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建设工程设计变更管理条例范文1
【关键字】水利工程；设计；变更管理
中图分类号：TV文献标识码： A
0.引言
水利工程项目施工时往往会对工程初步设计方案做出修改和补充，这是水利工程项目本身固有的特性所决定的。因为地形地貌的特殊，以及地质条件的复杂，水利工程项目规模大，施工工期长，涉及的方面多，在施工过程由浅入深，因此水利工程设计变更是在所难免的。设计变更是指对原设计方案和施工图纸进行修改、补充，以此来更正设计工作中的漏项、错误。随着我国经济的发展，水利工程也在不断发展，大型的水利工程在不断建设。但我国水利工程还存在很多问题，尤其是水利工程设计中的变更管理还处于探索阶段。
1.水利工程设计变更管理存在的问题
1.1对设计变更的认识存在问题
每个人对于同一事物都存在不同的认识，在实际工作当中，对于设计变更的认识，不用的单位、不同的工作人员都有不同的理解。在工程项目中，项目法人按照批复的初步设计组织工程建设，在施工过程中根据实际情况对初步设计进行变更应为设计变更。但在实际工作中，不少参与建设的单位把对招标文件的变更作为设计变更，他们认为招标文件是设计变更的对照物，并且有些招标文件在招标前没有进行审查，与初步设计本身就不符合。对于设计变更的认识不清楚，导致变更管理混乱，给工程实施带来诸多不便。
1.2怎样界定设计变更
一直以来，设计变更分为两类：重大设计变更和一般设计变更。但如何来区别重大设计变更与一般设计变更却没有统一的规定。在实际工作中，由于没有统一的规定，缺乏量化、细化的标准，很多重大设计变更当作一般设计变更处理，不履行审批手续，使得设计变更管理混乱。
1.3报批设计变更存在问题
按照水利工程实施有关规定，一般设计变更由项目法人组织人员审查后就可以进行实施，但重大设计变更要先报请相关主管部门批准才可以进行实施。在实际工作当中，很多项目法人经常先实施，等要审查时才进行批报，但工程已经实施，相关部门只能对变更后的工程进行批复。因此主管部门不能规范设计变更，造成设计变更管理混乱。
1.4设计存在问题
由于水利工程本身的特性，设计变更不可避免，但是由于设计粗糙，导致一个工程在某个部分、某个设计方案多次发生变更，使得设计变更管理更加困难。例如，在工程施工过程中，发现某地形与初步设计不符，但没有认真勘察，就对初步设计进行变更，并向主管部门报批。但在工程继续施工中又发现变更后的设计仍然与此地形不符，于是又进行设计变更。如此反复，设计变更缺乏严肃性，设计变更管理更是混乱。
2.水利工程设计变更管理策略
2.1严格执行施工审查制度
根据《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等有关规定，没有经过审查的施工图不能用于工程施工，施工图审查是水利工程建设管理不可缺少的程序。但是在实际工作中，施工图审查往往一带而过，导致施工图编制与初步设计不吻合，在第一步就产生变更。并且有些施工图本身就存在错误，没有经过审查，在施工过程中才发现，但已经造成了严重的后果。因此在工程施工前必须严格执行施工图审查制度，减少水利工程设计变更，使设计管理便于规范。在施工前按照法律规定、技术标准等，由项目法人组织对施工图进行各方面审查，使工程初步设计更加合理，设计工作细致化，有效地减少设计变更，进一步保证工程工期与质量。
2.2量化重大设计变更
虽然《水利工程设计变更管理暂行办法》对重大设计变更进行了定义，根据《暂行办法》中重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。但《暂行办法》侧重于对重大设计变更的文字叙述，没有具体的量化规定，只是指对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生“重大影响”，但怎样来界定重大影响，每个人的理解不同。在具体的实际工作中，相关主管部门应该对重大设计变更进行量化，制定具体的明细表，规范对设计变更的管理。例如，可以从工程量、投资两方面对重大设计进行量化，根据具体的工程来制定，不能笼统的统一规定。
2.3加强对设计变更的审批工作
审批设计变更是设计变更管理不可缺少的组成部分。但就目前情形来看，大部分水利工程都是在实施后才审批，审批工作就极其被动。因此，加强对设计变更的审批工作非常重要，必须严格执行，杜绝先实施后审批给设计变更管理带来不利影响。在《水利工程设计变更管理暂行办法》中规定只有在涉及紧急抢险的变更和涉及工程质量安全变更这两种特殊情况下才可以先实施后报批，但这两种情况也要在处理时立即申报给相关主管部门。其他重大设计变更一定要先审批才能实施。对于一般设计变更，相关主管部门也应该进行检查、核对，避免有些工程利用设计变更对工程偷工减料。加强对设计变更的审批工作不仅对重大设计变更起到监督作用，对一般设计变更也有督促。
