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清廉社区建设经验做法范文1
按照会议安排，我就经济工作讲几点意见。
一、肯定工作成效，正视存在问题
2013年，是我县进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。一年来，面对极为错综复杂的经济形势，全县上下认真贯彻落实中省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，综合施策，全县经济稳中有进、稳中向好。
一是经济发展总体平稳，综合实力稳步提升。完成生产总值925.5亿元，全社会固定资产投资285.6亿元；完成财政总收入175亿元，其中地方财政收入50.1亿元；城乡居民收入分别达到30100元和13225元。县域经济综合竞争力前移5位，位居全国百强县第21位，稳居西北第一。
二是结构调整扎实推进，转型升级成效明显。工业经济止跌企稳，除金属镁外，其余工业品产量稳步增加，其中，原煤产量达2.04亿吨，增长0.5%；兰炭1522万吨，增长15.9%；发电量256亿度，增长0.5%。现代农牧业有效推进，粮食产量和养殖业规模稳定增长，林权制度改革和土地流转工作走在全省前列。第三产业发展势头良好，石峁遗址入选世界十大田野考古新发现，全年实现旅游综合收入9.1亿元，增长13.7%；金融机构各项存贷款余额同比分别增长9.5%、6.5%，三产增加值达242.8亿元。
三是城乡统筹步伐加快，发展环境持续优化。县城区市政设施更加完善，自来水普及率达96%，绿化覆盖率达36%。新村水、暖、电、气、通信等设施基本完备，累计完成投资6.79 亿元。锦界、店塔、大柳塔等重点镇建设步伐不断加快，高家堡被确定为省级文化旅游名镇，大保当被确定为市级重点示范镇。訾家河、水井湾、丁家渠建成省级生态村，古今滩建成省级生态环保村，铧山社区建成市级新型农村示范社区。道路交通和生态环境持续改善，神佳高速开工建设，店红一级加快推进；完成绿化造林35.7万亩，治理水土流失面积130平方公里；红碱淖国家级湖泊生态环境保护项目有序推进，累计完成投资1.2亿元。
四是民生建设持续加强，社会大局保持稳定。县财政投入民生工程的资金达40.53亿元。“教育两优”战略深入实施，通过省级“双高双普”验收。医疗服务能力不断提升，全县转外就医率仅为6.2%，城乡居民参保率达99.74%。社会保障体系不断健全，五保对象分散供养标准由4200元/年提高到4700元/年。劳动就业成效明显，多渠道安置高校毕业生450人，城镇新增就业2700人。新建保障性住房22.6万平方米，住房保障面扩大到进城农民和外来务工群体。加强民间借贷风险防控，打击、调处、防范多措并举，妥善化解了一批民间借贷案件。、维稳和安全生产形势稳定，平安____建设取得新成效。
回顾一年来的工作，我们有以下四个方面深刻体会：一是综合施策稳增长。针对煤炭价格下跌、市场需求不足带来的问题，我们精准发力，及时采取了规费减免、用电奖励等促销增产稳市场措施，有效地遏制了工业经济下行势头，主要工业品产量稳步增加。二是统筹协调促转型。从以煤为主到煤化工、煤电一体，从传统种植业到现代特色农业，从富裕的城矿区到幸福的新型农村社区，统筹协调促进了发展方式的转变，增强了经济内生增长动力。三是勇于担当保稳定。面对经济下行压力加大、民间借贷矛盾纠纷凸显的严峻形势，全县各级干部明辨是非、勇于担当、主动应对，有效化解了一批矛盾纠纷，保持了社会大局的稳定。四是实事求是转作风。严格执行中央八项规定、坚决反对“”，扎实做好党的群众路线教育实践活动各项准备工作，深入开展廉政警示教育活动，全县干部作风不断好转，机关效能明显提高。
