村级财务公开的主要内容范例6篇

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村级财务公开的主要内容

村级财务公开的主要内容范文1

［关键词］农村经济；财务会计；监督策略

当前我国农村经济体制改革不断创出辉煌业绩，为农村经济的发展起到重要的推动作用。目前我国对“三农”问题日益重视，在这样大好的形势下，农村集体资金的安全性保障，离不开完善的农村集体经济监督机制。只有监督机制发挥出应有的作用，才能实实在在地维护农民群众的利益，对农村经济工作的开展起到保驾护航的作用。

1农村财务会计监督体系建设的主要内容

1.1监督主体

有关会计工作规范对于会计监督都有详细的规定：在单位经济活动中，会计监督是由单位会计机构及会计人员来负责的，村集体组织也同样是这样的规范约束，但有其特殊性的一面。其一，村集体不在国家基层政权之列，只设村会计和出纳，独立会计机构则不需设立，村会计工作人员担负村内的会计监督职责；其二，我国部分条件允许的村可以在村民会计的领导下，成立审计监督委员会，对村财务和村干部进行监督，村民会议赋予审计监督委员会监督权利，审计监督委员会需向村民作工作报告；其三，对村集体的会计监督也可由有关部门来实施，如财政、税务、农经、审计等。另外，还可以委托给注册会计师。上述都是农村财务会计监督体系的监督主体。

1.2监督依据

监督主体进行监督的过程中，需要的监督依据主要有如下几类：财经法律、法规、规章；会计法律、法规和国家统一会计制度；地方各级财政和业务主管部门依据《会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；村集体根据《会计法》和国家统一会计制度制定的村内部会计管理制度。

1.3监督内容

农村财务会计监督体系内部会计监督工作开展时，必须遵循有关会计规定。监督内容主要有：原始凭证、会计帐薄、实物款项、财务报告人和财务收支等方面的监督，同时还要对其他经济活动进行监督。对于农村财务会计监督除去这些内容外，还有村集体组织财务明细公开、农民负担轻重、土地流转情况，及村民关心的直接与其经济利益相关的经济活动的事项进行实时监督。同时，村集体经济组织还要受到财政、审计、纪委等职能部门的监督。

2农村财务会计监督体系建设的有效策略

2.1优化发票管理，完善审批制度

优化发票管理，第一是要规范发票的管理制度，要做到发票专人负责管理，且要求发票管理人员与印鉴保管人员各司其责，不能混用，发票领用、核销要做好详细的登记；第二，开局发票的程序一定要规范，必须严格遵守如下程序：提出申请，相关领导同意签字，开具发票，开具人签字；第三，乡镇的经管站要定期检查发票开具情况；第四，要完善开假发票和虚开发票的惩治制度［1］。财务审批要发挥民主小组的职能，村级财务支出须报告村民小组并经其批准。在财务审批时，要具有正规合法规范的原始凭证，不能出具正规合法原始凭证时，要求证明人出具证明并要求签字。

2.2财务公开要正确规范

正确规范财务公开主要包括规定财务公开的形式、时间、地点、程序和内容。依据财务的实际需求，可选择2种形式公开，即定期和不定期。正常情况下，定期公开的时间在季末、年末。财务公开的形式有多种，主要有书面公开、张榜公示、广播传达等［2］。农村的财务公开形式一般是张榜公示，财务公开张榜一般张贴在比较显眼、人流较多的地点。财务公开的程序要规范合理，公布的财务需由村主任、村民主小组审核并签字盖章后才可张贴。对于财务公开的内容要求做到清晰、详细，特别是农民关心、敏感的问题必须做到一目了然。如村里的招待费用的用处、干部工资的多少、拆迁费明细等。

2.3提高外部审计监督力度

2.3.1完善农村财务审计制度。我国规定，农村的财务审计工作由乡镇财政所审计，由乡经管站对农村财务管理实施管理，使审计工作具有独立性。但是事实上，乡财政所一般会委托乡经管站来进行审计，这样审计监督工作的有效性就会受到影响。基于此，在农村财务会计审计中，乡镇的纪检监察部门也应参与进来，从而对乡经管站的权利形成一定的约束，对乡经管站及村级财务审计工作发挥出监督作用。2.3.2做好村干部的离任审计。因为村、支两委与村民之间信息不畅，导致一些农村村官自认为巧妙地利用了这一可乘之机，无视国法，损公肥私，严重影响了农村的和谐与健康。加强对村干部的离任审计，对于增强村干部的履职意识，发现农村财务会计管理中的不足具有十分重要的意义。在我国农村，村支书和村主任权力较大，而对其监督体系存在很多漏洞，大部分发生在村支书和村主任身上。对村干部的离任审计，包括村级项目投资情况的审批、土地的承包及出让情况、村集体资产如何处置、管理费用如何支出等。2.3.3引入注册会计师的审计机制。将第三方注册会计师引入到农村财务中，且定期进行财务会计审计工作，确保审计工作的效率。首先，注册会计师作为独立的第三方，保证了农村财务会计审计工作的客观与公正，克服了农村财务会计审计工作中的一些障碍；其次，注册会计师具有很高的专业技术知识，保证了农村财务会计审计工作的质量［3］。

