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人防工程治安管理制度范文1
目前高校治安防范存在“盲区”。近年来，大学校园不时传出发生重特大案件和治安事件的新闻，特别是云南大学“223”杀人案件一经媒体公布，举世哗然。一时间，大学校园及周边的治安成了全社会瞩目的焦点。高校治安防范“盲区”凸显，主要表现在：
一是大学生们普遍缺乏自我保护和自我防范意识。缺乏自我保护和自我防范意识可以说是大学生们的一大现象，其财物丢失和被盗大多发生在操场、饭堂、宿舍。一些学生一到操场就把书包丢在一边，书包里有钱包、手机、随身听，书包在操场被提走；到饭堂吃饭时书包往凳子上一丢就离位打饭，待打饭回来，发现书包里的钱包、手机、随身听不见了；在宿舍睡觉不关门待起床后，发现房内东西被盗；上课和回宿舍时，自行车甚至还有摩托车放在宿舍或教室楼下不上锁就离开。
二是校园流动人员多，治安管理复杂。随着高校办学规模的逐步扩大，学生扩招，校园各类人员也不断增多。一是建筑工地多，建筑高峰期校园施工队多达十几个，每个施工队有几十上百人的民工，民工来源复杂，常有一些不法人员混入伺机作案。二是后勤服务人员多，服务人员五花八门，有各部门聘请的人员，有送货和进入校园小摊小贩等。
三是后勤管理与治安管理脱节。在高校扩招的大背景和高校后勤社会化潮流下，一些学生公寓已建在校园之外，学生宿舍管理归后勤处，不管是校内校外公寓后勤处只管打扫卫生，不负责宿舍的安全，对进出学生宿舍的人员很少过问，加之学生之间的人情淡薄对陌生人出入宿舍也不过问，因此，一些不法分子利用这些管理上的漏洞出入学生宿舍伺机作案，且大都屡能得手。
四是校园周边交通秩序混乱，环境脏乱差问题突出，治安事故隐患较多。随着校园与社会联系的日益密切，有形的围墙都难以发挥固守校园安全的作用，更不必说校园的围墙已经逐渐转向无形。校园周围无证摊点占道经营、出租房管理薄弱，网吧等娱乐服务场所超时甚至通宵营业等违规经营现象普遍，不仅侵害了青年学生身心健康，更滋生了学生酗洒、打架斗殴、被盗、被抢、被骗的严重后果。
如上所述，在校园内外存在的安全隐患，有些是社会发展过程中必然会出现的，我们无法回避，但可以认识、掌握，因势利导；有些是工作中存在的问题，只要努力把工作做在前头，就可以消除隐患，预防或减少因这些隐患而酿成的祸端。为此，应从以下几个方面做好工作。
一、加强安全教育，全面培养学生的安全意识
高校是教书育人的主要场所，是社会主义精神文明建设的重要阵地。要确保高校正常的教学、科研、生活秩序，创造良好的校园及周边治安环境。学校师生必须具有较强的安全意识，人人参与安全管理。首先，学校要把安全教育纳入学校正常的教学内容之中，全面培养学生的安全意识，提高学生的安全素质；其次，精神文明建设可以提升人的思想境界，从而促进师生员工的治安防范意识和能力。
二、把校园治安综合治理与社会综合治理结合起来
校园治安综合治理是社会综合治理大系统工程的一个组成部分，两者有着千丝万缕的联系。校园治安综合治理还必须依托社会环境的整体施治形成社会合力，否则，校园治安综合治理就会停留于“抹墙缝，堵墙洞”的被动防治状态。因此，学校及校园保卫机关会同公安机关对当地影响学校治安秩序及师生人身安全的突出治安问题，认真开展全面排查，摸清底数，采取切实有效措施进行集中整治。对侵害师生人身、财产安全和扰乱学校治安秩序的案件，组织精干力量协助快侦快破；对严重危害学校治安的犯罪分子，要依法从重从快严厉打击；对学校周边的录像放映室、电子游戏室、台球室和歌舞厅等要重点进行整治，加强校园暂住人口、流动人口和出租房屋的治安管理，加强对在学生上、下课和晚自习期间等重点时间段、路段和易发案的重点部位进行巡逻控制，加强进出校园管理制度。
三、把校园治安综合治理与学校后勤改革结合起来
学生食宿是学校管理的整体之一，也是后勤工作的重中之重，因此，后勤部门必须增强全面与整体观念服务意识，深化后勤改革。在提高后勤服务质量同时必须要以安全为前提，不仅要看门把关，更要关注师生的生命、财产安全，在安排学生食宿时：一是要考虑宿舍的防盗、防火；二是建立宿舍值班和进出宿舍登记，实行“谁主管，谁负责”的制度；三是防食物中毒及措施；四是加强后勤服务人员管理，与保卫部门共同制定服务人员进出校园的规章制度；五是完善重要场所监控设施等。促进校园治安综合治理的全面开展，保障学校教学、科研、生产活动的顺利进行。
四、实行校园治安 综合治理规范化制度化
科学、合理、严格的规章制度，是我们进行校园治安综合治理的一条不可逾越的底线，也是强有力的制约机制。通过落实治安防范措施和高校治安综合治理责任制，提高校园安全防范工作。实行人防、物防、技防相结合，是不断提高预防、发现、控制和处置安全隐患的能力，努力消除不安全因素；严格门卫制度，加强巡逻检查，加强对校园内的外来人员及出租房屋等管理制度。缺乏规章制度的综合治理，学校内部就会出现失衡、失序状态，这就会威胁到校园稳定。规章制度可以确保处理校园治安综合治理公平合理，令行禁止，不失原则，有章可循，使学校的综合治理走上规范化、制度化轨道。
五、建设一支校园治安综合治理的队伍
学校的保卫工作人员是综合治理的主要依托力量，这些人员必须具备优良的政治素质，扎实的业务基础，才能真正搞好校园治安综合治理，因此，首先，要抓好这支队伍建设：一是队伍结构突出年轻化；二是加强学习提高为全校师生服务的思想和吃苦耐劳的精神，三是通过培训掌握基本的法律、法规知识和处理问题能力；四是根据形式发展加强防恐专业训练等。其次，在抓好保卫人员的同时也要抓好校卫队的建设，使他们具备思想过硬、业务过硬、作风过硬的良好素质，做到平时能认真履行自己的职责，不仅要做好门卫工作，在紧急情况能快速机动协助保卫人员处理突发事件。
人防工程治安管理制度范文2
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建“和谐”为主题，深入贯彻落实党的精神和省、市、区政法综治工作会议精神，不断巩固“平安”、“法治”建设成果，夯实基层基础工作力量，深化政法队伍自身建设，全面提升街道政法综治部门的执法能力和执法水平，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
二、主要工作目标和任务
年的综合治理和平安创建工作，以构建和谐社会、实现长治久安为总目标，着力做好五个“确保”工作：确保社会治安持续稳定；确保妥善处理；确保社会热点和敏感问题不出问题；确保不发生群众生命、财产重大安全生产责任事故；确保政法综治队伍公正廉洁。具体任务：
1、加大派出所对刑事案件和特大案件的控制及侦破力度，坚决“严打”方针，全力维护社会稳定。年内力争刑事案件发案率降低5%；八类案件发案率降低10%；八类主要刑事案件破案率达85%以上；重特大案件（命案）破案率达100%。实现和突破“三个确保，一个零指标”的目标。
2、加大“大调解”工作力度，着力化解社会矛盾。一是进一步加强街道、村（社区）企事业单位的“大调解”机制建设，各村配备专兼职调解人员2—3名。充分发挥村（社区）企事业单位调委会的第一道防线作用。二是加强对基层调解组织、网络和信息员队伍的建设。各自然村配备1—2名工作信息员，发挥村民小组长及老干部老党员的作用，提高基层排查调处矛盾纠纷的能力。三是妥善处理各类，遇到重大事件，做到快速反应，热情处置，坚持依法办事，按政策办事，积极预防和妥善处理人民内部矛盾可能引发的。四是实事求是地办理群众的来信来访，扎实细致地做调查研究，按照《条例》做好及时接待、及时调处、及时回访工作。力争各类矛盾纠纷调处率达98%以上，调解成功率达95%以上，做到一般矛盾不上交，重大事件有汇报，不发生群体上访、越级上访、重复上访，不发生民转刑案件和其它重大事件。