2.4加强设计变更的监督检查
《水利工程设计变更管理暂行办法》规定工程设计变更审批采用分级管理制度。重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施。但工程实施中，相关主管部门应该加强对设计变更的监督检查，一方面可以减少对于重大设计变更审批工作中的失误，另一方面对于一般设计变更也有一定的了解。加强设计变更的监督检查，不仅需要主管部门的例行检查，还需要不定期的检查。
3.结论
社会经济的发展，水利建设也不断发展，水利工程也明显增多。由于水利工程本身的特殊性，水利工程设计变更在所难免。设计变更都会对水利工程建设项目在质量、安全、工期、投资、效益等方面带来一定的影响，所以加强对水利工程设计变更管理非常重要。但我国水利工程设计管理还处于探索阶段，还存在许多问题，如对设计变更的认识，设计变更的界定，设计变更的报批，设计本身都存在问题。因此，严格执行施工审查制度，量化重大设计变更，加强对设计变更的审批工作，加强设计变更的监督检查是目前规范水利工程变更管理策略。随着水利部出台了《水利工程设计变更管理暂行办法》，我国水利工程变更管理也越来越规范，各部门对水利工程设计变更也越来越重视，水利工程的发展还需要不断探索改进。
【参考文献】
[1] 张浩,杨志刚,邓海生,赵亮亮.浅谈水利工程设计变更管理[J].海河水利.2013(4).16-18.
建设工程设计变更管理条例范文2
设计单位：_________，以下简称乙方。
根据建设工程勘察设计管理条例的规定，鉴于乙方具有符合国家规定的资质等级来承揽建设工程设计业务，经友好协商，特签订本合同，以便共同遵守。
一、工程名称
甲方委托乙方承担_________工程的设计项目，建筑安装面积为_________平方米，建设地点在_________.
二、甲方义务
1.在工程开工前，甲方应组织施工单位，与乙方进行设计技术交底；工程俊工后，甲方应通知乙方参加竣工验收。
2.在设计人员进入施工现场进行工作时，甲方应提供必要的工作条件。
3.甲方必须维护乙方的设计文件，不得擅自修改；未经乙方同意，甲方不得复制，重复使用或擅自扩大建设范围。甲方有义务保护乙方的设计版权，不得转让给第三方重复使用。
三、乙方义务
1.乙方必须按照国家工程建设强制性标准和国家规定的建设工程设计深度要求进行设计，并在_________年_________月_________日以前，向甲方交付设计文件；其中，设计文件一式_________份，技术设计文件一式_________份，施工图设计文件一式_________份。
2.乙方编制的设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要；同时编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。
3.乙方对所承担设计任务的建设项目应配合施工单位进行施工前技术交底，解决施工中的有关设计问题，负责设计变更，参加隐蔽工程验收和工程竣工验收。
四、设计费
甲方将乙方提供的设计文件交由3-5家工程公司报价，若上述公司作出的报价均在甲方要求的基础造价范围内，甲方一次性付给乙方设计费人民币_________元。
五、违约责任
1.甲方不按照合同规定向乙方支付设计费，应根据银行关于延期付款的规定，向乙方偿付违约金。
2.由于乙方的原因，延误设计文件的交付时间，每延误_________天，乙方应向甲方偿付相当于设计费的_________%的违约金（甲方可在设计费中扣除）。
3.因乙方设计质量低劣引起返工，应由乙方继续完善设计任务，并视造成的损失浪费大小退还设计费。对于因乙方设计错误造成工程质量事故者，乙方应承担赔偿金。
六、其它
本合同自_________年_________月_________日双方签章后生效。本合同如有未尽事宜，需经双方共同协商，作出补充协定，补充协定与本合同具有同等效力。
本合同未尽事项，按我国的法律，法规和规章的规定处理。
本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份。
建设单位（甲方）（盖章）：_________
设计单位（乙方）（盖章）：_________
