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民生建设的重要性范文1
关键词：水电站、移民安置规划设计、指标、生产生活水平预测、评价
1 引言
根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（中华人民共和国国务院令第471号），移民安置规划大纲应当主要包括“农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测”等内容，水利水电的行业标准也明确在建设征地移民安置规划设计中应包括移民生产生活水平预测评价章节内容。
农村移民生产、生活水平评价包括现状评价和预评价两个层次。农村移民生产、生活水平现状评价是指对农村移民现状的生产状况、生活水平进行定性和定量的分析评价；农村移民生产、生活水平预评价是指在进行农村移民生产安置和搬迁安置规划后，通过客观分析和预测，度量农村移民在安置后的生产、生活水平指标变化情况，预测移民生产、生活水平恢复与提高程度，主要反映整个规划的效果以及能否让移民达到和超过原有的生产生活水平。
2 评价程序
根据农村移民生产、生活水平评价工作的复杂性和重要性，确定评价的程序为：
1）确定指标体系，即在广泛深入调查的基础上，构建农村移民生产、生活水平评价的指标体系。
2）确定指标权重，即采用层次分析法等多种方法确定各指标的权重。
3）确定评价标准，即通过对建设征地区和移民安置区农村居民的生产、生活水平的分析，确定各项指标的评价标准。
4）指标分值的确定，即在确定各项指标标准值的基础上，利用采集、输入区域范围的信息资料，选用一定的无量纲化公式求出各指标的分值。
5）农村移民生产、生活水平评价总值的确定，即先利用线性加权法分别求出生产水平评价值和生活水平评价值，再利用加权连乘法求出农村移民生产、生活水平评价总值，形成最终移民生产、生活水平现状评价和预评价成果。
3 评价指标体系
3.1 指标体系
移民生产、生活水平是一个多因素和多准则的复杂系统，各个因素所反应的角度不同，对生活水平的重要性和影响程度也不同。根据水电站建设征地移民的实际情况，依据系统科学性、可获取性、易量化性、易操作性以及广泛性等原则，确定农村移民生产水平的评价指标为人均耕（园）地占有量、耕作半径、人均粮食拥有量以及人均纯收入等一系列指标；农村移民生活评价指标选取人均建设用地规模、人均年用电量、人均用水规模和人均房屋面积等一系列指标。具体见下表1。
表1水电站农村移民生产、生活水平综合评价体系
3.2 指标权重
根据制定的评价指标体系，将整个评价分为三层，第一层目标层，为生产和生活总水平；第二层项目层，分为生产水平和生活水平两个项目；第三层指标层，由具体的评价指标组成。
农村移民生产、生活水平评价所选择的指标的重要性程度和关键性不同，须分别确定不同层次评价指标在综合评价中的权重，即各个指标在指标总体中的重要程度。指标权重值大小和指标对农村移民的生产、生活水平的影响率的大小成正比，各因素权重值在0－1（0％－100％）之间变化，各因素的权重值之和等于1（或100％）。
根据实际情况，采用特尔斐法、层次分析法和主成分分析法等多种方法综合确定水电站农村移民生产、生活水平评价指标的权重值。具体见下表2。
表2水电站农村移民生产、生活水平综合评价指标权重值
4 评价标准
在对水电站建设征地移民生产、生活现状水平进行充分调查了解的基础上，结合建设征地和移民安置涉及的国民经济和社会发展规划纲要，按照相关法律、规程规范和行业标准的要求，并与分析确定的农村移民安置标准相协调，确定水电站建设征地农村移民生产、生活水平的合适评价标准。具体见下表3。
表3 水电站农村移民生产、生活水平综合评价标准
5 生产生活水平现状评价
5.1 现状分析
通过对水电站建设征地区和移民安置区的土地资源和社会经济社会现状的分析，以及对体现移民的生产、生活水平的其他因素进行的调查分析，确定了水电站农村移民生产、生活水平各项评价指标的现状分析值。