3、继续加大对社会治安防控体系的建设，不断提升社会安定、政治稳定的新局面。一是切实加强农村治安防范工作。继续巩固“技防进万家工程”，进一步提升农村治安防范科学化、社会化和专业化水平，全面完成“村户接警系统”工程建设。二是切实加强治安防范工作。在加强村级警务室联防队伍建设的基础上，加强对省道各路口治安巡防工作。三是加强和完善道路临控设施建设。大力推进对治安卡口、主要道口、集贸市场、公共场所、金融、学校、医院、小区等重要位置监控系统的建设，实施人防、技防、物防一体化。四是加强对小区、金融、企业等单位的内部防范管理工作。逐步实施对较大企事业单位和储备毒化物仓库的视频监控和“CK”报警系统建设。五是加强人防队伍建设。联防保安按辖区实有人口万分之十五配备，外来人员协管员按300：1配备，实行公安联防、企业、小区保安一体化管理模式。六是加强农村消防工作和安全生产工作。大力宣传消防法规和消防知识，加大消防经费投入，不断完善消防设施，建立健全消防志愿者队伍。在农村配备消防手抬泵，明确专人保管保养，并设立专用取水口，设置明显取水口标志，企业必须设置消防栓及消防器材，内部有明显消防标志和紧急疏导出入口。各村（企业）要有8—10名的消防志愿者队伍，并具备一定的消防知识和使用消防器材的能力。派出所消防办、街道安全办每年搞1—2次消防知识培训和消防演练，增强群众消防意识和消防能力。
4、加强外来人口管理与服务，提高防范能力。一是加强外来人员信息采集化管理，健全对外来人员的管理制度，强化协管员信息采集及登记发证工作。街道外管办实行民警、联防人员分片（段）包干，责任到人，明确职责，狠抓落实。外来人员登记发证率达100%以上，将犯罪率降低到最低限度。二是加强外来人员集宿管理，大力推进外来人员集宿区的建设。在已建打工楼15347平方米的基础上，加快集宿楼17568平方米及配套房3360平方米工程建设，年内逐步实施外来人员集宿管理模式。三是加强高危人群的控制。规范厂内集宿和私房出租，加强镇区重点场所、废旧回收、建设工地、娱乐场所的控制管理，挤压犯罪空间，依法严厉打击各类犯罪活动。
5、加强基层综治基础工作，打牢平安创建根基。一是加强基层综治组织建设。切实加强村（社区）综治工作建设，落实人员、经费和办公场所，做到人员到位，职责明确，活动正常，台帐齐全。二是加强综治基层基础性治安管理，进一步落实预防青少年犯罪，刑释人员安置帮教、社区矫正、禁毒、反及重点治安整治等工作措施，严格开展危险品和公共复杂场所的治安管理以及交通、消防、安全生产管理。三是推进基层平安创建活动。深入开展平安街道、平安村（社区）、平安单位、平安家庭系列创建活动，不断推进“平安”创建活动成果。四是建立健全街道综治委成员单位工作机制，充分发挥参与综治工作的职能作用。强化综治委成员单位的领导责任，充分发挥带头和协调作用，形成通力合作，齐抓共管综治与创建工作的整体合力。
三、主要工作措施及要求
l、积极预防和有效化解社会矛盾。要充分发挥司法调解对化解纠纷的积极作用，进一步完善“综治中心”建设、“大调解”机制，加强街道矛盾纠纷调处中心的规范化建设，努力提高调处化解矛盾纠纷的质效。继续抓好处理涉法上访问题的专项工作，努力把涉法上访案件控制在比较低的水平上。
2、有效控制刑事案件，依法打击各类严重刑事犯罪活动。重点打击严重暴力犯罪、黑势力犯罪、有组织犯罪和“两抢一盗”等多发财犯罪，对严重影响群众安全感的严重暴力犯罪和大型恶性案件，要快侦快破，及时打击，消除社会影响。要加大对犯罪的查处打击力度，深入开展“无毒社区”活动，全面落实禁吸、禁贩、禁制等各项措施，努力遏制娱乐场所吸贩毒蔓延势头。
3、加大投入，提高治安防控整体水平。一是强化街头路面防范，针对流窜犯罪的突出情况，及时调整巡街划分、巡逻密度、力量配置，切实加强路面巡防警力投入，增强治安巡逻的针对性和有效性。二是加强对易发案地段的防范，特别是镇村结合部、社区金融、公共复杂场所，不断扩大技防覆盖面，对菜场、网吧、旅社、洗头房、浴室等公共场所加强平时管理和突击清查。三是提供卡口防范，进一步配齐配强卡口人员装备，提升堵截和查控犯罪分子的能力。四是加强单位内部防范，深入开展创建“平安单位”活动，加大单位内部安全隐患排查整改力度，全面落实治安保卫责任制和安全防范各项措施。
4、加强外来人口管理工作。一是派出所要把加强和改进外来人员管理作为平安创建工作的重中之重，切实提高效率和管理水平。实行民警分片包干责任制，全街道分11个包干区（点），由11个民警、52个户籍协管员负责进行登记造册发证工作；二是各村综治主任（村主任）负责各自然村的出租户和租住户的双向管理工作和信息反馈工作；三是加强对外来人口的集宿管理工作，建立健全对企业内部集宿区的管理、完善协管员制度；四是加大对土建工程零星人员和外来人员的管理，落实企业法人的岗位责任制，坚持贯彻“谁用工谁负责”的原则，确保外来人员管理工作顺利开展。五是加强对高危人群的管控，对高危重点人群要落实管控措施，开展经常性的清查和盘查，从根本上预防和减少外来人员违法犯罪。
5、加大司法行政工作力度。进一步加强对刑释解教人员和社区矫正对象的教育管理，落实有效政策和法律及管理制度，搞好派出所、民政、司法、行政村（社区）的衔接、跟踪帮教。重点放在他们回归社会后的思想教育、生活帮助及工作安置，让刑释人员和矫正对象尽快脱离社会的歧视和生活上的困难，为他们重新做人提供一个良好的社会环境，用政府的关心、社会的容纳，感化和改造他们的思想。对部分有可能重新犯罪的对象要严格落实监督管理措施和重点帮教，通过帮教减少重新犯罪。
6、进一步提高社会管理水平。不断研究当前社会的新矛盾、新问题，探索制订新对策。一要狠抓预防青少年违法犯罪工作，加强预防青少年犯罪的机制，强化未成年人的思想、道德建设和法纪教育，建立健全学校、社会、家庭三结合的工作机制。重点抓好闲散人员、辍学、失学和有不良行为或有轻微违法犯罪行为人员的预防工作。坚持政法干警兼职学校法制副校长制度，对学校不定期的开展法制宣传教育和安全校园活动。整治学校周边地区治安秩序，加强对网吧、娱乐场所、文化市场的治安管理，为青少年成长营造良好社会环境，二是要加强安全生产管理，对易爆、易燃、剧毒危险品的生产管理，要严格落实生产、销售、储备、使用责任制，规范管理、堵塞漏洞，严防危险品丢失、被盗和重大安全生产事故的发生。三是要进一步加强交通和消防监督管理，排查和整改安全隐患，预防和减少重大恶性事故的发生。
人防工程治安管理制度范文3
第一条为创新社会管理方式，切实改进和完善我县民用爆炸物品终端管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》和《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条民用爆炸物品终端管理的工作目标是：
（一）建立健全规章制度，实现民用爆炸物品管理制度化、规范化；
（二）创新管理方式，重点推行“一炮四监”、“一箱两锁”、“两单一卡”等终端管理机制；
（三）形成“政府引导、公安监管、部门联动、企业自律”的管理格局；
（四）实现民用爆炸物品管理“不漏管、不流失、不炸响、不打响，零发案、零事故”的目标。
第二章制度建设
第三条实行爆破作业单位法人代表职责制度。涉爆从业单位的法人代表是本单位民用爆炸物品安全管理的第一责任人，对本单位民用爆炸物品安全管理工作负总责。主要职责是：严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》及相关法律法规；组建并领导本单位爆破服务队；严格落实单位内部安全责任，建立和完善各项安全管理制度和措施；自觉接受公安机关监管。