2.4加强对农村会计人员的监督

第一，要重视推行农村会计委派制度和制度。农村财务会计要面向社会统一公开招聘会计人员，并通过考试考核后，本着公平、公正、公开的原则，择优录用；第二，被委派的会计人员要接受有关领导对其进行会计核算和监督，并要参与村中内部事务管理［4］。与此同时，在实施制度的过程中，在确保村级集体资金不变的前提下，保证其应该拥有的所有权和使用权、监督权等不变，并由村级的报账员定期将收据交由乡镇的会计服务机构进行管理，明确管理规范。

3结语

农村经济发展是关系着国计民生的重大问题，在当前形势下，强化对农村财务会计监督体系的建立是势在必行的。基于此，要不断完善优化农村财务会计监督体系，深入改革农村财务会计工作，构建一套完善的高效的财务会计监督体系，为农村经济发展发挥重要作用。

作者:李金单位:连云港市赣榆区青口镇农村经济服务中心

参考文献

［1］石艳杰.浅析农村财务会计监督体系的建设［J］.中国经贸，2015（5）：228.

［2］陈慧芝.我省农村财务会计管理环节中存在的问题与对策［J］.福建农业，2015（6）：24.

村级财务公开的主要内容范文2

关键词：村财镇管的经历成效存在的问题和建议

农村财务管理是农村工作的一项重要内容，农村财务管理也就是“三资”管理包括资产、资源、资金的管理。这些财务关系到每一个老百全姓的切身利益，因此，农村财务的来源和用途备受全村老百姓的关注，财务管理的好坏关系到一个村的经济的良性循环和和谐稳定，影响到干群矛盾。综上所述，农村财务管理是基层政府的工作之重点，不断加强和完善农村财务管理是势在必行。建议是让村秘书和村助理会计分为两个岗位

一、我镇村财镇管的发展经历

我镇村财镇管经历了两个质的飞跃。第一次是在1996年，农村财务主要是资金全部划入农经站统一账户，以村设立分帐户，实行统一管理，分村核算。农经站的主要职责就是审核村秘书的票据，符合规定的票据准予报帐，并办理资金拨付业务，否则退回。这是实行村财镇管的趋形，这一时期达到了管钱的目的。

第二次质的飞跃是在2010年，农经站不但代管资金，还各村的总帐、明细帐等帐簿的登记和管理。原始票据的统一管理，加强了票据和帐簿的规范化，进一步加大了监管的范围和力度。

二、村财镇管取得的成效

我镇自实行村财镇管以来，杜绝了帐外帐、私设小金库、白条入帐的现象；建立了健全的财务制度；规范了报帐流程。

（一）实行村级财务按月报帐制度，当月发生的业务，当月来报帐。下一个月初进行对帐，做到帐帐相符，帐实相符。

（二）票据、帐簿规范化，原始凭证必须是符合用途的正规票据，严禁以白条和不规范的票据入帐。票据必须经过村书记、村主任、理财小组、经办人“四方”会签后，才能到农经站来审核，审核合格准予报帐，登记帐簿。

（三）资金实行了“收、支”两条线管理，村集体的收入必须在规定的日期内全部上缴存入统一帐户，支出经过规定的程序审核后再进行支取，杜绝了坐收坐支、私设小金库的现象。

（四）实行备用金制度，备用金用于那些零星的日常支出，分为1000元、2000元、3000元三个档次，根据自然村规模的大小、路途的远近、经济业务发生的频繁程度以及经济量来确定的适用于哪个档次的备用金。

（五）每个季度进行财务公开，财务公开的主要内容包括：年初村级财务的年度收支预算和年终收益分配方案，村干部报酬兑现情况，集体经济项目的立项，承包方案及公开发包的情况，集体经营收入及经营支出情况，村级债权债务的情况等。财务公开表囊括了村上所有的经济状况，使财务公开化、透明化。便于老百姓了解本村的经济概况。

