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防汛调度方案范文1
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防汛调度方案范文2
第一条为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。
第三条防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
第四条防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。
第五条任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。
中国人民和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。
第二章防汛组织
第六条国务院设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。
长江和黄河，可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河的流域管理机构（以下简称流域机构）负责人等组成的防汛指挥机构，负责指挥所辖范围的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域机构。长江和黄河的重大防汛抗洪事项须经国家防汛总指挥部批准后执行。
国务院水行政主管部门所属的淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等流域机构，设立防汛办事机构，负责协调本流域的防汛日常工作。
第七条有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。
各级人民政府防汛指挥部办事机构设在同级水行政主管部门；城市市区的防汛指挥部办事机构也可以设在城建主管部门，负责管理所辖范围的防汛日常工作。
第八条石油、电力、邮电、铁路、公路、航运、工矿以及商业、物资等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛指挥部统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作。
第九条河道管理机构、水利水电工程管理单位和江河沿岸在建工程的建设单位，必须加强对所辖水工程设施的管理维护，保证其安全正常运行，组织和参加防汛抗洪工作。
第十条有防汛任务的地方人民政府应当组织以民兵为骨干的群众性防汛队伍，并责成有关部门将防汛队伍组成人员登记造册，明确各自的任务和责任。
河道管理机构和其他防洪工程管理单位可以结合平时的管理任务，组织本单位的防汛抢险队伍，作为紧急抢险的骨干力量。
第三章防汛准备
第十一条有防汛任务的县级以上人民政府，应当根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案（包括对特大洪水的处置措施）。
长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案，由国家防汛总指挥部制定，报国务院批准后施行；跨省、自治区、直辖市的其他江河的防御洪水方案，有关省、自治区、直辖市人民政府制定后，经有管辖权的流域机构审查同意，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院或其授权的机构批准后施行。
有防汛抗洪任务的城市人民政府，应当根据流域综合规划和江河的防御洪水方案，制定本城市的防御洪水方案，报上级人民政府或其授权的机构批准后施行。
防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。
第十二条有防汛任务的地方，应当根据经批准的防御洪水方案制定洪水调度方案。长江、黄河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳卫南运河和北三河）、松花江、辽河、珠江和太湖流域的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报国家防汛总指挥部批准。跨省、自治区、直辖市的其他江河的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报流域防汛指挥机构批准；没有设立流域防汛指挥机构的，报国家防汛总指挥部批准。其他江河的洪水调度方案，由有管辖权的水行政主管部门会同有关地方人民政府制定，报有管辖权的防汛指挥机构批准。
洪水调度方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。修改洪水调度方案，应当报经原批准机关批准。
第十三条有防汛抗洪任务的企业应当根据所在流域或者地区经批准的防御洪水方案和洪水调度方案，规定本企业的防汛抗洪措施，在征得其所在地县级人民政府水行政主管部门同意后，由有管辖权的防汛指挥机构监督实施。