第四条实行爆破服务队管理制度。爆破作业单位必须成立“爆破服务队”，设置专职保管员、爆破员、安全员，且须经公安机关考核合格并办理有关许可证件，方能上岗。爆破服务队的主要职责是：负责爆破作业人员的日常管理和民用爆炸物品管理，严格遵守规章制度，配合公安机关开展安全检查，严防涉爆事（案）件发生。
第五条明确爆破服务队队长职责。爆破服务队队长由爆破作业单位法人代表任命，由生产矿长或副矿长担任，负责爆破服务队的全面工作，定期开展安全检查并建立检查记录，掌握矿井各个工作面生产施工情况，及时制止违规操作行为，搞好民用爆炸物品安全管理。建立每月讲评制度，爆破服务队每月要组织一次政策法律和业务知识学习，做好安全教育工作；爆破服务队长每月要进行一次工作讲评，矿领导对爆破服务队每季度进行一次讲评。
第六条明确爆破服务队保管员工作职责。爆破服务队保管员的主要职责是：负责验收、保管、发放和统计民用爆炸物品，如实将本单位购买、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向输入计算机系统，并保留完备的记录二年以上备查；对无爆破作业安全许可证和领取手续不完备的人员，不得发放民用爆炸物品；及时统计、报告质量有问题及过期失效的民用爆炸物品，参加变质民用爆炸物品的销毁工作；经常检查库房的消防条件是否满足要求。
第七条明确爆破服务队爆破员工作职责。保管所领取的民用爆炸物品，不得遗失或转交他人，禁止擅自销毁和挪作他用。按照爆破指令单和爆破设计规定进行爆破作业。严格遵守《爆破安全规程》和安全操作细则。严格爆破作业后的检查，发现盲炮和其他不安全因素及时上报或处理，及时将剩余民用爆炸物品回库保管。
第八条明确爆破服务队安全员工作职责。爆破服务队安全员的主要职责是：负责本单位民用爆炸物品的购买、贮存和使用过程的安全管理，督促涉爆人员严格操作规程，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法；对爆破作业现场严格日常安全检查，及时发现、消除隐患，落实各项安全措施，严防涉爆事（案）件发生。
第九条实行民用爆炸物品购买制度。爆破作业单位购买民用爆炸物品，必须确定专人，持公安机关核发的《爆破作业单位许可证》、民爆信息系统IC卡、购买人身份证、《县民用爆炸物品购买登记本》办理。使用单位购买民用爆炸物品，统一由县民爆公司供应。民用爆炸物品的装载、运输车辆安全技术状况应当符合国家有关标准规范和安全技术标准要求,并按规定悬挂或者安装符合国家有关标准的易燃易爆危险物品警示标志。任何单位和个人都不得使用非专用运输工具擅自运输民用爆炸物品。严禁任何单位和个人非法买卖、运输、转借、转让民用爆炸物品。
第十条实行民用爆炸物品出入库工作制度。民用爆炸物品的入（出）库，必须由保管员严格履行查验审批手续、填写《民用爆炸物品购买登记表》、输入民爆信息系统等程序。
第十一条实行民用爆炸物品储存制度。民用爆炸物品必须贮存在专用仓库内，必须符合安全设计规范要求，防盗、防火、防爆等安全设施必须完备。民用爆炸物品的储存、管理，必须由专职保管员管理，做到账目清楚、账物相符。不得超容量储存，性质相抵触的必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品。专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟、用火，严禁将容易引起燃烧和爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动。民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。
第十二条实行民用爆炸物品使用制度。爆破作业必须由专职爆破员实施，必须有专职安全员在现场监督，必须严格遵守爆破安全操作规程。爆破现场存放的民用爆炸物品必须有专人看管。建立健全登记台账，如实填写《民用爆炸物品领用登记表（炸药、雷管）》，及时录入民爆信息系统。爆破员领取的民用爆炸物品不得超过当班用量，剩余的民用爆炸物品必须退库储存。
第十三条实行安全检查制度。爆破作业单位负责人必须落实民用爆炸物品管理的日常检查，督促安全员、爆破员认真履行职责。安监、公安等部门应当进行监督检查，纠正不规范行为，查处违法犯罪行为。公安派出所对辖区内的民用爆炸物品使用单位，应每周进行一次以上的安全检查，指导企业认真落实各项规章制度，及时消除安全隐患。县公安局矿业治安管理大队应督促各公安派出所按规定开展安全检查，并对落实情况进行抽查、考核。
第十四条实行出入矿井检查制度。爆破作业单位必须落实矿井（特别是涉爆）从业人员出入矿井安全检查制度，防止私自携带民用爆炸物品出入矿井，严防民用爆炸物品流入社会。所有出入矿井人员必须自觉接受矿保卫科（或护矿队）检查，如实登记《县爆破作业单位出入矿井检查情况登记表》和《县爆破作业单位出入矿井人员签名册》。公安机关要对各爆破作业单位出入矿井检查制度的落实情况进行不定期检查和抽查。
第三章分类管理
第十五条对固定用户实行“一炮四监”、“一箱两锁”和“两单一卡”管理措施。
“一炮四监”。即单位负责人、保管员、爆破员、安全员监管制。爆破员根据工程实际情况申报民用爆炸物品用量，填写由县公安局矿业治安管理大队统一制作的《县爆破作业单位民用爆炸物品领用单》，报单位负责人签字同意，库管员发放民用爆炸物品时，严格核对爆破员IC卡并从民爆信息系统中发放；领用民用爆炸物品的爆破员必须在民用爆炸物品出入库登记本上签字，履行交接手续，捆定物品使用人，落实责任。安全员对炮眼进行点数，核实用药量，对装药过程实施全程监督。剩余的民用爆炸物品经上述4人共同核对签字后立即退库保管。
“一箱两锁”。即一个现场保管箱两把锁，爆破员、安全员各一把锁。爆破员与安全员一起携箱到储存库房保管员处领取民用爆炸物品，两人当场清点核对后装箱，一起将所领取的民用爆炸物品运至爆破作业现场，使用时由爆破员、安全员各自开锁，取出所需民用爆炸物品，装填使用后进行清点核对，然后再各自加锁。
“两单一卡”。即《县爆破作业单位民用爆炸物品领用单》、《县爆破作业单位爆破作业回执单》和爆破作业人员IC卡。每月将“两单”和爆破作业人员IC领用、退库情况上交县公安局矿业治安管理大队备查。严格执行“人卡一致”制度，坚决制止IC卡集中保管使用现象。
第十六条对零散用户（含流动用户）实行全程跟踪管理。
零散用户管理模式是由零散用户提出申请，经当地村组、乡镇安监站、乡镇人民政府、公安派出所审核后，报县公安局矿业治安管理大队审核和主管局领导审批，再由民爆服务站统一购配送。
对近城的用户，采取按需配送制，即由民爆公司专人专车按用户当日用量进行配送。
对离城较远的用户，指定附近的固定用户代为保管。
对偏远山区、附近又无固定用户的，实行先打好炮眼、再按需配送的方式。爆破人员由用户与民爆服务站签订协议。
对重点地区、偏远地区、不易监控的爆破作业工程（点），实行全程录像的监管模式。由辖区公安派出所指定专人进行录像，由县公安局矿业治安管理大队统一归档保存。
第四章政府引导
第十七条县人民政府主要通过宏观调控，制定规范性文件，明确民用爆炸物品管理政策，规范政府各相关部门的职责。通过加强安全生产宣传教育，提高群众重视民用爆炸物品管理和安全生产的积极性。
第十八条实行民用爆炸物品供应会审制度。根据《市矿山企业电力和民用爆炸物品供应会审制度暂行规定》，爆破作业单位固定用户持《市矿山企业民用爆炸物品审批会审申请表》，提出民用爆炸物品使用品种及数量申请，分别到有关职能部门、乡镇人民政府审查并签署意见后，由县公安局矿业治安管理大队根据各单位会审意见，依照《民用爆炸物品安全管理条例》进行审批。