代表人（签字）：_________
代表人（签字）：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
签订地点：_________
建设工程设计变更管理条例范文3
【关键字】建筑工程；质量管理；成本控制；进度控制
前言
随着经济与城市建设的速度发展，建筑工程规模与投资不断扩大，工程项目的质量、安全、进度、文明施工等指标直接决定着工程项目的成本，并且对工程的造价工控具有重要影响。
成本控制提升建筑企业核心力的关键所在。而施工成本又受到施工质量、安全、进度等因素影响，因此我们对施工各方面进行加强控制。
一、 建筑工程项目成本管理
各种岗位的工作工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。故施工阶段造价的控制显得尤为重要。要在实施阶段做好实施阶段的造价控制需要在以下几个方面加强。
（1）准确审核工程量，及时拨付进度款。建设工程全过程造价管理与控制的重要内容之一就是严格控制进度款且保证工程按时按量完成。建设单位要在双方签订工程合同后根据工程完成量进行相应的工程款支付进度款的拨付要以投标文件上的工程量清单项目单价完成工程量等为依据，采取科学的计算方法，确定进度款额。
（2）对物资采购进行严格的控制管理。在建设工程施工阶段，材料及设备质量直接关系到施工质量，且材料和设备的投入资金大，成本开支大。所以对材料的选购首先要选择物美价廉的，尽可能的在当地进行材料选购，降低运输费用。其次，要对设备进行养护，保证能正常运行。最后，材料在进入施工现场时，要进行严格的验收。
（3）严把现场签证和工程变更关。工程变更和现场签订必然会影响到工程造价，因此要严格现场签证和工程变更关。在进行施工之前，要对工程设计图纸进行严格的审核，特别是有一定难度的施工项目，要重点研究和分析，要及时发现问题并采取相应措施解决问题。 其次，严格按照计划执行，不能随意更改方案。施工中出现意外情况需要更改设计图纸等，要经多方协商后方可进行调整，并做好相关记录。
（4）严格控制设计环节。设计图纸是建设工程施工的主要依据，所以要严格控制设计环节，尽量减少设计变更，降低不必要的成本开支。建设单位要组织设计单位监理单位施工单位等多方对设计进行严格的审核，减少施工中设计变更次数。另外，若需变更设计也要经多方协议之后在业主建设单位和施工单位三方签字后方可执行。
（5）加强合同管理，严格执行合同。建设工程施工过程就是执行合同内容的过程，加强合同管理对提高造价管理水平有着至关重要的作用。在进行合同签订之前，要对合同内容进行严格的审查，对施工进度、工程项目、技术要求、材料选用、付款及其方法等明确写出来，保证合同的合理性。其次对于施工中设计变更等问题，要相应的及时更新合同，切实提高工程造价管理与控制水平。
二、建筑施工项目的质量管理
1、人的控制
提高人的素质，提高劳动人员的技术水平。做好施工管理人员上岗前的岗位培训，保证掌握施工工艺。明确规定各种工作岗位的职能及其责任，明确各种岗位的工作内容、数量、质量和应承担的责任等，并予以严格执行，以保证各项业务活动能有质有序的进行。引入竞争机制和奖惩机制，促进人员的不断进步，优胜劣汰，把住用人关，让人的流动始终处于全面受控状态，从而靠人去实现质量目标。
2、材料的控制
严格控制材料构配件采购订货。建筑材料是工程建设的物质条件，材料的质量是工程质量的基础。要从源头上把好建筑材料质量关，严格控制材料构配件采购订货，优选材料生产厂家。进入现场的工程材料必须有产品合格证或质量保证书，并应符合设计规定要求，不合格材料不得进入现场，需复检的材料必须经复检合格后才能使用。材料在使用过程中材料人员要进行跟踪监督，使用要求工完场清，严禁乱丢乱放。
3、机械设备的控制
从源头控制，严把采购关。施工单位应高度重视机械设备及配件采购工作，建立机械设
备采购制度，优选供货厂家。设备进场时，监理机构要对机械设备进行现场核对，保证投入生产作业的机械设备字性能、数量及设备状态能够满足正常施工的要求。设备安装检验合格后，必须进行试压和试运转，从而确保配套投产正常运转。定期对机械设备进行检查，并做好相应记录，出现质量问题时，要及时维修，避免因机器故障影响工程质量。
4、施工方法的控制
遵守施工顺序，在保证质量的情况下，尽量做到施工的连续性、紧凑性、均衡性。要保证每道工序的质量，对于重点部位，隐蔽工程等，要严格控制工序质量，验收合格之后才能进入下一道工序。在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、经济、工艺、操作、组织、管理等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、操作方便、组织得当。