第十四条水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理部门，应当根据工程规划设计、经批准的防御洪水方案和洪水调度方案以及工程实际状况，在兴利服从防洪，保证安全的前提下，制定汛期调度运用计划，经上级主管部门审查批准后，报有管辖权的人民政府防汛指挥部备案，并接受其监督。
经国家防汛总指挥部认定的对防汛抗洪关系重大的水电站，其防洪库容的汛期调度运用计划经上级主管部门审查同意后，须经有管辖权的人民政府防汛指挥部批准。
汛期调度运用计划经批准后，由水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理部门负责执行。
有防凌任务的江河，其上游水库在凌汛期间的下泄水量，必须征得有管辖权的人民政府防汛指挥部的同意，并接受其监督。
第十五条各级防汛指挥部应当在汛前对各类防洪设施组织检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。
各有关部门和单位按照防汛指挥部的统一部署，对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门，并按照该防汛指挥部的要求予以处理。
第十六条关于河道清障和对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施的改建或者拆除，按照《中华人民共和国河道管理条例》的规定执行。
第十七条蓄滞洪区所在地的省级人民政府应当按照国务院的有关规定，组织有关部门和市、县，制定所管辖的蓄滞洪区的安全与建设规划，并予实施。
各级地方人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。
第十八条山洪、泥石流易发地区，当地有关部门应当指定预防监测员及时监测。雨季到来之前，当地人民政府防汛指挥部应当组织有关单位进行安全检查，对险情征兆明显的地区，应当及时把群众撤离险区。
风暴潮易发地区，当地有关部门应当加强对水库、海堤、闸坝、高压电线等设施和房屋的安全检查，发现影响安全的问题，及时处理。
第十九条地区之间在防汛抗洪方面发生的水事纠纷，由发生纠纷地区共同的上一级人民政府或其授权的主管部门处理。
前款所指人民政府或者部门在处理防汛抗洪方面的水事纠纷时，有权采取临时紧急处置措施，有关当事各方必须服从并贯彻执行。
第二十条有防汛任务的地方人民政府应当建设和完善江河堤防、水库、蓄滞洪区等防洪设施，以及该地区的防汛通信、预报警报系统。
第二十一条各级防汛指挥部应当储备一定数量的防汛抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，可以支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和群众应当储备一定的防汛抢险物料。
防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。
第二十二条各级人民政府防汛指挥部汛前应当向有关单位和当地驻军介绍防御洪水方案，组织交流防汛抢险经验。有关方面汛期应当及时通报水情。
第四章防汛与抢险
第二十三条省级人民政府防汛指挥部，可以根据当地的洪水规律，规定汛期起止日期。当江河、湖泊、水库的水情接近保证水位或者安全流量时，或者防洪工程设施发生重大险情，情况紧急时，县级以上地方人民政府可以宣布进入紧急防汛期，并报告上级人民政府防汛指挥部。
第二十四条防汛期内，各级防汛指挥部必须有负责人主持工作。有关责任人员必须坚守岗位，及时掌握汛情，并按照防御洪水方案和汛期调度运用计划进行调度。
第二十五条在汛期，水利、电力、气象、海洋、农林等部门的水文站、雨量站，必须及时准确地向各级防汛指挥部提供实时水文信息；气象部门必须及时向各级防汛指挥部提供有关天气预报和实时气象信息；水文部门必须及时向各级防汛指挥部提供有关水文预报；海洋部门必须及时向沿海地区防汛指挥部提供风暴潮预报。
第二十六条在汛期，河道、水库、闸坝、水运设施等水工程管理单位及其主管部门在执行汛期调度运用计划时，必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥部的统一调度指挥或者监督。
在汛期，以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容以及洪水调度运用必须服从有管辖权的人民政府防汛指挥部的统一调度指挥。
第二十七条在汛期，河道、水库、水电站、闸坝等水工程管理单位必须按照规定对水工程进行巡查，发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向防汛指挥部和上级主管部门报告。其他任何单位和个人发现水工程设施出现险情，应当立即向防汛指挥部和水工程管理单位报告。
第二十八条在汛期，公路、铁路、航运、民航等部门应当及时运送防汛抢险人员和物资；电力部门应当保证防汛用电。
