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工程变更管理方案范文1
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
工程变更不仅会使工程项目的实行受到严重影响，而且也会严重干扰成本造价的变动，怎样才能够很好的避免给承包方带来经济损失，这就需要设计者、监理员和现场承包方管理人员等相互协调合作，要认真、仔细的对设计变更、现场签证问题谨慎研究，这样就不会给工程造价带来大的影响，基本实现预期的目标。
一、当前国内工程项目建设工程变更管理的现状
1、较低的信息化水平
于当前国内的工程项目建设工程管理而言，其基本上还属于传统手工作业的范畴，相关工程项目建设工程变更管理还缺少计算机与网络的有效支持。基本上采用纸介质来沟通相关工程变更文档的处理，造成了比较低的运行效率和比较长的传递时间，从而导致变更信息的混乱和易丢失。
2、缺少对项目变更全过程的有效控制和管理
对于整个建筑工程项目而言，其工程变更涉及到所有周期。而当前，许多业主和监察管理单位把对项目工程变更管理与控制的重点都置于施工阶段，而对其建设前期的决策和设计等阶段缺少更为有效的评价与管理。然而，结合实际情况，只有在不断的提高工程项目建设前期的决策与设计质量，从而最大限度的减少由于工程项目的变更而对整体项目带来的影响。
3、整个工程项目建设工程变更缺乏有效的评审环节
在现实生活中，由于没有在项目工程变更中对技术、经济、工期和安全等方面进行综合的评价和审查，也没有针对工程变更方案来采取合理有效的价值分析与比较选择。因此造成了没有具体实际意义的工程变更的产生，或者由于相关工程变更方案不是最佳方案，而导致了额外费用的增加，从而造成了工期、经济方面的损失。这些都是由于对工程变更没有做到合理科学有效的评审，致使一些错误的、不必要发生的变更的出现。
二、工程造价变更对造价管理的影响
1、工程造价的变更形成严重的资金缺口
由于在工程建设程序的执行中没有严格进行把关，从而造成工程造价的变更。最终导致工程造价大大超过批准的投资额度，形成资金缺口，这不利于建设单位的造价管理顺利进行。
2、工程造价的变更增加了施工建设成本
由于在施工设计是没有对施工项目设计引起足够的重视和审查，从而增加了建设成本，对于大量的工程项目并未推行设计招标，没有对优秀方案进行选择，缺乏设计的精品意识。从而增加了施工建设成本。
3、工程造价的变更是工程造价预算严重超标
有的建设单位由于严重缺乏对工程造价的控制意识，从而使得工程造价严重超出预算的标准。对于项目施工建设中出现的变更一味的要求政府买单，根本并不考虑政府的实际财力和需求就进行工程项目变更，最终无法有效的控制工程造价和总投资，造成工程造价的严重超标。
4、工程造价的变更使得工程质量缺乏保证
由于在现实施工过程中存在着诸多不合理的行政干预从而导致工程造价的变更，这样增加的工程造价是无法保证工程质量的。例如，在工程施工前缺乏对设计图纸、施工图纸的及时会审与研究，只是在施工中听取个别人的意见，使得竣工的项目不得不拆除重建，不仅延误工期，而且工程质量也无法得到保证。
三、如何加强对建筑项目工程变更的有效控制
1、强化工程变更的审核和审批
工程变更的审核目的就是为了决定是否需要修改和什么时候修改。项目变更的审核从以下三个方面着手：一是审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时上报建设单位以及原概算审批机构。工程变更依据其变更性质、变更费用及影响，划分为重大变更、重要变更和一般变更。对三种重要性不同的变更，是通过设置不同的变更审批权限进行控制的。例如重大变更是指一定限额以上的涉及设计方案、施工方案、技术标准、建设规模和建设标准等内容的变动，如基础形式及主体结构形式的变更、装修标准的变更等。依据笔者对工程变更处理程序的研究，工程变更控制的重要节点为工程变更意向的批准、工程变更报告的评估、工程变更报告的批准、工程变更令的，其变更审批的权限分别为：变更意向由业主批准，变更报告评估由重大变更评估小组进行，变更报告由业主批准，变更令由工程师。
2、提高整个队伍的整体素质
要求所有项目参建单位，其中包括建设方、设计单位、监理单位、施工单位以及设备材料供应单位等，在工程项目实施过程中出现变更的情况时，要严格统一目标，对工程项目实施的过程中出现的问题进行严格监控。作为工程项目建设进程中进行直接监管的监理队伍，要结合现实情况进行整体素质与职业道德的提高，同时也要对审验工程中的所有工序和变更进行合理的监控，从而能够在经济、进度和质量上有效的控制整个工程建设项目。具体而言，监理人员可以采取文字的方式来对承包人下达相关指令，其指令的变更应该与工程量的变更和金额的变更保持同步，可以采取下列措施来保证以上内容的有效实施：（1）建立健全文件收发制度，从而科学认真的验收所得文件；（2）全面有效的审核对每一项费用的计量，未得到变更令则不允许通过；（3）加强对变更令的规范化工作管理和监督。
