前言：中文期刊网精心挑选了工程变更相关规定范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
工程变更相关规定范文1
关键词：工程结算；审核；措施；建议
Abstract: in the whole project project settlement occupies a very important position, determines the success or failure of this project. Involves the owner of the investment benefit and economic benefits of contractors in project settlement work. The author experience through theoretical knowledge and years of command, through the analysis of the current commonly used settlement audit methods, put forward some proposals for engineering settlement audit quality, for reference only.
Keywords: engineering settlement; audit; measure; suggestions
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
一、加强工程结算审核工作的意义
工程结算审核是为了有效的确定工程项目的造价，从而能够在建筑施工的过程中，节约投资资金，提高经济效益。现阶段，较为常用的是采用工程预算再加上现场的实际变更以及材料的差价调整等来进行计算。要想做好工程的结算审核工作，就必须遵纪守法，按照国家的法律法规办事。同时也实事求是，对项目认真审核，不偏不倚，使结算审核过程既合法又合情理。
二、工程造价结算审核工作的主要内容
1.1 编制依据的审查
编制依据的审查主要是审查其合法性、时效性和适用范围。
工程竣工后进行结算审查的依据主要有以下相关材料：
国家、省市(自治区)相关部门颁布的相关决定、通知、细则和文件规定等；
国家、省市(自治区)相关部门颁布的相关现行取费标准或费用定额，以及现行定额或补充定额；
工程所在地区的政府指导价（工程造价信息）及市场价，本地区人均收入标准及机械台班费用标准；
目前所在地区单位估价表或汇总表；
5）建设工程项目的相关工程资料及设计图纸。
1.2 审查施工合同
虽然工程有各种各样的承包形式，但是在项目实施前，都需要签订施工承包合同，合同中的相关条款是工程价款结算和工程竣工结算编制的依据。工程结算审核开始后，首先就是审查施工承包合同，弄清合同条款内容，理顺各条款间的相互关系，并依据国家颁布的《合同法》以及相关规定，判断该合同是否有效，合同内有无违反国家政策法规和相关规定，合同内容是否有漏洞，合同条款是否存在不平等现象，合同各条款间是否自相矛盾。一旦发现上述现象存在，应当立即制止违法违纪现象，指出错误所在。
1.3 审查补充合同、协议、纪要等资料
工程项目建设中签订的施工承包合同一般只约定了工程大体的框架内容，工程中的具体细节描述以及其他需要明确的内容都包含在补充合同或协议中，当工程图纸交底时还需要编写纪要。所有的补充书面资料在法律上都与原合同一样具有同等法律效力，构成了该工程的全部合约。工程结算审核时，要对这部分资料进行认真细致的审查，看其有没有与原合同条款内容相违背、矛盾的，有无存在人为因素或不懂相关建筑工程规定而签订的可能给企业造成损失的内容。一旦发现上述现象存在，就应立即与该单位主管部门和合同主管部门联系，改正合约中的错误。
1.4 审查套用定额和计取费用
目前我国建筑工程结算审核定额是以省或区域来制定的，各种收费标准也是依据省级定额管理部门制定颁布实施的相关规定。只要是在本区域内进行建设的工程，无论其施工单位来自何地，隶属何系统，均需按本区域的定额和取费标准规定来实施。审查结算时，必须仔细审查工程使用的定额是否是本区域定额，是否按相关规定和合同套用定额，取费标准及范围也应遵守国家颁布的相关文件法规和合同约定的范围，并坚决制止高套定额、多取费用的现象。
1.5 审查变更资料
审查变更过程需要仔细核对施工图和竣工图。按照国家相关规定，工程中相关的变更必须由原设计单位出具变更通知，并由原计划批准部门同意，才能作为合法变更，任何其他单方或多方自行进行变更的都是不合法的变更。在审核变更过程中，需要仔细辨认合法变更和不合法变更。合法变更以其原设计单位出具的正式书面通知为准，而不合法变更则需要仔细对比施工和和竣工图以及施工日志和现场记录，并确认其真实与否。
1.6审查工程量