第二十九条在汛期，电力调度通信设施必须服从防汛工作需要；邮电部门必须保证汛情和防汛指令的及时、准确传递，电视、广播、公路、铁路、航运、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具优先为防汛抗洪服务。
电视、广播、新闻单位应当根据人民政府防汛指挥部提供的汛情，及时向公众防汛信息。
第三十条在紧急防汛期，地方人民政府防汛指挥部必须由人民政府负责人主持工作，组织动员本地区各有关单位和个人投入抗洪抢险。所有单位和个人必须听从指挥，承担人民政府防汛指挥部分配的抗洪抢险任务。
第三十一条在紧急防汛期，公安部门应当按照人民政府防汛指挥部的要求，加强治安管理和安全保卫工作。必要时须由有关部门依法实行陆地和水面交通管制。
第三十二条在紧急防汛期，为了防汛抢险需要，防汛指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，事后应当及时归还或者给予适当补偿。因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位和个人不得阻拦。
前款所指取土占地、砍伐林木的，事后应当依法向有关部门补办手续。
第三十三条当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时，有管辖权的人民政府防汛指挥部有权根据经批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。采取上述措施对毗邻地区有危害的，须经有管辖权的上级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。
在非常情况下，为保护国家确定的重点地区和大局安全，必须作出局部牺牲时，在报经有管辖权的上级人民政府防汛指挥部批准后，当地人民政府防汛指挥部可以采取非常紧急措施。
实施上述措施时，任何单位和个人不得阻拦，如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府有权组织强制实施。
第三十四条当洪水威胁群众安全时，当地人民政府应当及时组织群众撤离至安全地带，并做好生活安排。
第三十五条按照水的天然流势或者防洪、排涝工程的设计标准，或者经批准的运行方案下泄的洪水，下游地区不得设障阻水或者缩小河道的过水能力；上游地区不得擅自增大下泄流量。
未经有管辖权的人民政府或其授权的部门批准，任何单位和个人不得改变江河河势的自然控制点。
第五章善后工作
第三十六条在发生洪水灾害的地区，物资、商业、供销、农业、公路、铁路、航运、民航等部门应当做好抢险救灾物资的供应和运输；民政、卫生、教育等部门应当做好灾区群众的生活供给、医疗防疫、学校复课以及恢复生产等救灾工作；水利、电力、邮电、公路等部门应当做好所管辖的水毁工程的修复工作。
第三十七条地方各级人民政府防汛指挥部，应当按照国家统计部门批准的洪涝灾害统计报表的要求，核实和统计所管辖范围的洪涝灾情，报上级主管部门和同级统计部门，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改。
第三十八条洪水灾害发生后，各级人民政府防汛指挥部应当积极组织和帮助灾区群众恢复和发展生产。修复水毁工程所需费用，应当优先列入有关主管部门年度建设计划。
第六章防汛经费
第三十九条由财政部门安排的防汛经费，按照分级管理的原则，分别列入中央财政和地方财政预算。
在汛期，有防汛任务的地区的单位和个人应当承担一定的防汛抢险的劳务和费用，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
第四十条防御特大洪水的经费管理，按照有关规定执行。
第四十一条对蓄滞洪区，逐步推行洪水保险制度，具体办法另行制定。
第七章奖励与处罚
第四十二条有下列事迹之一的单位和个人，可以由县级以上人民政府给予表彰或者奖励：
（一）在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防守得力，奋力抢险，出色完成任务者；
（二）坚持巡堤查险，遇到险情及时报告，奋力抗洪抢险，成绩显著者；
（三）在危险关头，组织群众保护国家和人民财产，抢救群众有功者；
（四）为防汛调度、抗洪抢险献计献策，效益显著者；
（五）气象、雨情、水情测报和预报准确及时，情报传递迅速，克服困难，抢测洪水，因而减轻重大洪水灾害者；
（六）及时供应防汛物料和工具，爱护防汛器材，节约经费开支，完成防汛抢险任务成绩显著者；
（七）有其他特殊贡献，成绩显著者。
第四十三条有下列行为之一者，视情节和危害后果，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不执行经批准的防御洪水方案、洪水调度方案，或者拒不执行有管辖权的防汛指挥机构的防汛调度方案或者防汛抢险指令的；
（二），或者在防汛抢险的紧要关头临阵逃脱的；
（三）非法扒口决堤或者开闸的；
（四）挪用、盗窃、贪污防汛或者救灾的钱款或者物资的；
（五）阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的；