3、有效实施工程变更的措施
变更方案的不同影响着项目目标的实现，一个好的变更方案将有利于项目目标的实现，而一个不好的变更方案则会对项目产生不良影响。这就存在项目变更方案的优选问题。大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量和工艺性等诸多因素的综合评审，没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选，使得一些没有意义的工程变更得以发生，或者是工程变更方案并非最优方案，造成不必要的费用和工期损失。因此，应加强对建设项目变更方案技术经济评价，最终选择最优变更方案，力求在不影响功能或者提升一定功能的前提下，以合理的费用、工期、质量以及工艺性能实现对原方案的变更。
项目变更最终要通过工程项目各方人员共同实现。所有项目变更方案一旦确定以后，应及时将变更的信息和方案公布于众，使项目各主体掌握和领会变更方案，以调整自己的工作方案，朝着新的方向去努力。而且，变更方案实施以后，还应通报实施效果。
4、规划化工程变更的程序
以设计变更为例，设计单位出于对施工图自我完善和补充，在不改变魇使用功能和不提高造价的前提下，由设计单位自行出变更图（或变更通知），经业主确认后下发。设计单位虽出于对施工图的自我完善和补充，且不改变原使用功能，但提高了工程造价，应事先书面征求业主的意见并填写设计变更申请报告，经业主批准后方可出设计变更图（或变更通知），经业主确认后下发。业主提出的设计变更要求，由业主填写设计变更申请报告并通知设计单位，由设计单位作出设计变更图（或变更通知），经业主确认后下发。承包商或监理人员要求对施工图作出变更，应先填写设计变更申请报告报业主审批，业主审批后通知设计单位作出变更。设计单位根据变更申请报告的要求，合理作出变更，设计变更图（或变更通知），经业主确认后下发。
结束语
总之，由于建设施工项目的建设周期较长，涉及到的关系较为复杂，受到诸多因素的影响，都有可能会导致项目施工的变更，任何变更的出现都将影响工程造价的有效管理，因此，必须在工程计划中做出认真分析、科学预测，争取做到无误差施工。
参考文献
[1]程小东.施工组织设计对工程造价的影响分析[J].华北科技，2011，(03).
工程变更管理方案范文2
关键词：工程变更；造价控制；管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言：
设计单位在工程的策划阶段对建造方案进行了初步安排，经过监理单位的详细审核后才能正式进行动工建造。随着工程造价控制工作的深入开展，项目的总耗资得到了有效地控制，保障了工程竣工后期的经济收益。作为建设期间的特殊情况，工程变更往往会带来造价投入的变化，处理不当直接影响了工程的最终收益。因而，在工程造价控制中强化工程变更管理是极为关键的。
工程变更的详细分类所谓的工程变更，指的是针对已经正式投入生产的产品所构成的零件进行的变更。在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。工程变更的具体分类包括：①立即变更。当相关设备发生重大瑕疵，经追查后是某个关键设备的质量问题，为了不让影响面扩大而采取的断然行为。②用完变更。大部份的工程变更属于这个种类，意思是说等到旧料用完后才使用新料。③某批变更。有些行业的工作程序非常严谨，如果工单的用料不同于标准料表中的内容时，必须通过申请的手续才能变更。④择日变更。指的是以某个具体日期作为工程变更生效的指标。⑤累计生产数量变更。有些以进口套件方式生产的产品，为了有效控制或工程的质量，以产品的累计数量为控制变更生效的指标。
二、导致工程变更的相关因素 建筑工程属于系统性的结构建造活动，由建设单位提供工程量清单，施工单位按照相关文件制定施工方案。由于建筑工程施工具有“耗时长、成本大、病害多”等特点，若某一环节管理不完善便会造成施工问题。尽管企业制定了相对严格的工程造价控制策略，但受到业主、设计单位、施工单位等各工程主体的变动，以及合同条款、外界环境等客观因素的约束，建筑工程作业期间会出现许多需要变更的内容。1、业主因素
业主即通常所说的“建设单位”，施工单位在招投标过程中获得承包权之后，要由业主提供工程量清单，据此完成价格计算以初步确定工程造价的耗资。业主对建筑工程施工具有绝对的领导权，当其要求调整工程的规模、结构、质量、性能等标准，造价控制体系也要随之调整变化，特别是在合同条款上需作出明确的变更说明。
2、设计因素
无论是哪一种工程项目，均要经过设计单位的总体规划，以向施工单位提供科学的建造方案。随着建筑行业管理思想的转变，工程造价控制开始渗透到设计阶段，从方案设计强化成本控制成效。设计单位决策失误是引起工程变更的常见因素，如：勘测不足、方案错误、审核缺乏等，这些都是设计过程易出现的不足现象。3、施工因素