三、村财镇管存在的问题及建议

村级财务公开的主要内容范文3

1.当前村务公开存在的问题

1.1重表面内容，轻实质问题公开的内容不够深，表面的事项公开多，深层次的问题公开少。如在财务公开上，只公开几个大数据，不公开具体的收入项目；公开的内容不够全，事后公开多，事前、事中公开少。

1.2重临时应付，轻长期坚持平时不认真公开，为了应付检查加班加点。公开栏简陋粗糙，书写潦草，遇下雨字迹模糊不清；村务公开资料管理不够规范，装订成册、立卷归档的不多。

1.3缺乏全面性在公开内容上，有些村公开的只是些不痛不痒的内容，而对群众关心的热点、重点问题遮遮掩掩，甚至只字不提。

1.4监督不到位目前多数村都成立了村务公开监督小组，但许多村里监督小组无法对村务公开工作展开经常的、有效的监督，使监督工作流于形式，没有发挥应有的监督制约作用。

2.产生的原因

2.1思想认识有误区许多村干部认为村务公开是一阵风，不认真公开；村务公开是添麻烦，是跟村干部过不去，不愿公开。农民群众认为村务公开是干部们的事，事不关己高高挂起的思想严重；村务公开是表面文章，无济于事。

2.2指导帮助有不足上级对村务公开工作指导有时不够及时，缺乏针对性，只停留在号召上，对村委会做好村务公开工作的支持帮助不够有力，致使一些村委会缺乏开展村务公开工作的基本条件。

2.3群众监督有差距村民对村务公开相关的知识知道太少，不会监督；有的村民不愿监督；有的村民担心打击报复，因而不敢监督。政府对村务公开重视不够，精力投入不足，使对村务公开的监督乏力。

2.4落实考核有欠缺一些地方对村务公开工作有布置没检查，使布置流于形式；抓村务公开工作有制度，但落实不够，导致制度约束力不足；对村务公开工作虽有考核，但考核措施不硬，考核结果使用不够，致使考核成了走过场。

3.加强村务公开工作的建议

3.1加强领导，明确职责，在强化领导上下功夫要建立健全村务公开工作的领导机构；要明确各级、各有关部门在村务公开工作中的职责，建立严格的责任制。村委会主任是村务公开的直接责任人，应认真做好村务公开的各项具体工作。

3.2加强培训，广泛宣传，在提高认识上下功夫要通过多种形式组织乡村干部，尤其是村两委及监委成员学习培训，教育引导他们深刻认识村务公开的重要性和紧迫性，消除认识上的误区和片面性；要有计划、有针对性地向广大群众宣传实行村务公开、民主管理的法律、法规和政策及村务公开的重要意义，克服认识上的障碍，激发广大群众的主人翁意识，提高参与民主管理和民主监督的积极性。

3.3加强建章立制工作，在完善制度上下功夫完善村务公开内容，将其制度化；在村务公开的时间和方式上要完善制度；完善村务公开审查制度；完善村务公开信息反馈制度；完善村务公开考核和责任追究制度；建立村务公开档案管理制度。

3.4加强指导和督促检查，在狠抓落实上下功夫村务公开工作受经济社会发展等因素的影响，存在着明显的发展不平衡问题。因此，应实行分类指导，认真总结典型经验，及时在面上推广；对村务公开困难大、问题多的地方，要深入实际，进行解剖，找准问题。在此基础上面对面指导，手把手传授，心贴心关怀，帮助解决实际问题，尽快实现村务公开的规范化。

村级财务公开的主要内容范文4

乡镇农村财务管理工作做法与体会

一、深化认识，强化责任

2001年3月份以前，我镇对村级财务管理实行的是村帐站管模式，这种模式对于规范村级财务管理，提高记帐水平，减少行政成本，起到了积极的作用。但是，这种模式弊端也较多，老百姓意见很：一是民主监督不够，经管站专管收支、记帐，老百姓对村级收支知晓难；二是财务审计不够，仅靠记帐员来审计收支的真实性难度；三是公开透明不够，村级账目一般在年头岁尾按财务科目向群众公开，老百姓记不清、看不懂。鉴于此，镇委、镇政府在广泛征求群众意见基础上，根据村民委员会组织法的有关要求，深入调查研究，于2001年底探索出台了“四位一体”的村级财务管理新模式，开启了村级“阳光理财”的新篇章。实际工作中，我们一是强化认识。采取入户宣讲、典型引路、媒体宣传等多种形式，强化对广干部和群众的教育引导，为“四位一体”管理模式的顺利开展奠定了坚实的思想基础。二是加强领导。成立了全镇村级财务管理工作领导小组，积极组织和引导各村成立民主理财小组，加强对村级财务工作的监督管理，形成了党政统一领导、有关部门共同参与、财经部门组织协调、全镇上下齐抓共管的推进格局。三是细化目标。镇委、镇政府结合本镇实际，专门制定下发了，××，！注：去掉中间符号在百度搜索第一个《××镇村级财务管理实施细则》，对财务管理的内容、时间、形式、程序、方法以及要求达到的目标，进行全面细化。并按照细化目标，把这项工作与驻村干部、村组干部的年终奖励、工资待遇相挂钩，落实责任目标考核机制，确保全镇村级财务管理工作目标明确、责任分明，有力地推动了工作落实。

