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工程变更管理制度范文1
关键词： 建筑工程；造价；预算结算；控制
Abstract: With the proportion of civil engineering in the construction engineering continue to increase, as a scientific principal means to determine the project cost of the project cost settlement of audit work, in the cost and quality control of the construction project, play an important role.
Key words: construction project; cost control; budget and settlement;
中图分类号：TU204+.2文献标识码A 文章编号：
一、做好工程预算的前期准备 。 1做好预结算审核管理，提高预结算编制质量。建立严格的预结算审核制度。以提高预结算编制质量。一份施工图预算编完之后，必须经过认真复核，严格审查，由部门负责人审核签字后下发。还应经常深入施工现场了解实际情况和施工的具体措施及方法，随时与现场技术员保持联系，收集有关现场签证资料，及时做好设计变更、现场经济的补充预算工作，为工程竣工结算打好基础，以保证施工图结算的真实性、完整性和准确性。
2 抓好施工图预算编制管理。施工图是编审预结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。清楚施工图预算所采用的定额。根据施工图预算编制说明，了解编制。本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。3了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明，了解预结算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。
4 熟悉有关规定 。预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。
二、工程预结算中的重难点分析。1 工程预结算管理是工程造价管理工作的有机组成部分,也是对工程投资管理的有效调控措施和方法。工程预结算管理工作既要对工程投资应用做全面的审核与调控,又要深入到工程建设项目的每一具体环节,结合工程建设项目的实际情况和工程的实际需求,切实做到统筹兼顾,以达到合理管理工程投资的管理目标。2 工程预结算管理工作的主要目的是以现代化的投资管理方法,结合先进施工工艺和技术,对工程投资进行合理的统筹与分配,最终实现降低成本,实现工程项目经济效益与社会效益最大化的目标。在工程建设项目中,预结算管理工作能否真正发挥其作用,往往就是通过对一些细节项目的管理体现出来的。例如我曾管理的某个项目中，由于分包单位招募的劳务班组素质差以及对合约的履行不足导致需要重新招募新班组接手，使得该项目的人工成本严重增加，工程总体利润下降。因此,在工程预结算管理工作中,必须加强对细节项目的管理。
3 国内现行的工程预结算管理制度存在的弊端较多,需要政府相关部门,以及工程造价管理人员在不断地探索过程中,要有科学、合理、严谨的管理制度 。逐步对其进行改进与完善,以适应时代和工程建设项目管理的实际需求。
三、工程预结算中对存在的问题应采取的措施 1严明的工程预结算管理制度可以有效实现工程建设项目标。
为使预结算工作的全工程有章可循，并逐步使之制度化、规范化、标准化和科学化，同时也为充分调动广大预算人员的积极性，必须在工作中制定一系列行之有效的预结算工作管理标准和制度，并且制度与奖罚挂钩。可根据需要建立、健全一系列预结算台账，台账登记也应整齐清晰，一目了然，并安排专人负责保管，及时登记，定期检查。而传统的工程预结算管理制度普遍存在陈旧、落后以及和现代管理不相适应的问题,难以满足现代工程造价管理工作的新需求。因此，完善工程预结算管理制度势在必行。管理人员要根据工程项目的实际情况,并结合以往的工程预结算管理的工作经验和教训,不断完善和改进现行的工程预结算管理制度。科学严明的工程预结算管理制度不但要坚持“严谨”的原则,更要注重制度的科学性和合理性。严明的工程预结算管理制度可以有效实现工程建设项目对于投资管理的具体要求,并有利于工程预结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。
2 在工程预决算管理工作中的人员素质管理。
无论是多么严明的管理制度，都需要管理人员的认真贯彻和执行，提高工程预结算管理人员的整体素质，才能确保管理制度真正落到实处并发挥其应有的作用。工程预结算管理工作对于管理人员的素质要求是必须具有良好的职业道德和丰富的工程预结算管理经验外,还要有在工作中不断提升自身能力的意识。同时各单位、工程相关管理部门还要不断加强对于工程预结算管理人员的培训和再教育,使其工程能力与水平同时展潮流接轨。工程预结算管理人员在工作中还要认真做好对工作经验的总结和整理,在提高自身素质的同时,还要积极参与到工程预结算管理理论研究的队伍中,通过全行业的共同努力,促进工程预结算管理队伍的整体素质的不断提高。