现场施工是工程造价控制的核心，在总成本投资中占据了60%-70%的比例。相反，一旦施工方案出现新的变动调整，成本造价的投资也会发生变化。施工作业引起的工程变更表现：一是条件不足，尤其是地质、技术、设备等条件的影响甚大；二是质量不足，工程建筑质量不达标带来的返工返修，这些均是工程变更的常见现象。4、监理因素
除了建设单位之外，监理单位对工程项目实施也有一定的监管权，其通常是由建设单位委托管理。为了保证工程建造方案更符合业主的质量要求，监理机构在施工期间会对工程提出有关的变动，如：工艺改进、流程规划、结构调整等，从而引起了现场变更。监理工程师出于工程协调和对工程目标控制有利的考虑，而提出的施工工艺、施工顺序的变更。
工程变更管理的核心措施 根据建筑行业长期以来的发展状况，工程变更是建筑物建造期间不可避免的，变更内容随着工程建造的进度而不断变化。从造价控制角度考虑，工程变更不仅破坏了原先制定的成本控制计划，也给施工单位增加了经济压力，易引起资金周转困难或资金调配不足等问题。因而，加强工程变更管理是建设单位、施工单位、监理单位等需要共同考虑的问题。结合上述原因，工程造价控制中的变更管理原则如下：1、工程变更的可行性
坚持可行性是变更管理的基本要求，无论是哪一种形式的工程变更，其所变更调整的内容必须符合现有的建造条件，满足工程建造的可行性要求。首先，工程变更图纸与原先设计的方案要紧密联系，不得随意性调整现场作业内容；其次，参考现有的施工条件规划变更内容，防止变更后的新方案无法正常执行。2、工程变更的固定性
工程变更不仅关系着现场施工的流程安排，也决定了工程造价控制的具体方向。为了保证每一项工程变更内容全面落实，施工单位必须重视现场变更的条款，变更方案经过审核批准后严禁随意更改。比如：建筑施工工艺申请变更，建设单位审批通过之后必须按照变更文件操作，不得随意性更改工程建造方案。3、工程变更的经济性
国家宏观调控政策影响下，国内建筑行业经济受到了巨大的打击，尤其是房产建筑工程的营销收益大减，给工程项目开发活动造成了较大的阻碍。工程变更管理期间需坚持经济性原则的规定，如：保证工程建造质量符合业主要求的前提下，尽可能减少工程造价投资，严格控制工程变更的发生率，从而创造出更多的经济收益。4、工程变更的统一性
据了解，部分施工单位为了加快工程建造的进度，工程变更时没有考虑前后统一，导致现场施工操作前后不一致。如：设计单位所提供的变更方案中，新旧方案之间缺乏关联性，工程变更内容与工程建造方案不搭配，破坏了建筑结构的统一性。管理人员审批变更文件需经过多方调查，收集足够的数据、图纸、文件等资料后决定是否变更。5、工程变更的持续性
建筑产业是市场经济的重要组成部分，建筑行业的可持续发展有助于经济收益水平的提升。从长远角度考虑，未来工程变更管理应注意持续性要求。持续性管理的要求：一是方案的持续性，工程单位选用的变更管理方案尽可能持久执行；二是执行的持续性，施工单位长期坚持执行变更管理策略，使其在工程造价中持续发挥作用。四、结束语 综上所述，加强工程造价控制是提升项目经济收益的基本前提，也是施工单位的日常作业期间的重点工程。工程变更现象在很大的程度上影响了造价的高低，工程单位应该完善其工程变更的相关管理，严禁随意性变更行为的发生。管理人员需要根据建筑项目的建造规范，采取综合性的策略完善现场变更管理，保证工程造价的管理工作正常有序到位。
参考文献：
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工程变更管理方案范文3
根据《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》及《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合多个行业和地方省级有关勘察设计的有关法规和实际工程设计、施工过程中所遇到的变更内容，工程设计变更一般指自工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计、技术设计或施工图设计所进行的修改活动。设计变更应当以“优化设计、节约投资”为前提，应符合国家、行业现行的工程强制性标准和技术规范的要求，满足使用功能的需求，符合节约用地和环境保护的要求。按照项目规模和设计修改活动审批方式，具体变更阶段和性质阐述如下。（一）设计变更阶段。1．方案设计文件变更。根据住房城乡建设部印发的《建筑工程设计文件编制深度规定》（2016年版）规定：对于技术要求相对简单的民用建筑工程，当有关主管部门在初步设计阶段没有审查要求，且合同中没有做初步设计的约定时，可在方案设计审批后直接进入施工图设计。即技术简单的小型建设项目可以方案设计代替初步设计文件。在方案设计文件审查批准后，如需进行方案设计、施工图设计文件修改，应按照有关规定变更方案设计文件。