工程量是一切费用计算的基础,工程量的真实性对工程造价的影响很大,因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，并深入现场全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算,计算单位是否一致,是否按工程量计算规则计算等。
三、工程造价结算审核的主要方法
要想工程竣工结算的审核又快又好，就需要一定的技巧和原则。在结算中，遵照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，并采用对比逐项筛选和统筹原理匡算等技巧，能够使工程竣工结算审核节约大量人力物力，并取得良好效果。
2.1 重点审核法
重点审核法由全面审核法引申而来，但它们的区别在于审核范围不同。相比于全面审核法，重点审核法更加有侧重点，它根据工程竣工图计算出部分投资较大或者价值较高的工程分项，如钢结构（支撑、屋架）、木结构（门窗）、钢筋混凝土结构（梁、柱）、砖石结构（墙体）和高级装饰等。尤其是定额子目易混淆的单价(如构件断面、单体体积)，以及混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级换算是核实的重中之重。重点审核法保证审核过程的准确无误，同时又减少了许多工作量，提高了工作效率，适合工期紧及规模大的工程。
2.2 分析对比审核法
重点审核法虽然相比于全面审核法减少了许多工作量，但是仍然有较大的工作量，而且审核周期也比较长。针对这一缺点，审核人员在长期的工作实践中摸索出了一种新方法——分析对比法。在审核过程中，先对工程竣工结算资料进行分析总结，并找出同类工程的造价和工料消耗的规律。对所掌握的资料进行分门别类，整理出结构形式不同、地区不同的同类工程造价指标以及工料消耗指标。用这些整理的资料和指标对审核对象进行分析对比，把不符合投资规律的工程分项进行重点审核。这种方法既确保了审核结果的正确性，又比重点审核法减少了很多工作量。
2.3 相关项目、相关数据审核法
建筑工程竣工结算项目的数据有成千上万条，它们相互之间有着各种各样的联系，并且隐含着规律性，如:与建筑面积相关的项目和工程量数据；与室外净面积相关的项目和工程量数据；与墙体面积相关的项目和工程量数据；与外墙边线相关的项目和工程量数据。在审核过程中，认真分析，仔细对比，就能摸索出其中蕴含的规律，并运用这些规律指导审核过程。找出不符合规律的项目和数据（如漏项、重项、工程量数据错误等），再对这些地方进行重点审核。这种方法既节省时间，确保审查速度快，又保证了审核结果的正确性。
四、提高工程造价结算审核质量的建议性措施
3.1 提高结算审核人员的专业素质
二十一世纪以来，经济全球化的趋势日益明显，时代的变迁对结算审核人员提出了进一步的要求：不仅要求工作经验丰富、理论功底扎实，还要求审核人员要有高度的事业心、责任感，实事求是、公正办事的态度。结算审核人员必须具备工程设计、施工、材料、设备等各方面的基本知识。通过学习理论知识，提高自己的专业素质，及时了解国内外市场的需求变化，做到与时俱进。随着科学技术的迅猛发展，新的施工工艺不断涌现，要求工程造价人员不断学习掌握新技术。一个不熟悉工程技术的造价工作者必定会束手无策。因此，工程造价从业人员不仅要了解设计意图，还要掌握施工方法和技术措施，明确适用的规范和标准，综合运用造价管理方面的知识，才能准确、全面、真实地反映工程的造价。
3.2完善结算审核管理的体系，加强结算审核的约束力
加强科学结算审核，在管理中实现结算审核管理基本知识的普及，确定统一的结算审核编制方法和原则。完善结算审核管理，加强结算审核控制，应与管理制度的落实、结算审核约束和控制力的提高结合起来，还要结合经营者及其职工的经济利益，确定严格的结算审核考核方法，按照责任部门的不同，实施对结算审核结果的绩效考核制度。
3.3结算审核工作须面向市场
目前，建筑工程造价的计算是按照政府相关部门规定的定额与单价进行的，然而，在施工的过程中，企业所需的人工、材料以及机械等却都面向市场。将结算审核工作停留在政府所规定的本上是不可取的。结算审核必须面向市场，在熟悉市场的行情后，根据价值规律要求实施。
五、总结
工程结算审核是一项专门性、知识性、技巧性、政策性比较强的一项工作，
它是控制工程项目成本的最后一道关卡，因此尤为重要。做好工程竣工结算审核能有效提高投资效益，降低工程成本。掌握正确的审核原则和技巧，有助于事半功倍，减少损失浪费，防止资产流失，并能促使建设单位提升管理水平，施工单位提升竞争能力。因此，我国建筑行业必须加强工程结算审核的质量。
参考文献：
[1] 黄伟和,罗东坤. 工程造价管理改革探讨[J]. 人民论坛. 2010(32)
[2] 李俊武，卢晓娜.关于工程造价的预结算审核[A]. 土木建筑学术文库(第15卷)[C], 2011 .
[3]北京广联达慧中软件技术有限公司工程量清单专家顾问委员会.工程量清单的编制与投标报价[M].北京:中国建材工业出版社,2003.