（六）盗窃、毁损或者破坏堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛工程设施以及水文监测、测量设施、气象测报设施、河岸地质监测设施、通信照明设施的；
（七）其他危害防汛抢险工作的。
第四十四条违反河道和水库大坝的安全管理，依照《中华人民共和国河道管理条例》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定处理。
第四十五条虚报、瞒报洪涝灾情，或者伪造、篡改洪涝灾害统计资料的，依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则的有关规定处理。
第四十六条当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行；在汛期，也可以由作出处罚决定的机关强制执行；对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
当事人在申请复议或者诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。
第八章附则
第四十七条省、自治区、直辖市人民政府，可以根据本条例的规定，结合本地区的实际情况，制定实施细则。
防汛调度方案范文3
7月下旬,吉林省普降大雨,部分区域发生特大洪水。受洪灾影响,全省广电系统区域性电力、通讯、网络、道路、设备等基础设施损毁严重,广播电视播出、传输受到严重影响。大灾面前,吉林省广播电视安全播出调度中心按照省广电局抗洪抢险工作的总体要求和部署,认真履职尽责,全面完成了抗洪抢险期间广播电视安全播出应急调度、应急响应和应急处置各项工作,最大限度地减少了洪水对广播电视安全播出的影响。
早在7月中旬,为落实《吉林省人民政府防汛抗旱指挥部关于进一步加强防汛工作的紧急通知》(吉汛电传[2010]5号)精神,安调中心就及时召开部门会议,按照省政府提出的“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的工作要求,加强组织领导,明确分工,落实工作责任,详细制定了《安调中心防汛期间工作方案》并认真组织实施:一是按照省政府的工作要求,全面做好抗洪抢险期间广播电视安全播出应急调度、应急响应和应急处置准备工作;二是负责收集汇总相关部门通报的雨情、水情和汛情预报,并按照省防总的各类通知要求,及时下发调度指令及预警信息;三是防汛期间重点做好全省预警信息系统和调度指挥平台应急系统的正常维护工作,确保调度指挥畅通;四是准确、详细、及时了解受灾地区广播电视安全播出情况及灾损情况,并及时向局领导汇报和向相关部门通报;五是重点时期部门人员、车辆随时待命,坚持24小时值班,随时保持与灾区广电部门的联络,及时了解灾情动态,并随时听候调遣奔赴灾区一线。截止8月底,安调中心共参加省防总防汛工作会议4次,协调落实工作2次,向全省广电系统各级广电部门防汛预警信息5次,并对抗洪抢险工作提出了具体要求,通过加强协调、科学调度、圆满地完成抗洪期间广播电视应急调度指挥单位各项阶段性工作。
7月28日,永吉县发生特大洪水,灾情严重,通信联络全部中断,为了详细了解灾情,制定切实可行的应急处置方案,7月29日,安调中心王涵主任和胡玉志同志赶赴永吉县口前镇,对局直三三一台和永吉县广电局受灾损失及安全播出情况进行了实地调查,并连夜与三三一台领导研究制定确保安全播出、传输的应急方案,提出了在保证无线播出的前提下,重点保证微波传输信号畅通的工作方案,并指导做好预防再次发生洪水的各项准备工作,确保人员和广电设施安全。三三一台山上机房两路电源因洪水全部停止供电,仅靠柴油发电机发电维持设备运行,由于道路被洪水冲毁,不能为山上运输柴油,安调中心及时协调吉视传媒桦甸分公司从桦甸方向为三三一台山上机房运输柴油,保证正常发电,确保了广电设备安全运行。
防汛调度方案范文4
【关键词】WebGIS;德州;三干流;防洪调度
On WebGIS technology in Dezhou Three River Flood Control Operation System
Ma Yuan-jie1，Feng Lei2
（1.MWR IOC Zhangweinan Authority Planning DepartmentDezhouShandong253000;
2.River Water Conservancy Bureau Dezhou Project Management OfficeDezhouShandong253014）
【Abstract】Information is the basis for a real and effective flood control dispatching decisions， flood dispatching directly related to the merits of the city's people's lives and property safety and economic and social development. This paper analyzes the work of flood control scheduling problems and causes， will WebGIS technology in Dezhou three dispatching system of flood control， and to promote the application of research results， the better for flood control waterlogging disaster mitigation services.