二、建章立制，健全机制

镇委、镇政府针对村务公开和民主管理工作中存在的实际问题，坚持从完善制度入手，确保工作的规范化运作。2001年至今，先后制订完善各类规章制度10余项，80多条。

一是根据《××市村集体经济组织财务管理暂行办法》的有关规定，结合实际，先后制定了《××镇农村财务管理实施办法》、《××镇村级报帐员百分制考核办法》、《××镇农村财务公开管理办法》、《××镇村级“一事一议”资金管理办法》、《××镇村级“谁受益、谁负担”资金管理办法》、《××镇村集体多经管理办法》等财务管理制度。

二是成立了“农村会计服务中心”。会计服务中心属社会中介服务机构，中心设主任一名，聘请专职记帐员2名。村与服务中心签订合同，中心会计员相对独立，实行记帐与审计分开。农村会计服务中心在不改变村集体资金所有权、使用权和管理权的前提下，受各村委托对村级财务实行有偿服务。

三是健全了村级民主理财机构。各村村民代表会议以无记名投票方式选举产生3—5名原则性强、村民信得过的群众代表组成村民主理财小组，任期与村委会每届任期同步，理财小组组长由理财小组成员推荐产生，现任村组干部的家属或直系亲属不能担任理财小组成员。全镇25个村共选举民主理财代表157人。

三、突出重点，把好“四关”

“四位一体”村级理财活动涵盖着“村民自我民主理财，会计服务中心实行会计，村级帐目由经管站审计，村级财务收支及时公开”四环节，各环节环环相扣，互相制约，互为补充，从而构筑起一套完整的村级理财体系，堵塞了村级财务管理上的漏洞。

(一)民主理财，把好收支关。

一是民主议定，编制计划。每年年初由各村组织村民代表、理财小组成员集体讨论，按照“量入为出、略有节余”的原则，认真编制村级全年收支计划，并报镇政府审批后在民主理财小组的监督下严格执行。对于计划外的项目（特殊或紧急情况除外），在没有资金来源的情况下坚决不予支出，确保村级当年收支平衡。

二是会计报帐，村民批条。按照民主理财规定，每月28日前，由村报帐员收集本月开支的原始单据（必须有经办人签名和开支事由），逐笔登记并由经办人在登记表上签字，在未报帐前村报帐员不得支付现金或出具欠条；28日由驻村干部召集村“两委”班子和理财小组全体成员对该村财务收支进行会签。会上由村报帐员逐笔公布收支单据和事由，经理财小组集体审核通过后加盖“准予报帐”印章及理财组长私章，然后由村主任签字同意列支，驻村干部签名证明情况属实，做到每张原始单据“四签”手续齐全，最后由理财小组对收支情况分单据进行登记并做好记录。会签未通过的单据由报帐员退还给经办人自行处理。近四年来，共有123笔、7.8万元资金经过会签未通过。如前年廖家林村为村组干部购买挂历15幅、金额300元，经过村理财小组审核，认为不符合财务管理制度，不准报帐，由责任人负责退回。

三是额支出，集体决策。各村在经费开支上坚持执行事前报告，分级审批的制度。1000元以上的开支项目须经民主理财小组集体决策同意后报财经所审核通过，再由财经所统一报镇政府分管领导审批后方可执行。

（二）村帐站审，把好审计关。

村帐站审是“四位一体”理财模式的关键环节，对此，我们着重加了审计力度，建立健全了审计岗位责任制，将审计工作与各审计人员工资挂钩，从而增强了审计人员的责任心，牢牢把好了村级帐务审计关。

一是单独设立农村集体经济审计站。为切实搞好农村财务审计，我镇组建了集体经济审计站，常年负责村级财务的审计工作。审计站由5名同志组成，其中专职审计员2名，兼职审计员3名。