工程变更相关规定范文2
1．1缺乏严格的施工进度控制
目前，在进行公路桥梁施工时，受各种因素的影响，加上创建工期时间比较长，合同工期时间比较短，很多施工单位不能严格的控制施工进度，导致公路桥梁工程不能在规定的时间内完成施工，这不仅对施工单位造成很大的损失，还降低了施工单位的信誉度，由于在施工期间，存在很多不可预测的因素，极大的增加了公路桥梁工程的施工管理难度。1．2资金浪费现象严重要想高效、快速的完成工程项目的施工目标，提高工程项目的经济效益，就必须保证在施工过程中，能科学、合理的分配各种施工资源，提高资源的利用率。但目前，施工单位在进行公路桥梁工程施工时，并不能完美的搭配各种施工资源，充分发挥资源的作用，这就增大了施工成本，引起资金浪费的现象。如施工材料进入施工现场后，施工单位没有按照施工材料的性质对材料进行分类保存，导致施工材料出现损坏、丢失等现象，施工材料无法满足施工要求，需要重新购买材料，这就增加了施工材料成本。
1．3信息传递存在偏差
在进行公路桥梁工程施工时，项目负责人需要对工程的施工信息进行沟通、传递，例如掌握施工进度信息，发出质量要求指标等。但在进行信息传递时，由于个人理解有一定的偏差，有时会造成信息传递延误，导致信息在传递过程中出现丢失、偏差等现象，这就对公路桥梁工程的施工管理造成一定的影响。
1．4设计变更频繁
在进行公路桥梁工程项目施工时，受各种不确定因素的影响，需要进行设计变更。一般情况下，在工程项目施工中，设计变更是不可避免的，但如果设计变更比较频繁，不仅会对施工的顺利进行造成很大的影响，还会对工程的施工质量造成很大的影响，同时设计变更还会增加施工成本，由此可见，频繁的设计变更会极大的增加工程施工管理的难度。
1．5施工质量监管不严格
在进行公路桥梁工程施工时，首先要保证施工质量符合相关规定，只有这样才能保证公路桥梁的运行安全，但在实际施工中，经常会出现施工质量与施工进度相矛盾的现象，在这种情况下，很多施工单位会优先选择施工进度，而忽略了施工质量的管理，加上工程项目的质量的监督体制不太完善，对施工质量的监督力度不足，导致公路桥梁施工过程中出现偷工减料的现象，留下了质量隐患。
2提高公路桥梁施工管理质量的措施
2．1建立完善的管理责任制
在进行公路桥梁工程施工时，施工单位要建立完善的施工管理制度，并将管理制度落实到实际工作中。要以项目负责人为第一管理责任人，明确各部门的责任，规范各部门施工人员的行为，确保施工人员能严格的按照相关规定进行操作。施工单位要建立合理的奖罚制度，对工作积极、认真的施工人员进行奖励，对违规操作、工作散漫的施工人员进行处罚，从而有效地激发施工人员的工作热情。
2．2严格的控制进度
在进行公路桥梁工程施工时，施工单位要在保证施工安全和施工质量的前提下，严格的控制施工进度。施工单位要定期根据设计图纸，对实际施工情况进行考察，分析实际施工进度与计划进度的偏差，并查明引起偏差的原因，根据实际情况，制定合理的解决措施，从而保证工程能在规定时间内完成施工。施工单位要严格的控制项目工程的施工工艺，确保选择的施工工艺能有效地提高施工进度和施工质量，施工单位在确定施工工艺时，要保证施工工艺的适用性、先进性、经济性都符合实际情况。
2．3加强施工材料管理
在进行公路桥梁工程施工时，需要用到大量的施工材料，由于施工材料对工程项目的施工质量有直接的影响，同时施工材料成本在施工总成本中有很大的比重，因此，加强施工材料管理有十分重要的作用。采购人员在进行施工材料选购时，要多家对比，选择质量优越、价格便宜的施工材料，施工材料在进入施工现场前，施工单位要安排专门的质检人员对施工材料的质量进行检查，如果发现施工材料的质量不符合相关要求，要及时将这些材料退回，只有保证施工材料的质量符合相关要去，才能为施工质量提供保障。施工材料进入施工现场后，施工单位要在施工现场设置临时仓库，并根据施工材料的性质，对施工材料进行分类保存，从而避免施工材料出现损坏、丢失等现象。
2．4加强设计变更管理与施工质量监督
设计变更会对施工进度和施工质量造成很大的影响，因此，施工单位要加强设计变更管理，规范设计变更程序。当发生设计变更时，要严格的按照相关规定申请设计变更，并得到相关负债人的同意后，才能进行设计变更。在施工过程中，要尽量减少设计变更，从而保证施工的顺利进行。施工单位要建立专门的质量监督小组，对施工质量进行认真的监督管理，确保工程项目的施工质量符合相关要求。
3总结
工程变更相关规定范文3
关键词：施工合同；管理；现状；措施；
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：
随着我国建筑行业的迅猛发展，建筑企业之间的竞争已经逐渐转变成了价格竞争。工程造价在建筑企业的竞争中所起的作用越来越大。在这样的背景下降低工程造价就成为了建筑企业的必然选择，而要想降低工程造价，就必须要加强造价管理，尤其是对施工合同的管理。