2．初步设计文件变更。凡是中型及以上的建设工程，均应编制初步设计文件；技术复杂、政府投资或者备案立项的小型建设项目和利用世行贷款、亚行贷款、国债资金的小型建设项目应编制初步设计文件；分期建设的按立项核准及规划审批等相关文件确定。对于此类项目，在初步设计文件审查批准后，如需进行初步设计、施工图设计修改，应按照有关规定变更初步设计文件。建设工程项目规模具体划分标准按照现行国家建设项目设计规模划分标准执行。3．施工图设计变更。《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》规定：任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图；确需修改的，凡涉及本办法规定的内容，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。该办法所规定的内容为：（1）是否符合工程建设强制性标准；（2）地基基础和主体结构的安全性；（3）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；（4）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；（5）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。（二）设计变更性质。根据《建设工程勘察设计管理条例》(国务院[2015]662号令)第二十八条规定：建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。但该条例未明确界定重大修改的范围，结合水利、民航及交通等行业主管部门规章和地方省级有关工程设计变更的相关法规，将设计变更分为重大变更和一般变更。1．重大变更。重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原审查部门重新审批。其中，涉及项目可行性研究报告、投资规模等主要内容的调整还须经原项目立项及有关部门同意后，再办理有关调整初步设计审查的批复手续。2．一般变更。除重大设计变更外的其他设计变更为一般设计变更。一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。
二、变更的原因和对策
工程设计变更既有建设单位、设计单位、监理单位及施工单位的主观原因，也有不可抗力、自然条件等方面客观原因。结合实际工程设计变更的影响因素和实际案例，变更的原因和对策归纳如下。（一）目标工期不实际。在实际建设工作中，为了赶上某一个重要节庆、仪式及会展，或为了早日投产运营，政府有关领导或企业负责人强行压缩工期，进而采取建造成本高、后期质量效果不佳但施工速度较快的工艺。此类设计方案在设计、施工过程中常因项目主管领导、企业负责人等管理者变化引起变化，从而导致设计变更，拖延工期，但从技术层面来说却是一种理性的回归。对策：政府官员或企业负责人常常不具备工程技术专业知识，在项目建设工程中，会把项目建设与年度的重要活动关联起来，以扩大影响力和知名度。此时，作为具备专业技术知识的建设单位、设计单位及相关咨询单位应科学客观论证，给出可行的多个方案比选，说明各个方案的优缺点，关键内容一定要准确、重点汇报。千万不要只按领导要求做方案，不大胆反馈存在的问题，糊弄领导，最终为工程建设埋下隐患。（二）前期调研不充分。在开展可行性研究、初步设计工作阶段，一是对建筑材料供应市场调研不充分，如土地平整工程，填料可采取海沙、河沙、土石料等，若缺乏对周边可供材料进行充分调研和预判，等到实际施工时，会因设计采用的填料供应不足而修改设计方案。二是项目所在区域的规划、雨水、可用道路及码头等环境资料不足，导致因与规划不一致而变更设计，因设计排水量不能满足实际需求而变更设计，因施工路网不可用而变更施工组织设计。对策：采取有效方式，重视前期调研工作。如召开调研会议、现场踏勘、到有关业务主管部门咨询、到类似项目调研，深入了解项目周边环境资料，对于前期工作经历时间较长的项目，还应预测项目施工阶段的市场情况，并形成有效的应对措施和备用方案。（三）勘察工作不到位。通常主要有两种形式。一是没有进行实地地质勘察就直接开展设计工作，或采用项目周边区域的地质勘察资料开展设计工作；二是没有对设计方案的重要部位进行详细勘察，如桥梁设计方案中的桥墩基础，应对桥墩基础所在位置进行详细勘探。由于勘查工作不完整，地质资料不充分，在初步设计、施工图设计阶段的技术工艺没有针对性，导致实际施工中难以操作，引起设计变更。对策：从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则，按照《岩土工程勘察规范》分阶段进行可行性研究勘察、初步勘察和详细勘察工作，满足各阶段的深度要求。