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工程变更管理程序范文1
关键词: 合同管理；项目管理；房地产开发企业
目前我国房地产企业在项目开发过程中普遍存在着履约意识不强、项目合同管理水平不高、管理机制不健全的现象。在房地产开发过程中，每个开发楼盘的施工进度、质量和成本决定了资金回收的速度、企业产品的自有生命周期和企业的获利空间。项目在开发过程中的施工进度、质量和成本控制归根到底都是通过各种合同的履行来实现的。提高房地产开发企业建设项目合同管理水平是十分必要的。
一、项目合同管理在工程项目中的意义与作用
（一）合同对整个工程项目的设计计划和实施有决定性作用。
合同分配着工程任务,具体地规定着工程任务相关的各种问题,工程所涉及到的生产材料和设备供应、运输,各专业设计和施工的分工协作关系由签订的各合同协调并统一工程各参加者的行为；合同确定了项目的组织关系，规定着项目参加者各方面的经济责权利关系和工作分配情况,直接影响着整个项目组织和管理系统的形态和运作；合同作为工程项目任务委托和承接的法律依据，是工程项目各参加者之间经济关系的调节手段，也是工程实施过程中双方的最高行为准则和解决双方争执的依据。
（二）合同管理在项目管理中居于核心地位
建设项目点多、面广、战线长，合同标的涉及的范围宽、内容复杂、金额巨大，通过合同管理,能够落实项目的目标和计划,将项目的工期、成本、质量目标有效统一起来。工程项目管理的制度化要求严格合同管理,无论是设计、施工还是项目的运营,只有严格合同管理,才能按期保质地完成工程项目。
二、建立项目合同管理系统
房地产项目在开发过程中会涉及建设单位、设计部门、监理公司、材料设备供应商、银行、保险、政府职能部门等众多错综复杂的关系,妥善处理和协调各种公共关系是房地产项目开发成功的关键。因而需要一些专业扎实、业务精通的合同管理人员在充分了解房地产开发企业的业务流程后,识别企业各职能部门合同管理要素,系统地分析各要素相互间的关系,建立合理科学的合同要素网络,合同要素网络要确保建设项目合同在谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等一系列过程中能妥善处理好与各关系人之间的经济关系与法律关系,是建立项目合同管理体系的依据。建设项目合同管理体系的设计应能确保提供对合同文本和条款的拟定、研究、审查、谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等的总体原则和操作方案,合同管理体系的框架应能有效保证在合同“两期”内合同要素网络的协调性和一致性。
（一）合同形成期
坚持“遵守、补充、审核”相结合的原则,保证签订的各类合同从过程体系上维护企业的根本利益。1)遵守各类合同标准文本的合同条款,结合房地产开发企业项目的特点，保证签订合同的总体方向，维护合同各方基本的责、权、利关系;2)补充合同条款要具体情况具体分析,以保证不同工程项目、不同时期、不同签约方签订合同的差异性,最大限度地维护公司的利益;3)审核补充条款由合同管理部门负责,合同责任人提出，项目部等职能部门参与会签，以保证合同补充条款在合同日后顺利履行。
（二）合同履行期
建立合同目标管理责任体系,全面落实合同标的,实现合同目标。
1.确定合同执行责任人,明确责任人在合同实施过程中不同时期的管理目标,并要求合同责任人根据目标制定完成管理目标的工作计划。
2.建立合同责任部门定期汇报和合同管理部门定期检查制度,从宏观上监督责任人按计划履行合同的情况,保证合同管理工作计划的落实和合同目标的最终实现。
3.建立合同考核制度,把合同考核标准和指标纳入企业部门绩效考核体系中,激发合同责任人的工作潜能,保证合同网络各要素之间的协调性。
三、完善合同管理制度
制度化和标准化是合同管理的基础。建立一套适应企业目前发展状况的比较完善、切实可行、合理合法、能有效调动各合同管理责任人积极性的管理制度,通过管理过程中的各类管理标准强化管理制度的执行力,能够有效堵塞各类漏洞,避免企业在签订、履行、变更合同时遭受经济损失。程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法转变成工作程序,有利于将合同和合同分析文件下达到责任人;在项目组织和项目管理体系的建立过程中,落实各合同规定,有利于协调各合同关系,明确合同规定的各项权力,执行合同档案管理,监督合同实施过程,调解合同争执,处理索赔与反索赔,从而对工程实施跟踪诊断,来实现对工程进度、成本、质量控制。
1.合同台账及档案管理程序:在程序的设计上除要考虑按标准编号收发、归档、保存合同外,还要记录合同从谈判、签订、履行、变更、终止、争议解决等一系列过程,为合同后评价提供原始素材;
2.合同签订管理程序:要明确各类合同实施的目的,充分考虑合同在执行过程中可能发生的各种情况,坚持程序化管理和例外管理相结合的原则,制定合同签订管理程序,从源头上控制合同执行的方向,保证签订的合同最大限度地维护企业的利益;
3.合同履行管理程序:为及时预测、发现合同在履行过程中出现的各种问题，监督、追踪、反馈各类合同信息,必须在坚持全面履行原则的前提下，坚持合同目标管理与合同考核管理相结合的原则，设计并优化合同履行管理程序，保证项目相关的各个合同按计划高效率地执行，保证房地产开发项目按期保质地正常实施；
4.合同变更及索赔程序：由于合同的变更和索赔发生后，意味着企业在运作过程中偏离了预测的方向，因而在程序设计方面要明确合同变更及索赔的提出方、决策权属的相互关系,明确企业处理变更和索赔的原则，保证按程序办事既能有效减少变更和索赔的发生,又能及时处理变更和索赔对企业经营活动的影响，为企业管理者的决策提供依据。
工程变更管理程序范文2
1．1设计变更的概念
设计变更是指水利施工工程初步设计经过审批之后，在水利施工工程招标阶段、水利施工图设计和水利施工阶段对批准的初步设计所进行的改变。这种改变包括水利施工工程任务、规模、水利施工工程等级、建筑物级别、水利施工工程布置方案、水利施工工程结构型式和结构尺寸、水利施工工程设备型号和数量、水利施工工程施工方案等内容，水利施工工程子项目增加或减少等。引起设计变更的原因有很多，包括施工工程所在地的水文、地质等自然基础资料的变化，或者是水利施工工程所在地经济社会发展或环境要求的变化等，或是多种因素并存。
1．2水利施工中设计变更的特点