3 在工程预决算管理工作中的合同管理。
工程施工合同，是约束当事人双方的基本条件，也是当事人行为的规范。在签订各类工程经济合同时，要严格遵守国家和地方有关法律、法规，合同条款必须具体，责任明确，词语准确，字迹工整。签订前必须审查对方是否具备法人资格，是否具备履行合同的能力，同时根据图纸编制出施工图预算，决不能低估冒算。现有的条件、注意事项要准确定义。不能有含糊其辞的合约。特别是就价格、日期、增加项目的有关费用，更要有明确的标准，并写入合同的有关章节，使出现意见分歧时有章可循，工程合同一经签订，必须立即至公证机关公证，以免造成不必要的经济损失。在工程施工过程中，由于各种原因不可避免地会产生工程设计的变更、费用的变更，费用的变更往往是与设计的变更紧密相联的。对必要的变更，应做到工程与经济的有机结合，要先算账，后定方案，选择既科学又经济可行的方案，克服盲目指挥造成的浪费，有效的控制投资成本。避免由于投资成本的大大提高至使建设方资金困难而造成的结算麻烦。
4 在工程预决算管理工作中树立法制意识。
在当今合同履行过程中，都会或多或少地发生变更索赔事件。这就需要甲乙双方端正思想、加强索赔意识，实事求是地对待索赔事件。索赔是因合同条件发生变更而引起的对于额外费用或工期的合理请求。是利用法律来维护工程结算中的合法权益。工程结算的难点，是变更索赔的确定。变更一旦发生就要及时计算变更工程量及因而引起的费用的增减，在变更项目实施过程中要注意收集有关资料，在变更项目施工完毕后施工方要及时向业主申报有关变更情况及相关签证结算资料。甲乙双方在变更项目实施过程中都要充分做好基础资料的收集、签证工作，为最终变更索赔结算的确定提供依据。
5 完善和更新工程预结算管理的先进经验和理论 许多发达国家都较早涉足工程预结算管理工作,已逐步形成了一套较为完善、具体的管理经验和理论。国内工程预结算管理工作中,管理人员要积极关注世界其他国家在工程预结算管理方面的最新理论和研究成果,并加以深入分析、总结,结合国内的具体工作特点和实际需求,逐步形成新的工程预结算管理理论,积极应用于我国的工程投资管理工作中,并不断完善与更新。
工程变更管理制度范文2
(一)维修工程项目缺乏规划性。我国许多高校都是几十年前建成的，有的时间甚至更长，许多基础设施老化，多年未能进行大规模修缮，这一现状已不能适应当前高校发展的要求，大量的办公用房、实验室、道路、绿化都等待返修改善。可是高校每年的维修资金十分有限，由于项目多，资金紧张，高校的维修项目立项时，严重存在着头痛医头、脚痛医脚现象，但是先修建什么，后修建什么没有一个整体规划，主要凭现实急需和领导意见办事;加之高校的主要注意力都集中到以规模扩大为主的外延发展建设，维修、改造等小型的零星工程项目未能摆到重要位置，造成的结果是维修工程项目缺乏规划性。
(二)维修工程管理制度不健全。目前，高校维修工程主要由学校总务处等后勤部门直接实施，由于维修工程量小，加之高校后勤维修工程项目复杂多样，类型五花八门，存在着对建立系统维修工程管理制度有畏难情绪，对建立维修工程管理制度重视程度不够。许多高校在维修工程管理中缺乏维修立项、项目批准程序、施工单位选择、材料采购、现场管理、竣工资料的收集、维修后的保修和使用情况等一系列管理制度或措施，使维修工程无章可循、无据可依，造成部分高校维修工程管理制度不健全。
(三)维修工程造价管理不完善。我国工程造价主要依据相关定额进行预结算，由于高校维修工程类型多样，定额不能完全包括维修工程的所有项目，使得有些维修工程无据可依，有些单个工程项目金额不大，且多为临时或突发性的，计划性较差;加之施工时间紧，缺乏招标环节，项目实施中常采用“口头协议”，使得材料的认价困难，维修工程内容的变化、增加、窝工、返工以及定额的滞后和市场的变化都增加了维修工程造价管理的难度。有些施工单位预算高估冒算，利用虚报工程量，增大材料单价，重复计算工程量等手段提高工程造价，造成维修工程造价管理不完善。
(四)审计监督环节有待提高。审计部门对小型维修项目工程的审计是提高学校资金使用效益、保证工程质量的重要一环。但一般高校的审计部门就有几名员工，学校需要审计的项目很多，审计部门主要把精力集中在大型新建工程的过程审计和结算审计中。高校维修工程主要包括自行决定的改造、修缮、装修、道路、上下水以及一些基建工程配套附属工程等，且这类工程的特点是种类繁多、分布零散、施工点多、单个工程金额不大，同时，工程施工随意性较强，通常无正规的专业设计，维修时间相对集中，常利用寒、暑假突击施工，校方对工程监督管理比较困难，漏洞相对也较多。进而忽视了小型维修项目的审计，高校对小型维修项目工程审计监督环节有待进一步提高。
二、加强维修工程施工过程管理的主要措施