若遇到受现场客观条件、征地等原因无法开展勘查工作，因及时向上级或有关部门反馈，解决进场实地勘察遇到的问题，为设计工作提供详细准确的地质资料。（四）设计团队知识经验不足。由于我国各行业、各地方在一定时间内仍处于建设的加速期，工程设计人员需求量较大，新的设计人员不断走上工作岗位，面对全国各地的工程项目，一方面存在设计经验不足的短板，另一方面设计团队知识结构存在差距。设计方案的区域针对性差，过于照搬书本和规范，缺乏对项目所在区域环境和项目内容的统筹。对策：不仅是设计单位团队知识经验不足，建设单位、施工单位也同样存在。为解决存在的不足，建设单位在项目建设全过程中应充分发挥统筹协调的作用，对关键部位、重要工艺及有重要影响的事项召开专题论证会，邀请行业内的专家把脉，充分借用外脑，保证设计方案的技术可靠、可行、经济。（五）建设单位提高建设标准。在项目实施过程中，建设单位提高建设标准，常常会引起修改局部设计方案、施工工艺、改变建筑材料等工作，从而导致变更设计方案、增加工程造价、延长施工工期等事项。对策：建设单位应在前期工作中充分调研和论证，多方案比选，并对项目建设过程及建成投产运营进行合理预测，减少甚至杜绝建设期间的设计变更工作。（六）工程量计量差错。工程量计量的基础是设计方案，同时也会出现因设计、造价等工作人员疏忽出现的错项、漏项、重项现象。在工程设计和施工招标过程中，建设单位通常都急于开工，对工程量清单没有认真核对，在施工过程中发现存在错项、漏项、重项等工程量误差大而引起工程变更，甚至出现设计方案与施工现场不符的情况，从而引起工程量和工程造价变化。对策：为减少甚至杜绝工程量计量方面的差错，一要认真做好设计和设计准备工作，保证设计方案的依据可靠、详实、充分，关键、专项工作充分论证，从而保证设计方案有针对性，避免与实际不符。二要加强组织分工，明确审核内容和标准，建立设计、造价及建设单位独立审核、差异互核的机制。（七）施工现场情况变化。由于在设计阶段对现场环境、周边单位和村民需求的情况了解不全，在施工过程中，周边单位、村民提出如出行道路、排水渠、垃圾站、变电站等日常生产生活需求，表面上看是施工现场情况变化，实质上属于前期工作不充分造成的。同时，也有因项目周边临近区域发生原始地形地貌、规划等方面的变化，进而引起设计变更。对策：一是加强对项目选址现场和周边区域关联组织、群体的调研，收集详实的信息，并充分沟通和征求意见，合理匹配各方的责任和义务。二是积极与规划、建设行政主管部门和项目所在地政府沟通，详细了解项目选址区域和周边的城市规划情况、周边项目规划及建设情况。以上对引起工程设计变更的常规性影响因素进行了归纳，在此难以穷尽，但可总结归纳控制方法，争取在建设过程中各阶段减少甚至消除可能的设计变更，降低工程建设的不确定性，保证工程建设顺利实施。
三、规范设计变更管理
工程变更管理方案范文4
【关键词】公路工程；造价；影响因素；措施
1 公路养护工程造价的全过程控制
1.1 养护经费计划的编制和控制
要做好公路的造价控制，必须有一个科学、合理的养护经费计划。养护经费计划是控制养护投资的指导文件，是一条公路养护项目投资的基础，养护经费计划通常和养护工程计划一起下达。根据工作量和养护工程经费定额编制出养护经费计划。养护工作的确定有其复杂性，在指定养护计划时，应该以养护经费的基础指标为基础，确定出较为合理、准确的养护工作量。对大量的数据进行探讨分析，确定好相关因数和权数。随着计算机技术和网络的发展，我们可以利用信息化的管理手段，来建设项目、交付运营，均匀开发、建立高等级公路信息化数据库，以保障分析资料的准确性和科学性。通过测算养护维修系数计算养护工作量，这也是养护经费计划编制的依据。造价工程师必须掌握已实施相关高速公路的养护水平，在编制、审核养护经费计划的过程中，把高速公路养护经费定额的合理性放在首要位置。
1.2 高速公路养护工程设计阶段的造价控制
众所周知，养护工程的造价相比建设项目的造价来说低得多，但并不代表养护工程的质量和标准要求也相应降低。养护工程的实施周期比较短，一般不会形成较大的工作面，但单位造价比较高。因此，设计阶段在合理确定、有效控制养护工程造价方面非常重要。设计阶段的造价控制事前控制。在方案设计过程中，必须加强方案设计和技术经济的比较，已达到方案的最优化，确保方案的科学性、合理性。设计单位在设计方案时应该根据养护经费计划来指定限额设计，必须实地调查，根据实际情况做出预算定额。对工程所需材料做调查，分析价格，以免因为材料价格的涨跌做出不准确的设计方案。
养护工程的设计费是按养护工程费取费的，然而养护工程的总造价往往较低，这对养护工程的设计费也有很大的影响。因此在养护项目进行招标时，如果项目较小，为控制工程造价，项目管理方可在定额的标准上与设计单位对设计费进行协商。但是，在进行设计招标时，不能随意降低设计费标准。相关单位也应该对养护工程的设计文件加大审查力度，以免出现因为设计费提高而提高整个养护工程费的现象。