水利建设施工工程本身具有的类别多样、规模差别大、涉及面广等特点，决定了水利施工工程设计变更具有种类繁多、情况复杂、影响因素多等特点。水利施工工程涉及水库施工工程、堤防施工工程、引调水施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、河道治理施工工程、堤防施工工程、水土保持施工工程等，不同施工工程建设内容差别大，涉及设计变更的主要因子不同，对质量、投资的影响程度也不同。水利施工工程划分为大中小型，施工方式和管理模式不同，对设计变更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有规模大、投资高、周期长、设计复杂等特点，施工工程建设的不确定性因素较多，在建设过程中常常由于枢纽布置及主要建筑物类型、施工工程地质条件以及施工方法等变化影响，较易发生设计变更。
1.3水利施工工程设计变更管理现状
各级水行政主管部门和项目负责人非常重视施工工程建设过程中的设计变更管理，积极加强设计质量管理，严格设计变更的各个环节，规范设计变更管理程序，保证施工工程质量、安全和进度要求。但是由于缺乏水利施工工程重大设计变更的明确界定标准和相应管理办法，设计变更的约束机制不够，目前设计变更管理上还存在着不足。有的建设项目利用设计变更改变施工工程规模或增加建设项目，违背规划设计原则；有的建设项目利用优化设计改变或减少建设内容，“报大建小”，缩减地方配套资金，作为一般设计变更处理，躲避原审批单位对设计变更合理性和经济性的审查，给施工工程安全带来了隐患；有些建设项目以施工工期要求和度汛为由，不及时履行施工工程的设计变更报批手续，造成既成事实。2000年颁布的《建设施工工程勘察设计管理条例》只规定了建设施工工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准，但是对于重大修改的界定没有明确规定，也没有相关的实施细则。因此迫切需要研究和明确水利施工工程重大设计变更的界定标准。
2设计变更的划分研究
水利施工工程建设存在着各种设计变更，包括施工工程开发任务和规模、设计标准、施工工程布置、主要建筑物结构型式等各方面，对施工工程的安全、质量、工期、投资和效益产生不同程度的影响。为加强水利施工工程设计变更管理，保证施工工程安全和质量，同时尽量减少对施工工程施工和进度的影响，简化审查、审批程序，应对设计变更审查、审批采取分级管理模式。实行分级管理，首先要根据水利施工工程特点，对设计变更类型进行划分，针对不同类型设计变更采用不同的审批程序。
2．1水利施工中设计变更类型划分应遵循的原则
水利施工工程设计变更类型划分应遵循以下三个原则：
1)水利施工工程设计变更类型划分要与施工工程建设管理体制相匹配，充分发挥不同管理层次的作用，体现不同管理层次的责任和权力，降低设计变更的管理成本，促进施工工程建设进度。
2)设计变更类型划分应主要考虑设计变更对施工工程功能和效益、施工工程投资和工期、施工工程运行安全和施工工程质量等方面的影响程度。对施工工程影响较大的应由原审查审批机构批复，影响很小的则可将批复权限放在项目管理机构。
3)设计变更界定标准主要针对新建和改扩建的大中型水利施工工程特点，小型水利施工工程情况复杂，建设体制多样，可参考大中型施工工程设计变更的分类原则专项制定分类和管理办法。
2．2水利施工工程设计变更类型划分
按照2．1中的划分原则，为便于水利施工工程设计变更的分级管理，将水利施工工程设计变更按重大设计变更和一般设计变更进行划分。重大设计变更是指施工工程建设过程在施工工程开发任务、施工工程规模、设计标准、总体布局、施工工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施等方面，对施工工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响的设计变更；其他变更为一般设计变更。
2.3重大设计变更界定标准
经调查可知，典型水利施工工程设计变更情况和对施工工程建设影响，以《水利水电施工工程初步设计报告编制规程》的专业划分为主线进行重大设计变更界定，概念明确，结构清晰，可以适用各种水利施工工程。主要考虑设计标准、规模是否突破批准的初步设计，枢纽布置及主要建筑物方案是否影响到施工工程安全、工期和后期正常运用，投资去除政策性、物价因素是否超过一定额度。征地移民等其他非施工工程变化影响可单独界定设计变更。界定指标主要包括：水文，地质，施工工程任务、规模、建筑物等级及设计标准，总体布局、施工工程布置及主要建筑物，机电及金属结构，施工工程投资六项。
3加强设计变更管理的措施
3．1强化勘测设计质量意识
水利施工工程勘测设计工作是施工工程建设的龙头，是保证施工工程质量、施工工程安全和生产安全的源头。勘测设计单位应切实加强设计质量意识，提高勘测设计水平，减少不必要的设计变更。首先，要提高前期工作质量，确保合理的勘测设计周期，确保正常的资金和技术力量投入，保证勘测设计深度，加强基础工作，完善方案论证，避免设计缺项、漏项。其次要加强与业主、建设各方的协调沟通，严格执行施工工程强制性标准，坚持设计原则，强化安全意识，避免人为的设计变更。
工程变更管理程序范文3
关键词核电设计与技术服务 合同管理标准化
Abstract:In this paper, the design and technical services in the nuclear power projects under EPC Mode contract management standardization issues are discussed by analyzing the characteristics of the nuclear power project design and technical services contract in category, sort out the nuclear power project design and technical services contract management system, and make a few suggestions to the design and technical service contract management of nuclear power projects standardized implementation.