【Key words】WebGIS;Texas;Three mainstream;Flood control operation
近年来，随着计算机技术、网络技术和数据库技术的广泛深入运用，防洪指挥调度也得到迅速发展，其标准化和规范化对提高德州市防洪调度水平具有重要的推动作用，研究与开发适合本地特色的防洪指挥调度系统意义重大。将WebGIS技术应用在德州市防洪指挥调度系统就是针对境内相互间具有水文学、水力学、水利联系的河道以及涵闸、堤防、险工等相关工程设施进行统一协调调度，最大限度降低灾害影响和损失计算机软件系统。
1. 存在的问题
真实有效的信息是防洪指挥调度决策的基础。 德州市在水文测报的基础上建立和开发了架构齐全的防汛信息查询系统，用于汛情信息自动采集和接收系统以满足防洪调度决策的需要。虽然已经能够实现大部分功能，但针对雨、水、工、灾情防汛信息以及洪水调度方案等还只能通过单一系统进行查询，没有形成统一、规范、通用的系统结构框架，缺乏必要的功能整合，预报调度和决策思路、方法难以发挥很好的作用，上下级信息流通不畅、重要信息难以传递给所需防汛部门，影响防洪调度的时效性，指挥调度难度很大，造成防汛工作被动，不利于充分发挥现有工程的防洪效益。
2. 原因分析
防汛指挥调度的优劣直接关系到全市人民生命财产安全和经济社会发展。德州市地处平原地带，洪涝灾害是主要自然灾害之一。据记载，从1368年至1949年的580多年中，出现洪涝灾害362次，平均1.6年一次。1949年至2011年的60余年间，发生洪涝灾害30余次，较大洪涝灾害10余次，具有突发、频发、多发等特点。境内马颊河、徒骇河、德惠新河三干流是骨干防洪排涝河道，在防御洪涝灾害方面功不可没，但受重建轻管思想制约，现状河道淤积严重，沿河建筑物老化病险，堤防残缺薄弱，工程长期“吃老本”，防灾减灾功能衰减，有的甚至功能殆尽，远远达不到原设计标准，极大的影响了防洪减灾工作的成效。如果通过将所有的防洪工程都按照高标准建设，在经济上是不可行的，也是不必要的，而且大规模新建工程对环境和生态都会造成一定程度的影响和破坏。历年来与洪涝灾害的抗争过程证明，单纯依靠工程措施不能从根本上消除洪涝灾害的威胁，需要在切实依靠工程措施的同时，加强防洪除涝非工程措施的研究和建设，实现工程与非工程措施相结合，缓解上述矛盾。建立基于WebGIS的防洪指挥调度系统，可规范设计、统一结构、标准功能，避免重复设计与开发，节约人力、财力和物力，在市级防指成员单位、市县实现同级间横向和上下级纵向的连接，有利于各级各有关单位统一掌握汛情，有利于防洪统一联合调度决策，有利于促进防洪管理整体水平的提高，使防洪工程在防灾减灾中发挥更大的效益。
图1
3. 对策建议
将WebGIS技术应用于德州市三干流防洪调度系统是防洪除涝非工程措施中的关键举措，当发生洪涝灾害时，迅速采集和传输雨水工灾情信息，并对其发展趋势作出预测和预报，经分析制定出防洪抗旱调度方案，有效减轻和降低洪涝灾害的危害及损失。
该系统由决策支持系统、数据采集分析系统、洪水预报系统、洪水调度系统和信息查询系统构成，面向防洪决策指挥，针对非工程措施，在计算机网络环境下，以防汛综合数据库及其管理系统为基础，利用WebGIS技术完成各类有关信息的实时接收、处理、存储和查询汇总，通过“流域-河道”预报系统实现防洪形势分析、防洪调度方案的生成、模拟、可视化显示、多方案比较、调度方案管理、调度成果管理、系统管理、与中央系统进行数据交换等功能，在电子地图上清晰直观显示图像图表和文字说明，为实时防汛会商决策提供支持的计算机应用软件系统（见图1）。
3.1决策支持系统技术。
包括GIS组件、决策调度模型、WEB应用服务器、系统管理组件等。主要采用的技术路线如下：
3.1.1采用B/S实现方式，基于J2EE架构，在WebLogic上进行集成和开发，保证系统可维护性强、可扩展性强。
3.1.2基于WebGIS进行信息展示与导航操作，保证系统具有良好的可视化效果。
3.1.3基于MVC设计模式的Struts技术进行系统开发建设，清晰程序结构、增强代码稳定性和信息展示的灵活性，确保系统具有更好的可维护性与适应性。
3.1.4采用层次化、组件化的设计思想，分离业务逻辑与表现形式，增强代码的重用性，满足系统维护与升级的需要。
3.1.5采用河道演进模型和河道一维水动力学模型作为后台模型支撑，保证系统的可靠性和稳定性。
3.2数据采集分析系统。