施工合同的管理涉及到建筑项目的各个方面，在建筑工程造价管理中起着非常重要的作用，主要包括合同价款与支付的管理，工程签证的管理，违约、索赔和争议的管理和设计变更的管理。
我国合同管理现状
合同管理是造价管理的核心，建筑工程有着周期长、施工难度大、周围环境复杂的特点。正是因为各种因素的作用下，才导致我国合同管理面临着诸多变数。在几十年的发展中，工程计价依据和方法不断改革，合同管理体系得到了不断完善，但是总体来说现在的合同管理制度还存在诸多问题，其中三个最为典型的问题：合同造价管理机构不健全、合同拟定不规范、存在违背合同的现象。
（一）合同造价管理机构不健全。当前我国合同造价管理制度、合同授权管理与分级管理机制、合同监督机制均不完善；同时也缺乏专业的机构来进行有效控制管理，不能对合同进行有效的监督检查；同时施工单位自身也无法对合同的执行情况进行监督，以上种种因素导致合同管理的效力降低。
（二）合同拟定不规范。建设项目的工程周期很长，面临形势复杂，因而拟定合同条款对于双方来说非常重要。当前，建设单位多采用格式条款，在拟定合同的时并没有严格执行国家的相关法律法规，更多地考虑自己的利益，而较少考虑另一方当事人的权利或者附加种种限制条件。在拟定过程中采用的格式条款不规范，拟定合同内容含糊不清、存在歧义，易引发争议，增加造价管理的难度。
（三）存在违背合同的现象。当前在施工过程中经常会发现建筑相关的某一方违背合同的现象。这将对整个工程施工造成影响，同时也会对建筑工程的造价管理造成严重影响。产生违背合同的现象，主要由以下两个原因造成：一是工程各方都从自身利益的角度出发，在施工合同的实施过程中过分追逐自己的利益而违背合同；二是施工合同本身不合理，导致工程各方权责不明确，最终造成了扯皮推诿现象。
加强施工合同中造价管理的措施
上文详细分析了我国施工合同管理存在的问题，在充分了解存在的问题之后，接下来就来详细分析如何加强施工合同中的造价管理。为了加强造价管理必须从以下几点着手：加强设计变更管理、加强索赔管理、要规范工程各方之间的关系、加强工程签证管理。
（一）加强设计变更管理。设计变更是建筑项目施工过程中经常会发生的，设计变更会对工程造价造成深远的影响。实现有效的造价管理，就必须要加强设计变更管理。设计变更主要指的指设计单位依据建设单位要求调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化。建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位均可提出变更要求，但设计变更需征得建设单位的同意，无论是哪一方提出的，都可能会对工程总造价进行调整。有时工程总造价的调整幅度很大，我们必须要严格按照有关规定来执行。
为加强设计变更管理必须要做到以下三点：一是，合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；二是，合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；三是，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
加强索赔管理。建筑工程中由于发生了施工过程中有关方面不能控制的干扰事件，这些事件往往影响了合同的正常履行，造成工期延长、工程造价的增加，因此我们必须加强对索赔管理。在发生工程变更与索赔的时候必须要做到以下两点：一是，首先要判断变更的性质，在建筑项目施工过程中由于施工条件的变化以及前期设计缺陷，导致在施工过程中工程变更往往不可避免，当工程变更发生后首先就是要正确判断变更的性质，而后再根据工程变更性质来决定是否进行变更；二是，要完善变更程序，工程变更程序本身对于工程造价造成一定影响，完善的索赔管理程序能够保证索赔时能够有法可依。
规范工程双方之间的关系。建筑工程施工合同造价管理不规范的根本原因是建筑工程双方关系的不规范，要加强造价管理就必须要规范相关各方的关系。在施工过程中首先是要明确建设单位、施工单位之间的权责关系，要本着责权分明的原则来进行施工；其次是要明确双方的利益关系，必须要坚持公开，公正的原则，对双方的应有利益进行公正的规定，在明确利益关系的时候，要专门制定赔偿机制，要明确规定当一方没有履行自己的义务从而给其他相关各方造成损失的时候必须要进行赔偿。
加强工程签证管理。加强工程签证管理主要指的是在工程管理过程中应注意两点：一是要确保工程签证的内容准确无误。工程量签证的过程中要详细列出各项内容，并计算工程量，对于那些有计算公式的地方必须要标明公式。在工程签证管理过程中计算结果必须要符合《建设工程工程量清单计价规范》所规定的计价规则，要保证计算单位一致。二是要保证内容合理。工程签证的内容必须要符合实际，不得与国家相关规定相违背，对于那些违背相关规定的工程签证一律视为无效。