三、 加强建筑工程安全管理
在施工项目安全有安全保证和安全监督两个方面，只有不断的加强管理工作环境和工人的安全措施，对工人进行安全教育，让工人们有着较强的安全意识，深化安全管理条例，才能保证工人可以安全的工作，更好的保障项目进度。
1、加强施工人员的安全意识和施工环境的安全
要想实现和确保安全施工，第一就是工人方面，要加强工人的安全意识，进入施工现场要对工人进行安全教育，提高他们的安全意识，让他们重视自身的安全，严格的遵守安全管理条例，提高了自己在施工时注意安全的意识，另一方面，工人的施工环境对工人的安全工作也存在很大的影响，一个不稳定的工作环境，对施工人员的生命财产安全带来一定的隐患，不安全的施工环境也给施工进度带来影响，但整体来说，安全对那建筑工程的影响是最大，所以，控制好工人施工环境对施工人员的安全有很大的保障。
2、对于安全管理做好规划
施工前组建项目部时，每一个项目部的人员必须要有安全管理的基础，在编排每个工种作业和安全管理时，重点关注交叉作业的安全，做好管理规划，严格遵守安全管理条例。对施工的环境规划要做好全面的分析，找到环境存在的问题，从中制定计划，施工人员的规划要根据工种之间的不同，采取相应的手段，对其进行分类并做好管理。根据工作方式不同工作环境不同制定相应的规划，对于特种作业的施工人员一定做好安全教育。
四、加强建筑工程进度控制
1、编制进度计划
进度计划是控制进度的重要基础，进度计划包含进度计划编制和评审两个方面。进度计划是对人员、设备、材料等资源的合理安排，又是检验、评价项目进度的标准。由于项目具有一次性、特殊性和差异性特征，应该制定周密的计划来确保计划得到贯彻实施。施工单位要结合不同的建筑工程所处的环境、位置和施工条件等特点，编制不同的施工进度控制目标，分别编制不同深度的施工进度计划，依据按照不同的时间和不同的资源编制施工计划。
2、施工物资控制
施工过程中，物资的种类很多，不同工序和不同的施工方法对材料和机械设备的要求均不相同，物资管理人员应提前做好各种材料进场取样，并对其中可能产生生的影响工程进度的因素做出估计。
3、设备控制
现代建筑的施工过程中，机械设备应用十分普遍，各种新型的、自动化程度高的设备不断投入以工程施工过程中来，如保提高工程机械的工作效率，保证机械的良好运行，是做好工程进度管理工作的一个重要内容。
建设工程设计变更管理条例范文4
关键词：施工阶段； 资料管理； 重要性及方法
中图分类号：C816 文献标识码：A 文章编号：
1.概述
有很多的人认为，施工阶段的工程资料只是简单的资料收集、整理、上报，是建设工程的很小一部分，而且这项工作实际操作起来非常琐碎，现在还有很多施工单位对施工阶段的资料管理表现出来的是一种无所谓的态度。目前，随着国家、地方对工程资料的重视，相继出台了有关的法律法规，以及工程资料在工程验收、工程结算、使用后维修、管理的作用，已经越来越引起相关单位特别是施工单位的重视。
从这几年来现场管理和资料管理的经验来看，就施工单位而言，加强施工阶段的资料管理值得引起高度重视和认真对待。
施工阶段工程资料的产生与具体施工是紧密联系在一起，建设工程进入施工阶段，钢筋、水泥、砖块等原材料使用前，必须进行复试，复试合格后才能用于现场施工；施工阶段的砂浆、混凝土必须按规定留置试块由试验室检测，并应及时进行汇总评定；施工阶段的检验批、分项、子分部、分部等技术资料也必须与具体施工相配套；这些工程资料是工程优劣一项非常重要的依据。
工程资料是贯穿建设工程过程中的一条技术性、抽象的表征，而施工阶段的工程资料又是这一表征的关键点；
2、目前施工阶段资料存在的主要问题
2.1、施工阶段相关的原件不全。由于客观及主观的原因，有些非常重要的文件（如工程设计变更）在下发时就是复印件，难以符合工程资料管理规定中“竣工资料中不允许出现复印件”的基本要求。有的单位疏于资料管理，造成原始重要文件丢失。也有的单位频繁更换资料管理人员，在资料移交时又把关不严，同样造成了原始重要文件的遗失。
2.2、施工阶段工程资料签证手续不齐全。有不少的工程为了满足施工进度的需要，或者工程施工阶段没有按照国家行业标准规定，及时完善签证手续（如关键部位的设计变更、施工联系单），到工程结束后往往很难再完善相关手续。
2.3、资料用纸格式不规范。施工过程中形成的资料格式不统一，不规范，有用A4的，有用16开的，文件幅面的页边距不等，给后期资料整理工作造成很多麻烦。