利用WebGIS技术将气象、雨、水、工、灾情等信息加载到电子地图上，提供卫星云图、气象雷达、天气预报等气象信息链接选项，方便查询;实现降雨区域及发展过程动画演示等功能，直观显示降雨趋势;实现河道水位、流量等信息的实施测报与查询，形成水位-流量变化曲线，计算降雨产流;实现重点涵闸、河段、堤防、险工信息的现场采集、前端控制、远程视频传输和总控，确保水利工程安全运行;实现农田受灾面积在电子地图中的动态示意;参考历史洪水信息及工作经验实时调度三干流洪水。
图2
图3
3.3洪水预报系统。
根据洪水形成和运动的规律，以过去和实时水文气象资料作为输入，采用流域降雨径流法与河道洪水预报相结合的方法对未来一定时段的洪水发展情况进行预报，通过分析研究流域降雨形成、洪水特点、河床变形及河道洪水波运动规律，利用水文学、水力学、河流动力学等技术，建立实用的洪水预报经验方案和数学预报模型，对洪峰水位（流量）、洪水过程等要素进行实时预报，并直观显示电子地图中。实际应用中，根据德州市实际，按自然分水线或支流分布情况将我市境内三干流流域划分成若干个子流域，各子流域之间由河道连接，形成“流域-河道”洪水预报系统（见图2）。子流域流域汇流时间和河道洪水波传播时间之和即理论预见期。各子流域的洪水预报属流域降雨径流预报，其流域产汇流预报模型采用新安江模型，输入为流域内点雨量或面雨量系列文件，输出为出口断面水位流量系列文件。产生的洪水过程最后汇集到干流，通过河道洪水预报法得到干流某断面的洪水过程，其河道汇流预报模型运用马斯京根演算法，该类模型输入为上断面水位流量系列文件，输出为下断面水位流量系列文件。每次预报完成后，不断更新数据库实时数据，计算出的预报数据与实时数据比较，如果与预测现象一致，加快实时数据更新速度。如果不一致，及时调整模型参数，确保预测结果的快速精准。
3.4洪水调度系统（见图3）。
综合考虑上游来水、支流汇入、径流产流、下游河道承载能力等多种因素，按照防洪调度规则及工程控制指标，结合决策者工作经验进行推理判断，明确需启用的防洪工程，生成多个洪水调度方案，在保证河道安全情况下，优选对上下游影响最小的调度方案。
3.5信息查询系统。
在综合数据库的支持下，构建基于Web的综合信息查询系统，提供基于Web的实时雨水工灾情等防汛相关信息及图上查询和标注，地图放大、缩小及漫游，预报调度成果等。
表1
图4
4. 应用实例
2012年7月底至8月初，德州市遭受连续强降雨过程，各个子系统在防洪调度中发挥了很大的作用，实时数据采集分析系统及时准确的接收每次降雨、水位等汛情信息，之后利用洪水预报子系统推算下游流量、水位，进行洪水预报，并根据预报结果和三干流防洪调度规则，制定合理的洪水调度方案，为三干流合理安全调度提供了强有力的技术支撑。同时可以对此次洪灾中所有的调度成果及资料进行查询。
4.1实时数据采集。
从自动雨水情测报系统中接收2012年7月30日6时至8月6日8时降水量（见表1、图4）：
图5
4.2洪水预报。
通过对实时雨水情的分析，根据上游洪峰利用流域降雨径流法与河道洪水预报法对下游洪峰进行预测，预报结果与实际洪水过程对照如图5、图6。
图6
4.3洪水调度。
4.3.1当德惠河水位上涨到接近排涝水位时，为减轻河道的行洪压力，8月1日14时提起赵棒槌涵洞通过北四分干，8月1日提起东西宗闸向马颊河分流。
4.3.2当马颊河行洪受下游顶托排水不畅时，分别于8月5日启用沙杨河、跃丰河北段、漳马河向减河、漳卫新河分流;同时根据马颊河上游来水减少的情况，及时控制调蓄上游拦河闸减少下泄水量，减轻下游河道的行洪压力。
4.4分洪效果。
（1）此次分洪调度，马颊河通过沙扬河向减河分洪最大流量为54m3/s，共分流6127万m3;马颊河通过跃丰河、漳马河向漳卫新河分流，跃丰河最大流量为35m3/s，漳马河最大流量为25 m3/s，共分流7871万m3左右。马颊河分洪约1.5亿m3。
（2）德惠新河通过北四分干平均分洪流量60m3/s，共分流9150万m3;通过跃丰河南段向马颊河平均分洪流量70m3/s，共分流9987万m3。德惠新河分洪共1.9亿m3。
经过马颊河、德惠新河、漳卫新河的联合分洪调度，共分洪3.3亿m3，占全市积涝水量（6亿立方米）的57%，使河道水位平稳持续下降，确保了全市干支流河道安全运行。
4.5效益分析。
4.5.1农田积水快速外排，减少农业经济损失。通过认真分析、准确预报、科学调度，成功分流3.4亿m3洪水，可减少农田积水面积170余万亩，缩短涝水外排时间8天左右，有效降低了干流河道水位，为抗洪抢险争取了时间和主动，对减少农业经济损失起到了关键作用。
4.5.2河道无决口，水利工程安全运行。虽然汛前对全市水利工程进行了认真安全排查，但是由于2012年汛期强降雨引发的洪水已经远远超出了河道行洪能力，加之河道淤积严重、闸涵工程年久失修等问题，如果洪水调度不科学将出现严重后果。通过系统调度、科学研判，对洪水形势作出准确判断，及时调度闸涵、分流洪水，全市干支流河道无决口，水利工程安全运行。仅德惠新河跃丰河部分河段出现了漫溢，由于及时加固、封堵，迅速化险为夷。
4.5.3人员零伤亡，防洪社会效益显著。暴雨内涝直接威胁全市254万人的生命安全，经受了雨淋水淹的危旧房屋、险工险段、低洼易涝区等也存在着极大的安全隐患。为此，各级政府、各有关部门积极抽调排水设备外排积水，免除工厂停产、商业停业和交通中断等社会损失，避免人员伤亡，为社会经济发展做出贡献。