受宏观经济形势影响，我县经济社会发展中也遇到了不少困难和问题，主要表现在：产业结构不合理，发展方式粗放，推进转型升级任重道远；基础设施承载能力仍然不足，资源 环境约束不断加大；民间融资信用体系不健全，民营资本缺位，民企融资困难；城乡区域发展差距和居民收入差距依然较大，统筹发展的任务艰巨。这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、科学研判形势，明确发展思路
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深入推进改革创新的开局之年，也是完成“十二五”规划的关键一年。分析面临的发展环境，一方面，我县仍处于大有可为的重要战略机遇期：一是宏观形势整体趋好。全球经济复苏迹象逐渐显现，国内经济趋于稳定，积极因素进一步增多，为我县转型发展提供了良好的外部环境。二是支持政策多层叠加。我县同时进入《全国资源型城市可持续发展规划》等7 个国家级规划，省上将对我县进行直管，赋予更大的经济管理权限，这些政策的叠加效应将日渐显现。三是优质能源的市场竞争力将增强。中央要求调结构、削减过剩产能，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口，____煤低硫、低磷、低灰、中高发热量的竞争优势将进一步凸显。四是自身发展基础厚实。经过十多年的高速发展，我县的综合实力显著增强，经济总量大、底子厚，发展的稳定性和抗风险能力相对较强。
另一方面，重要战略机遇期的内涵和条件发生了很大变化：一是从宏观经济形势来看，我国经济进入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段，不确定因素依然较多，增长基础尚不稳固。二是从周边市县发展来看，毗邻县区都在抢抓机遇，化危为机，赶超的意识很强，百舸争流，不进则退。三是在打造经济升级版的新形势下，我县主动转型面临观念、项目、技术等突出问题。综合判断，我县正处于过坎爬坡、转型攻坚的负重发展期和充满希望、化危为机的重要机遇期，我们必须坚定信心，积极应对，赢得主动。
按照县委总体部署，全县经济工作的总体要求是：紧紧围绕建设“全省县域经济领头羊、民营经济转型升级试验区、城镇化发展示范、重化工低碳循环发展样板”，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，以加快转变发展方式为主线，着力加大改革创新力度，着力推进产业转型升级，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，着力优化发展环境，着力维护社会和谐稳定，打造____经济升级版。
预期目标是：地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，财政总收入增长17%左右，地方财政收入增长13%左右，城乡居民收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，人口自然增长率控制在7.2‰以内。确定上述目标的主要考虑是，省市增长目标确定为11%左右，而我县经济体量大，在当前形势下提速难度大，因此在省市预期增长目标的基础上进行了适度下调，这样既有利于把工作重心调整到优化结构上来，又能充分调动各方面发展积极性，扎扎实实推进经济发展。
基本思路是：抓投资增实力，抓转型增活力，抓统筹增魅力，抓民生构和谐，抓作风促落实。抓投资增实力，就是抓项目建设。以园区为载体，企业为主体，突出抓好重大产业项目建设；以改善基础设施为重点，突出抓好民生项目建设；以扩大开放为动力，加大招商引资力度，突出抓好引资项目建设。抓转型增活力，就是要通过转观念、转方式、调结构，加快工业经济升级转型、第三产业持续转型、农业经济深入转型，巩固基础、彰显优势、创造特色，实现更好质量、更有效益的发展。抓统筹增魅力，就是大力推进城镇化进程。以不断满足人民群众生产生活需求为目标，遵循城镇化发展规律，突出重点、完善功能、提升品位、优化形象，增强城镇“吸引人、凝聚人、亲近人”的独特魅力。抓民生构和谐，就是要保民生、保就业、保稳定，通过完善制度、堵塞漏洞、规范管理，突出民生工作的公平性、实效性、普惠性，切实促进和谐、巩固和谐、保障和谐。抓作风促落实，就是要坚决整治“”、改进作风、提高效能，坚持为民务实清廉，打造风清气正干事创业环境，促进各项工作落实。抓投资增实力是前提，抓转型增活力是措施，抓统筹增魅力是基础，抓民生构和谐是根本，抓作风促落实是保障，五者有机统一，相互促进。