第十九条县人民政府每月召开一次由公安、国土资源、安监、煤炭、环保等部门参加的民用爆炸物品安全管理联席会议，定期分析，通报民用爆炸物品安全管理形势，协调解决民用爆炸物品安全监管工作的重要事项。
第五章公安监管
第二十条充分发挥公安机关内部各警种的职能作用。公安派出所要发挥情况熟、就近利于监管的优势，全面贯彻落实监管职责，加强对辖区民用爆炸物品从业单位的日常安全检查；刑侦部门要发挥侦查优势，破大要案、抓追逃；治安部门要发挥管理优势，及时发现涉爆违法犯罪线索；人管部门对涉爆违法犯罪人员要认真落实限制出境措施；网监部门要及时发现网上涉爆违法犯罪线索，及时抓捕犯罪嫌疑人。
第二十一条打管结合，多措并举。加大打击力度，在全社会形成严打严管的态势，以多破案来取得管理工作的实效。通过广辟线索来源，建立情报信息网络和举报奖励机制，多管齐下，激发广大人民群众参与治爆缉枪、打非治违的热情和积极性，以破案助管理。要不定期开展集中统一收缴行动，对县内民爆服务站、重点工程施工单位和民用爆炸物品使用集中的地区，进行全面清查收缴，消除社会乱源。
第六章部门联动
第二十二条县安全生产监督管理局是矿山安全生产的监督管理部门，主要负责井下民用爆炸物品储存分库作为企业基建配套设施的检查验收，及时向公安部门通报矿井下民用爆炸物品储存、保管情况；与公安部门协商联合下文，规范延期矿、技改矿如何审批民用爆炸物品问题，以法律文书为依据，解决人情“证明”；积极支持公安部门因民用爆炸物品安全而对矿井进行的暂停使用措施，并督促企业及时整改。
驻矿安监员负责所驻矿山企业民用爆炸物品的购买、申报和日常监督管理，协助公安机关实施矿井下民用爆炸物品安全管理。
第二十三条县国土资源局是矿山开采的主管部门，要定期不定期向公安机关通报停止审批、供应有关矿山民用爆炸物品的情况。
第二十四条县煤炭局对煤矿企业违规开采、越界开采或发生安全事故，在下达停止开采通知书的同时，应通报公安部门。公安部门按照上级煤矿监察部门的意见停止该煤矿企业民用爆炸物品的审批，封存其库存民用爆炸物品，必要时吊销其《爆破作业单位许可证》。
第七章企业自律
第二十五条建立健全涉爆企业内部管理机制和星级管理机制，实行严管严查和企业自律，使企业真正认识到加强民用爆炸物品管理不仅有利于社会，更有利于企业发展，变被动管理为主动管理。
第二十六条督促爆破作业单位落实安全生产法规定。进一步明确涉爆从业单位对民用爆炸物品的安全管理是法律赋予的义务，是责任主体。
第二十七条建立健全安全生产责任制度。依据《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人要建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产责任制度的有效实施。
第二十八条加强对从业人员的安全教育和培训，熟悉操作规程，掌握操作技能。未经安全教育和培训合格，不得上岗作业。
第二十九条明确责任，层层签订责任书。爆破作业单位法人代表与生产、安全矿长签订责任书，爆破从业人员与法人代表或生产、安全矿长签订责任书，明确违法违规行为的处理办法，做到以制度管人管事、有制度可依。
第三十条严格落实企业主要负责人的法律责任。对因安全（责任）事故受到刑事处罚的，不得再从事民用爆炸物品管理工作。对违规行为，一经发现，由公安机关责令立即改正，并暂停民用爆炸物品审批。
第三十一条建立内部安全检查制度。涉爆从业单位要按照内部分工负责情况，明确安全检查的时间、内容、地点，并将检查情况详细记录在安全检查登记本上，以备查验、追责、整改。
第三十二条落实各项规章制度，加强对重点部位的检查。实行县公安局矿业治安管理大队与企业内部双检查制。由涉爆单位成立出井检查队，爆破员每次实施完爆破工程后，由专人对其随身携带物品进行检查，严格管住“出口”，以人防、人查的方式，筑起防流失、防被盗的“防线”，最大限度地防止民用爆炸物品出井流失。企业内部要不定期对矿区职工住房、工棚等进行检查，对企业自行查处的问题，公安机关可采取整改与处罚相结合的办法进行处理，重在整改。县公安局矿业治安管理大队、公安派出所要定期不定期对企业进行检查和抽查，凡被查处问题的单位和个人，一律从重处罚。
第八章责任追究
第三十三条对在运输、储存、使用民用爆炸物品过程中违反本办法规定的单位和个人，由公安部门依照《民用爆炸物品安全管理条例》从严处罚。
对非法制造、买卖、运输、储存、使用民用爆炸物品的单位和个人，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
在运输、储存、使用民用爆炸物品过程中发生重大事故，造成严重后果或者后果特别严重，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第九章附则
人防工程治安管理制度范文4
**年社区治安工作的指导思想是：以党的**精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合，预防为主”的方针，以强化社区治安防范为重点，进一步整合社区资源，全面落实社区治安各项措施，以重点要害部位治安防范为重点，以遏制入室盗窃等可防性案件为突破口，以创建活动为载体，构筑起多层次，全方位的治安防范体系，实现“发案少、秩序好、群众满意、社区稳定”的工作目标，确保全区社会治安秩序持续稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。
一、大力加强社区治安防范工作，全面落实社会治安综合治理各项措施
认真贯彻落实中央、省、市《关于加强社会治安防范工作的意见》，突出“五项”重点，大力加强社区治安防范和管理工作，预防和减少违法犯罪。
（一）进一步加强对流动人口的管理。充分发挥流动人口法制学校的作用，提高进城务工人员的法律意识和综合素质。加强对实有人口和出租房屋的管理，不断完善管理和协调机制，落实出租人（单位）、承租人（单位）和管理机构的责任，减少治安隐患。
（二）加大对公共娱乐场所的管理力度。深入开展对社区内网吧、游戏厅、歌舞厅等文化娱乐场所的消防安全专项治理，尤其要加强对互联网的安全管理，创造良好的网络环境。
（三）进一步做好刑释解教人员的综合管理工作。重点做好有重新犯罪倾向的刑释解教人员的帮教管控工作，抓好“”刑释解教人员的后续帮教工作。继续探索大墙内外结合的有效方法，搞好联合帮教工作，实施“回归绿洲”工程，进一步完善帮教人员“明白薄”登记管理制度。充分发挥社区基层组织、过渡性安置企业、社会志愿者的作用，不断拓宽刑释解教人员社会化安置渠道，依托社区，关心指导、扶持就业，预防和减少重新违法犯罪。
（四）不断加强对青少年的教育管理。认真实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，建立完善预防青少年违法犯罪工作的社会组织网络和阵地网络。继续开展“送法进社区”、“送法进校园”活动，切实发挥法制教育副校长、“青少年维权岗”和法制教育基地的作用，提高青少年法制宣传教育的实效性。
（五）加强对重点要害部位、枪支弹药和爆炸物品的管理。严把枪支弹药、爆炸物品、有毒有害物品的生产、储存、运输等环节，加大监管力度，落实安全管理责任制，防止被盗、丢失和流散社会。依法查禁取缔、严厉打击非法生产、买卖、储存、持有和使用这些物品的违法犯罪行为，加大整改和安全责任追究力度。深入开展对公共聚集场所的消防安全、城区主干道交通安全及交通事故易发、多发地段的专项治理，排除重大火灾和交通事故隐患，保证安全、有序、畅通。
二、深入推进“三项”工程，不断增强社区治安工作的实效性