二是坚持帐前审计。2名专职审计员负责各村的帐前审计工作，报帐时审计员先对村级当期收入及现金入库情况进行审核，再对支出单据合规性进行全面审计。经帐前审计符合规定的单据由审计员加盖“经审核准予入帐”印章，交由会计服务中心入帐；对不符合规定的单据加盖“不准入帐”印章，并在审计备查簿上做好记载交由报帐员按规定程序处理，由审计员跟踪督查，直至处理落实为止。据统计，近三年来，财经所经过帐前认真审计，共有81笔、3.82万元支出不符合财务管理制度，未予入帐，为村集体挽回了经济损失。如徐家嘴村组织村组干部于2002年7月到外地旅游，共报销资金2000元，虽然“四签”已通过，但审计人员认真审计，发现此笔开支不应由村级报销，当即加盖“不准入帐”印章，深受群众好评。

三是坚持离岗审计和定期审计相结合。认真做好村组干部的离任审计，对离任干部在任期内的业绩和经济活动给予比较客观公正的评价。同时每年组织专班对部分村的财务进行重点清理审计，对于审计出的经济问题及时按规定程序处理。

税费改革后，农村会计服务中心全年报帐原则上不少于3次；报帐月29—31日为报帐日，各村报帐时带齐所有通过“四签”的收支原始凭证集中到会计服务中心按报帐程序办理结算。报帐前先由审计员审计签章，再由报帐员将“四签一审”通过的收支凭证按照《村集体经济组织会计制度》的要求进行分类，填制一式两联的原始凭证汇总单，中心会计凭汇总单编制记帐凭证，并于次月6日前完成登帐、报表工作，报表一式四份，村主任、报帐员、帐内留存、会计服务中心各一份。报帐员凭汇总单登记有关明细帐及登记簿。

（四）财务公开，把好监督关。

为充分接受群众监督，杜绝理财小组审核把关的局限性，我们狠抓了帐后的财务公开工作。一是统一设置了公开栏。各村均在交通方便、便于群众阅览、醒目的地方建立了财务公开栏。二是统一了公开的内容。每年末要全面公开年度收支计划的执行及结算情况，资产负债及债权债务情况，村组干部报酬和五保优抚、农业税减免到户情况，一事一议资金提取使用情况等。每年初要对农业税分解方案、年度收支计划、一事一议筹资筹劳项目进行全面公开。平时每次记帐后以条目形式详细公开当期的收支情况。三是统一公开时间。每次报帐后于次月6日前由理财小组负责按时公开，公开后10日内由理财小组成员广泛收集意见，收集的意见于每月15日前交村“两委”班子集体研究后采取召开会议或在公开栏上公开的办法予以答复，由财经所包村专管员负责督促落实。

四、强化考核，常抓不懈

推行村级“四位一体”财务管理重在持之以恒。近年来，为确保村级财务管理工作走上经常化、制度化、规范化的轨道，我们强化机制建设，坚持常抓不懈。一是给予高度重视。坚持每年把村级财务管理工作列入镇委、镇政府工作要点，针对农村经济社会不断变化的新形势，及时研究、及时部署。二是加强检查督办。我们在实践中探索建立了领导督办、会议督办、专题督办、暗访督办的督办络，除镇委、政府每年组织两次检查外，还经常组织财经所、审计站等有关部门定期或不定期开展工作检查。对一般性问题，及时发现及时处理；对难点问题，专题研究解决办法；对少数地方存在的一些重问题，发现一起，查处一起，通报一起。如2002年初，镇政府接到群众举报，反映灵芝山村有财务违纪问题，党委、政府非常重视，迅速组织纪委、财经所对该村财务进行全面审计，发现该村私设小金库，3名村干部贪污公款4万余元，群众反映强烈，影响极坏。对此，镇委、镇政府毫不手软，严肃进行了查处。三是完善工作保障。始终坚持班子不撤、人员不减、经费不少。镇委、镇政府每年安排一定工作经费，重点用于村务公开，保证了村级财务管理各项工作的正常开展。

“四位一体”村级理财模式在我镇实施以来，已显示出强的“生命力”，取得了显著成效，主要表现为：

一是密切了党群干群关系。“四位一体”的民主理财模式充分发挥了村民理财小组成员全程参与理财的决策职能，充分调动了广群众监督村级理财的积极性，全程“阳光作业”，广干部群众对财务一目了然，消除了干群之间的疑点，村民对干部变怀疑为信任，变误解为理解，变对抗为支持，农民群众高兴的说，以前是“糊涂帐”，现在才是“明白帐”；以前没“谱”的开支，现在有“谱”了。全镇自实行“四位一体”民主理财以来，经济社会稳定，干群关系融洽，农民安居乐业。