2.4、施工阶段资料书写不规范。原始资料特别是材料、构配件厂家提供的合格证和出厂证明的书写五花八门、形形，有用圆珠笔的、有用铅笔的、有用复写纸的，而这些都不利于资料的长期保存，与竣工资料归档要求不符。
2.5、施工阶段资料填写不规范。如桩基工程交工验收证书、隐蔽工程验收记录、竣工报告、质量保证资料里，有的栏目没有签署意见，有的随意进行涂改，降低了原始资料的可信度，从而降低了资料的使用价值，不利于工程的归档和调阅。
3、目前施工阶段资料存在问题的原因分析
3.1、施工阶段长期存在着施工阶段重建设、轻资料的现象。
3.2、有不少施工单位对施工阶段资料管理重视程度不够，认为资料管理是可有可无的，只是在工程完工时应付一下即可，工程完了才忙着收集、整理资料。
3.3、施工单位一线作业层技术力量薄弱、培训少、管理水平不高是造成施工阶段资料文件不规范、质量不高的一个不可忽视的重要因素。
3.4、对工程资料负有监督检查职责的施工现场管理人员，特别是施工现场的监理工程师，存在着有专业技术而资料管理水平不足，对施工阶段的资料把关不严。
4加强施工阶段资料管理的重要性
4.1、施工阶段资料的好坏直接反映工程质量
施工阶段的资料管理作为工程质量直接反映有一层非常重要的意义，在工程实施过程中，有许多工序的内容是要被下一道工序所掩盖的，也就是隐蔽工程。对这一部分，在工程竣工后我们是看不到的，我们只能根据隐蔽前拍摄的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程内容进行评价，施工阶段的资料在此的作用就相当重要。
4.2、施工阶段资料是工程的重要组成部分
施工阶段工程资料是工程的重要组成部分，也是工程质量的重要构成部分。施工阶段工程资料质量好，反映工程管理规范，反映工程管理人员素质高，反映工程质量好。这一个观点可以从建设工程参评“鲁班奖”、“双标化样工地”、“节能示范工程”、“绿色工地”等奖项活动看出,凡是参加评优的建设工程，对施工阶段的资料管理都是非常重视的，尤其是工程资料的真实性、完整性，包括施工现场照片、录像等电子文件。
有为数不少的工程对施工阶段工程资料管理有所忽略，近几年，随着工程资料对建设工程质量控制重要性的日益提高，施工阶段的工程资料管理有了明显的加强。
2000年颁布的国务院第279号令《建设工程质量管理条例》，首次从国家法规的层面把建设工程资料管理纳入建设工程质量控制体系，对工程资料的内容、质量要求、报送移交和法律责任进行了强制性规定，是目前推动工程资料工作发展最重要的一部法规。
如浙江地区的建设工程正式竣工验收前，必须取得属地城建档案管理机构出具的《建设工程竣工档案认可意见书》才能进行正式竣工验收，如果施工阶段工程资料未及时收集整理到位，势必造成工程无法及时验收。
4.3、对工程结算的影响
目前，随着审计力度的加大，在工程结算过程中，特别是由财政拨款的工程，需要施工单位提供施工阶段资料（包括隐蔽工程照片、录像、设计变更单、主材签证单等）。由于有的施工单位在施工阶段对这一问题不够重视，造成在工程结算中不必要的损失，甚至无法进行结算。
5、加强施工阶段的工程资料管理的方法
5.1、确保工程资料与施工进度同步。
针对目前建设工程规模大，周期长，施工单位tp 的特点，工程资料工作要切实做到“同步”管理，使工程施工过程与资料形成同步，将资料管理贯穿到工程施工的全过程。
5.2、建立健全资料管理制度是做好施工阶段工程资料的基础。
有些大型建设工程的施工现场人员往往来自全国各地，他们大都按照各自长期形成的习惯进行资料管理。而作为一个建设工程，则要求所有施工阶段的资料具有准确、齐全、规范的特点。因此，要明确相关人员在工程资料形成过程中各自的职责和应承担的责任，做到分工明确，责任明确。这样，才能避免资料格式的多样性、不规范性。只有加强施工阶段资料的有序管理，才能保证施工阶段资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。
5.3、加强过程控制是保证施工阶段资料真实有效的手段。
工程管理人员要切实负起责任，切忌先完成施工任务，而后补资料的现象发生；负有管理职责的资料管理人员要经常深入施工现场，了解实际施工进度，对资料的同步性、真实性、准确性、完整性、规范性进行检查。
结束语
施工阶段的工程资料管理工作是工程建设过程中不可或缺的一项重要工作，是一项系统工程，是涉及各个专业的一项综合性工作，要真实地记录和反映施工及验收的全过程，就必须加强施工阶段的资料管理，只有这样才能保证形成的工程资料符合完整、准确、真实的要求。
参考文献和法规：