（一）实施“三防”工程，进一步健全完善社区治安防范机制。通过强化人防，完善群防群治网络。充分利用社区资源优势，科学安排警力，发挥社区党团员、青年志愿者、离退休干部职工和企事业单位安全保卫力量的治安防范作用，充分发挥社区治安综合治理工作委员会的作用，加强专防和互防，开展多种形式的军警民联防、厂街联防和企地联防活动，增强防范实效。通过加强物防，增强治安防范能力。继续实施居民住宅安装防盗门、安装防拉栓、整治违规防护栏、修建车辆看护点“四小工程”，有效预防各类案件。通过深化技防，大力推行楼宇对讲电控防盗、家庭防盗报警、重点复杂部位监控等技防工程，不断扩大技防覆盖面，增加“创安”的科技含量。
（二）大力实施安全创建工程，强化基层基础工作。以创建“四无”社区和“四无单位”为载体，突出特点，创新内涵，不断提高创建质量。积极探索城管协管员、交通协管员、流动人口协管员等队伍参与社区治安防范工作的新路子，构建社会治安防控新机制。把基层治安创建与其它群众性活动紧密结合，注重实效，为群众办实事、办好事。各街道要抓好物业管理小区的创安试点工作，积极开展安全物业小区评选活动。
（三）大力开展“法制社区”工程，进一步深化警务、法官、律师、交警、消防“五进”社区工作。通过警务进社区活动，做到警力下沉、警务前移，把社区警务室建成群众满意、罪犯害怕的警务阵地；通过法官进社区、律师进社区活动，以具体丰富的服务活动，提高社区居民的法律素质和依法维权能力；通过交警进社区活动，广泛宣传交通安全知识，努力减少各类交通事故的发生；通过消防进社区活动，增强居民消防意识，提高防范和扑救火灾能力，切实保护人民群众的生命财产安全，夯实依法治区基础。
三、完善工作机制，加强社区治安工作的规范化建设
（一）进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制。坚持定期排查通报、分级管理、部门归口调处、领导包案调处、领导干部联合接访和督查督办等工作制度。重点排查调处可能引发和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把人民调解、司法调解和行政调解紧密结合起来，将工作重心放在基层，抓早、抓小、抓苗头，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，千方百计把影响稳定的不安定因素解决在基层、内部和萌芽状态，防止矛盾激化，预防和减少。进一步完善“党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与”的矛盾纠纷排查工作机制。继续加强148法律服务热线建设。
（二）进一步健全完善社区治安防范机制。坚持社区治安防范与社区建设和精神文明建设紧密结合，积极探索推行“物业安全管理、有偿保安服务、机动车看护管理、外来人口集中公寓式管理”等社区治安管理和防范新举措，不断提高治安防范的市场适应性，推动治安防范产业化，建立和完善覆盖广泛、架构合理、严密高效的治安防范网络。
（三）健全完善治安热点难点排查、防控机制。按照“抓反复、反复抓”的要求，建立长效管理、滚动整治机制，适时组织开展重点整治、专项整治和区域性整治，坚持不懈地加大对治安混乱地区和突出治安问题的重点整治，加大对铁路沿线、企业、学校、医疗机构周边地区治安问题的专项治理和督查力度，查找问题根源。重点加强对“三无”人员、非法租赁房屋、非法网吧、非法房屋中介、非法劳务市场、非法张贴广告等治安问题的摸排整治；重点加强对影响群众安全的多发案件的打击预防，认真分析社区治安动态，及时摸清入室盗窃、盗窃机动车等可防性案件的发案规律和特点，科学合理部署警力，加强巡逻守候，规范停车秩序，有效遏制案件的多发势头，不断提高治安防范能力。
四、落实措施，实现社区稳定工作目标
（一）进一步完善社区治安稳定责任制。健全社区治安稳定领导责任制、部门责任制和单位责任制，明确工作任务、目标和职责，更好地发挥领导责任制、目标管理责任制和一票否决制等激励约束机制的作用；完善综治委联席会议制、联系点制、委员述职制、组织协调指导考核等奖惩机制；全面落实检查考核、责任查究、黄牌警告、一票否决等制度。
（二）不断健全贯彻“严打”方针的经常性工作机制。有效遏制社区内“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；进一步加强同“”等组织和非法宗教活动的斗争，及时打击取缔“”等组织的捣乱、破坏活动；使公众安全感不断增强，对社会治安满意率达到85%以上。
（三）深入扎实地开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作的组织体系、队伍体系、制度体系和工作体系，把矛盾纠纷有效地化解在萌芽或初始状态，民间纠纷调解成功率达到95%以上，不发生影响稳定的、越级集体上访和“民转刑”案件。
（四）加强治安管理与防范。健全“打击、整治、调处、管理、控制、教育”一体化治安防范网络和工作体系。居民楼院看护率达95%以上，减少居民区入室盗窃、抢劫、抢夺和盗窃保险柜、机动车等可防性案件。
（五）整体推进基层安全创建活动。扎实有效地开展创建“四无社区”、“四无单位”、“无毒社区”和“物业管理小区创安”等活动，不断提高整体效能，安全社区达到90%以上。
（六）不断深化预防和减少违法犯罪工作。青少年犯罪率控制在打击处理总数的55%以内，刑释解教人员安置率达85%以上，重新犯罪率分别不超过5%和7%；暂住人口登记率达90%以上，办证率达95%以上，函查率100%，出租房屋签订《治安责任保证书》的比例达100%。
（七）进一步加强综合治理基层组织建设。全面加强公安派出所、法庭、司法所等基层政法组织和治保、调解、普法、帮教、巡逻等群防群治队伍的建设，各项制度措施健全，发挥作用的达90%以上；综治人员培训率达90%以上。
人防工程治安管理制度范文5
【摘 要】本文根据园内安全质量管理方面的具体做法，结合国内外其他动物园的安全管理经验，对城市动物园内安全质量管理工作原则、职能、内容、考核、存在的隐患、应急措施等进行简要分析，从源头上预防和减少不安全事故，杜绝各类伤亡事故和防止重大生命财产损失，全面提升动物园的安全质量管理水平，希望能为城市动物园及其他景区安全生产提供一定的指导作用。
【关键词】城市动物园 ；安全质量管理 ；安全隐患
【Abstract】 according to the specific practices in safety and quality management， combined with the safety management experience of other zoo at home and abroad， a brief analysis of the city zoo in safety and quality management principles， functions， contents， assessment， problems and emergency measures， to prevent and reduce accidents from the source， to eliminate all kinds of accidents and to prevent a major loss of life and property， to enhance the quality management level of safety of the zoo， hoping to provide some guidance for the city zoo and other scenic spots of safety production.