2 影响公路养护工程造价控制的因素分析
2.1 公路建设规模和技术标准
在公路建设规模和技术标准方面对养护工程造价控制的因素主要有： 公路等级、适应交通量、设计车速确定、通行能力分析、服务水平分析、技术标准确定等等。
2.2 建设地点及工程方案
建设地点与工程方案对养护工程造价控制也会产生影响，主要有：路线方案，路线方案的制约因素，以及起讫点、交通走廊带、重要节点等主要控制点的选择，正确处理道路与农业关系、合理考虑路线与城镇的关系、处理好路线与桥位的关系、正确处理新旧路的关系等路线方案的选择以及路线方案的技术经济比选。
2.3 设备方案
在选择设备方案这方面，应该对国产设备、进口设备的衔接配套等问题做好选择，确保满足要求的前提下资金得到合理利用。
3 改进措施
3.1 设计阶段控制工程造价
在工程的设计阶段必须以经济效益为中心，设计阶段的节约投资潜力远大于施工阶段。所以必须抛弃重施工轻设计的旧观念，只有转变观念了，才能顺利推行限额设计，在设计阶段对公路养护工程的造价进行有效控制。只有在设计阶段，严格按照可行性研究报告和投资估算控制初步设计以及批准后的初步设计和施工图设计，按分配的投资限额设计，严格控制不合理变更，才能保证项目工程的养护造价不会突破总投资额。
3.2 加强工程变更控制工程造价
工程变更主要有设计变更，进度计划变更以及施工条件变更，还可能出现工程师临时提出的新增工程，新增工程指的是在原招标文件和工程量清单中没有涵盖的工程项目，在此过程应主要对以下几方面加以控制。
（1）在加强设计变更管理方面控制变更造价。在项目实施阶段，如果在施工过程中改变原设计的话，就必须拆除原来已经实施的工程，造成重大的变更损失。因此，在设计阶段就必须加强变更管理，将可能发生的变更控制在设计阶段，以减少变更损失。
（2）工程的规模和数量控制也是变更造价的一个方面。在公路养护工程的施工过程中禁止通过工程变更来扩大建设规模的现象发生。因为地质变化等不可抗拒的因素必须变更的，必须严格按照程序进行变更办理。必须提前对工程量和造价的增减进行分析，经过监理部门的审查通过和设计单位的审查同意之后才能发出相关的变更图纸以及所需的变更费用。并且按规定上报上级主管部门，通过审批后才可正式实施。
（3）控制变更造价还可从准确计量方面入手。控制变更工程造价的关键在于变更工程的准确计量，在这一过程中必须重视监理工作的重要性，充分发挥监理的作用，监理工程师必须深入养护施工现场，现场调查，了解工程实际情况，对相关数据进行现场测量，并且做好记录方便查核。
（4）工程变更单价也是控制造价的一个角度。公路养护工程的建设项目管理人员必须做好工程变更单价的工作，因为工程变更的费用不仅来自工程的变更数量，还与工程的变更费用有着密切的联系，准确计算好工程量的基础上，必须合理确定工程变更单价。
3.3 从招标投标工作控制工程造价
建设工程招标投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，对我国公路建设工程市场走向规范化、完善化具有巨大的影响。公路建设工程招投标的推行，改变了我国原先的已计划分配为主的发包制度，推进了行业的发展。因此，实行公路工程的招标投标制，也是控制工程造价的一个有效手段。
4 结语
为保证公路处于完好状态，保证通行质量，必须对公路实行定期养护，才能充分发挥公路的使用功能，保障服务水平。因此，在有限的资金里，最大限度地做好公路的养护就显得尤其重要。
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工程变更管理方案范文5
关键词：高速公路；工程项目；变更管理
Abstract: For the project, engineering change almost exist in every stage, is an important content of contract management, to improve the quality and level of contract management has important significance. Lead engineering change of many factors, such as geological conditions, social factors, irresistible natural disasters and man-made reasons. Effective management of project change is to reduce the cost, an important measure to control the investment, based on the personal experience of highway engineering change management.