Key Words: nuclear power; design and technical services; standardization
中图分类号：[TL48]文献标识码： A 文章编号：
前言
核电工程项目EPC（设计、采购、施工）模式是国际通用的一种工程建设项目总承包合同管理模式，依托设计的核电项目EPC工程总承包模式，因其充分发挥设计主导作用，在设计、采购、施工进度上合理交叉，能有效的对工程项目全过程的质量、费用和进度进行综合控制，成为核电工程总承包的主要模式。
在ECP模式下的核电工程公司作为核电项目的总承包方须承担包括从总体设计、初步设计、施工图设计、竣工图设计、调试运行文件编制等在内的设计工作，核电工程公司既要满足业主对工程设计的需求，又要协调并管理其分包设计单位的设计工作，同时为满足工程项目需要，其所需要的技术服务和维护的需求必将不断增长。因此，规范化、标准化的设计与技术服务合同管理模式对保障核电工程项目建设顺利进行具有至关重要的意义。
核电项目设计与技术服务类合同管理标准化的必要性
核电项目设计与技术服务是核电EPC项目的重要组成部分和关键阶段之一，设计不仅要考虑实现业主的建设目标，还要考虑项目实施的需要，要对业主提供方案和思路进行深化和优化，需要在设计阶段，对每个细节考虑周全，以免对总承包现场施工造成损失，在实现业主建设功能的同时获取合理利润[1]。核电项目设计与技术服务类合同在签订时需要充分结合项目的复杂程度、项目的设计深度、项目的工期、施工进度的紧迫程度等方面综合考虑，以确保项目顺利实施。
核电项目设计与技术服务类合同管理标准化是为了在一定的合同管理范围内获得最佳的秩序，对现实问题或潜在的问题制定共同和重复使用的活动，标准化的目的是最终实现对工程项目质量、进度、费用的有效控制，实现企业的最大效益[2]。标准化的合同管理能够有效解决在合同管理中出现的重复性问题，可以更为有效的避免签订对企业不利的合同，降低合同风险，建立健全的监督机制，确保合同的有效执行。
核电项目设计与技术服务类合同管理标准化的内容
3.1合同管理模式
合同管理是合同双方依法进行的合同订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为。合同管理必须是全过程的、系统的、动态的。核电项目设计与技术服务合同类管理是指，在完成立项审批之后，开始进行的合同发包、询价、合同谈判、合同签订、验收和支付、合同变更等一系列对合同建立过程的管理。核电项目设计与技术服务合同类管理按照需求不同，通常采用的发包方式有单一来源、询价、竞争性谈判、招标、紧急采购、直接委托等。合同发包之后，由各归口部门协同委派相应人员组成合同谈判工作小组，共同完成合同管理全过程的相关工作。通常由下列部门的人员组成合同谈判工作小组：设计及技术归口管理部门，商务合同部门，质量保证部门，财会部等，通过各部门之间的相互配合，取长补短，来实现合同管理的效率与效益的双重提升。
3.2合同文本标准化
合同文本标准化是为了在核电项目设计与技术服务类合同签订过程中，对于同一类别重复出现的合同条款采用通用的规范化的合同条款进行制约，这既有利于合同管理人员在签订合同时有的放矢，又能够节约人力成本，提高工作效率。通常的合同文本审查业务分为以下几个方面[3]：1）决策审查，2）合同主体内容审查，3）合法性审查，4）风险性审查，5）完整性审查。各归口部门相互配合，以实现合同审核业务过程。合同审核工作流模型如图1所示。
如图1所示，合同审核工作需要由各归口部门之间的相互配合，通过不断的修订和完善合同文本，总结经验，形成适用于核电项目设计与技术服务类合同的标准化合同文本，为此类合同提供参考和依据，避免合同签订过程中条款不统一的情况，规避合同风险，提高工作效率，提高合同管理工作的质量。
3.3核电项目设计与技术服务类合同管理程序标准化
核电工程项目各归口管理部门之间需建立统一的标准化合同管理程序，统筹规划，制定统一的规范操作。需要规范宏观的上下级指导及查新工作，并且明确各职能部门的责任划分，规范各归口部门之间的接口关系。各部门之间需要协作配合，共同制定标准化的合同管理程序。
核电项目设计与技术服务类合同管理程序标准化建设是一项长期的工程，需要在合同管理程序执行过程中建立程序梳理制度和意见反馈渠道，定期整理反馈意见，对不适用的程序及时进行升版或增补，逐步建立标准化的合同管理程序，规范工作流程。
核电项目设计与技术服务类合同管理标准化的实施建议
4.1制定合理的工作程序
核电项目设计与技术服务类合同管理任务多，接口复杂，制定合理的工作程序是保证合同管理高效运行的关键。核电工程项目各归口部门需要加强配合，实际调研，综合考虑各部门之间的接口，以确保工程质量，精简工作程序，提高工作效率为前提共同协商制定合理的工作程序。
4.2激励机制
合同管理标准化离不开激励机制，核电工程公司可以通过考核和评比的形式，按照不同岗位的特点设置相应的激励机制，检验成效、激励干劲，最大限度的调动员工的积极性，使企业和员工都能以积极主动的精神面貌投入到工作中。企业可以通过物质激励、精神激励、荣誉激励或工作激励等方式来激励员工投入到合同标准化管理中。
4.3合同管理信息化系统建设