【Key words】 Urban zoo；safety quality management；security risks
安全质量管理工作是动物园运转过程中必须常抓不懈的一项重要任务，必须以高度的责任心来对待，保证游客、动物、饲养人员的安全是整个安全生产工作中的重中之重；其次，园内的山林防火也成为了安全管理工作的重点；此外，建设工程安全管理、游园秩序安全管理及游乐设施安全管理等都是常抓不懈的日常管理工作，要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针政策，通过不断加强安全管理措施落实，及时对职工进行安全思想教育；以全园安全网络组织为阵地充分发动群众；以日常安全生产检查及安全隐患整改为抓手，从源头上预防和减少不安全事故，杜绝各类伤亡事故和防止重大生命财产损失，全面提升动物园安全质量管理水平。
1.安全质量管理总则
1.1安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行统一领导，分级管理。
1.2安全工作实行“谁主管，谁负责”、“谁经营，谁负责”、“谁发证，谁监管”的原则。法人代表是动物园的安全管理第一责任人，对动物园的安全工作全面负责。
1.3坚持专业工作与群防群治相结合，人防、技防、物防相结合，落实各级、各岗位安全责任制和责任追究制度。
1.4保证安全生产资金投入，配备必要、有效的安全设施。
2.安全管理组织和职能
2.1 安全管理组织结构
2.1.1建立以法人代表（或人）为组长，由各部门负责人参加的安全工作领导小组.全面领导动物园的安全管理工作。
2.1.2建立法人代表对本单位的安全管理工作负总责；分管安全管理的负责人协助主要负责人履行本单位安全生产管理职责；其他领导对各自分管业务范围内的安全生产负相关责任，部门领导、班组长、一线操作人员及各联营单位对各自工作安全生产负责任。
2.13设置专门机构、配备专门人员，负责安全保卫工作，如安全质量管理部。
2.2安全管理职能
2.2.1贯彻落实有关法律法规，建立健全各项安全责任制，明确安全保卫机构和管理人员职责，确定各部门安全工作职责和责任人，开展全员安全知识培训教育，全面提高职工安全防范意识和技能。
2.2.2按照“谁主管、谁负责”的原则，管理处与各部门、各联营单位签订安全生产责任书。
2.2.3按有关法律法规建立健全各项安全管理规章制度，至少包括：
a.各类安全组织工作条例和例会制度；
b.各部门、班组、岗位及各联营单位安全责任制度；
c.安全教育培训和持证上岗制度；
d.治安保卫制度；
e.值班、值勤制度；
f.安全生产考核和奖惩制度；
g.出租、承包、合资、合作经营场所安全管理制度；
h.施工现场安全管理制度 ；
i.消防和应急疏散演练安全管理制度；
j.重点要害部位人员安全管理制度；
k.易燃易爆和危险化学品安全管理制度；
l.事故报告和处理制度；
m.安全生产检查制度；
n.设施维护保养制度；
o.安全行车制度；
p.游乐设施安全管理制度；
q.特种设备安全管理制度。
2.2.4在与安全有关的场所制定游览、游玩规则，设置安全标志。险峻地段应有完善的防护措施和明显的警示标志，可安排专人负责安全提示，引导游客活动，入口处有安全游览须知。
2.2.5加强治安管理和危U物品安全管理。经常开展安全检查，对查出的安全隐患应通知有关部门限期整改。对于重大隐患，应提出有效措施，确定整改责任部门、责任人和整改期限，并报相关领导组织实施，限期整改到位。
2.2.6积极防范各类不法活动，及时处置突发事故、事件和治安灾害事件，保证动物园游览秩序和治安秩序良好。
2.2.7制定园内各种应急防范预案，定期组织消防和各种突发事件处置预案演练。
2.2.8广泛收集、整理安全信息，建立并保管好安全管理有P档案。
2.2.9及时上报园内发生的安全事故、事件，对发生的安全事故及时查明原因和损失情况，认定事故责任，提出处理意见和改进措施。
2.2.10安全管理保证体系
见图1。
3.职工安全培训
3.1各部门对新员工及换岗员工进行岗前安全培训，经考核合格后方可上岗。管理处安排专业人员对职工进行交通、消防等安全知识教育培训。
3.2对全体员工进行职业道德和法规教育，杜绝和减少各类安全事故。
3.3法律、法规有特殊规定的工种作业员工，应经专业行政主管部门培训、考核，取得合格证方可上岗。
4.游览场所安全
4.1园区内公共信息图形符号设置合理，符合有关规定。
4.2接待游客量不得超过规定容量，应急救援措施完善，发生突发事件处置应迅速及时。
4.3在假山、驳岸、动物场馆等游览危险地段、水域及有害植物、危险动物的地区，应有专人负责巡视、监护，并有明显的警示标志和完善的防范措施。
4.4非游泳区、防火区、禁烟区设置明显禁止标志。
4.5园区道路应平整、畅通，发现损坏应及时维修。按有关规定设置禁行、禁停、限速警示等交通标志。
4.6园区内设置监控、有线广播和无线通讯网。
4.7各种供电线路架设，井口、井盖的安装等符合规范，确保游览和游乐中游客生命财产安全。
4.8园区内根据容量设置安全出口，并设置导向标识。园区内配备流动巡查人员，游客一旦出现意外情况，及时组织救助。
5.园区交通安全
5.1交通游览车
5.1.1严格遵守交通安全法规，驾驶人做到安全行驶。
5.1.2抓好车辆管理，严格执行各种机动车保养、检修制度。
5.1.3各类车辆按规定时间、规定路线行驶，行驶做到“三稳”（起步稳、行驶稳、停车稳）、停稳开门、关门走车，不催促游客上、下车，严禁超载、超速、超员、酒后驾车、疲劳驾车。
5.1.4交通游览车驾驶员必须经过国家指定部门专业培训，考试合格后持证上岗。
5.2停车场
5.2.1停车场地面平整、坚实、清洁、不积水，且便于游客及车辆出入。
5.2.2停车场应有专人管理，划出停车位，留出车辆进出通道。
5.2.3停车场应有醒目图形符号标志牌，标志牌的图形应符合有关规定。
5.2.4停车场应配备灭火器材，并有专人维护管理，保证完好、有效。
5.3园区机动车道
5.3.1配备专职人员，加强道路交通安全监督巡查。发生交通阻塞时，及时做好分流、疏导，维护交通秩序。在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，设置警示标识和安全防护设施。各种车辆应按规定时间、路线、速度行驶。
5.3.2发生交通事故时，园内道路交通管理人员应配合当事人处理交通事故，记录好发生事故的时间、地点、驾驶证号、车牌号、保险证号、碰撞部位、联系方式。当事人对事实成因无争议，且未造成人身伤亡的，当事人双方签字后，先撤离现场，再自行协商损害赔偿事宜；发生人身伤亡或当事人对交通事故事实及成因有争议的，应迅速报警。
6.园内消防安全
6.1各有关场所应按有关规定合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通，并按规定配备消防器材。
6.2严格贯彻国家有关法律法规，制订消防管理制度，组织消防安全检查，及时整改隐患，制订应急疏散预案，定期组织消防演练。
6.3景区内消防器材应当登记造册，专人管理，定期检查、及时保养，保持100%完好率。
6.1森林防火安全
6.4.1各重点防火部位，应当设置明显的禁烟、禁火标志。
6.4.2配备灭火物资及通讯设备，加强森林防火值班及巡查。
7.大型活动及节假日安全
7.1大型活动制定相应的安全工作方案和应急预案。在大型活动举办前，报上级主管部门同意，同时报当地公安、安监等部门审查批准后方可进行。在活动期间，按规定配备一定数量安保人员。
7.2安全出、入口和安全通道应增设明显的标志标识，保证畅通。