表4 水电站农村移民生产、生活水平各指标的现状实际值
5.2 指标评价值
根据各指标的现状实际值与确定的评价标准，采用规则化转变法将实际值转化为0－1之间的评价分值。具体公式如下：
正指标：F＝C/S；逆指标：F＝1-（C/S）
其中，F表示指标评价分值，C表示指标实际值，S表示指标标准值。具体指标的现状实际值见下表5。
表5水电站农村移民生产、生活水平各指标的评价分值表
根据水电站建设征地涉及区域的评价指标的评价分值，以及各指标的权重值，采用综合指数法，分析计算建设征地区和移民安置区的农村移民生产、生活水平的现状评价总值。经计算，水电站建设涉及区域农村移民生产、生活水平现状总评价值为0.78。由此可见，水电站建设征地涉及的农村移民的生产、生活水平处于一般的水平。
6 生产生活水平预评价
6.1 分析预测
1）移民生产水平预测根据水电站的生产安置规划目标、粮食水平、收入水平进行预测。
2）移民生活水平预测包括用地规模、生活用电、生活用水的预测。
移民搬迁后移民生产、生活水平综合预测指标详见下表6。
表6 水电站农村移民生产、生活水平各指标的分析预测值
6.2 指标评价值
根据各指标的现状实际值与确定的评价标准，采用规则化转变法将实际值转化为0－1之间的评价分值。具体公式如下：
正指标：F＝C/S；逆指标：F＝1-（C/S）
其中，F表示指标评价分值，C表示指标实际值，S表示指标标准值。预测分值详见表7。
表7 水电站农村移民生产、生活水平各指标的预测分值表
根据水电站农村移民生产、生活水平评价指标的预评价分值，以及各指标的权重值，采用综合指数法，分析计算农村移民生产、生活水平的预评价总值。
7 结论
民生建设的重要性范文2
根据国家档案局《关于印发<关于加强民生档案工作的意见>的通知》（档发〔〕12号）要求，为充分发挥档案工作服务民生、服务社会的作用，现就加强民生档案工作通知如下：
一、提高做好民生档案工作重要性的认识
民生档案包括各类与民生有关的专门档案，公民通过查阅与自身直接相关的民生档案，可以解决工作和生活中遇到的一些实际困难和问题，维护自身的合法权益。通过建立各类民生档案，可以使有关部门在处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解、提供社会保障等工作中更加高效，为妥善处理突发性、，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态创造条件。
各单位、各部门要充分认识民生档案服务民生的重要性和紧迫性，自觉将民生档案工作纳入工作范畴，积极探索民生档案管理和利用的最佳方式和有效途径，使档案工作的成果更多体现到服务民生、改善民生上来，为和谐丹江口建设作出应有的贡献。
二、建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系
（一）积极开展民生档案建档工作。民生档案多数是在社会管理中形成的专门档案。档案行政管理部门要做好统筹规划和有效监督，从源头抓起，本着以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里的原则，积极指导建立民生档案。抓好民生档案的收集工作，确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。
（二）突出民生档案建设重点。切实抓好与群众自身利益密切相关的社会保险档案、诉讼档案、车辆档案、治安档案、学籍档案、户籍档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、环境监测档案等重点民生档案的建设，明确责任，规范管理。抓好农业农村档案，巩固发展乡村档案，推广建立村情档案，将计划生育档案、土地（山林）承包（延包）合同档案、土地流转合同档案、宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、失地农民档案和村委会换届选举档案等列为管理重点。抓好社区档案，建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、特殊群体档案及社会救助等方面的档案建设、管理。