核电项目设计与技术服务类合同管理信息化系统是合同管理活动的重要工具，需要建立与合同管理模式、业务流程和项目文化相结合的，并且能够满足合同管理和项目管理需要的标准化信息系统[4]。合同管理信息化系统需要以数据为基础，结合管理岗位人员的具体工作职责和工作程序，分析合同管理中各部分的管理业务及相关接口，整合和优化系统的组织体系，从合同发包、询价、询价评审、合同谈判、合同签订、合同变更、合同支付及合同索赔等各个环节，以信息化的方式建立起合同管理信息化系统，使其能够有效服务于合同管理，提高合同管理人员的工作效率，建立起有序的信息化合同管理机制。
4.4合同管理标准化与实际性相结合
核电项目设计与技术服务类合同管理标准化在管理的职责、内容及程序等方面具有规范性，但是考虑到每个合同在签约时的相对方、地点、时间、内容的不同，需要充分考虑合同管理标准化与实际性相结合。对于合同管理中通用的重复出现的问题，按照标准化的方式进行管理，而对于工作中的具体情况又要进行具体分析，结合工作实际，发挥合同管理人员在工作中的创造性，签订有利于企业的合同，实现企业利益最大化。
结束语
核电项目设计与技术服务类合同管理标准化对企业签订合同具有明确的指导性作用，建立和完善标准化的管理体系，能有效的规避合同风险，提高合同管理工作质量。核电项目设计与技术服务类合同管理标准化的实施，需要在实践中不断总结经验，改进和完善管理程序，实施标准化的合同管理，才能真正构建精细的管控模式，打造精准的业务流程。
参考文献
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[4]肖磊,邱占洪,冯金荣.面向信息化的政府投资建设项目工程管理标准化探析[J],建筑经济，2012年08期.
工程变更管理程序范文4
随着我国改革开放的深入发展，为促进基础设施建设，神州大地上掀起一轮又一轮的高等级公路工程的建设潮，出现了前所未有的基础设施建设蓬勃发展的新局面。
科学技术发展到今天，已经有很多日新月异的高新技术运用到公路工程施工管理当中，电子信息化是工程管理中不可缺少的组成部分。现就从公路工程管理中计量支付信息管理的角度简要地阐述，电子信息化在工程管理中的必要性、实用性和科学性。
工程管理的目的在于规范工程进度、质量和费用，更加合理地利用社会资源；工程信息管理的目的在于及时为工程管理反映真实有效的控制信息，为工程管理提供真实有效的理论论据，总结工程经验。
从一个公路工程项目的前期调研、可行性研究、工程立项、勘察设计、施工到竣工，期间各种数据、信息、文件资料的采集、传输和整理是一项非常庞大的工作量。目前在高速公路建设过程中，存在数据、文件的收集、处理、查询方面的不规范，不及时；工程信息来源不广泛、数据结构简单，工程经验总结性差是工程信息管理的通病。各种工程管理目标是建立在全面具体施工中只能做目标性控制；设计与施工经验总结渠道不尽相同，结构设计一直沿用保守设计，工程质量控制难度较大。从小的方面来讲，为了寻找一个数据或文件，在左右询问、翻箱倒柜之后还达不到目的是常有的事；工程计量中因为数据来源单一，数据处理工作量大，重复计量、超出了设计数量而得不到及时的发现和纠正；工程变更管理混乱，相同的变更理由和变更条件在不同的施工单位有不同处理方式；工程施工技术参差不齐，相同的技术条件相同的施工工艺生产出来的工程产品差别很大，先进的施工工艺和材料不能在施工中同时大面积推广和应用；工程竣工时面对大规模工程所产生的大量的各类数据，单靠几个人（实际接触、整理数据的人并不多）来随时完成、分析、汇总和计算的工作本来就是不现实的，对大量的文件进行清理复查不仅会增加工作量，人为因素的存在也使工程数据不能建立在合理真实的基础之上，造成工程经验数据根本上的失真，在使用工程数据时造成管理上的被动；工程完工后质量已经合格，却因为资料整理不合格不能按时通过竣工验收。所以信息管理已经影响到工程质量、费用、进度（工期）管理的各个方面，信息管理的改革迫在眉睫。
分析高等级公路信息数据结构，可发现大量的信息是建立在相同数据库上的，不同的参建的人员对数据有不同的要求。建立在有纸办公的基础上的相同数据的查询、整理和使用不仅会造成的大量的人力、物力的浪费，还在管理中出现数据的更新不能及时反映到施工当中去。如公路工程中的计量支付，一些数据的主要来源是工程计量中对工程进度、质量、费用的数据“描述”，还随时取算各种工程量数据书录指标，是工程信息管理的集中体现，计量数据的积累和还是工程信息管理的保证。计量时对照合同和工期，完成它对工程投资、进度的宏观调控功能。但目前人为的讲计量过程效率太低，数据缓慢，工程进度控制只能停留在宏观层次上，甚至只是为了达到支付的目的，同时人工计量中监理、业主方没有一套完善的“动态造价”（合同+变更）来配合，建立起数字上宏观调控的体系。当然，关于工作效率和管理手段的其他三个重要方面：文件、质量管理和通讯联络，相对来讲也亟待改善的薄弱环节。解决目前管理现状的有效手段就是建立公路工程现代化计算机管理。