7.3配备应急广播、照明和相关的安全救护设施设备，并确保完好有效。
7.4安全技术防范设备、设施，应与举办活动规模要求相适应。
7.5大型活动、节假日时期，动物场馆、狭窄路段、台阶等处，出现人员过多或有紧急情况和突发事件时，要及时启动应急预案，采取临时关门闭园、疏散游人等措施，并及时向有关部门报告。
7.6举办夜间游览活动，须配备应急广播和照明设备，增加危险地段的警示牌和巡查次数。
7.7封闭式夜游活动结束后应及时做好清园工作。
8.商品、食品卫生安全
8.1商店、餐馆等卫生应符合有关规定。
8.2出售的食品、提供的餐具、饮具、酒具等器皿及生活饮用水应符合有关标准规定。
8.3餐饮场所工作人员必须持有效健康证上岗。
8.4建立完善粮、油、调味品、肉制品、乳制品、炒货、饮料等食品进货查验制度，索证索票制度。外购食品应有完整的质量标识（或证明），销售商品符合保质期限。
8.5如发生重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件，应按国家有关规定执行。
9.特种设备和特种游乐活动安全
9.1动物场馆的锅炉、压力容器、游乐设备等国家指定的特种设备，应符合国家有关规定，并取得有效证件方可投入运行。操作人员须经相关部门考核合格后持证上岗。
9.2交通游览设施及各类机械游乐项目的运营场所，必须公示安全须知，在游乐活动开始前，应对游客进行安全知识讲解和安全事项说明。严禁超员，及时纠正游客不安全行为。某些活动对游客有健康要求的，应在入口处予以警示公布。
9.3使用特种设备，须建立特种设备技术档案，定期检验。日常使用状况、运行故障和事故，均须记录在案。
9.4各类特种设备、设施在容易发生危险的部位，应有明显的警示标志。各类特种设备、设施，必须每日运行检查和定期维护检查，保持完好、安全、有效。检查发现安全隐患，应立即停止运行，立即整改。
9.5园区制高点、建筑物、高大游乐设施等应安装防雷设备。每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。
9.6森林冒险、拓展、攀岩、骑马、垂钓、游客与动物互动等特种游乐活动必须制定游乐安全事项说明。服务人员应注意监护，严格按操作程序作业，防止意外发生。
10.生产安全
10.1园区生产必须按国家有关法律法规组织实施。
10.2变电室、空调机房、电话总机房等要害部位应建立24h值班制度，禁止无关人员进入。
10.3建立安全用电制度，严禁违章用电，保证用电安全。
10.4建立配电装置清洁和检修制度。室外配电装置每半年检修一次，室内至少每年检修一次。
10.5安装或移动电气设备，必须由持有效证件的电工按照安全操作规程作业。
10.6所有电气设备均应安装漏电保护装置。
10.7动用明火、电气焊，须向安全管理职能部门申请动火证，动火证限一次有效。
10.8园区施工，应设有明显的施工标志，并有防护隔离措施。
11.突发事件应急救援
11.1设有为游客服务的紧急医护室，并备有医护人员和必要的抢救设备。
11.2园区应制定以下预案并实施演练：
11.2.1防踩踏突发事件应急预案；
11.2.2游乐设施突发事件应急预案；
11.2.3防台防汛应急预案；
11.2.4园事活动及假节日安全保卫方案；
11.2.5反恐防暴应急预案；
11.2.6动物逃笼应急预案；
11.2.7火灾应急处理预案；
11.3应为涉及人身安全的特种旅游项目、客运架空索道、缆车、危险游乐项目操作人员和游客投保旅游人身意外伤害险。
12.安全质量考核与评定
12.1考核原则
12.1.1动物园法定代表人对本单位安全工作负领导责任；安全工作部门负责人对本单位安全工作负具体责任。
12.1.2安全质量管理实行统一领导，分级管理、逐级考核的制度。
12.2考核内容及办法
12.2.1@区安全质量考核，需作完善记录归档。
12.2.2管理处考核部门， 部门考核班组， 员工考核为日常工作。
12.2.3园区应结合年终安全检查，进行一次安全质量自我评定检查，发扬成绩，整改隐患，落实安全资金投入，确保安全质量达到等级标准。
12.2.4管理处对各部门安全考核结果与各部门季度奖励性绩效挂钩。奖惩制度挂钩。安全制度落实，安全形势平稳，有关人员应给予奖励；发生重特大责任事故，须追究有关人员法律责任。
参考文献：
[1]《中华人民共和国安全生产法》
[2]《中华人民共和国消防法》
[3]《突发公共卫生事件应急条例》国务院令376号
[4]《风景名胜区安全管理标准》建设部建城（1995）159号
[5]《旅游业安全管理办法》 公安部 1990年2月20日
[6]《特种设备质量监督与安全监察规定》国家技术监督局第13号令2000年6月29日
[7]《江苏省公共场所治安管理条例》
[8]《江苏省安全生产条例》
人防工程治安管理制度范文6
保安部安全管理工作流程
保安部治安管理工作标准：（每年）
1、火警报警现场确认率100%。
2、安全巡检率95%以上。
3、重点部位巡查率100%。
4、非办公时间会客登记率100%。
5、备用钥匙使用登记率100%。
6、物品出门查验率100%。
7、主管安全工作检查率100%。
8、内部培训达标率100%。
9、内部发生治安案件每年不超过两起。
10、初起小火（未造成损失）每年不超过两起。
通过以上工作标准，保安部切实做到安全可靠，不断改进。
一、管辖范围
负责方恒国际中心规划红线内的安全保卫，消防设施、设备管理，保障其有效性并防止丢失，负责地下车库、车辆出入，停车管理等相关防范工作，并根据公安机关制定的治安管理处罚条例范围，对所辖基层保卫组织的职责和社会治安防范责任条例的有关规定制定内部保安工作的各项管理规定，确保所管园区公共秩序安全。
保安部对园区内的重要部位、公共区域、出入口等进行守护、巡逻，以维护公共秩序并得到安全保障，以最大限度预防违法犯罪行为和自然灾害所造成的损失。通过建立各项应急预案、流程，防止非人为状态下所发生的各类紧急事件，尽最大努力将损失降至最
低限度。
二、部门工作职责
保安部的工作是公安、消防部门在园区进行治安防范、消防安全保障的重要辅助力量。保安部主要任务是落实各项治安、消防制度，维护园区内的正常生活、办公秩序，及时发现并防止犯罪分子进行非法活动，保护园区的设施、设备及财产安全。安保部必须坚决执行“谁主管，谁负责”和“群防群制”的原则，应履行以下职责：
1、负责做好“防火、防盗、防爆、防破坏”的四防工作，维护园区范围内治安秩序。
2、严格执行治安管理规定，做好访客及加班登记、利用技防、人防、物防等辅助手段全天候进行治安防范工作，对进出园区物品实施出物登记、开据出物单、确认放行等办法，防止公私财物遭受损失。
3、严格消防管理，落实消防责任制，及时消除火险隐患，定期组织消防培训及消防演习等相关工作。 按《消防法》相关规定，定期对消防设施、设备进行打压试水，对灭火器进行安检测试，对不符合要求的及时进行更换，确保其安全有效。
4、积极配合、协助属地公安机关，打击园区内及周围发生的违法犯罪活动。
5、负责对园区物业全体员工、业主进行治安、消防工作的宣传、指导和监督、检查。
三、内保巡视制度
1、每日上班后，由各楼顶层至地下B3层逐层从消防梯下楼，对大厦各区域进行安全
巡视及监督检查工作。每4小时巡视1次。
2、按照规定的巡逻路线及巡视内容，对大厦进行规范巡视，具体巡逻区域为：顶层
至地下B3层，并且巡检计时（到达每层的时间；到达具置的时间）。
3、在巡视检查中发现问题应及时报告当班领班，对发生的突发事件，应立即保护现
场，禁止无关人员进入，并及时上报部门主管或总值。
4、严格按规定时间、路线进行巡视，注意发现各种涉及大厦及业主安全的隐患。