（三）建立健全民生档案管理的法规、制度。市档案局要会同有关部门研究制定相关办法，采取有力措施，将各类民生档案的管理纳入档案基础业务建设范畴，争取早日建立起比较完备的民生档案管理法规和制度。进一步规范民生档案归档机制，完善归档范围、归档时间和归档要求等制度。民生档案的保管期限，国家有规定的必须执行国家规定；国家没有规定的，应按同类档案保管期限上限制定保管期限表，并报市档案局备案。
（四）加强档案馆民生档案资源建设。市档案馆要以民生需求为导向，重新调整馆藏收集范围和进馆时间，不断整合各类民生档案资源，建立面向民生的多元化档案资源体系。民生档案管理部门和单位要严格执行档案移交进馆制度，按照档案行政管理部门的统一部署，将具有查考价值的民生档案按期或提前移交进馆。开展民生档案信息化管理的单位，要做好民生档案数据库数据备份工作，并向市档案馆移交备份数据。
三、建立服务民生、服务人民群众的档案利用体系
（一）规范民生档案利用制度。各级各类档案部门要从实际出发，对涉及民生的各类档案，优先进行整理、编目、划控和数字化工作，确保民生档案及时服务社会。要按照谁主管、谁负责的原则，认真做好民生档案鉴定开放和利用工作。除国家有明确规定不能公开的，涉及公民自身权益的民生档案均应列入主动公开或依申请公开的范围，其中凡是涉及个人隐私的应列入依申请公开的范围。公民持有合法证明，可利用涉及自身权益的民生档案。对不宜个人查阅的职工档案等，应依据本人申请，由档案保管单位代为查阅，提供应公开信息，出具相应证明。国家规定不宜开放的民生档案，档案部门不得擅自向社会开放。
（二）深入挖掘现有馆藏各类民生档案资源。市档案馆蕴藏有许多具有现实利用价值的民生档案信息，要认真梳理，摸清馆藏民生档案的种类和数量，结合民生档案利用工作的实际情况，本着先用先整、突出重点的原则，加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐，注重建立民生档案综合数据库及婚姻档案、公证档案、职称档案、知青档案、土地房产档案等专门数据库，为民生档案及时高效地服务人民群众创造良好条件。
（三）积极开发民生档案信息资源。市档案局要采取多种途径和形式，开发民生档案资源。如编制各种民生档案的专题目录，汇编政府改善民生方面的政策措施，宣传介绍馆藏室藏民生档案信息等。档案部门电子文件中心和政府公开信息查阅中心应作为本地民生档案的数据平台，将不同行业、部门的民生档案信息集中整合，向社会各界提供开放服务。
四、加强领导和监督指导，推动民生档案工作深入发展
（一）创建齐抓共管、层层落实的民生档案工作机制。把民生档案工作列入议事日程，纳入民生工作的计划和考核内容，切实加强领导和统筹协调；档案行政管理部门要依法加强对民生档案工作的监督、指导和检查；各相关单位要依法履行收集、保管、移交和提供利用民生档案的义务。
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1.开展档案事业“十三五”规划编制。在认真总结“十二五”期间全县档案工作的成功经验和存在问题的基础上广泛调查，科学规划，确保“十三五”档案编制规划的科学性、实用性、创新性和前瞻性。
2.加强服务基层工作规范化。重点加强档案工作薄弱单位的检查监督指导，以档案目标管理、数字档案室创建为抓手，通过基层单位的达标创建工作，进一步提高各单位档案的软硬件建设。
3.认真贯彻落实《档案法》和《档案管理违纪违法行为处分规定》，加大惩处力度。继续开展与人大等部门联合执法行动，加大对涉民部门的执法检查力度。
3.做好政府投资项目档案专项竣工验收工作，确保重点工作、重大项目、重大活动档案得到有效监管。