网络管理的优点已在网络技术的突飞猛进发展的事实面前得到最有效的证明。网络数据的使用可以解决在信息管理中存在的问题，管理数据在网络上同步传送，实现真正意义的实时性，计算机处理的工程数据更准确、严谨，软件程序控制的管理能够克服在工程管理过程中人为控制的局限。工程信息的真实性、完整性、科学性是通过严格的管理、科学的组织、规范的施工建立起来的。组建网络工程管理，建立在以计量支付为基本手段，以质量、进度保证为基本要求，在管理过程中配合监理工程师的管理方式，我们称之为：电子监理系统。用来保证工程管理的各项管理参数达到规范要求，从数据源头控制信息完整、准确、及时、规范、科学、合理。电子监理系统首先要求各级单位在电脑中建立统一、完善的数据系统，在管理的最高层次进行汇总、管理。管理程序无法在不通过网络的情况下独立进行，这就意味着业主、监理处、承包商三方都要同时使用一套相同的程序和数据库。在业主方面为了管理不同承包单位，路基路面、原材料，征地拆迁、交通绿化、开户银行等各家关系，利用不同管理单位在工程上存在的逻辑关系进行工程管理，开阔数据来源，多方面监控工程质量和工程费用。业主（含总监办）具有对工程数据进行处理的最高权限，可以独立的进行数据库的管理与操作；承包商（含材料承包商）拥有自身范围内的数据，也是工程数据的主要来源，并且可以查询总监办文件，贯彻执行总监办决定。同样的数据在高级驻地（监理代表处）和业主的数据库里存在并保持一致，承包商、监理单位按照各自的合同职责在数据库中进行操作，进行查询、汇总、打印等工作时可以单独进行，数据修改成功后上通过网络传到业主的数据库中保证了数据的统一性。这种相同的数据库分布在不同的工作单元里的系统设计，在软件设计中称为“分布式数据库设计”，它的灵活性、统一性完全能够满足工程管理的需要。电子监理系统就是通过这种方式来控制信息的合理性。
监理工程师进行控制管理的核心是通过对已完工程的签认来达到对工程管理的目的，在电子监理系统中可以采用电子证书的方式进行工程签认，或着通过密码和身份确认的程序系统对监理工程师验明身份。一旦表格在网络传输中完成了审批的过程（如先有承包商拟变更申请表，传至监理处，监理处在其上签完了“字”）。以同样的方式传给业主，业主进行审批确认后，传给监理处和承包人，程序会自动对监理处和承包人的数据库进行覆盖，使三家的数据库保持一致。就可以以一种按业主（总监办）——监理处——承包商的先后优先顺序将它由程序自动纳入到三方的数据库中去，也就是说跟随这张表格中的附加记录中，如果这份表还没有被业主纳入到数据库中去，说明监理处或者承包人的程序也无权纳入该表，它仍是一份自由表，直到你通过网络将它发送到业主方之后才可纳入，同理，如果在监理处纳入之前承包商也是无法纳入该电子表格的。通过这种用网络传递模拟实际传递工作的方法（“网络模拟交接”）就能天衣无缝地将实际工作中大量烦琐的表格数据的传递工作“搬”到电脑中来，从而真正解决这些表格的不规范、遗漏和难统计的问题，正是通过“网络模拟交接”的方法，让我们可以将实际传递工作和枯燥、单调的数据录入工作这两者合二为一，一举两得，并且还完全避免了数据录入错误的可能。通过这种电子监理系统控制了信息数据工程管理的规范性、科学性。
在设计管理程序的时候还可以通过合同要求由业主事前或网络管理中的最高权利人员设置各种数据、表格文件在网络传递中的条件，使控制管理规范、统一，从而使信息管理真实有效。在系统的设计中，考虑到工程经验的积累，特别设计使用的延续，使系统中不论是程序模块或是数据资料都将作为一种资源对象在每个工程项目中得到扩充，并作为经验，应用到下一个工程项目中去。可以说，该系统就象有机生命体一样，每经过一个工程项目的应用实践就长大一次，各界的“知识”有利于下一工程项目应用就可以不断地得到改进和完善，实现工程信息管理的真正意义。例如：湖南省（湘）潭邵（阳）、邵（阳）怀（化）两个高速公路工程建设项目均采用了同一套公路工程电子信息管理程序，通过这两个项目的应用和实践以及对该程序不断的改进，目前湖南省正在建设中的怀（化）新（晃）高速公路建设项目采用的该套公路工程管理程序已经日趋成熟和完善。
工程变更管理程序范文5
将企业内的应用迁移至虚拟服务器,不但能够提高效率,还能为企业节省大笔费用。但是,在积极开展服务器虚拟化的同时,越来越多的IT管理者也在思考由此带来的安全问题。
有CIO就曾经表示,由于所在公司的服务器中有一半以上采用了虚拟化技术,因此他特别关注这些虚拟基础设施的安全问题。零售企业Rent-a-Center公司负责技术服务和架构的高级IT主管Jai Chanani说:“我最担心的问题就是,如果有人想盗取虚拟服务器怎么办?。”
Jai Chanani和他的团队管理着约200个VMware ESX和XenServer虚拟服务器,这些虚拟机充当文件和打印服务器,在某些情况下还充当应用服务器。出于安全上的考虑,Jai Chanani没有将虚拟化技术用于公司的ERP系统、数据库和电子邮件系统。
Six Flags公司是一家游乐场运营商,公司的CIO Michael Israel表达了另一种担忧。在他看来,最令人不安的场景就是肆意妄为的管理员把虚拟服务器从安全网段迁移到了属于不安全网段的物理主机上,或者私自创建未登记的、无许可证的、还没打补丁的虚拟服务器。
相关专家认为,产生这些担忧的原因不是虚拟基础设施本身的安全很难确保,而是许多公司还没有让现有的安全方面的最佳实践应用到新的虚拟环境。现在,通过虚拟化,IT管理员可以很轻松地成批创建虚拟服务器,根本不像原来,采购任何IT设备时都需要得到网络、存储、业务连续性或IT安全等管理者的批准,虚拟化打破了原有IT内部传统的职责划分。
IBM旗下的IBM安全解决方案咨询公司副总裁Kirs Lovejoy表示,虚拟化市场变化太快了,客户在最佳实践方面没有跟上时代的步伐,既缺少这方面的专业知识,也缺少实际技能。虽然不乏确保虚拟基础设施安全的技术,但经常因配置不当而引发安全问题。