5、巡逻时注意形象，着装要整洁，脚步要轻，走路姿式要端正、英武。
6、处理问题时应有理有序，巧妙工作，做到不激化矛盾，不扩大事态，做到“打不
还手；骂不还口”并及时将情况上报。
7、配合各岗位值班人员共同维护辖区内的正常工作秩序。
8、遇有业主询问或向业主查询时，必须使用文明用语，遇到业主应主动问好并礼让。
任何情况下不准与业主发生冲突，处理问题先问好。
9、巡逻使用对讲机时应回避业主及无关人员，并将音量调至适中，加强保密性（争
取做到一切事态不叫客人知晓）。
10、无特殊情况，巡逻时不准私自进入办公室。
11、巡逻时不准脱岗、串岗、甩岗和擅自更改巡逻路线。
12、巡逻时不准喝水、吃东西、吸烟，不准指手划脚、大声喧哗；一切都在平静，不
打扰客人中进行。
13、巡逻时不准私自会客，扎堆聊天和接打私人电话，不准在通道处休息，夜间巡逻
要精神饱满；不许打盹。
14、严格履行交接班制度。
15、如有特殊情况与巡视时间发生冲突，听从部门安排。
16、完成内保主管交办的其他工作。
四、打架斗殴处理程序
打架斗殴是扰乱社会治安秩序的违法行为，保安人员如在值班期间发现大厦范围内打架斗殴事件，应做如下处理：
1. 坚持原则，敢于上前制止。
2． 立即劝阻双方当事人，劝散围观群众。
3． 如情况严重应立即扣留双方打斗人员，收缴打斗使用的凶器，并立即报告公安机关。
4． 如双方不听劝阻或制止无效，事态继续发展难以控制，应迅速报告公安机关，协
助配合公安人员进行处理。（拨打派出所电话）
5. 如有重伤者应立即送往附近医院抢救，并派人看守直至公安人员赶到。
6. 做好善后工作。
五、保安部捡拾物品工作流程
1. 大厦全体员工捡拾任何物品应主动送交保安部，不得占为己有。
2. 员工将捡拾物品移交保安部时，由内保主管负责填写捡拾物品登记表，并对捡拾
物品员工、部门、捡拾时间、地点、物品名称、数量及捡拾情况如实详细记录备案。
3. 登记后与捡拾员工双方当面清点物品后，妥善进行保管封存。
4. 对捡拾到贵重物品及大量现金登记封存后，写出书面材料上报总经理并通知员工所
在部门及人事行政部。
5. 登记后应迅速开展工作查找失主。
6. 失主领取物品时，应仔细认真核实遗失情况及物品数量，相符后才可进行发放，并
做好发放记录。
7. 贵重物品及现金一月之内未查找到失主，应移上报相关部门，由上级部门保管。
8. 保安人员应严格遵守大厦及公安机关的有关规定，发放时不准接受业主的任何馈
赠，不准向业主索取酬劳，更不准将捡拾物品占为己有，如有违反上述规定，将依照大厦有关制度进行处罚，必要时追究法律责任
六、大厦进出物品监管流程
1． 利用电梯将货物运至大厦内部需向物业公司相关部门提出申请，申请经审核、批准
后，物业公司将开据电梯运货单，方可运送货物。
2． 由大厦内部运出物品（固定资产），需向物业公司保安部提出物品出门申请，由保
安部判别可以通过后，开据物品出门条。
3． 各岗警卫对出门条进行审核，确认无误后方可放行。
4． 将出门条存档备案。
七、保安部钥匙管理制度、流程
1. 保安部封存的备用钥匙由专人负责统一管理。
2. 任何人不得私自动用或开启备用钥匙。
3. 需借用备用钥匙时，需向保安部经理申请并填写《备用钥匙使用登记表》，得到经
理批准确认后，方可正常使用。
4. 使用备用钥匙过程中需有保安部人员跟随，待使用完毕后，由保安部人员锁好后，
将备用钥匙如数归还。
八、平台封闭方案
一、封闭区域：
1、A1楼19层东侧、西侧平台门；
2、A5楼32层东侧、西侧平台门；
二、封闭时间：
A1楼19层：24小时全封闭。
A5楼32层：24小时全封闭。
周六日及节假日全部封闭。
三、通向平台的钥匙统一由物业保安部管理，工程部封存一套作为紧急备用。
四、如果有施工或其他原因进入平台者，需与保安部联系，由使用人填写《备用钥匙领
用登记表》，经保安部确认同意后，由内保跟随开启。
五、封闭中，保安部每日对平台进行定期安全巡视，发现问题及时解决。
九、 保安部接报案管理规定
1. 保安部接到报案后，立即通知内保主管迅速赶到现场，向报案人了解发案时间、地
点、丢失何物及相关事宜；
2. 内保主管立即安排各岗保安员加强查控工作，对各通道进行检查，帮助失主寻找丢
失物品；
3. 安抚报案人的情绪，消除报案人的紧张和激动情绪；
4. 向周围人员了解情况，提供有价值的线索；
5. 请报案人到保安部，内保主管向报案人进一步询问，做好报案情况登记；
6. 听取报案人的意见，及丢失款项的大小辨别是否报派出所，协助失主到派出所报案。
7. 及时与公安机关取得联系，协助公安机关开展工作，为案件提供线索。
2. 对客户被盗报案的处理程序
1. 保安部接到大厦客户办公室被盗报案时，保安主管当班主管立即带领保安员携带对
讲机、警具、手电迅速赶到现场(五分钟内到达)，查看现场是否遭到破坏，安排保安员做好现场保护工作，必要时对现场进行拍照；
2. 认真了解客户被盗情况的陈述，如分析是内部偷窃案件，保安主管根据了解的情况
找涉及人员逐一谈话，通过访问、谈话列出重点人，做详细笔录；
3. 如调查无线索，由保安部经理请示分公司总经理是否上报公安机关；
4. 如分析是外来人员盗窃案件，可找当值保安员了解情况，提供的价值线索并按领导
的意见向公安机关报告，待公安人员到达现场后，确认丢失物品的种类、数量、价值等，保安部积极协助公安机关开展工作，提供可疑线索，便于公安机关调查破案；
5. 如调查尚未有力线索，工作尚未结果，要向客户介绍工作进展情况，并向其做出解
释；
6. 保安部提出整改意见，加强保安措施，杜绝类例案件再次发生。
3. 保安部接待客人报案语言规范
1. 保安部人员在接待客人报案时要主动、热情、周到、耐心、从思想上要重视；
2. 言谈举止中要体现出“急客人之所急，想客人之所想”的积极态度；
3. “您别着急，我们马上派人进行查找”
4. “对不起，您这个要求我需要请示一下，尽快给您回复。”
5. “如果您有XX方面需要的话，请与XX联系。”
6. “实在对不起，让您久等了，我们为您提供协助，如果有线索，我们将及时与您取
得联系。”
4. 记录要求
1. 失主的姓名、年龄、性别、单位或住址、联系电话；
2. 丢失物品的是准确时间、地点、最后知道所失物品的时间；
3. 丢失物品的名称、种类、型号、数量、特征、有无上保险等；
4. 丢失前是否有身边有人，有无怀疑的具体对象、怀疑的根据等；
5. 处理的基本情况及接待人；
6. 报案情况登记表保存期限为一年。
十、发生抢劫案件处理方案
1. 保安人员在值班期间发现公开使用暴力、威胁或其他手段如打、砸、抢、强行掠取
公司和业主财物的犯罪行为时，要切实履行保安人员的职责，必须立即进行制止犯罪，设法擒获或召集组织其他人员进行抓获。
2. 如在大厦内部发生劫案，应立即通知大堂警卫关闭大堂门严格检查，并组织人员对大厦进行仔细清查。
3. 如发现犯罪逃走，应想方设法进行追赶，并调动周围群众协助抓获。
4. 如确实追不上时，应看清犯罪分子的人数、衣着、面貌明显特征、身体特点、所用
的交通工具及其型号、品牌、特征等及时上报保安部。
5. 保护好现场，阻止无关人员进入，劫匪遗留的凶器、作案工具等物品不要用手触摸，
如无固定作案现场，无法将劫匪遗留的物品留在原处的，要使用手套进行捡拾，以便交给公安机关处理。
6. 访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给公安机关，同时公安人员未勘查现场或未勘查完毕不能离开。
7. 事主或在场群众如有受伤的，应立即拨打“120”急救电话进行救助，并及时报告公
安机关。
接报案流程图
出入物品流程图
大型活动审批流程图
分包管理流程图