综上所述，工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设中的每个环节紧密相连，需加强对设计变更、索赔、工程各方之间的关系、工程签证四方面的管理，做到有的放矢，以实现对工程造价的有效控制。
参考文献：
[1]陆斌．如何加强合同管理控制造价[J]．现代商业,2009(26)．
工程变更相关规定范文4
市发展和改革委员会《关于同意市救灾物资储备中心建设项目立项的批复》（发改规〔2009〕496号）批准市救灾物资储备中心建设立项。2013年2月16日，市发展和改革委员会又下发《关于市救灾物资储备中心建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（发改科社〔〕54号）确定市救灾物资储备中心建设“一中心、四分库”（即市本级建中心库，部、营山、蓬安和仪陇各建一分库），项目总建设面积9229平方米，主要建设内容包括仓储及附属设施、购置安装传送、运输、消防、智能控制、救灾物资等设施设备和智能控制系统，总投资2141万元，其中国、省专项补助资金1957万元，地方自筹及其他资金来源84万元。
市本级中心库建设面积5100平方米（包括1000平方米专用堆场），总投资1397万元，资金来源均为中央财政安排灾后重建基金，建设工期2013年12月至2013年12月，项目建设地址市高坪区小龙镇。2013年3月17日，市财政投资评审中心《市救灾物资储备中心施工图预算评审报告》（财评审〔2013〕07号）审定该项目施工图预算为669.06万元（其中工程费用619.51万元，预备费49.55万元）。2013年4月11日，市民政局在建设网上施工招标文件，5月4日开标。经法定程序，国丰建筑总承包有限责任公司、江西中捷工程建设有限公司为本施工标段中标候选第一、二名，候选公告于5月6日在建设网上。5月13日公告期满后，市发改委通知市民政局因该项目两个中标候选单位违反招标文件相关规定被投诉暂不发出项目中标通知书。5月16日，市监察局组织市民政局、市发改委、市建设局专题研究招标投诉问题，议定由市建设局负责调查处理。市建设局于5月21日发出处理意见，取消了两个单位的中标候选资格，重新按规定组织招标。2013年6月3日，市民政局第二次施工招标文件，经公开招标，确定施工单位为广安宏大建筑有限责任公司，2013年8月12日双方签订项目施工合同，中标合同价556.6578元。2013年9月12日，市财政评审中心（财评审结论〔2013〕159号）审定该工程基础超深增加预算85万元，扣除预备费49.55万元后，净增加35.45万元。项目于2013年1月15日竣工，市民政局提供的由建设、施工、设计等共同参与的交工验收证书显示，工程质量验收合格。
该项目自开工建设起我局便按照《市政府投资建设项目审计办法》（府发〔〕1号）和《市人民政府关于进一步加强基础管理工作的意见》（府发〔2013〕14号）的相关规定进行了跟踪审计。
二、审计评价意见
审计结果表明，市民政局在工程建设中做了大量工作，责任明确，制度较为完善，较好的完成了工程任务。但该工程也存在工程量变更时程序履行不完备、施工单位多报工程价款的问题，应加以纠正。
三、审计查出的主要问题及处理处罚意见
（一）工程结算多计工程价款783296.04元责令纠正
根据该单位提供的现场签证变更资料、施工图、竣工图等资料，审计组在工程现场进行了核对,并对工程结算进行了复核，发现工程结算中存在工程量计算错误等问题,未能真实反映工程造价。该项目施工单位报送结算价款7247786.16元，经外聘天成工程造价咨询有限公司初审认定6543149.79元，经我局工程造价人员复核审计认定6464490.12元，合计审减783296.04元。违反了市人民政府印发的《市政府投资建设项目审计办法》（府办发〔〕1号）第十三条的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条和审计署印发的《政府投资项目审计规定》(审投发〔〕173号)第八条的规定,责令市民政局按此工程结算审计结果与项目施工单位办理工程价款结算。
工程变更相关规定范文5
关键词：铁路工程概算清理变更设计材料价差
中图分类号： F530.32 文献标识码： A 文章编号：
一、铁路工程概算清理的主要内容
概算清理是确定铁路工程项目总投资的重要环节，同时也是一项系统和复杂的工作，与国家，铁路建设方等有着密切的联系，为了规范铁路项目概算管理工作，合理确定概算总额，当工程项目建设接近完成的时候，需要组织相关部门和相关人员进行概算清理工作。由于铁路工程建设是一项大型的工程项目建设，从工程设计到竣工决算之前，不免会出现一些设计变更的情况，施工条件、施工合同也会做出相应的调整，这是在概算清理工作中需要注意的问题。具体来说，概算清理主要包括以下内容：根据相关政策允许调整并经批准调整的内容；发包人对铁路建设工程的方案、标准、规模、工期所进行的重大调整；物价变动引起的费用变化；自然灾害等不可抗力引起的费用变化；变更设计批复之后引起的费用变化等等。此外，还有允许对合同总额进行调整的规定，包括岩溶注浆、施工图量表、征地拆迁工程、材料设备差价等等，这些都是在概算清理中需要做好的工作。