二是加了村级财务控管力度。实行“四位一体”村级财务管理，把村干部的行为置于村民的监督之下，促使干部廉洁自律，勤俭办事，艰苦创业。全镇自推行“四位一体”民主理财以来，已有90%以上的村实现“两降两增”，即村级管理费用、非生产性支出费用全面下降，农业投入、公益性开支全面提升。同时，镇农村会计服务中心在镇信用社为村级开设了资金专户，市镇对村各项拨款，均可直接拨付到村级资金帐户，确保了村级工作正常运转，也便于村级资金充分接受财经所的监管。近三年来，通过推行“四位一体”财务管理新模式，共为村组杜绝不合理开支12.3万元，节约非生产性支出27.8万元。

三是破解了“三农”工作难题。推行“四位一体”村级理财模式，把村级理财小事务的知情权交给群众，把财务开支的决策权交给群众，满足了广农民群众参政议政的愿望，使他们充分感觉到了各级党委政府对“三农”工作的高度重视和关心，使各种“三农”工作难题，通过农民群众的理解支持迎刃而解。

村级财务公开的主要内容范文5

农村工作千头万绪，各种矛盾纠纷层出不穷。各乡镇、村坚持每季度至少组织开展一次“民主日”活动，把公开村务、财务作为公开的主要内容，让群众及时了解村务和财务收支的主要情况，在会上向群众公布上一季度的收支项目。如：低保户生活补助的发放人数、有哪些人，良种、农机具等补贴的标准和金额，抗震安居房建设国家投资多少，村上筹集多少，个人拿出多少等等，都在“民主日”活动中进行公布，确保了农民群众的知情权。群众有不清楚的地方，由乡村干部当场进行解释，经村民代表现场讨论无异议并一致通过之后，在村务公开栏上进行公布。这些做法，极大地激发了村民参与村务管理的积极性，村民把涉及各家各户切身利益的如修桥、铺路、浇水、电费、宅基地划分、机动地承包等热点、难点问题都在“民主日”活动时进行讨论，使得很多不清楚和不明白的问题都能在现场弄明白，一些有看法和有争议的事情经过大家讨论而形成了一致看法，不仅还了干部清白，也给了村民明白，得到了农民群众的赞同。

二、推行重要决策公开，确保了群众的“民主决策权”

大多数乡镇、村都能积极探索加强村级民主决策的途径和方法，将村级土地、果园、林带、草场等公开发包，使以往一些由村干部说了算的决策事项变成了现在由群众说了算。如：**镇在各村推行了村集体机动地（林木、林带）公开竞拍发包，采取在“民主日”会议上由各方竞拍人现场竞拍，当场签协议、收承包费，使同样一块地由原来的低价承包攀升到最高价承包。据统计，该镇近年来共通过公开竞拍的形式发包林木3次，交易树木750棵，交易价格13.1万元，比原承包价多出4.1万元。这种做法，既提高了林木承包价，挽回了不必要的经济损失，又真正满足了老百姓对村务公开、公正、公平的愿望。同时，全县各乡镇、村还将村级路、涵、桥、渠等基础设施建设等大事决策问题纳入民主决策范畴，把新农村建设规划、道路改扩建、村容村貌治理等重点工作带到了村“民主日”活动会上进行讨论，形成决策，共同实施。如：原**通往县城的道路年久失修翻浆严重，村民到县城销售农副产品、赶集出行都十分困难，该“项目”提交到“民主日”会议后，很快形成了民主决议，村民集体出工投劳，争取部队车辆拉运戈壁，上级补助部分资金，使一条3公里的砂石路终于在较短的时间内修通了。自开展“民主日”活动以来，由于村务民主，办事公开，各村群众能够积极参与村务，充分行使民力，减少了许多不必要的案件的发生，群众反映的问题90%以上都在村组得到了解决，量大幅下降。仅**年与上年相比，全县量下降达30%，有力的促进了农村各项事业和谐发展。

三、落实制度规定公开，确保了群众的“民主监督权”

加强民主监督，关键是要让村民了解和掌握有关政策和制度规定，只有懂得了政策规定，才能保证村民对村干部的监督有理有据。为此，从实际出发，在广泛宣传党和国家农村政策的同时，制订了《**县纪检监察举报工作办事公开制度》，将举报受理范围、举报办事公开的形式、人权利义务、受理渠道等工作环节予以公开，为确保群众民主监督权的落实提供了制度保障。为加强村级财务管理，在全县推行了“村财乡管县监督”工作，坚持村集体资金支出“三审”制（村委会主任审批，村党支部书记审核，村民理财小组审查），对村级资金支出范围、审批金额做出了上限规定，并予以公开和广泛宣传，使全体村民对村级财务管理的规定做到明明白白，村里的大小开支都在村民的监督之下，提高了村级财务管理水平，杜绝了村级集体资金使用和管理中的漏洞，落实了村民监督权。