Keywords: highway; engineering project; change management
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
由于工程项目前期工作的条件限制,在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容,这就产生了工程变更。只要在工程实施中有前述情况发生,工程建设相关各方中的任何一方(包括业主、监理工程师、承包商、设计方)均可据此提出工程变更。任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行,都会对工期、造价、成本等产生影响,对于施工单位为了保证自己的切实利益，工程变更管理是工程施工造价控制的重要手段。
1 工程变更的涵义
1.1 工程变更的定义
由于工程项目的建设周期长，设计的经济、法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比往往会发生一些变化。FIDIC合同条件中有对工程变更的明确定义，工程变更是指合同实施过程中由于各种原因所引起的设计变更、合同变更。包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。
1.2 工程变更的分类
工程变更概念的内涵十分丰富，可以从不同的角度加以分类。本文按照工程变更所包含的具体内容，将其划分为如下五个类别：
（1）设计变更。设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，由工程不同参与方提出，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。设计变更包含的内容十分广泛，是工程变更的主体内容。常见的设计变更有：因设计计算错误或图示错误发出的设计变更通知书，因设计遗漏或设计深度不够而发出的设计补充通知书，以及应业主、承包商或监理方请求设计所作的优化调整等。
（2）施工措施变更。施工措施变更是指在施工过程中承包方因工程地质变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原施工措施方案的过程。施工措施方案的变更应经监理工程师和业主审查同意后实施，否则引起的费用增加和工期延误将由承包方自行承担。重大施工措施的方案的变更还应征询设计单位意见。在建设施工合同履约过程中，施工措施变更存在于工程施工的全过程，如人工挖空桩桩孔开挖过程中出现地下流沙层或淤泥层，需采取特殊支护措施，方可继续施工；公路工程路基开挖过程中发现地下文物，需停工采取特殊保护措施等。
（3）条件变更。条件变更是指在施工过程中，因业主未能按合同约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定计划实施。如业主承诺交付的工程后续施工图纸未到，致使工程中途停顿，业主提供的施工临时用电因社会电网紧张而断点导致施工生产无法正常进行；特大暴雨或山体滑坡导致工程停工。这类因业主原因或不可抗力所发生的工程变更统称为条件变更。
（4）计划变更。计划变更是指在施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营需要。调整原定施工进度计划。改变施工顺序和时间安排。如小区群体工程施工中。根据销售进展情况，部分房屋需提前竣工，另一部分房屋适当延迟交付，这类变更就是典型的计划变更。
（5）新增工程。新增工程是指施工过程中，业主扩大建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设内容。
2 工程变更管理的意义
变更管理是合同管理的重要部分，变更管理的好坏直接影响合同管理的水平，影响项目成本控制，合理地处理工程变更能促进合同管理的深化和细化。因此，一方面要求施工单位应重视工程变更对工程造价管理的影响，加强工程变更的研究与管理，做好变更管理的基础工作；另一方面，要求变更管理人员要有高度的责任心、耐心和细心谨慎的工作态度，时刻本着对工作负责、对项目负责、对企业负责的立场，对任何一个可能发生变更的项目，都认真对待、测算分析，尽可能合理有效地确定变更费用。
3 变更项目的确定
对于一个工程项目而言，变更几乎是不可避免的。原因有很多方面，不仅是承包商本身的原因，也可能是建设单位、设计单位或监理工程师方面的原因，发生工程变更的情况一般分为以下几个方面：
（1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸
（2）增减合同中约定的工程量
（3）增减合同中约定的工程内容
（4）改变工程质量、性质或工程类型
（5）改变有关工程的施工时间和顺序
（6）其它有关工程变更需要的附加工作
工程变更管理方案范文6
【关键词】电力工程项目；造价控制；措施
众所周知工程造价管理是电力工程管理中的重要环节，采取有效措施对电力工程项目工程进行系统、有效、合理化的全过程造价控制是极其必要的，在确保工程造价管理的全面性、合理性的基础上，才能进一步有效地控制工程造价，真正实现项目及企业的经济效益。然而，目前电力工程项目造价管理方面依然存在着些许不足，笔者将就此展开分析。
1.当前电力工程项目造价控制存在的问题分析
1.1施工阶段设计变更控制不到位
当前，由于很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、设计深度的审查、招标文件等都没有严格把关，加上电力工程的复杂性较大，施工图在会审或施工过程中难免会有问题出现。这也就容易造成边施工边变更，导致电力工程实施过程中的设计变更频繁，影响工程造价控制水平。
1.2工程预结算管理不到位
电力工程预结算管理影响着工程项目的最终核算结果，如果工程造价控制人员对电力工程的整体概况、施工现场情况了解不多，很难将各种影响因素考虑全面。倘若在设计阶段达不到国家标准，则容易存在较多漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定，以及工程项目实施过程中的诸如办公设施面积增大，装修超标准等不确定现象，都将导致预结算管理工作不到位，难以合理控制造价水平。