三、突出工作重点，狠抓任务落实
（一）突出抓好支撑发展关键环节，在确保经济平稳较快发展上取得新突破。要继续抓好工业促销增产稳市场工作，全力抓好新增产能项目的服务协调，帮助重点行业和企业释放产能，力争规模以上工业增加值增长10%左右。
一要全力释放煤炭产能。煤炭是我县工业发展的基础，也是经济发展的基础。要加快小保当、香水河等矿井建设，推进神东、陕煤边角煤开采利用；加快地方煤炭资源整合矿井建设进度，切实做好环境保障工作，依法严厉打击干扰破坏煤矿正常生产经营的行为，确保年内建成生产矿井47 处，新增产量2500 万吨，生产原煤2.25 亿吨。要加大宣传力度，发挥____煤品牌效应，加强与重点用煤企业和煤炭消费地区的沟通和对接，不断扩大销售范围，提高市场占有率。要强化质量标准管理，积极鼓励对煤炭洗选加工，确保____煤在市场上以质取胜。要加强煤炭产运销管理工作，建立“产量日报、购煤合同与票据双轨、储量管理、技术核查、煤炭计量”五位一体的管理机制，及时准确掌握煤炭产业发展情况，为科学调控提供依据。
二要做深做细能化产业。要充分利用____特有的煤炭优势，构建以煤炭中低温热解为基础，推动煤制烯烃、煤制芳烃、煤制油、煤盐化一体化发展的特色煤化工产业体系。兰炭产业，要加速粉煤干馏技术研发，推动兰炭气化工作，不断拓展兰炭在钢铁冶炼、城市供热和民用清洁燃料等领域的应用，力争兰炭产能释放率达60%以上。要规范“____兰炭”商标管理，推行标准化生产，统一质量，提高品质。化工产业，要以延长链条、精深加工为重点，推动龙华30 万吨尿素、天元600 万吨粉煤干馏等重大转化项目建设，加快延长安源100 万吨煤焦油加氢、鑫义化工15 万吨石脑油重整等精细化工项目建设。 电力产业，要支持资源综合利用、热电联产项目建设，积极推进国华锦界煤电一体化三期、神华国华____热电等煤电项目建设。载能产业，要积极促进载能企业整合重组，淘汰落后产能，推动产业升级。力争全年生产兰炭1650 万吨、电石155 万吨、聚氯乙烯88 万吨，发电量达到271 亿度。
三要提升科技创新能力。要把人才培养和引进放在更加突出位置，加快引进一批高层次创新型领军人才；要围绕“育才、聚才、用才、留才”，完善创业资助、科研扶持等政策，打造人才富集新优势。要突出企业创新主体地位，充分发挥创业投资基金作用，支持民营企业建立重点实验室和研发中心，深化产学研合作，着力培育一批具有核心竞争力的创新型企业。要依托榆林职业技术学院____分校，全面推动校企合作，开展“订单式培养”，加快新生代产业工人培养步伐。
四要强化要素保障能力建设。要提升交通运输能力，促进朱盖塔集装站和石窑店快速装车系统开工建设，协调推进神瓦、神靖、朱大铁路前期工作；完成神佳高速、店红一级路基桥涵工程建设，建成红柳林至柠条塔运煤通道。要把保运力作为重大工作来抓，下大力气争取铁路运力，积极争取包西铁路在西站开通客货运业务，不断提高大宗工业产品外运量。要提高水资源支撑能力，启动黄河马镇引水前期工作，规划建设工业园区中远期供水网络，实质性开展采兔沟水库库区移民安置和瑶镇水库水源地保护。要提升电网保障能力，优化电网结构，启动环网供电工程。要提升园区管理服务能力，逐步理顺体制，加大锦界、柠条塔、燕家塔、二村等工业园区的基础设施建设，创造良好的发展环境，充分激发园区发展活力。