曼哈顿IT咨询机构The Info Pro公司的安全研究总经理Bill Trussell说:“虚拟环境中的安全问题主要表现为缺少可视性、缺少控制性以及担心未知因素。”
管好虚拟机
管理程序
会不会有人劫持公司虚拟基础设施里面的虚拟机管理程序,用它来攻击所有虚拟服务器?在管理员不知道的情况下,攻击者会不会闯入一个虚拟服务器后,以此作为跳板,攻击另一个虚拟服务器上的关键应用?这些问题都是当前一些CIO对于虚拟化应用所担心的问题。
RSA安全基础设施高级主管Eric Baize说,尽管目前还没有发现针对虚拟基础设施的攻击,但绝对不可掉以轻心。自从2006年Jonna Rutkowska在黑帽大会演示了著名的蓝色药丸(Blue Pill)虚拟机管理程序恶意软件rootkit起,人们就开始担心可能危及虚拟机管理程序的攻击。不过Rutkowska本人也怀疑,是否有人真的会利用类似“蓝色药丸”这样的rootkit来攻击虚拟机,毕竟它相对复杂,更加适合攻击传统操作系统。
正是有了对rootkit的担心,此后业界积极开发硬件技术,确保虚拟机管理程序的完整性,如英特尔公司的定向I/O虚拟化技术(VT-d),虚拟化软件供应商也随之开始支持这些技术。
Gartner公司的分析师Neil MacDonald表示,VT-d还不能真正保护虚拟机管理程序的完整性,因此英特尔在新型的处理器上引入了可信执行技术(TXT),以提供动态度量可信根,保护虚拟环境免受rootkit恶意软件的攻击。
但是如果企业信息安全领域的最佳实践未得到遵循,没有应用到虚拟基础设施上,虚拟化应用还是会带来风险。因此必须像对待任何操作系统那样,及时地给虚拟机打上补丁,那样才能堵住安全漏洞。2010年以来,VMware已经了9份重大安全公告,XenServer也了许多安全补丁。
但是在实际操作中,对虚拟机的管理中仍旧存在着很多配置不当的情况,对虚拟机的补丁管理也是混乱不堪,甚至有些管理员给虚拟机管理器软件使用的是很容易被猜中、甚至是默认的用户名和密码,而这些管理软件是可以直接访问虚拟机的。
无形的网络隐患
虚拟机之间的通信也是另一个安全隐患,因为入侵检测系统、防火墙及其他监测工具无法判断虚拟机是不是在同一物理服务器上运行
菲尼克斯市政府的高级安全工程师Vauda Jordon就曾经把数据包检测程序装在虚拟服务器上,但是没有发现任何数据包进出物理网络接口,他对此就很担忧,因为不知道虚拟机间的通信是否是基于安全通道进行的。
一般情况下,若使用ESX Server及其他主要的虚拟化平台,虚拟机之间传送的数据是不经过加密处理的。当虚拟机的内存使用VMware的vMotion工具,在不同物理主机之间移动时,虚拟机也未经加密。(虚拟机磁盘文件本身仍在同一个共享存储设备上)。VMware公司的产品营销主管Venu Aravamudan表示,VMware正在积极考虑相关加密的问题,但至于何时会把加密技术添加到VMware的产品中还是个未知数。
目前,VMware的vShield等产品和其他第三方工具可以建立虚拟防火墙,从而把VMware、Xen Server、Hyper-V及其他虚拟机隔离到不同的安全区域,但并非所有企业都实施了这种安全策略。对于大多数企业而言,创建安全区域并不是重中之重。不过一旦虚拟基础设施规模扩大,创建安全区域就变得很有必要。
Rent-a-Center公司就对虚拟机进行了物理分隔,不同功能的虚拟服务器驻留在不同的物理服务器上。不过随着虚拟环境日渐庞大,这种做法也变得越来越困难,成本也会急剧提高,同时还限制了虚拟化的合并优势。“因此,我们开始考虑要重新改造、建立虚拟防火墙。”Chanani说。
一些现有的防火墙工具可以检测虚拟服务器的流量,但IT部门还是应该添加一套专门针对虚拟化的工具,虽然这样做会增加管理的复杂性,但是为了确保万无一失还是很有必要的。并且一套工具既适用于物理环境,又适用于虚拟环境,也是大势所趋。不过就目前的情况而言,除非传统信息安全厂商奋力赶上,否则IT部门仍旧需要使用像Altor Networks、Catbird Networks和HyTrust这些不太知名的厂商提供的专门为虚拟机定制的工具。
除了上面所提到的因素外,也有业内安全专家表示,要想保证虚拟化应用的安全性,更重要的是要让核心网络架构也能够适应虚拟化。
RSA安全部门的高级安全顾问Andrew Mulé说:“虚拟化环境中的业务连续性问题,大多是因为网络设计缺陷而产生的。网络能够与物理的服务器协同工作,但未必也能够与虚拟机协同工作,只有实施相应的路由、子网和虚拟局域网部署,才有望提高虚拟机的安全性能。”
Six Flags的高级系统工程师Matthew Nowell通过使用虚拟局域网来隔离虚拟服务器,对此也有专家发出了不同的声音,认为单单靠虚拟局域网和基于路由器的访问控制还不足以实现安全隔离,而是应该部署某种可识别虚拟化的防火墙。
Jordon在日常工作中就遇到了相应的问题,她需要把日常的业务网络与银行支付卡相关的基础设施分开,菲尼克斯市的市民必须使用后者来支付水费或支付其他服务费。为了满足支付卡行业安全标准(PCI Secruity Standard)的要求,Jordon在处理、存储或传输支付卡数据的虚拟服务器上落实了监测文件完整性的机制。Jordon表示,实践证明相比虚拟机管理程序,防火墙更值得信赖。