1.3现场签证存在各种问题
在进行电力工程项目施工过程中，由于现场管理人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。另外，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时经常按批上报，使得监理难以合理管理现场签证，其中存在不少问题。
2.加强电力工程项目造价控制的有效措施
2.1加强电力工程项目的前期决策控制
2.1.1做好工程项目经济分析工作
电力项目应该定期开展经济活动分析，围绕工程项目内、外部建设条件的变化，项目前期工作情况、安全管理及质量管理情况、工期管理情况、物质采购及供应情况、工程造价管理及资金管理情况、尤其是对影响工程造价的因素，要及时开展全面系统的分析、方案比较，采取有效的技术措施，降低工程造价。
2.1.2编制最优化的项目决策方案
首先，必须确保电力工程项目的项目决策编制人员具备专业知识，通过大量的现场勘察活动，掌握当地市场材料行情。在编制项目建议书阶段，为了提高项目决策方案的准确性及合理性，应编制多个项目决策方案进行筛选，并通过分析、讨论，再确定最优方案。
2.2开展设计方案优化筛选环节
工程项目的设计阶段在整个造价管理中具有关键作用，它是将工程的具体实施技术、工程方案、工程目标相互统一的过程。
2.2.1建立合理的设计竞争机制
为了加强设计阶段的造价控制，必须建立合理的设计竞争机制，不断改进、完善当前的项目设计方案招标办法，在进行方案评选时要求设计者提供确切的方案设计概算。或通过相应的奖惩制度，在实施中针对不同情况，严格控制工程的造价成本。对当前的设计取费标准进行适当改革，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。
2.2.2优化设计方案
通过采用先进工艺和技术，同时注意避免扩大投资，在众多方案中筛选出性价比最高的设计方案。不断优化设计方案，在保证实现项目目标的同时，将工程造价最低化。
2.3加强设计变更控制
电力工程建设中经常发生设计变，尤其是在施工过程中，设计变更将大大增加投资方的成本投入。通过严格实行限额动态控制，在方案及施工图经济合理的前提下，可以有效的减少人为要的设计变更量。
2.3.1尽可能减少设计变更
做好电力工程设计变更控制工作，必须严格按照设计变更要求执行变更审核工作.一方面，只有确保变更后不影响项目功能的正常发挥，才能申请设计变更，并严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等。另一方面，在发生设计变更时，必须严格核算有关设计变更的造价，尽量避免增加项目的成本造价。
2.3.2规范设计变更程序
为了进一步加强设计变更控制，必须规范设计变更流程。例如，当监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求建设单位和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。
2.4加强电力工程项目施工阶段的造价控制
施工阶段是电力工程项目成本管理难度最大的环节，因此，必须严格项目施工阶段的成本投入控制，切实加强施工过程的各费用控制，尽量多深入现场，收集和掌握施工有关资料，做好合同管理工作在工程施工过程中，审核人员和费用控制相关人员要经常深入施工现场，对照图纸仔细查看施工情况，并以项目合同为依据，及时掌握现场施工动态，全面化做好人力、物力等方面的管理与协调工作。
另外，在施工过程中，必须加强人工费管理，做好人工成本的有效管理；合理安排好施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产力，做好工种之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。费用管理人员应根据项目实际每月完成的实际工程量计算各道工序的实际完成工日，并与计划施工工日、预算工日相比较，并就结果及时记录分析。
2.5加强工程签证管理
加强电力项目建设过程中的工程变更管理，保证项目施工进度，在项目施工过程中严格按照设计变更分级管理原则，除按部省有关设计变更管理要求执行外，制定本项目的《工程设计变更管理实施细则》，并按照规定的审批权限和程序执行，加强现场的工程签证管理，规范签证流程，并严把变更立项审核关，系统建立了变更管理台账，防止借设计变更虚报工程量或提高工程单价，切实做好了项目的工程的签证以及变更管理工作。
2.6加强结算管理，严把审核关
在工程竣工结算时，审核人员应严格按照合同上的条款，严格把好审核关。尤其要注重控制电力工程的预算外费用。其中，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减用。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用。其中，根据施工承包合同要求，严格审核、控制工程量，并及时对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，避免出现工程量重复计算或设计变更多计算的情况。
3.小结
电力工程项目的施工质量是否优质、高效以及经济效益是否最大化与其工程项目的造价管理、控制息息相关。为了促使电力工程项目的经济效益与社会效益同时最大化，必须从工程项目的投资建设全过程做好造价控制，在保障工程项目施工质量的基础上，同时可以有效地提高施工单位的经济效益，促使电力工程项目效益最大化。 [科]
【参考文献】
[1]张艳萍.论我国电力工程造价管理的现状与控制对策[J].四川建材，2009（01）：107.
[2]高国栋，刘宝，蔡立亚.浅析电力工程造价管理与控制[J].现代商业，2009（04）：213-215.