1、《城市建设档案著录规范》GB/T50323—2001
2、《建设工程质量管理条例》中华人民共和国国务院令第279号
建设工程设计变更管理条例范文5
关键词：建筑工程；工程造价；过程；措施
Abstract: The project cost whole process control in each stage of project cost management is within the established investment, at any time to correct the deviation in the implementation process, in order to ensure the realization of project investment management objectives of the project, make rational use of resources, to achieve the best investment and social benefits. It is a core part of project management, run through the whole process of construction, which is reflected in the project construction preliminary feasibility study, investment decision-making, design and construction to the completion of all construction costs during the determination, control, supervision and management. Is a key engineering project can be a good finish. This article will make a study.
Key words: construction project; project cost; process; measures
中图分类号：TU723.3
一、工程造价全过程
控制的主要阶段
工程造价控制主要分五个阶段：决策、设计、招投标、施工和竣工结算阶段。在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，考虑各种因素确定估算价；在竣工验收阶段，全面汇集工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现工程的实际造价。
1、投资决策阶段工程造价控制
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，并优化建设方案，编制高质量的项目投资估算，在项目建设中起到控制项目总投资的作用。
决策阶段主要影响因素有：
建设标准水平的确定；建设地区的选择；项目的经济规模；工艺评选；设备选用。
2、设计阶段工程造价控制
设计阶段是工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。有效控制工程造价要求严密、全面的施工图设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于工程费用1%左右，而这1%的费用对工程造价的影响度却是75%以上。由此可见，设计对整个工程建设至关重要。设计方案优化常采用价值工程分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本。
3、招投标阶段工程造价的控制
进一步完善招标与投标制度，使那些构思新颖、价格合理的方案入选，确保中标项目做出的投资估算能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制投资。
在具体实施中，可由招标单位编制实物工程量清单，由竞标单位展开单价或总价竞标，关于工程量与价格调整的内容在合同中写明。
4、施工实施阶段造价控制
实施阶段是建设全过程工程造价控制不可缺少的重要一环。首先要优选施工队伍，实行工程总承包，严格执行建筑市场管理条例，选用合理的建筑材料及制品，加强施工管理，加强对隐蔽工程的验收，合理组织施工。促使施工单位采取措施精打细算，压缩各项费用开支，降低成本，提高市场竞争力。其次是严格按规定和合同拨付工程进度款，严格控制工程变更。最后是及时处理索赔工作。