明尼苏达州的Schwann Food公司在支付卡处理上完全使用裸机虚拟化系统,根本不运行任何虚拟机管理程序。
危险的超级管理员
除了技术上的风险,人为因素的风险也大大威胁着虚拟化应用的安全。在不受制约、不受监控的虚拟环境下,如果管理员有很大的权限,很有可能会带来安全上的问题。
比如说,管理员创建的虚拟FTP服务器可能会无意中使用迁移工具(比如XenMotion、Hyper-V实时迁移功能或VMware的Vmotion),把服务器迁移到不同硬件上。但他们可能没有意识到,新主机是在不可信的网段上。或者是把VMware虚拟网络计算(VNC)客户机的管理凭证存储在虚拟机映像里面的文本文件中,然后分配那些虚拟机,这样的行为是不符合最佳安全实践要求的。
IBM安全战略部门的架构师Harlod Moss表示,实际工作中,管理员在创建新的虚拟服务器时使用默认密码的情况司空见惯,负责管理新机器的人员也未必会去更改密码,这很容易引发潜在的安全。
弗雷斯特公司分析师John Kindervag也透露说,曾经有公司的VMware vCenter管理控制台,因为密码问题被攻击的事情发生。攻击者窃取虚拟机后,就闯入了数据中心,肆意窃取一个硬件设备中的数据,后果相当严重。
日常工作中,还会经常发生虚拟机映像创建不当引起的恶意软件问题。为了防止这种情况,安全软件厂商们正积极应对。一些虚拟化软件允许一些代码可以在虚拟机管理程序层面运行,趋势科技公司的Deep Security软件就包括了防火墙、日志检查、文件完整性监测以及入侵检测和预防等功能。该软件可与Sun Solaris Containers、微软Windows Hyper-V、VMware ESX Server和思杰XenServer等虚拟机兼容。不过同时,也有人质疑在虚拟机管理程序层面运行代码的方法是不是个好主意。
RSA安全部门的Mulé说,在虚拟环境下没有贯彻原有的最佳实施实践,或者没有明确职责分离,是导致虚拟环境安全问题频频出现的根源。应制定严格的变更管理流程,包括颁发变更管理通知单,以保证不在不安全的环境里面运行虚拟机。在虚拟环境下,变更管理、配置管理和资产控制对于确保虚拟基础设施安全至关重要,因此要明确职划分。
作为欧洲委员会发展银行的系统工程主管,Jean-Louis Nguyen的工作是管理140个虚拟机的管理员,确保他们遵守相关法规和管理要求。这家银行试用过VMware的日志记录功能,但需要一种更好的办法来合并信息。Jean-Louis Nguyen最后使用了HyTrust公司的一款专用工具,用来记录所有活动的中心日志。
这家银行还使用了HyTrust为首席安全官建立了完全隔离的虚拟环境,首席安全官全权控制从底部支撑安全软件的物理和虚拟基础设施。他只能监测所有虚拟服务器和配置情况,但无法进行任何更改。这些机制确保了系统管理员不会滥用权限。
目前有一些公司已经开始提供政策管理工具套件,这些产品既能提醒管理员不要做出违反政策的行为,还能隔离违反规则的任何虚拟机。
在Rent-a-Center公司,也许是个例外,他们没有采用任何额外的管理工具,全凭严格的管理策略来满足管理上的需要。
另一方面,由于虚拟机映像其实就是数据――存储在某处硬盘上的程序代码,所以这些文件必须予以保护。Jordon表示,菲尼克斯市政府综合使用了物理安全、网络存储访问控制和文件完整性监控机制,以保护虚拟机映像。
Six Flags则把虚拟机映像保存在受保护的网络存储设备上,以此防止没有授权的用户进入共享系统,拷贝虚拟机映像数据。
RSA的Baize认为,IT部门应该着重考虑如何制订预防数据丢失的策略。他认为,不必制定规定哪些虚拟机可以访问哪些数据的政策,而是应该规定哪些敏感数据不能迁移到哪些虚拟机上的机制。
确保虚拟基础设施的安全不是说要购买更多的安全产品,Baize表示,现在已经有很多针对虚拟基础设施的控制机制,现在缺少的是大家不了解控制机制适用于什么样的环境,以及该什么时候运用。
也有业内信息安全专家表示,建立安全的虚拟基础设施,最好的方法就是让IT安全人员或安全顾问及早参与。Gartner的报告显示, 40%的IT部门直到系统构建好、投入使用后,才让IT安全人员参与虚拟基础设施的部署工作。随着更多的关键业务应用程序开始迁移到虚拟机上,这样的情况不利于消除安全隐患。因为当开始考虑对ERP这样的重要应用进行虚拟化时,会遇到很多敏感数据。到那时企业再试图追加安全特性,就显得有些力不从心了。因此应该从系统规划一开始就应该设计安全特性,事后重新设计的工作只会产生高昂成本。
工程变更管理程序范文6
关键词：建筑项目；造价管理；施工
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
建筑项目造价管理的难度比较大，许多建筑项目存在不少问题，实施全工程的造价管理可以有效的解决管理中存在的问题，在项目的各个阶段采取不同的管理措施和控制方法，充分发挥全过程造价管理的作用，建立建设方主导各方积极参与的全过程造价管理新模式，达到控制工程造价的目的，提高建筑项目投资效益。
1 建筑项目造价管理存在的问题
1.1估算和概算投资偏差较大