1.推进馆藏档案数字化工作。有序的开展馆藏档案数字化加工工作。截至2016年底，数字化率达到馆藏档案的100%，民生档案数字化率达到100%。有序推动村级档案数字化、信息化工作。
2.做好档案登记备份工作。对各单位登记备份工作进行常态化、标准化管理，加强对各单位重要档案及政府投资项目档案的登记监管。
3.做好数字档案馆（室）建设。完善局网络、网站、软件的开发，力争通过国家级数字档案馆创建。全力推广“__县档案一体化综合管理系统”，实现馆室联动、资源共享。推进各级机关，国有企事业单位数字档案室创建。
1.加强优质档案资源收集。加大对重大活动、重大事件、重大项目档案及图片的征集力度，特别是具有时代特征“县域科学发展示范点”档案的征集、整合和具有地域特色“善文化”档案的挖掘和保护。要继续加强名人、名品、书画等特色档案的征集。开展“__记忆摄影展”、徐永辉与__跟踪人物摄影展。深入挖掘与红旗塘相关的档案史料。
2.加大民生档案资源整合力度。按照《__县民生档案资源建设规划（2013-2015）》要求，开展民生档案资源接收、整合工作。
3.服务百姓查档便利化。深化民生档案远程利用“就近申请 跨馆出证”工作，完善民生档案专题数据库，拓展远程利用平台查阅档案种类。加快民生档案资源共享平台建设，拓展馆室民生档案查阅共享。
1.建设安全保障体系，通过基础设备建设、完善制度及安全技术保障等多种手段来实现和确保档案实体和信息安全及保密，重点实现档案安全监管全覆盖、无死角。
1.以干部队伍建设为抓手，着力激发干事创业新活力。积极创造业务交流、学习的好环境。进一步提高在职干部的业务水>！
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党的十七大报告提出，要“着力保障和改善民生”，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。今年以来，省委、市委相继出台了关于加强民生建设的政策意见。民生建设是科学发展观的本质要求，是构建和谐社会和全面建设小康社会的重要环节，是维护和促进社会公平正义的基础保障。在当前城乡一体化发展和全面推进社会主义新农村建设的宏观战略背景下，加强农村民生建设尤其具有紧迫性和重要意义。
一、**市农村民生建设现状
近年来，**市高度重视和积极推进农村民生建设，不断建立健全农村民生保障机制，农村民生建设取得了显著的成效。
（一）农村基础设施建设层次进一步提升。我市以重点实施四项工程为突破口，不断加大农村基础设施建设力度，有效促进了农民生产生活条件的改善。一是实施乡村康庄工程。为切实改善农村道路交通条件，20xx年我市启动了“乡村康庄工程”，到20xx年底，我市累计建成通村公路2143公里，在全省率先实现通村公路 “三百”目标。从20xx年开始，我市启动实施第二轮乡村康庄工程，重点推进农村公路网络化和城乡公交网络化。目前，我市班车通村率达到90%以上，其中市六区基本实现城乡客运公交化，有效地缓解了农民出行难的问题。二是实施农民饮用水工程。为改善农民饮用水问题，我市于20xx年启动农民饮用水工程，计划到20xx年全市95%以上农民饮用水质达到国家农村饮用水标准。目前全市农民饮用水工程阶段性目标提前实现，农民饮水困难基本解决，农村自来水受益率基本实现全覆盖。三是全面实施“百村示范、千村整治”工程。从20xx年启动实施“百村示范、千村整治”工程建设以来，截至20xx年底全市累计有20xx个村启动村庄整治建设，占全部行政村总数的76%，建成示范村222个，环境整治合格村1517个，全市一半以上的行政村完成了环境整治任务。四是开展农村生态环境治理。从20xx年开始，我市全面开展以河道整治为主的水环境建设，到20xx年已建成1000公里的清水河道，3000多公里的内河河道得到不同程度的疏浚，农村水环境和水体质量得到一定程度改善。 “户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理系统在全市农村全面推广实施。20xx年启动实施农村污水处理工程并完成了54个村的生活污水处理项目试点，在今年成功申请世行贷款的基础上，该工程项目实施范围进一步扩大。