5、竣工结算阶段的控制
竣工结算是整个工程造价控制的最后一环。它反映工程的实际造价，也反映工程各方对造价管理的能力，及时办好工程竣工结算必须收集、整理各种资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等，同时必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达并有设计人员的签名和相关印鉴。
为做好竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。坚持工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。
二、目前我国工程造价控制管理存在的主要问题
1、不够重视投资决策阶段工程造价的控制
投资决策是工程造价源头，对项目的造价和投资效益有着决定性的作用。但长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期决策阶段的造价控制，工程建设存在大量投资严重超标的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高。形成这种情况的主要原因有：
1.1故意降低预算，为通过批准，有意压缩投资，预留资金缺口。
1.2初步设计深度不够，存在较多设计上的漏洞，不采用市场价格。
1.3项目实施中，建设单位提出过高要求，如办公面积增大，豪华装修等。
2、设计阶段的工程造价控制深度不够
目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济分析深度不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员对质量负责，对工程造价的高低则不太关心。以致无法通过优化设计方案来有效控制工程造价。工程设计图的质量和深度也有待提高，工程量错算和漏算引起临时项目增多，使招投标工作的质量难以保证，因而影响工程造价的控制。
3、施工实践与竣工结算阶段控制不力
建设工程设计变更管理条例范文6
【关键词】清单工程量；计算冲突；处理
实施工程量清单计价，改变了过去以定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，而仅限于价格的竞争。由于建设工程项目建设的周期长、涉及的关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致广州省同我国总体的清单计算规则不符，并产生大量的变更单、签证单，如果处理不当，极易产生结算纠纷。
1、跨省清单工程量计算的冲突
1.1造价专业知识掌握不好
工程项目现场管理人员缺乏对造价专业知识的熟悉掌握，经常将施工过程中的任何工作程序进行签证，因为它们不清楚项目清单报价中已经将关于这部分的工作内容包括在内，这样就致使结算的时候施工方因为这一点提出结算要求。
1.2按实结算制度观念较差
自从实行工程量清单计价以来，需招标方进行编制好然后公开工程量清单，然后风险投标人就是所谓的承担工程量风险的投标人依据招标方提供的清单来实施报价，并且承担相应的风险。在结算的时候，清单报价基本上不做任何调整，总工程量也是按照实际的情况进行调整计算，这就是通常所说的按实结算制度
1.3现场签证管理不严格
不善加管理签证现场，有的时候会出现同一个项目不同签证单中出现多个现场代表的签字，或者是同一个项目的事项重复进行签证，这样造价工程师在进行结算的时候无法进行签证单的认定工作，而且为了避免发生争吵或是冲突，造价师会全部予以计价。
2、解决冲突的处理办法
2.1加强现场签证的管理
招投标双方应在合同中对现场管理人员的管理职责和范围有明确而具体的约定，特别是约定现场签字人的权限范围和效力，这样可以有效减少结算时由于工程签证单上的各种不同签证引起的扯皮和推诿现象。对现场签证单连续编号并做好资料的保管工作，避免某些关键的签证单被有意剔除造成结算时产生不必要的纠纷。
2.2提高工程技术人员造价专业知识水平
提高工程技术人员造价专业知识水平，避免出现重复计算工程量、重复计价的现象。造价人员应认识到，现场签证作为施工过程中形成的原始记录，为工程结算提供了真实具体的第一手资料。但现场签证只能证明该项目实际发生了，监理认可了，在结算时是否计价必须进行实事求是的分析和判断。