二、铁路工程概算清理的工作流流程
具体来说，铁路工程概算清理的工作流流程如下：建设单位向设计审批部门提出申请，设计审批部门审核材料，批准之后，认为可以进行概算清理，组织有资质的设计单位编制概算清理文件，由建设单位初审之后，并提出相应的初审意见，然后将文件和初审意见一起交给主管部门，由主管部门进行审查批准。
三、铁路工程概算清理的目的
铁路工程建设线路长，投资大，风险大，建设周期长，资金的投资回报也长，因而在工程项目建设中，往往会受到征地拆迁、施工材料价格波动、地质条件变化等各种因素的影响，使得项目投资估算确定之后，但在竣工决算之前，容易出现之前难以预计的变化。所以，为了加强铁路工程概算管理，规范概算的各项工作，真实反映出铁路工程概算变化的具体情况，合理确定工程项目概算总额，有必要对铁路工程概算进行清理。在概算清理的时候，必须按照相关规定和流程进行，以实现概算清理的目的，使其在铁路工程建设中更好的发挥作用。
四、铁路工程概算清理需要注意的问题
除了掌握好相关的工作流程，明确概算清理的目的，为了进一步做好铁路工程概算清理工作，还需要注意以下几个方面的问题。
1、施工图投资检算。施工图与初步设计两个阶段的设计深度不一样，工程数量的深度和细度存在着很大的区别，并且工程造价，采用的定额也不一样。因此，检算工作比较复杂，工程量也比较大。所以，建设单位应该积极配合设计单位的施工图投资检算工作。投资检算必须按照初步设计批复原则和内容进行编制，不能任意扩大或者减小设计规模，增减工程项目或者改变设计标准。建设单位和设计单位要加强协调与沟通，准确区分量差和变更设计的关系，划分投资检算与变更设计的界面，不能将变更设计工程量作为量差对待。投资检算是材料价差计算、其它新增工程的基础，对概算清理有着直接的影响，所以必须进行仔细分析和审查。对于施工图量差，也应该严格按照合同的规定进行处理。
2、变更设计。I类变更设计应该根据铁道部批复计列，对所有变更设计进行分类汇总，并注明批复文号。II类变更设计，按照合同的规定，如果是风险包干费用包干的工程，不增加概算。建设单位需汇总费用总额，在审查时作为参考。如果是新增工程的II类变更设计，根据合同约定的原则编制概算，并上报铁道部批复。如果在合同没有约定，由于施工方法、施工现场等因素而导致投资增加的，需要说明理由和原因，并根据风险共担原则承担相应的费用。此外，II类变更设计的话，必须具备完善的手续。
3、征地拆迁。该项工作的政策性很强，由于各地的标准和政策不同，常常会出现不合理要价、不合理收费的情况。根据相关文件的要求，征地拆迁需要按照建设单位、政府相关部门、被征地拆迁人、设计单位、监理单位所确认的征地拆迁数量和实施协议确定的费用计算原则计费，报建设单位验工计价。同时还要审核征地拆迁验工计价材料与铁道部批复的标准及范围的一致性，避免重复、超标、超范围补偿情况的发生，征地拆迁文件由建设单位组卷，审核之后进入概算清理文件，再报铁道部批复。
4、材料价差。价差的调整由建设单位向设计单位提供验工计价资料，设计单位根据有关规范和合同规定，计算价差。材料价差调整的范围和数量需要与验工计价资料一致，加强这方面的审核工作，严格按照相关规定进行，合理确定调差范围的材料，范围之外的材料不能进行调差。道碴等材料也应该根据具体情况进行调整，材料价差文件审核完成之后，进入清理概算文件，报铁道部批复。
5、其它费用清理。其它费用由建设单位进行管理和支出，根据实际费用支出的情况，按照相关规定进行清理计算。主要包括第三方质量检测费用、地质灾害评估费用、地震安全评估费、植被恢复费等等，要保证相关资料齐全，还有必要提供相关的收费标准文件，并附上签订的合同、协议。施工监理费根据合同约定进行处理，如果约定不能调整，在概算清理时也不能调整。
6、预备费和降造费的使用。对于这些费用的使用需要列出详细的清单，该项工作处理了很多发生的设计变更，但不属于I类变更设计，不应由施工单位承担的风险，所以是概算清理的难点。例如，风险包干费用外的II类变更设计，新增工程增加投资，施工方案变化增加投资，焊轨、打磨费用，自然灾害损失等等。在上报这些费用的时候，要组织充实的材料，并提供相应的规范和标准，如果是自然灾害造成的费用增加，应该由气象部门提供证明材料，建设单位和监理单位还应该提供确认材料。
五、体会与建议
总而言之，概算清理是铁路工程建设的重要内容，做好这项工作具有重要的现实意义。今后在实际工作中为了进一步加强这方面的工作，还需要从以下几个方面继续努力。