（二）突出抓好转型升级，在促进经济提质增效上取得新突破。以能源化工为主体的产业结构，决定了我县经济受宏观环境影响较大。要保持平稳较快增长，必须加快转型升级，积极培育资源消耗少、发展潜力大、综合效益好、技术密集型的战略性新兴产业，推动经济走上创新驱动、内生增长发展轨道。
一要加快重大项目建设。我们必须把项目建设作为发展的生命线，突出抓好招商引资和项目推进。要紧紧围绕新能源、装备制造、PVC加工、金属镁加工、文化旅游等产业，抓紧策划、包装、储备一批重大项目，开展多种形式的招商活动，吸引更多企业来____“安家落户”，力争全年招商引资到位资金突破100 亿元。要开展“投资环境建设年”活动，全力抓好项目建设环境保障工作；修订完善重点项目建设管理办法，进一步完善和落实“五个一”项目推进机制，确保年度重大基础设施投资项目顺利完成、列入盘子的生产性项目按计划推进。要加强项目调度，确保按时间节点推进；建立项目退出机制，将圈地占地、长时间不开工的项目列入“黑名单”，坚决予以清理。
二要大力培育骨干企业。骨干企业是产业集聚的主体，是带动工业转型升级的龙头，但目前仍是我县工业发展的一个短板。下一步，要全力扶持壮大民营经济，利用市场倒逼机制，鼓励和引导现有民营企业“二次创业”，围绕转型抓技改、换装备、上规模；支持兰炭、电石、镁业、恒源、龙华等有条件的优势企业集团通过兼并重组、上市融资、合资合作等途径壮大实力、提档升级，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的企业集团。
三要培育发展新兴产业。要积极发展建筑陶瓷、镁合金及镁合金压铸件等下游产业，加快推进银丰陶瓷、荣诚镁业和弘力隆煤电化两户镁及镁合金综合利用项目建设，培育新的经济增长点。依托北元PVC项目，开展塑料制品项目的引进和推广工作，打造新的产业集群。加快发展新能源产业，推进国华墩梁风电场三期、四期项目建设，力争年内并网发电。扶持发展生物医药业，加快推动泓海荣通药业建成投产，积极发展长柄扁桃等生物质提取产业。要围绕煤矿、油气田和化工设备，大力发展装备制造业。
四要加快发展现代农业。要以高效、节水、近郊农业为方向，有效整合项目和资金，集中用于各类重点项目建设和农业新型经营主体培育，扶持发展家庭农场，推进“一区十园二十村百社”建设，重点打造一批“企业+基地+标准化+品牌+市场”五位一体的特色园区。引进和推广红枣新品种、新技术，扶持红枣深加工企业做大做强，壮大红枣经济。培植壮大小杂粮、畜牧、设施蔬菜等优势产业，不断提升农牧业产出水平、经营水平和可持续发展水平。整合小杂粮等优势农产品资源，加大包装推介和营销力度，着力提升____特色农牧产品知名度。
五要全面提升现代服务业。要大力发展文化旅游产业，加大旅游宣传力度，启动红碱淖5A级景区、陕北民俗文化大观园3A级景区创建；精心开发和保护好石峁遗址、高家堡古城、杨家城等旅游资源。大力发展乡村旅游和黄河沿岸风情旅游，打造精品旅游线路。加快现代物流业发展，积极推进西站综合物流园建设，做大做强物流平台。推进金融改革创新，争取国家金融改革试点，运行金融综合服务中心，支持民营企业发起设立民营银行。
（三）突出抓好城乡统筹，在推动城乡协调发展上取得新突破。要坚持企业向园区集中、农民向城镇集中、承包地向集体经济组织集中，努力推进城乡规划建设与产业发展相互融合、相互促进，实现产城一体。全县城镇化率提高到70.2%。
一要完善县城区功能。要进一步强化精品城市的理念，不断提升县城区建设的品位和档次。提升城市规划水平，修编完成县城总体规划；严格执法，维护规划权威，确保城市建设健康有序发展。加快推进县城、西沙、铧山组团间的融合对接，重点在提升供热、排洪、供水等各类保障水平上下功夫，下大力气打通一批断头路，实质性启动旧城改造。新村建设要按照完善设施、提升功能、聚集人气的思路，进一步加强绿化、亮化、供热、道路等基础设施建设，加快学校、医院、市场等公共服务设施建设，促进与县城区融合发展，打造宜居、魅力、活力的新村。以“四城联创”为抓手，扎实推进城市精细化管理。