有些签证是监理对施工单位为保证工程质量而采取的某项施工措施或方案的认可。如基础土方开挖工程，投标报价由投标人自主决定采用任何可行的开挖方案及开挖方法，无论投标人中标后实际采用了什么样的开挖方案和开挖方法，都不能变更项目单价。监理对开挖方案或开挖方法的签证，应是监理对施工方案或施工方法的可行性的认可，而不是对变更该项目定价方法的签证。有些签证是在某些定额子目或取费中包含的，就不能计算。如挖土施工期间的排地表水费用，已包含在挖基础土方项目单价内，与此有关的签证不应再重复计算。
2.3合理套用工程量清单报价
尽量采用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的工程量清单报价，其原因在于在合同中已经订立的价格是较为公平合理的，且已为双方接受。采用合同中工程量清单的单价或价格有几种情况：一是直接套用，即从工程量清单上直接拿来使用。二是间接套用，即依据工程量清单，通过换算后采用；三是部分套用，即依据工程量清单，取其组成价格中的某一部分使用。无法采用合同中工程量清单的单价或价格时，应采用补充套用的方法计算，即参考类似工程及工程量清单投标报价定价方法，重新补充确定价格后采用。
①直接套用：当工程量清单项目无变更或仅仅是清单项目工程数量发生增减变更，且变更幅度在合同约定的范围内，项目特征不变时，可直接套用原综合单价乘以增减后的工程量进行结算。
②间接套用：分部分项工程量清单的某一项工作内容发生了改变，例如工艺不变，提高混凝土、砂浆标号；原有的瓷砖档次太低，改为另一种价格较贵的瓷砖；工艺有些改变，如保温隔热墙的保温材料发生了变化等，在结算时若合同无约定处理方法，可依据工程量清单，通过换算后采用换算后的单价计算。
③部分套用：分部分项工程量清单的某一项工作内容发生了改变，例如基础工程清单报价含垫层，设计变更可能只改变垫层厚度或基础埋置深度增加或减少，而出现无法利用投标报价或使用单价不合理等，结算时按投标人提供的分部分项综合单价分析表中清单报价的组成部分单价进行分项计算。
④补充套用：清单项目的工程数量和项目特征都发生了变更，无法采用合同中工程量清单的单价或价格时，甲、乙双方应及时协商办理签证，补充与变更工程量清单项目特征相符的变更单价，作为结算依据。
2.4正确理解按实结算制度
①按实结算的工程量应按规定计算：《计价规范》中的工程量计算规则与定额中的工程量计算规则是有区别的，招标人编制的招标文件中的工程量清单按《计价规范》3.2.6条规定计算，投标人投标报价（包括综合单价分析）按《计价规范》4.0.8规定执行。由于清单计算工程量与定额计算工程量及现场实际施工量不完全一致，而工程量清单投标报价综合单价是针对清单工程量的报价，而不是针对定额工程量及现场实际施工量的报价。因此结算变更工程量的计量及计算必须是根据《计价规范》的规定计算的工程数量。不能脱离《计价规范》相关计算规则的规定，直接采用工程变更产生的现场实际施工量与清单单价进行计算，尤其在土石方工程的变更项目上应引起重视。
②按实结算的工程量应具有合法性：《建设工程质量管理条例》规定：施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自更改工程设计，不得偷工减料。《建设工程施工合同通用条款》的相关内容也规定，承包人应根据施工图完成发包人委托的工作内容，对承包人超出设计图纸范围和承包人原因造成的多做、返工增加的工程量，工程师不予计量，造价工程师不予计价。《建设工程施工合同》第31.2款规定：“承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款的
报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”实践中，很少有施工方严格履行该款，当最后发生结算争议时，该款可能对施工方的结算要求形成致命影响。施工方如果认为这些严格的程序不太切合施工实际，则应在签约时在专用条款中加以说明。
上述两项规定对可进行结算的工程量的合法性提出了要求，承包商完成的全部工程量中，只有严格按照设计图纸及设计变更进行施工的工程量，才能作为予以结算的工程量进行计价。其中，设计变更由原设计单位提供变更的施工图和设计变更通知单，设计师签字，并经设计院盖章。其他变更的签证，需经建设方现场代表、施工方项目经理、监理方现场代表签字，并加盖建设单位的印章，凡不符合以上要求的变更，一律不予认可。
总结：
工程量清单结算是工程造价的重要组成部分，因为工程清单结算会关系到工程建设单位和施工单位的双方利益，这对双方无疑都是至关重要的，所以要把施工过程中的任何环节抓牢，不断提高施工企业的管理水平，就要多加运用科学技术，将理论真正发展到实践工作中去。
参考文献：