1、加强各单位的合作。概算清理是确定铁路项目工程总投资的重要工作，因此，在实际工作中，必须以事实为依据，在资料收集的过程中，建设、设计、监理单位要加强合作，协调好各方面的工作，确保资料完整，真实可靠。
2、设计和建设单位要履行好自己的职责。设计单位在进行概算清理的时候，如果遇到什么问题，应该深入实际，做好相关的调查研究工作，全面收集各项变化因素资料。同时，建设单位要积极配合，如果有必要的话，还需要将问题及时汇报给鉴定中心。建设单位还需要加大对设计工作的监督力度，尽量减少设计阶段出现的差错，提高设计的科学性和合理性，为将来更好的开展工作奠定基础。
3、落实公正合理原则。在进行概算清理的时候，要落实公正合理原则，只有这样，才能被各方所接收，既能够实现对投资的有效控制，还能够确保工程质量，有利于后续工程建设的顺利进行。
4、提高勘察设计质量。做好勘察设计工作，全面把握项目工程建设的具体情况和要求，尽量减少设计变更情况的发生，以推动工程建设的有序进行，实现对工程投资的有效控制。
参考文献：
[1]李波.关于铁路工程概算清理、调差索赔问题[J].交通世界(运输车辆),2013(1)
工程变更相关规定范文6
关键词 全过程跟踪审计 工程审计 财务审计
建设项目全过程跟踪审计是审计机构以国家的法律、法规等为依据，运用现代审计方法对建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结(决)算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的财政、财务收支的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价，从项目的前期一直跟踪到项目的竣工验收、竣工决算全过程，涉及项目的投资、进度、质量三大方面。能有效控制和如实反映工程造价，促进管理和廉政建设，提高投资效益。
一、高速公路全过程跟踪审计的重点内容
（一）财务审计
1.建设资金审计
建设资金的安全是工程项目质量、工程进度的重要保障。关注各项目公司是否制定完善的资金管理制度，项目公司、银行、承包人三方是否签订资金监管协议，是否存在承包人转移、挪用、抽逃建设资金等问题。关注各项目公司是否按合同足额收取（或暂扣）各种对项目可能形成或有债务的保证金（包含但不限于履约保证金、质量保证金、农民工工资保证金等）等资金，对收取（或暂扣）的各种保证金，是否开设专用银行账户存储和保管。关注各大额资金的使用情况，是否按照规定的制度进行审批支付
2.征地拆迁费用审计
由于征迁费用金额巨大、涉及面广、环节众多、监管难度大，虽然业主单位采用了很多措施，严格控制征迁资金兑付，从跟踪审计的情况来看仍存在不少问题，应予以重点关注。建议主要关注：(1)、征地拆迁数量，是否存在虚报征地数量、冒领征地款的违法现象；(2)、征地补偿标准是否已经自治区人民政府批准同意，是否与现行国家法律法规相冲突；审查无补偿标准项目如杆线、厂矿迁移的补偿标准是否合理；(3)、征地拆迁工作经费使用是否合理、是否存在挪作他用现象；(4)、征地拆迁费兑付是否直接到被征迁户手上；各分指挥部是否存在截留征地款的情况；各地类划分是否符合实际；(5)、征地拆迁结算资料是否齐全、是否符合有关要求。
（二）工程审计
1.招投标方面。工程招投标是项目业主寻求合作伙伴的有效办法。是通过投标人之间的价格竞争实现招标人利益的最大化和投标人实现生产力资源的最佳配置。由于工程招投标环节涉及到各方巨大的经济利益，极易产生违法违规问题。所以应进一步加强对招投标各环节的审计，关注招标文件合法性、招标文件的编制质量、投标价格的竞争性；招标上、下限价的设定是否科学；评标办法和投标人信息管理是否合规；关注招标后监管，关注所签订的合同与中标结果是否完全一致等方面。
2.工程建设质量方面。工程质量是工程建设的核心。由于2008年后开工建设较多，有实力的施工单位承接工程较多，施工单位力量不足，并且受勘察设计深度不足、监理单位履职不尽责等因素的影响，工程质量问题开始凸显，应对工程质量的审计予以重点关注，加大对施工程序、施工监理人员资质、工程材料质量、品牌、管理等的关注。
3.工程管理方面
（1）项目勘察设计深度问题。在国家基础建设的背景下，各地大型基础设施建设项目纷纷上马，设计单位业务饱和，导致很多勘察设计深度不足，从而导致设计变更、工程变更、用地面积变更、材料用量增加、工期延长等一系列问题，严重影响工程的造价、质量和变更控制，对于勘察设计深度问题及由此造成的变更应予以重点关注。
（2）监理单位、中心实验室未能尽责履约的问题。监理单位是工程建设进度、质量等监督控制的主要力量，但在工作中发现，存在监理单位人员变更数量大、人员资质不满足要求、监理资料不齐全，甚至造假等问题，部分监理单位严重失职，对工程建设埋下了极大隐患；另外，也存在个别中心实验室未能尽职，未能对相关工程材料进行实验检测，对工程质量留下了安全隐患，因此应进一步加强对监理单位、中心实验室的合同履约能力进行重点检查。