（二）农村社会事业建设力度不断加大。在农村经济快速发展的同时，我市注重加大农村社会事业建设力度，不断满足广大农民对社会事业等公共产品需求。一是农村信息化程度不断提高。为适应农村生产生活的需求，我市加快农村信息化建设，将农村信息网络建设纳入城乡一体化建设整体规划，不断缩小“数字鸿沟”。目前宽带网络基本覆盖全市乡村，实现宽带进村、进家庭。20xx年农村电气化改造建设全面展开，也为农村信息化水平的进一步提升奠定了坚实的基础。二是农村教育保障水平进一步提高。近年来，我市大力促进城乡教育均衡发展，实施农村中小学四项工程，改善农村中小学办学条件，全面完成12万平方米的校舍改造任务。从20xx年起，在全市城乡实施免学杂费义务教育，江北、鄞州等地对义务教育段学生实行免课本费、作业本费，部分县（市）区还将免费教育拓宽到高中段教育和农村职业教育。农村教育保障水平的提升有效促进了农村教育公平健康发展。三是农村文化建设全面展开。作为全国农村电影放映试点地区，我市积极开展“万场电影千场戏”下农村活动，率先实现“一村一月放映一场电影”目标。村落文化和“农村小康体育工程”建设有序推进，农村文化基础设施环境明显改善，不断丰富了农民精神文化生活。四是农村卫生服务体系不断完善。我市高度重视改善农村卫生服务薄弱环节，不断建立健全农村卫生服务体系。推进乡镇卫生院向社区卫生服务机构转型，全市123家乡镇卫生院实施标准化改造建设。目前全市农村“十五分钟卫生服务圈”基本形成，农村社区卫生服务覆盖率达到85%，农民免费体检及建档率为84.6%，农民看病难问题在一定程度上有所缓解。
（三）农村社会保障体系逐步完善。我市自1998年建立农村居民最低生活保障制度以来，把农村社会保障作为农村民生建设的基础性工作来抓，到目前为止已初步形成了以农村低保、五保供养、新型农村合作医疗和被征地农民养老保障为核心的农村社会保障体系。推进被征地人员养老保障制度实施，实现被征地人员“即征即保”，全市参保人员累计达到52.1万人，已有32.95万人按月领取养老保障金，月平均待遇提高到370元，全市还有16.6万名被征地人员参加了城镇职工基本养老保险。巩固和完善农村低保制度，做到“应保尽保”，20xx年共扶持农村低保对象44357户59666人，月人均补差108.68元，超过全国城市每月人均补差水平。农村“五保”集中供养6250人，集中供养率为96.1%。 新型农村合作医疗制度进展顺利，农民参保人数达到370万人，参保率达96%，人均筹资额达到175元以上，住院有效费用补偿水平达到35%以上，基层医疗机构门诊费用报销比例20以上。20xx年我市出台了《关于建立新型农村养老保险制度的意见》，在制度上实现了城乡基本养老制度的全覆盖，为实现农民老有所养跨出了关键一步。
（四）农民培训就业工作进展顺利。一是加强农村劳动力素质培训。我市实施“百万农民素质培训工程”五年来，共培训农民121.7万人次，其中转移技能培训37.1万人次，受训后转移就业28.2万人，转移率达70%以上。二是建立城乡一体化劳动力市场体系。加强公共就业服务，建立市、县、乡、村四级劳动力服务网络，健全覆盖城乡的劳动力推介服务平台，城乡一体的劳动力市场体系初步建立，极大地促进了农村劳动力有序流动。
（五）重视欠发达地区农村民生事业发展。一是促进区域协调发展，制定出台专项政策措施，加快欠发达地区加快发展，重点扶持欠发达地区经济发展和民生建设。推行“一户一策一帮扶”机制，加大对低收入农户帮扶力度。二是实施下山移民工程，五年来累计完成下山移民11319户32812人，40%左右的山区农民在城镇就业，下山移民的民生状况得到较大改善。