项目决策阶段对项目的投资起到决定性的作用。在编制项目建议书和可行性研究报告阶段，项目的估算投资和概算编制不准确，估算和概算投资偏差较大，造成部分项目实施资金缺口较大。
1.2设计阶段造价管理不完善
设计阶段是工程造价控制的重点，大多忽视设计阶段的造价管理，没有推行限额设计，设计人员只重视方案和设计质量，忽略造价控制，由于重视程度不够和概算编制能力欠缺，设计单位编制的设计概算偏差较大。
1.3施工阶段变更签证控制不严
施工中由于多种原因，难免出现变更签证，变更方案没有进行多方案技术经济比选而随意确定变更方案，造成变更金额较大。
1.4造价管理人员偏少
大多数项目造价管理人员偏少甚至没有，缺乏造价管理人员参与项目全过程的造价管理，对整个项目的动态投资缺乏控制，对投资总额的控制处于被动状态。
1.5造价管理多为静态和事后管理，缺乏动态和全过程管理
往往只重视施工阶段的造价管理和竣工结算审核，没有重视动态的造价管理，没有做到事前控制、事中控制，缺乏从项目立项到竣工验收全过程的造价管理。
2 建筑项目实行全过程造价管理的对策建议
全过程造价管理就是在项目决策、设计、招投标、施工和竣工验收等工程建设的各个阶段，根据工程经济规律及造价管理的要求，首先确定一个合理的工程造价，然后运用科学管理方法和先进管理手段对该工程造价进行有效的控制，使项目造价始终处于受控状态，以达到提高整个建筑项目经济效益、社会效益和环境效益的目的。
2.1重视投资决策阶段的造价管理
在投资决策阶段，应该从建设目标、使用功能和建设期各种因素等等方面，进行细致、缜密和全面的调研和考察，并做出投资决策阶段工程造价管理的具体目标，依据此目标做好投资估算。
投资估算的难点: 缺乏项目估算模型，估算难以准确; 投资估算依据的数据往往与实际情况差别较大。在投资估算时，应委托具有丰富经验的造价专业人员，分析以往同类项目的数据，提高估算模型的准确度，依据明确的决策目标，做出高质量的投资估算，对设计和后期投资管理起到有效约束的作用。
2.2开展以设计为重点的前期造价管理
尽管项目设计费用只占工程总造价的 2% 左右，但是对工程造价的影响度达到 70%以上，可见设计阶段对控制工程造价的重要性，我们应该抓住这个造价控制的关键点，做好设计阶段的造价管理工作。
2.2.1造价管理人员提前介入设计工作
目前的设计院大多只重视设计方案和设计自身的质量，在设计造价控制技术力量方面比较薄弱，设计人员没有造价控制的概念。建设方造价管理人员应该提前介入，发挥其经济分析的优势，通过技术、经济分析可以加强设计阶段的造价管理工作，进行多方案比选，选择既经济又技术可行的最终方案，达到节省造价的目的。
2.2.3推行限额设计
限额设计就是批准的投资估算控制初步设计，根据批准的初步设计概算控制施工图设计，在保证施工功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，保证总投资不超额。目前在设计阶段很少推行限额设计，一般都是设计好图纸后再计算造价，推行限额设计后要先分配各专业的造价，然后设计师根据造价在满足施工功能、造价限额下进行设计。推行限额设计可以有效的提高设计质量和深度，有利于强化设计人员控制投资的意识，达到在设计阶段有效控制造价的目的。
2.3精心编制招标文件
招标文件是招标时的直接依据，招标文件编制的好坏，直接影响工程的造价。应委托市场信誉良好、资质等级高、具有丰富经验的单位编制招标文件，尽量避免在招标文件中出现漏洞和歧义，防止施工单位就漏洞和歧义而提出不合理要求的状况发生。
2.4加强施工阶段的造价管理
施工阶段的造价管理内容多、涉及的专业多，是造价控制的难点。在施工阶段，除了招标合同价外，还可能因为图纸会审纪要、设计修改和变更、现场签证、暂定价材料签证等增加造
价费用，我们必须严格控制上述不合理费用的发生，有效控制工程造价。
2.4.1制定变更签证管理制度
制定项目变更签证管理制度和管理程序，明确变更签证中每个人的权限和职责，任何变更必须遵循制定的管理程序和管理制度，严禁不按程序办理变更签证，严禁越权办理变更签证。
2.4.2尽量减少设计变更和现场签证
由于设计纰漏、设计深度不够或功能变更而发生设计变更，设计变更是造成造价增加的一个重要因素，设计变更必须慎重，设计方案应进行多方案比选，选择技术可行、经济合理的方案。每一项变更签证都要以联系单的形式履行变更签证手续，每份联系单必须有变更签证预算书，以便造价管理人员及时了解和掌握变更签证金额，控制项目总造价。
2.4.3推行造价跟踪审计
在项目施工阶段实施造价跟踪审计，让审计人员全程参与项目实施中的造价管理，审计人员可以完全掌握现场的第一手资料，更加准确的计算变更签证的工程量和造价，及时发现造价管理中存在的问题，避免不合理的变更签证，减少或避免造价纠纷。
2.5竣工结算审核阶段的造价管理
目前造价审计机构和从业人员素质良莠不齐，应通过公开招标择优选择资质等级高、市场信誉高、从业人员素质高的审计机构，从而提高工程结算审计质量。
2.6充分发挥监理在造价管理中的作用
许多工程项目中监理工作的重点是工程质量、工期，投资由业主方控制; 这种做法忽视了监理在造价管理中的作用，造价也是监理控制的三大目标之一，要充分发挥监理在工程管理中的技术优势和知识优势，在工程变更、工程款支付、工程结算等方面严格把关，认真审核，做好工程造价的管理工作。
参考文献