四、听取村民意见建议，确保了群众的“民主管理权”

村级财务公开的主要内容范文6

近年来，许多地方在贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义新农村过程**，不断加强农村会计管理，规范基层会计工作，出现了村级会计委托服务等一些新的有益做法，受到了广大农民群众的一致欢迎。各地财政部门纷纷要求财政部在全**范围内推广该做法，并制定一个指导性文件对这一工作加以规范。根据《会计法》关于“**务院财政部门主管全**的会计工作”的精神，为更好地贯彻落实《**共**央办公厅、**务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（**办发[**]32号）和《**务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（**发[**]34号）有关要求，切实推进基层会计核算体制改革，更好地促进经济社会，特别是农村经济的和谐稳步发展，现对在全**范围内推广村级会计委托服务（以下简称服务）工作，提出如下指导意见：

一、开展服务工作的重要性

**办发[**]32号文件指出：“在尊重农民群众意愿和民力的基础上，推行村级会计委托服务制度”；**发[**]34号文件要求：“加强村级财务管理，规范村级会计制度等管理办法，促进村级财务监管工作经常化、规范化和制度化”。深入开展服务工作，实现行政村各项资金和日常经费（以下简称村级资金）的委托管理、村民自治和规范使用，有利于巩固农村税费改革和乡镇综合配套改革成果，促进农村经济健康持续发展和新农村建设；有利于推进村务公开工作，增强广大农民参政、议政能力，强化农民主人翁意识，密切干群关系，促进农村基层民主政权建设；有利于增强乡镇政府的服务职能，实现乡镇财政部门由征管型向服务型转变；有利于贯彻落实《会计法》和《村集体经济组织会计制度》（财会[**]12号），规范农村会计处理，严肃农村财经纪律，加强农村源头治腐，有效控制农村村级债务增长，提高涉农资金使用效率，进一步减轻农民负担。因此，各地财政部门要高度重视服务工作，将服务工作作为一项“利民惠民、增强我党执政能力”的大事来抓。同时，要积极争取有关部门和有关方面的理解、支持、配合，注重发挥各方面的积极性，加强协调与沟通，统一思想、提高认识、精心部署、共同努力，确保服务工作平稳有序地开展。

二、服务工作的组织管理形式及主要内容

（一）服务工作实行“属地化”管理，由财政部统筹、指导。

财政部负责全**服务工作的统筹管理，具体负责制定全**服务工作指导意见，协调、督促、指导各地开展服务工作，并对各地开展服务工作的情况进行检查。

省级财政部门负责本地区服务工作的具体落实，根据本意见结合本地区实际情况，按照“统一领导，分级管理”的原则，制定适合本地区服务工作开展的具体实施办法，加强服务的规章制度建设，协调、督促、指导本地区开展服务工作，组织对本地区各乡、镇开展服务工作实施检查，并向上级主管部门及时汇报有关情况。

（二）服务必须符合《村民委员会组织法》、《会计法》和**务院有关文件规定，遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则，在尊重农民群众意愿和民利的基础上，各服务机构依法与各村民委员会签订会计委托服务协议（以下简称委托协议）。实施服务后，维持村委会各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变。

（三）服务主要采取自愿委托管理的形式，实行村级财务与村级资金的“双委托”管理，即各服务机构在接受委托后，各行政村不再设会计和出纳，只配备专职或兼职的报账员，其资金由机构根据自愿签订的委托协议，以及《会计法》和《村集体经济组织会计制度》有关要求，进行统一管理，规范会计基础工作，实现“五个统一”，即统一资金账户、统一报账时间（段）、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。服务机构可对村级财务的管理与决策提供相关意见和建议。

（四）服务工作应加强内部控制管理，科学设置工作流程和工作岗位，明确各环节、各岗位的分工和职责，实现权责一致、相互监督。

1.村级集体组织法定代表人是村级财务会计工作的负责人，对本村的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

2.报账员。由通过民主选举产生的村干部兼任或由通过民主程序产生的村民担任，主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理，村级备用金的领取、保管和定期向服务机构报账。报账员产生后应及时向服务机构备案，并积极参加财政部门组织的业务培训，经考核合格，具备相应的政策水平和报账业务技能后，方可上岗，在不违犯法律、法规和财经纪律的前提下，不宜随意更换。