（六）稳步提升农民生活质量水平。一是千方百计提高农民收入。我市高度重视农民收入问题，始终把促进农民增收作为农村工作的核心任务，拓展农民收入渠道，完善农民收入增长环境和机制，农民收入水平实现快速增长。20xx年全市农民人均纯收入达到10051元，同比增长13.6%，连续4年保持了两位数以上的增幅，并超过城市居民收入增幅，城乡居民收入比由20xx年的2.29:1缩小到20xx年的2.22:1，低于全国、全省平均水平，农民收入的提高为民生质量的提升奠定了坚实的物质基础。二是合理引导农民消费。通过建立完善农村社会保障体系，大力发展农村社会事业，提升政府对农村的公共服务水平，增加农村公共产品供给，减少农民公共产品购买支出，消除农民生活消费的后顾之忧。近年来，我市逐步完善农产品标准化生产和质量检测控制，积极开展农村市场打假和消费者维权专项活动，实施“百乡超市、千村示范店”工程，优化农村商品流通和消费环境，增强农民消费的动力和欲望，促进农民放心消费、方便消费。三是营造农村安定的社会环境。加快农村公平正义事业发展，推进农村民主法制建设，最大限度实现农村社会公正，增强农民认同感和归属感。全面开展农村社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，通过多种形式调处农村纠纷，化解农村社会矛盾，有效促进了农村和谐稳定。近年来，我市农村社会治安状况总体形势良好，农民安全感指数和生活整体满意度较高。20xx年我市农村全面小康建设实现度已达83.2%，比全省、全国分别高出15.1和43.3个百分点。
二、**市农村民生建设存在的问题
近年来我市农村民生建设取得了显著成绩，但也存在着一些问题和不足，必须给予高度重视并加以解决。
（一）农村民生建设的认识困境。近年来，民生建设逐步进入党和国家主流政策层面，各级政府越来越重视民生建设，但同时存在对农村民生建设认识滞后的现象。一是主体意识不强。世界现代化实践充分证明，经济发展并不可能自动提升民生质量，民生建设必须由政府主导，强力推进。受传统政绩观的影响，一些地区和部门承袭经济至上主义思想，对gdp有着强烈的选择性偏好。相对而言，农村民生建设周期长，涉及面广，难度大，属于隐性政绩，因此在某些政府层面对于农村民生建设积极性不高，存在畏难情绪。二是对农村民生建设的重要性和紧迫性认识不足。当前我市处于工业化中后期，也是解决民生问题的重要战略机遇期。但仍有部分干部缺乏使命感和全局意识，把民生建设仅仅看成是应景的时髦政治话语。三是对农村民生建设概念认识模糊。民生建设是一个系统性的战略工程，需要进行一系列的改革和理论创新。一些地区和部门对于什么是农村民生建设、如何开展民生建设还缺乏一个系统清晰的认识。
（二）农村民生建设供给不足。总体而言，目前我市农村民生建设还处于起步阶段，农村民生建设层次较低，农村民生建设供需矛盾突出。一是供给总量不足，表现为历史欠账太多，农村民生建设基础不牢，公共服务缺位。二是供需结构性矛盾，农村民生建设与农民多元化、多层次的现实需求还存在一定差距。
（三）农村民生建设不平衡性。从全市农村民生建设的现状不难看出，农村民生建设差异较大，存在不平衡性。一是民生建设的城乡差异。尽管近年来我市对农村民生建设的投入大幅度增加，但是民生建设的城乡二元体制没有根本打破，民生建设资金主要投向城市、民生优势资源主要集中于城市的状况没有根本转变。二是农村民生建设的区域不平衡性。受各地财力状况和政策结构的影响，我市农村民生建设的区域差异较大，市辖区和北部地区明显好于南三县。
（四）农村民生建设的制度性约束。一是农村民生建设缺乏长效机制。尽管市委、市政府提出新增财力70%以上用于民生建设，但是没有具体实施细则，政策执行随意性大，财政对农村民生建设投入不稳定。二是农村民生建设协同性差。目前我市农村民生建设往往是单兵推进，各个项目之间、职能部门之间、城乡之间缺少配合和一体化考虑。
三、加快**市农村民生建设的对策思考