二要加快小城镇建设。要科学制定产业发展规划，因地制宜发展优势特色产业，打造特色小城镇，提高支撑县域经济发展和拓展就业空间的能力。大柳塔、店塔、锦界要在进一步完善市政设施的基础上，强化镇区环境综合整治，改善镇容镇貌；高家堡、大保当要明确功能定位，做好发展规划，严格建设管理。支持中南部镇办因地制宜，发挥优势，发展农畜产品深加工产业，打造沿黄生态经济带。要坚持自愿、分类、有序的原则，实行差别化的落户政策，推进城乡户籍一体化管理。
三要科学推进新农村社区建设。要坚持以产业发展为基础，统筹实施矿区居民搬迁、生态移民和危房改造，着力推进农村社区化、农民就地市民化。要重点解决好水、电、路、讯等基础设施薄弱问题，统筹解决好就医、供热、购物等日常生活要素保障问题，不断提高农村的生产生活水平。要推进沙母河、訾家河等新型农村社区建设，打造村企共建新农村社区典范。
（四）突出抓好节能减排和重点区域环境治理，在推进生态文明建设上取得新突破。要适应低碳发展的要求，着力破解环保约束，多途径推进生态文明建设，切实增强生态建设的活力和后劲，持续改善地区生态环境。
一要切实加强生态建设。要深入推进“三年植绿大行动”，加大道路干线、门户地带、县城区等重要区域和节点的绿化力度，提升绿化档次水平，全年造林20 万亩；加强天然林保护，从严落实封山禁牧、退耕 还林有关规定，巩固自然植被恢复成果，提高生态环境自然修复能力。加强水土流失和小流域治理，推进黄河粗泥沙集中来源区一期拦沙等工程建设，完成水土流失治理面积122 平方公里；加强对红碱淖国家级湖泊生态环境保护项目的建设管理，启动窟野河、秃尾河治理前期工作。
二要加大环境综合整治。要加大矿区环境保护与恢复治理力度，按照“谁开发、谁治理”的原则，严格中省市煤炭生产企业生态治理责任。创新机制，充分激发民营企业积极性，积极稳妥推进采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理工作。要按照“人与自然相和谐，现代化矿井建设与园林式企业发展相统一”的原则，全面推进地方煤矿井田绿化、三区（生产区、生活区、办公区）美化、通矿公路硬化、筒仓和防风抑尘网建设，有效防治煤炭生产、运输过程中的粉尘、扬尘污染和生态破坏问题。集中整治国省干道沿线、城乡结合部及农村环境脏乱差问题，使农村环境面貌“一年见成效、两年大变样”，建设美丽乡村。
三要毫不放松节能减排。要严格控制能源消费总量，加强重点用能企业节能日常预警调控，全面实施新建项目节能评估审查、合同能源管理制度。继续实行节能目标责任制管理，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点行业和领域的节能工作。要重点整治“三高两低”和“五小”企业，加快劣势产能退出步伐，最大限度减少环境污染。完善重点企业减排在线网络监测体系，持续推进结构、工程、管理三大减排措施，重点治理煤化工、水泥等行业的污染。切实抓好工业园区、重点镇垃圾处理场和污水处理厂建设，建成投运锦界南区、大柳塔、店塔污水处理厂，力争年内所有规模以上兰炭企业通过省级环保专项验收。
（五）突出抓好民生改善，在提高人民生活质量上取得新突破。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，做好与省市民生政策的衔接，进一步优化制度设计，守住底线公平，做到帮助穷人而不养懒汉，建设可持续民生。
一要围绕“解民忧”，加强社会保障体系建设。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，继续巩固和扩大社会保障成果，稳步扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。要继续完善城乡低保、大病救助等制度，坚持公平原则，严格制度落实，努力建成社会保险、社会福利、社会救助相衔接的保障网。要更加重视保障性住房公平分配，提高入住率，推进廉租房与公租房并轨运行。