3.村民民主理财小组。实行服务的行政村应通过民主程序产生村民民主理财小组，对村级收入、支出情况逐项进行审核，并提出意见。村民民主理财小组的成员不得由村干部以及与村干部有直系亲属关系的人担任。村民民主理财小组组成人员应向服务机构进行备案，并留相关印鉴。

4.服务机构。服务机构原则上由乡、镇财政部门负责组建，设总会计1人，会计、资金会计（出纳）若干人，由持有《会计从业资格证》的人员担任，负责发放备用金，审核报销票据，进行账务处理，汇总编制明细账、总账和月报、季报、年报，并对各村的财务档案进行归集管理。担任服务机构总会计的人员应当熟悉农村财务工作，并具备助理会计师以上专业技术资格或者专门从事会计工作三年以上。有条件的地方，可以探索由**介机构承担服务工作的模式。

（五）实行备用金制度。实行服务的村级资金采取备用金领取方式进行管理。备用金的金额由各行政村村民委员会与机构协商决定。备用金的使用额度标准由村民会议讨论确定。实际开支时，需经村民主理财小组审核同意并加盖印鉴后，由村集体组织法定代表人审批签字；如遇重大开支和事项，还需先经过村民会议审议通过。

（六）实行村级财务预决算制度。开展服务后，各行政村应编制村级财务预算，并经村民会议审议通过后，报服务机构备案，作为其当年资金开支的依据。年度终了时，服务机构根据该年各行政村资金实际使用情况，编制决算报告，送各行政村村民会议审议。

（七）实行村级财务定期报账制度。开展服务后，村级财务实行村报账员向服务机构定期统一报账，具体报账时间由服务机构与各行政村村民委员会协商确定。

（八）实行村级报账审核制度。开展服务后，服务机构在受理村报账员报账时，应逐一核实有关凭证，凡符合村财务预算内容，手续、印信齐全，凭证合规的开支方可报销入账。

（九）实行村级财务会计定期公开制度。开展服务后，服务机构应定期向村民委员会提供详细、完整的村财务信息。村民委员会收到服务机构提供的村财务信息后，应定期在本村公开位置予以公布，包括村资产负债表、收益表、收入明细表、支出明细表等，接受村民的监督。

（十）实行村级财务会计人员定期培训制度。开展服务后，服务机构应定期对村报账员、村民理财小组成员、会计、资金会计（出纳）进行相关业务培训，对新任用（命）的村报账员和机构工作人员，还应进行相应的岗前培训。

（十一）实行村级财务会计档案管理制度。开展服务后，服务机构应研究制订村级财务会计档案管理办法，加强对村级财务会计档案的整理和归档，对各村的财务会计档案实行分柜管理，编制档案目录，并妥善保管。

（十二）实行村级财务会计定期审计制度。开展服务后，服务机构应主动接受上级部门及有关单位实施的审计监督，并公开审计结果。村民委员会换届、服务机构主要负责人轮换时，还应组织相应的离任审计。

三、服务工作的管理与监督

各地财政部门要重视服务工作，应成立专门的工作组或设专人负责管理服务工作，加强与各有关职能部门的沟通与协调，强化对服务工作的管理和指导。

在开展服务工作过程**，各地财政部门应注重引入审计监督机制，加强对服务机构的监管，确保委托资金安全；应不断细化村财务公开的内容，增强人民群众的知情权，让广大农户认得准、看得懂、算得清，积极发挥群众监督和舆论监督的作用，构建部门监督、群众监督、舆论监督“三位一体”的监督管理体系，切实发挥服务工作的效能。

四、村级债务和农村票据的管理开展服务工作前，各乡、镇财政部门应会同纪检监察、农业等相关部门，做好各村债务的清理工作，根据具体情况，研究制定消除村级债务、防止村级债务继续增长的相关政策，核销欠账，锁定旧账，确保村级资金核算由原方式向服务的平稳过渡。同时，各级财政部门应加强农村票据的管理工作，规范票据的使用，加强对票据使用的监管，有条件的地方可以由省级财政税务部门统一印制、发放农村商用票据、报销表格、村集体经济组织内部结算凭证等，消除“白条”入账的现象，有效控制村级债务的持续增长。

五、确保服务工作有效实施各地财政部门应高度重视对服务工作的宣传和动员，切实做好协调组织工作，采取多种有效的宣传手段，争取社会各界的支持和理解，让老百姓能够广泛了解服务的内容以及其所拥有的权利和义务，打消村干部和村民的顾虑，自愿将村财务资金纳入服务的委托管理。