改落实阶段，为进一步做好此阶段工作，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
整改落实阶段的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动和“进百村入千企访万户”主题实践活动，全面贯彻落实市委、市政府，省海洋与渔业厅有关海洋与渔业工作的决策部署，在自查自纠的基础上，认真整改，完善制度，健全机制，切实解决政风行风方面存在的突出问题，为总结验收打下良好基础。
二、方法步骤
1、制定整改方案。各单位要对征求的意见，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，提出有效的整改措施，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任单位和责任人员。整改方案须经领导班子集体研究，确保整改方案重点突出、符合实际、便于操作，并向本单位、本系统干部职工公布。市局评议办将根据各单位的整改情况，组织安排抽查和对重点问题的整改进行督查，确保整改工作落实到位。
2、切实进行整改。各单位要认真落实整改措施，对能及时整改的问题，尤其是群众关心的重点、难点和热点问题，要组织力量集中进行整改，在承诺期限内予以解决；对一时难以解决的问题，要制定具体整改计划逐步解决，限期整改；对不属本部门职能范围或其他原因造成不能整改的，要说明情况，做到群众提出的每一条意见和建议都有答复。要通过印发文件和简报、发放反馈意见表等形式，在一定范围内公布本单位整改落实情况，接受群众的监督。要落实整改回访制度，逐一回复当事人或提交问题的部门和单位，并通过电话回访、发放整改工作回访表、召开恳谈会等形式在一定范围内征求群众对整改工作的意见和满意度。
3、抓好选题评议。各单位要采取多种形式进行思想发动，讲清打击湄洲岛附近海域非法采砂行为是当前海洋与渔业系统最突出的问题，亟待及时有效解决。要认真贯彻落实《市海洋与渔业局2012年政风行风选题评议工作实施方案》，切实做到责任明确，措施有力，推进有序。
4、建立健全制度。各单位要根据群众反映的问题、提出的意见和建议，举一反三，建立健全各种规章制度，规范各种行政行为，努力提高海洋与渔业行政管理部门的执行力、公信力，在全市海洋与渔业系统全面建立运转协调、办事高效、行为规范、作风扎实、廉洁自律的服务型、责任型、效能型海洋与渔业行政管理部门。
5、报告有关情况。各单位要把整改落实阶段工作的开展情况、问题整改落实情况和建章立制、建立长效机制的情况进行汇总小结，形成整改落实情况报告，于12月1日前报送市局评议办。
三、有关要求
1、加强组织领导，确保整改有序进行。各单位主要领导要高度重视抓好整改工作，切实加强对整改工作的领导。各级评议办要精心组织、精心安排，确保整改有序进行。
2、采取切实措施，确保整改取得实效。要建立整改工作责任制，各单位主要负责人为整改工作第一责任人，其他班子成员按分工落实整改。要坚持领导带动和群众推动相结合。各单位领导要带头整改，发挥表率作用。同时，要积极依靠基层和群众帮助整改。整改结束后，要及时公布和反馈整改结果，接受群众的监督。
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一、主要任务
以“坚持科学发展、推进‘两个率先’”为主题，明确目标，落实责任，重点抓好制定整改落实方案，集中解决国企改制、集中破产、招商引资和维护稳定等方面的突出问题，着力解决思想观念、干部作风和能力素质等方面存在的影响和制约公司科学发展的突出问题，扎实整改，力求取得推动科学发展的实践成果和制度成果。
二、具体安排
整改落实阶段工作从6月22开始，到8月20日左右结束。
（一）紧密结合实际，制定整改方案。要以科学发展观为指导，以公司领导班子报告为依据，把分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、满意度测评工作有据可依。按照全市统一要求，整改方案要做到“五定一建一公开”，即定整改落实的事项、目标、措施、责任人和时限要求，建整改台帐，向群众公开。一要明确整改的重点。要把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。特别是要把加快国企改制（破产）工作进程，强化招商引资工作的主要措施，事关职工群众切身利益、维护稳定方面的突出问题纳入整改落实重点。二要明确整改责任。结合需要整改落实的重点问题，要从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出具体的工作步骤和方法，增强整改落实的实效性。三要确保整改落实。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，对需要解决的问题要公示，要列出解决问题大体的时间表，并跟踪问效，逐步予以解决；对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向职工群众做好解释工作。整改方案要在一定范围内公布，重要事项要作出公开承诺。
（二）切实转变工作作风，重点解决突出问题。要结合“作风建设年”活动，着力解决机关作风上的三大问题：一是政治纪律问题。要确保政令畅通、令行禁止；二是劳动纪律问题。解决自由散漫、迟到早退的问题；三是组织纪律问题。重点强化机关干部的大局意识和责任意识，同时要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决好企业的遗留问题，特别是从关注民生出发，扎扎实实解决职工的切身利益问题，努力维护企业和社会的稳定。如协调解决集体企业退休职工的医保、水改、电改和拆迁安置等突出问题。
（三）深化城乡组织“结对共建”工作，开展创建“五型机关”活动。积极开展深化城乡组织“结对共建”活动，要按照要求，制定完善公司与段店陶胡村三年“结对共建”规划和本年度工作计划。同时，要在公司机关积极开展五型（学习型、服务型、廉洁型、节约型、和谐型）创建活动。
（四）认真组织测评，做好总结工作
1、搞好情况通报。学习实践活动基本完成时，公司学习实践办要将整个活动的过程，采取适当方式向党员群众进行通报，接受党员群众监督。
2、开展群众满意度测评。测评内容包括：职工群众对解决影响制约科学发展突出问题的满意度；对开展学习实践活动实际效果的满意度；对学习实践活动参加群众满意度测评。整个测评活动应邀请党代表、人大代表、政协委员、基层企业代表、离退干部职工代表以及直接服务对象代表参加。测评结束后，要以适当方式向群众测评结果，要根据测评结果进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
3、抓好总结。公司学习实践办要对开展学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，从实践和理论上进行全面系统的总结，形成专题总结报告，并报市委学习实践活动领导小组办公室。
三、具体要求
整改落实阶段，既是对前两个阶段工作效果的检验，又是研究问题与对策，巩固成果、见实效的关键性阶段。公司学习实践活动领导小组办公室要加强工作指导，掌握整改落实阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康开展。
（一）要进一步提高思想认识，在解决实际问题上下功夫。整改落实工作进行的情况如何、成效如何，是整个学习实践活动成功与否的关键。全体干部一定要从全局的高度，进一步提高思想认识、统一思想，继续深化对科学发展观的理解和认识，紧密联系当前国企改制、集中破产、招商引资和企业稳定工作实际，把搞好整改落实阶段的工作作为一项重大政治任务来抓，要把整改落实与解决突出问题结合起来，与推动当前工作结合起来，抓好整改落实工作。努力在抓整改、办实事、解难题、保发展上有新突破，使学习实践活动的成果更好地体现在解决问题、促进发展、造福百姓上。
（二）进一步明确、细化整改措施，推动整改落实阶段的工作扎实开展。一是要找准问题。对已征求的意见，要进行归纳、疏理，找准存在的突出问题，做到有的放矢，特别是要找准制约科学发展、维护稳定和工作作风方面的突出问题，要在查问题、剖根源上狠下功夫。二是细化整改方案。要按照**学组发[2009]15号文件精神要求，进一步明确、细化整改措施。制定方案时，既要考虑解决问题的必要性，也要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行。三是认真进行整改。对通过征求意见归纳的问题，要逐个进行整改，深刻反思和问题产生的原因，提出解决办法，落实责任人。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能解决的问题，要限期整改；对由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要加强与相关部门协调，同时要向职工群众说明情况。