5. 结语
防汛调度方案范文5
1引言
天津市是我国北方重要的经济中心，城市排水设施是城市建设的基础设施，搞好城市排水管理对城市的环境保护、城市的建设和规划、城市的工农业生产和经济发展都具有重要作用。搞好城市的防汛排水工作，确保天津市的经济发展和人民生活正常进行至关重要。我处（天津市排水管理处）作为市区防汛排水的主要部门，对搞好防汛排水工作，使全市人民安全渡汛，起着关键性的作用。
天津市排水管理信息系统是城市排水管理的综合信息系统，实现排水管理定量化、信息化和网络化。天津市防汛调度系统作为排水信息管理系统的一部分，主要负责汛期的雨量、流量监测，进行数据分析，提供调度依据。
2系统设计
2.1整体设计
排水地理信息系统在防汛调度上有很大的优势，按照我处排水地理信息系统规划，降水时各地区降水量、河道水位等动态信息可通过有线（无线）自动传入系统计算机内，计算机结合存储的排水设施情况及地形、地物等属性可提前预报市区的积水地点及深度，并生成最佳排水调度方案，预测排除积水所需的时间，在遇特大降水时，根据地面高程特性（由地面高程形成的洪水缓冲区）及地面建筑物特性（主要是建筑物的使用重要程度）生成最佳市区防洪、分洪方案,使洪水造成的损失减到最小。整体设计如下：
2.2详细设计
具体要完成以下几个方面的设计任务：
（1）实时预报积水点及深度。
（2）生成最佳排水调度方案。
（3）预测排除积水所需时间。
（4）生成最佳市区雨水排沥方案。
3系统安排
3.1流量计、雨量计的安装
流量计、雨量计是确保防汛调度动态实现的硬件基础。本系统采用的是超声波多普勒流量计，将其安装在各泵站，这样既可以为监测泵站运行提供可靠的数据，又可以在降雨时全面掌握雨量情况。流量计、雨量计定时将流量等信息通过传输网络传入服务器，降雨时信息中心可随时通过拨号查询各地区降雨、泵站运行等情况。
3.2数据库的建立
天津市防汛调度系统的数据结构，组织存储等均使用access数据库，本系统的库体主要包括图形图象数据库、泵站数据库。泵站数据库中，采取每一泵站信息为一张表，泵站数据表中有泵站号、时间、泵流量、累计流量、雨量等字段，另有一张泵站号表，对泵站名与泵站号作出了一一对应，为以后历史数据查询做准备。图形图象数据库是由地形、地貌、等高线图、系统流向、泵站运行示意图及概貌、相关信息等摄影照片等组成，为图形查询、图形显示提供图形基础。
在通常情况下，分布在各泵站的远程流量计通过电话线自动两小时一次向服务器传输原始数据，系统自动整理数据后，将其存放在泵站数据库中。这些数据为监测泵站运行情况、分析雨量与积水关系提供数据基础。
系统数据库的建立可以直观、准确的反映出排水系统流向、雨量流量对照关系，泵站运行情况，为防汛调度、提供数据保证做必要的准备。
3.3降雨强度与颜色划分
在降雨过程中，不同时间、不同地点的降雨强度各不相同，为更直观的反映降雨情况，按照降雨强度的不同，分为小、中、大、暴、大暴、特大暴雨六种降雨情况，同时以六种不同的颜色加以区分。具体划分见表1。
表1降雨强度（mm/小时）颜色
小雨<15浅蓝色
中雨15～30浅绿色
大雨30～50浅黄色
暴雨50～100浅紫色
大暴雨100～200红色
特大暴雨>200褐色
3.4应用实例
众所周知，防汛调度是一项实时性的工作，所谓实时是指防汛系统必须根据当时的雨量情况、流量情况作出及时、准确的调度。这样，实时数据、及时分析，就成为及时调度的前提，依靠两小时一次的定时数据库中的数据显然是不够灵活的。
在天津市防汛调度系统中采用了拨号查询的方式来解决实时问题。拨号查询的基本原理是采用调制解调器进行通信，可对任意一个流量计进行拨号。当流量计接收到调制解调器发出的指令，立即通过传输网络将当时的雨量、流量等信息通过调制解调器传输到计算机，本机接收到数据后，立即进行处理分析。利用调制解调器进行通信，保证了数据及时、准确，为进一步分析数据提供基础。
现在，以南开区北草坝积水点作为试点，具体说明如下。
北草坝积水点面积约为127公顷，负责此区域排沥的泵站为雅安道雨水泵站。降雨时，雨量计自动测取数据，并通过传输网络将数据传入信息中心，自动整理入库。监测人员可以进入该系统，系统自动按颜色显示当前区域的降雨强度，同时可以通过实时监测功能提取积水点降雨及泵站运行情况，包括泵站开车情况、流量大小、积水深度等。并以图象及数据形式给予直观显示，达到简明易懂的效果。另外，可进行进一步的分析，如预测排除积水所需时间及判断应开车台数等。见图1。
3.5数学模型的建立
任何的分析都要有数学模型作为基础，在数学模型的基础上进行修正。在天津市防汛调度系统中主要需要预测排除积水所需时间的数学模型。
开始降雨到积水退净的时间为：
t=[∫0t降雨量·ψ·dt-管容积]/∫0tqdt
其中，r为降雨量，ψ为径流系数，v为管容积，q为泵站流量。
例如：雅安道泵站q=2.4米3/小时，一小时最大排除127公顷内6.8mm的降雨，
北草坝积水点面积约为127公顷；降雨时间110分钟，降雨量26.5mm，积水深度30厘米。按照以上数学模型，加上修订系数，从开始积水到积水退净的时间约为2小时。
3.6积水范围的确定