二要围绕“惠民生”，加快发展各项社会事业。要推进教育优质均衡发展，调整优化学校布局，规范义务教育办学行为，全面提升教育教学质量和水平，创建国家级义务教育均衡发展合格县。要提高医疗卫生服务水平，继续深化医药卫生体制改革，强化公立医院、镇村中心卫生院和卫生室建设，推进民营医院规范化建设，引进和培养高水平的医疗人才，做好公共卫生服务项目。要积极促进就业创业，协调中省企业使用一批，开发公益性岗位招聘一批，扶持创业消化一批，重点解决高校毕业生、退伍军人、进城落户农民的就业。进一步完善扶持创业的优惠政策，加快创业平台载体建设，支持高校毕业生和退役军人积极创业、下岗失业人员自主创业、新型农民转业创业。大力开展群众性文化活动，打造贴近实际、贴近生活、贴近群众的文艺精品，在传承、保护、创新中提升文化软实力。
三要围绕“保民安”，推进社会治理创新。要坚持政府主导、社会共同治理，充分发挥社会组织、企事业单位、社区的作用，提高社会治理水平。深入推进“平安____”建设，民间借贷纠纷调处要按照“区别情况、分类处置、一案一策”的总体思路，坚持“打调结合、调解优先、以打促调”的原则，整合办案资源，提升案件审结率和执行率，最大程度挽回群众损失。同时，加强社会诚信体系建设，建立严格的惩戒机制，加大对集资诈骗、恶意逃债、暴力讨债等违法犯罪和“老赖”行为的打击力度。要健全完善安全生产责任体系，强化部门行业监管、镇办属地管理和企业安全主体责任，加强重点行业领域安全监管，确保全县安全生产形势持续稳定；要畅通群众利益诉求渠道，依法依规妥善处理群众合理诉求；要整顿规范秩序，依法打击个别无理缠访、闹访行为。全面抓好社会治安、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。
四、强化能力建设，推动转型升级
当前，____经济正处在过坎爬坡的关键时期，“稳中求进、进中求好”的艰巨任务，对政府抓经济工作的能力提出了更高要求。我们必须认清形势，练好本领，奋发有为，牢牢把握发展的主动权，推动经济工作提质升级。
一要提高研判形势的能力。要深入学习经济学知识，从更宽视角研究和认识经济现象，不断总结实际工作的经验和做法，打牢科学分析判断经济形势的基础。要大兴调研之风，在调查研究过程中，既要听介绍又要查实情，既要看成绩又要看问题，既要听顺耳的话也要听逆耳的话，多方位、多层次、多渠道了解经济情况，掌握第一手资料。要加强经济运行分析，深入解剖经济现象、经济要素之间的关系，努力从经济运行的现状中看清经济发展的趋势，切实把准经济运行的脉搏。要敢讲真话，有喜报喜，有忧报忧，既不夸大，也不缩小，如实反映情况。
二要提高为民服务的能力。要认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，政府部署的重点工作，都必须明确责任，制定实施方案，做到易操作、可检查。要坚持领导干部下访、约访、联系等制度，深入基层、联系群众，直面矛盾、破解难题，为民办实事办好事，营造和谐的政群干群关系。要认真落实中央八项规定，削减业务经费预算，压缩公务经费开支。要进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，精简各类文件。坚持把群众满意不满意作为核心价值观，推行绩效评估机制，加强日常跟踪督查，确保各项工作目标全面完成。
三要提高推动落实的能力。要勇于负责，当好“工兵”善于排雷，当好“ 消防员”及时救火，克服等靠要等消极依赖思想，困难面前不畏缩，挑战面前不逃避，不拈轻怕重，不推诿扯皮。要真抓实干，少讲条件和理由，多讲奉献和责任。要立说立行，看准的事情马上就干，议定的事项立即照办。要实行“一线工作法”，做到了解在一线、解决在一线、决策在一线、落实在一线、检查在一线、总结在一线。要一块钱一块钱抓增收，一个产品一个产品抓产值，一个项目一个项目抓投入，一个产业一个产业抓发展。