（一）树立正确的民生建设理念。政府是民生建设的主体，因此政府要充分认识民生建设的重要性和紧迫性，提升执政理念和水平，着力保障和完善民生，使民生建设成为政府工作的核心任务和现代化发展的终极目的。首先，在指导思想上，要以促进社会公正作为民生建设的基本价值取向，让全体社会成员共享现代化发展成果，普遍增进公众福祉。其次，在民生内涵上，要树立大民生概念。随着现代社会发展，民生内涵也不断丰富和完善。它既是指民众的生计状态，又指民众的生计权利；既是指民众的基本生存条件，又指社会福利的提升、民众的发展能力和社会机会。同时民生也是一个复杂的体系，包括教育、就业、社会保障、收入分配、社会稳定等涉及公众生活的各个方面。第三，在民生概念的外延上，要树立全民民生概念。农村是民生建设的难点和薄弱环节，要正视民生建设的城乡差距，把农村民生建设作为今后民生建设的重点，提升农村民生水平，逐步实现真正意义的全民民生。第四，要认识到农村民生建设的复杂性。受各种因素制约，民生建设不可能一蹴而就，是一个长期的过程。因此，各级政府要克服消极畏难情绪，在民生建设上不断进行理论探索和实践创新。
（二）大力发展农村经济。民生问题本质上是发展问题，因此要用发展的思路来解决民生问题，把经济发展作为民生建设的基础，在经济发展过程中同步推进民生建设。一是要完善市场机制，整合和盘活各类农村资源，促进农村资源的有效配置，发掘农村经济发展中的资源潜力。政府要抓住当前宏观经济调控的有利时机，加大对“三农”领域的投资，进一步改善农业农村基础设施水平，强化农村经济发展基础条件。二是大力促进区域经济发展，依托各地产业优势，打造具有区域特色的农村经济发展格局。三是按照“稳定一产、发展二产、提升三产”的要求，推进农村产业重组和产业协调发展。尤其要大力发展现代农业，转变农业发展方式，拓展农业功能，促进现代农业的规模化、专业化、集约化发展。三是要实施农村经济组织创新，培育新型农村经济主体，提升农村经济发展的组织化程度。
（三）促进农民增收。农民收入水平是经济社会发展状况的重要表现，对于农民消费能力和生活质量具有决定性影响，因此要把促进农民增收作为农村民生建设的基础工作来抓。一是要不断拓展农民增收渠道，实现农民收入多元化。要巩固发展第一产业，稳定提高来自第一产业的收入水平。在增加农民工资性收入和经营性收入的同时，加大政府对农村转移支付力度，完善农村产权制度，努力提高农民的财产性收入和转移性收入。二是实施农民增收分类计划，提高不同类型农户增收效率。在保持中高收入农户收入水平稳定增长的同时，要重点加快低收入农户增收，改变低收入农户收入不稳定性，努力缩小农民内部的收入差距。三是推进收入分配制度改革，建立完善公正合理的收入分配机制。收入分配制度改革的重点是增加初次分配环节中的劳动者收入比重，建立向中低收入阶层倾斜的社会调剂机制。
民生建设的重要性范文5
关键词：农村小型水利；特点；重要性
中图分类号：TV 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733033
1 农村小型水利的特点
1.1 农村小型水利具有多、广等特点
农村小型水利的建设除了需要政府提倡，还需要当地农民的积极参与和支持。农村小型水利的建设因为具有项目点多、需要覆盖的面积广、拉出的战线也十分的长等方面的特点，所以施工的地点十分分散，具有一定的难度。加上进行农村小型水利建设的建设人才在建设方面的能力参差不齐，缺乏专业能力强的人才，且技术落后，导致农村小型水利的建设和管理都受到了严重的影响。在建设的过程中，也会出现资金浪费，施工质量和工程质量低等现象。
1.2 农村小型水利的公益性
农村小型水利所具有的公益性远远超过其营利性。近几年，政府对于农村小型水利建设的投入进一步地加大，但投入的力度仍旧跟不上现代农业和经济社会发展的脚步。政府扶持兴建的农村小型水利，往往是既具备水产养殖、农田灌溉和生活供水等兴利功能，又具备除涝、防洪、治碱、降渍、防治地方病害等除害减灾功能，还服务于果园、蔬菜、花卉、养鱼等高附加值产业，同时农田的灌溉排水任务也由它来承担，为国家粮食生产安全提供保障。兴利工程往往是既具备经营性有具备公益性，但是防洪除涝等工程则完全是公益性质的。因此，从总体上看，农村小型水利的建设虽具备一定的经营性，但投资回报率较低，其公益性是大大超过其营利性的。因此，农村小型水利的建设和配套设置的完善还需要政府给予必要的支持。