本系统主要以34片积水地区为研究对象。在每一积水地区，按照区域的高程情况，以等高线为基础，排水管道分布为依据，确定积水范围。当排除部分积水后，再重新按照等高线分布情况确定积水范围，直至积水安全排除。见图2。
3.7用户界面的设计与实现
良好的用户界面是保证系统正常运行的一个重要因素。它影响到用户对系统的应用态度，并进而影响系统功能的发挥，考虑到系统的使用对象大多是非计算机专业人员，界面的设计有以下特点：
（1）界面全部在窗口环境下开发，用户不需要掌握visualbasic，access的命令和数据库结构，只需通过菜单、按扭、图片即可作到正确操作。
（2）提供提示和帮助，一些比较复杂的功能和操作，在屏幕上给出简明的操作注明，以帮助用户顺利完成工作步骤。
（3）尽量减少键盘输入。通讯信息和共享信息由系统调入并显示在屏幕上，由用户检查确认等办法来减少人工输入可能产生的数据录入质量问题。
3.8程序流程图
程序流程图见图3，源程序见附件。
4运行测试
程序编制完成后都要经过测试，由于天津市防汛调度系统的调试需要实时传入泵站的流量、雨量，而在非汛期，无降雨，雨水泵站不开车。鉴于以上原因，又编制了一个终端模拟的程序供测试使用。终端模拟程序可以模拟汛期的雨量计，当接收到本系统调制解调器发出的指令后，立即传输流量、雨量等数据，系统接收到数据后，进行数据分析。
通过测试，认为本系统安全可靠，及时准确。本系统预计在2000年汛期在处调度中心试运行。
防汛调度方案范文6
（二）实施除险加固，消除安全隐患。在国家的大力支持下，我省加大对病险水库除险加固力度，先后完成了黄壁庄、王快等9座大型水库和20座中型水库的除险加固工程。近期又有119座病险水库列入国家病险水库除险加固专项规划，其中87座已开工建设，剩余32座也将于近期开工。为实现三年内完成大中型和重点小型水库除险加固任务的目标，省政府明确行政责任人和部门负责人，并与有关市县签订了责任书，目前除险加固工作正在按计划顺利实施。
（三）编制完善预案，保障应急响应。近年来，我省先后编制了《河北省防汛抗旱应急预案》、《河北省洪水调度指挥预案》、《大中型水库防洪抢险应急预案》和《小型水库防洪抢险应急预案》等，规范了指挥调度程序，明确了响应机制和级别，提高了应对突发事件的能力。根据工程变化的情况，每年对预案进行修订和完善，使预案更具有针对性、实用性和可操作性。省防指每年都进行防汛实战演习；省防办组织开展了预案学习周活动，对各级防汛人员及水库管理人员进行预案培训，提高了熟悉预案、掌握预案和运用预案的能力。
（四）采取多种手段，确保通信畅通。目前我省大中型水库都配备了卫星电话、短波超短波电台、固定电话和移动电话4种通信手段，小型水库至少具备了一种通信手段，确保通信畅通，为水库信息传递、指挥调度提供了保障。每座水库都配备了报警器，明确了预警信号和启动条件，确保水库一旦发生险情，能够及时向下游村庄报警，组织群众安全转移，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（五）落实人防物防，满足抢险需要。根据需要，全省组建防汛机动抢险队16支、队员900多人，配备大型抢险设备230多台套，每年汛前进行培训演练，汛期集结待命，随时准备抗洪抢险；组建群众性常备队和预备队9000多支，200多万人；加强与驻军的联系，每年都带领部队熟悉重点水库工程情况，开展有针对性的抢险演练。与此同时，我们还利用专项储备和市场号料相结合的办法储备防汛物资，部分物资已储备到水库现场，以备急需。
（六）加强预测预报，提高调度水平。近几年，我省加快了水库防汛现代化建设步伐，先后建成了1：5万电子沙盘、水库防洪数据库、防洪信息管理系统、工情远程监视系统、洪水调度系统及雨水情自动测报系统，使水库雨水情数据收集由过去的3个多小时缩短到现在的20分钟，洪水作业预报和调度方案的制定也由原来的40分钟提高到现在的10分钟左右，极大地提高了洪水调度的时效性、准确性，为领导指挥调度决策、抗洪抢险提供了技术支撑。
二、下一步工作安排
（一）坚决克服麻痹思想。由于我省多年没来大水，水库没有出现过大的险情，许多干部群众存在麻痹思想和侥幸心理。我们将利用各种新闻媒体等多种手段，加大宣传力度，进一步提高各级领导对水库安全度汛重要性的认识，提高全民的防范意识和自保自救能力。
（二）严格落实防汛责任。我们将督促各级包库领导尽快上岗到位，切实负起责任，解决存在问题。按照属地管理、分级负责的原则，进一步细化各级政府、水库主管部门和水库管理单位的具体职责，层层签订责任书，将各项度汛措施落到实处。
（三）扎实开展专项检查。我们要利用汛前不到1个月的时间，对全省水库再进行一次专项检查。按照水库管理单位自查、主管部门核查、上级防指抽查的程序进行，落实检查责任，做到“谁检查，谁签字；谁签字，谁负责”，避免走过场。对检查发现的问题及时进行处理，确保水库度汛安全。
（四）突出抓好在建工程。今年我省水库除险加固工程项目多，任务重，战线长是防汛的重点。我们一定妥善处理施工与安全度汛的关系，合理安排工期，精心组织施工，在保证工程质量的前提下，加快建设进度，尽量在汛前完成主体工程。对必须跨汛期施工的在建工程，逐库落实度汛方案。