(3)施工单位违法分包、转包行为的问题。部分施工单位违反规定对中标工程进行层层转分包，造成工程建设出现进度滞后、农民工工资拖欠、质量难以保障等问题，这也是建设行业普遍存在的问题，违法转分包问题应作为跟踪审计最为关注的问题。
(4)工程设计变更及计量问题。工程设计变更是影响工程投资的重要因素之一，在审计中应关注工程设计变更理由是否充分，变更方案是否合理，工程设计变更审批手续是否完备。关注缺项（新增）单价的计算是否合理，并就计算不合理的单价提出建议或意见。关注各高速公路项目计量支付是否违反计量原则，计量支付依据是否充分；有无重复计量或套用单价不正确等影响工程计量准确性的问题。从已完成的项目竣工审计结果来看，存在一定的计量多计、错计情况，或多或少的核减了工程造价，跟踪审计过程中也有部分项目核减了一定金额，有效节约了工程投资，应予以重点关注。
(5)工程索赔及价格调整问题。关注各类工程索赔事件是否在合同约定的范围内，索赔流程是否合规，审查各类工程索赔的计算结果是否准确。关注各高速公路项目工程价格调整计算方法是否符合合同的约定，计算结果是否准确。
二、全过程跟踪审计工作在GF高速公路项目上的运用实践
（一）广西GF高速公路项目简介
广西WH高速公路公路是国家高速公路网厦门至成都（G76）规划中广西境内重要路段，也是广西区“四纵六横三支线”高速公路网的重要组成部分，全长约47公里。全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度120公里/小时，路基宽度28米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路―I级。全线设置4处互通式立交。另采用二级公路标准建设互通立交连接线共约3公里。项目估算总投资约30.39亿元。
（二）全过程跟踪审计工作中发现问题
1.未严格执行项目建设程序
国家发展和改革委员会于2010年7月26日批复项目的可行性研究报告(发改基础[2010]1627号)，但GF公路工程初步勘察设计项目于2009年3月4日开始进行招标，勘察设计(施工图设计)项目于2010年3月17日开始进行招标，在可行性研究报告尚未获批复的情况下，就进行勘察设计招标，不符合国家计委《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》的规定。
2.工程计量不符合相关规定，存在投资风险
非适用材料处理及路基土石方等中期计量支付证书均需附测量原始记录及现场收方签认单等相关计算资料，且在不超填、超挖范围内以现场实测的填、挖量计量。经查证，第2次中期计量计算资料中，5个标段均存在着土石方以设计数量的一定比例直接计量，没有经过现场实测，容易导致土石方量超计，不能很好控制投资风险；换填项目也没有附现场收方资料，直接以设计数量计量，不符合相关规定，也不符合《GF外环公路工程计量支付管理办法》的规定。
3、入账发票开具不规范。主要是有部分发票客户名称与项目法人单位名称不符,不符合《中华人民共和国发票管理办法》（财政部令[1993]第6号）第二十二条“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收”的规定。
4、部分会计凭证附件不全,不符合《中华人民共和国会计法》第十四条“会计凭证包括原始凭证和记账凭证。办理本法第十条所列的经济业务事项，必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构”的规定。凤城公司今后应加强财务管理，账务处理应取得相关票据。
5、部分费用会计处理不够规范,不符合《中华人民共和国会计法》第二十五条“公司、企业必须根据实际发生的经济业务事项，按照国家统一的会计制度的规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润”的规定。凤城公司应按规定将上述费用进行调涨处理。
（三）审计处理建议
为了促进企业加强工程项目管理，严格遵守国家工程建设相关法律法规，进一步提高项目管理水平和提高经济效益，针对审计发现的问题，提出如下审计建议：
在工程管理方面，首先，要严格执行项目建设程序。审计中发现GF在项目建设前期个别环节未能严格执行建设程序，主要是勘察设计招标先于可行性研究报告批复。在接下来的建设用地报批、开工报告手续等建设程序方面严格按照国家基本建设程序进行。其次，工程计量要符合国家相关规定，避免项目投资风险。在财务管理方面，首先要强化会计基础工作。发票是会计核算的原始凭据，是核算的基础，财会部门应首先严格发票的审核，对不符票据应该拒办或缓办报销手续。其次要严格执行公司费用报销相关制度，督促经办责任人及时报账，尽量避免跨期入账。