1.3 农村小型水利的管理
家庭联系责任承包制出台后，集体经济组织渐渐从农田水利工程建设和管理中淡出了，这时，农田水利工程的归属问题就凸显出来，归属的不明确，也直接导致了管理责任的落实出现问题。进一步加剧了农民的分散经营和农田水利设施集体收益之间的矛盾，农民受计划经济的影响，没有水是商品的意识，对于农业水资源都是只利用不管理，水管部门也只负责渠口以上的管理，这样就导致了农村水利工程最终无人管理。
2 农村小型水利的重要性
2.1 农村小型水利建设的意义
农村小型水利的建设一方面满足广大农民的生活需要，提高了广大人民的生活质量，另一方面也是国家近几年深入贯彻“三农问题”的重要体现。我国建设社会主义新农村也需要通过农村小型水利工程的建设来支持，农村小型水利工程直接影响着农村粮食生产和粮食加工，也就直接关系着全国人民的吃饭问题。因此，农村小型水利的建设和管理具有十分重大的意义，必须引起各级政府的重视，其建设也需要广大的农民的积极支持。
2.2 农村小型水利建设可促进农业发展
水库、机井、小型沟、渠、坝、桥、涵、排灌站等都属于农村小型水利工程，这些农村水利工程又被分为农村蓄水设施、输水配水设施、引水设施。这些水利设置的全面建成，能够从很大程度上保障农村农作物的生产安全和产量的稳定，进而进一步提升农业的经济效益，增加农民的收入，保障农村经济的可持续发展，最终达到进一步提升农民生活质量的目的。无疑，农村小型水利建设可很好的促进农业的发展。农村小型水利的建设，深入实践着科学发展观，促进者经济社会的快速稳步发展；农村小型水利的建设，也加快了我国社会主义新农村的发展进程；农村小型水利的建设，对于拉动内需，实现我国经济快速稳定增长也大有助益。
2.3 农村小型水利建设可提高农民生活质量
全世界的气候都在急剧变化着，我国许多粮食产区也面临着干旱、水资源短缺的严重威胁。水资源的缺少一方面给粮食生产带来极恶劣的影响，另一方面给人们的生活也带来了诸多的困扰，严重阻碍了社会主义新农村的建设和农村经济的发展。故而，必须要加快农村小型水利的建设，以提高我国农民的生活质量和生活水平。
3 结 语
农村小型水利的建设对于农村的发展乃至我国整个经济的发展和社会的稳定都有很大的影响，在重视农村小型水利的建设的同时，还要加快落实农村小型水利工程的建设。
民生建设的重要性范文6
作风问题最核心的是对人民群众的感情问题。老百姓看党风政风，首先就看我们的干部作风。目前，从全社会来讲，通过开展八荣八耻和党员先进性教育活动，全国反腐倡廉和干部作风建设的大环境逐步规范。特别是中央纪律检查委员会全体会议和国务院廉政工作会议的召开，标志着党风廉政建设和反腐败工作环境更加成熟。作为一名民政工作者，要正确把握作风建设的重要性、必要性和紧迫性。干部作风好，才能深入了解民情、充分反映民意，才能保证民生问题得到高度重视和有效解决。
二、结合乡镇工作实际，紧紧抓住作风建设的核心。
乡镇工作与人民群众切身利益息息相关。乡镇承担“解决民生、维护民利、落实民权”的重要社会管理和公共服务职能，肩负排解社会纠纷，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐的重要职责，是构建和谐社会的重要基础。乡镇工作的宗旨就是“以民为本、为民解困、为民服务”。对每一个乡镇工作者来说，作风建设的核心就是全心全意为人民服务，履行好职责，解决群众迫切需要解决的困难。我们都应认清自己从事的工作虽然十分普通，但它是党的整个事业不可缺少的一部分，蕴含着不平凡的意义和价值。这就要求干部作风建设要落实到执政为民的思想和为民解困的行动中去。进一步密切与基层、群众的联系，积极为广大人民群众和民政对象办实事做好事解难事是做好工作的有效途径。在作风建设上，必须坚持与时俱进，进一步强化“执政为民 为民解困”的民政宗旨。中国教育查字典语文网 chazidian.com