(一)规范维修工程管理制度。制定完善的维修工程管理制度，可以使维修工程项目的管理有章可循、有法可依，从而达到降低工程造价、提高投资效益的目的。高校维修工程管理制度的制定，应结合高校教学科研的需要，以满足教学科研需要为出发点。高校维修工程管理制度主要包括以下几个方面:一是维修部门的工作职责和工作范围;二是维修工程管理人员的岗位职责及考勤、考核、奖惩制度;三是维修工程申报程序和批准手续;四是工程招标管理和合同管理制度;五是工程施工管理和工程审计制度等。
(二)提高维修项目的计划性。高校维修部门要对学校需要维修的项目进行全面调查，了解学校所需维修项目的全部现状，并建立相关资料的档案。在全面了解现状基础上，每年年底先由各学院、系、资产等部门提出维修项目，再由后勤部门会同财务、审计、资产等部门规划论证。对维修立项要组织专业人员现场考察、调研，与申报用户沟通，明确项目的可行性、必要性，减少维修工作中的盲目性。对已经批准的立项项目，管理部门要统筹好维修资金，根据轻重缓急的原则来安排维修项目的设计和施工顺序，尽量防止超计划施工。
(三)加强招投标和合同管理。积极推行维修工程项目招投标制度，降低建设成本和提高工程质量。学校可根据实际情况决定维修项目校内公开招标的起点金额。为了统筹招投标活动，可组建招标领导小组，成员由基建、纪检、财务、审计等部门人员和建筑专家、法律专家组成。所有招投标活动必须在招标领导小组领导下，严格按照国家法律、法规的要求来进行。推行招投标制度有助于建设成本的降低和工程质量的提高，优选施工单位。无论是实行招投标的维修项目，还是未实行招投标的小型维修项目都必须签订施工合同;订立合同时，应明确定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面，并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法，从而为工程项目的顺利实施提供保证。
(四)重视施工现场监督管理。维修项目的施工有别于新建工程，不可预见因素较多，因此在施工阶段除了实现与项目相关的各部门之间的通力协作以外，对施工全程的监督管理就显得至关重要了。应该指派有经验的工程管理人员全程跟踪监督，制约并配合施工单位，以确保工程方案落到实处，处理好突况。在施工过程中，按照招投标文件、合同条款、施工规范等，督促施工单位施工，合理安排工程进度，严把工程材料关，防止以次充好，保证工程质量。严格控制工程变更，无特殊情况坚决不作工程变更，对必须变更的项目，要先计价后，按照变更的程序和手续进行审批。维修工程完工后，要细心做好工程验收，对于因种种原因导致工程没有按时完成、产生质量问题、不能顺利验收等情况，需要明确甲乙双方的责任，并承担相应的费用等责任后果。
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一、安全控制
安全控制的目标是保证项目施工过程中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。安全控制须贯穿于施工控制的全过程，牢固树立“安全第一、预防为主”思想，制定安全管理及安全生产制度， 提高认识、健全机制、落实措施和严格管理。建立完善的建筑施工安全保证体系，做到编制、实施、监督和处置四落实， 严格管理，做到“二严、三及时、四不放过”。建立安全生产管理制度，建立安全生产教育和培训制度，制定并落实安全技术管理制度； 建立健全安全生产检查和隐患整改制度；建立健全安全防护管理制度， 建立健全特种作业管理制度， 建立健全班组安全活动制度， 建立健全施工机具安全管理制度， 建立健全伤亡事故报告、调查、处理统计制度， 建立健全安全生产资料管理制度， 建立健全劳动保护管理制度， 建立健全消防管理制度。 与施工单位签订文明施工的协议，要求施工单位设定专、兼职安全员，定期针对工程特点制定有针对性的安全技术措施和专项安全生产施工方案，并落实安全责任制。抓好阶段性的安全工作重点，针对不同阶段的工程特点作重点防范，基础施工阶段重点抓好支护及围挡；主体施工阶段重点抓好、脚手架的稳定、防高空坠落；装修阶段突出抓好防火工作，而施工全过程必须抓好安全用电控制。
二、质量控制
质量控制是施工项目现场控制中最为重要的环节。在质量控制方面，首先应建立完善的质量控制保证体系和领导体系，强化质量意识，落实质量责任，并强化质量技术管理工作。
（一）严格控制建材、配件和设备质量，打好工程建设物质基础。
1、优选检验人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平。挑选有一定专业知识，忠于事业、守信于企业的人任检验人员。对工程质量进行巡回检查，走动控制，对发现的问题必须查明原因，追查责任，并跟踪检查整改措施的落实情况。同时在全面抓好施工质量的同时，应针对不同阶段的工程特点有针对性地加大控制措施，严把材料进场质量验收关，杜绝不合格品材料混入现场。
2、掌握信息，熟知国家认证许可标准和企业的具体要求，对建材、构配件和设备实行施工全过程的质量监控。施工项目所有主材严格按设计要求，应有符合规范要求的质保书，对进场材料，除按规定进行必要的检测外，质保书项目不全的产品，应进行分析、检测、鉴定，不合要求的不得使用。
（二）、推行科技进步，全面质量控制，提高质量控制水平。
施工质量控制，与技术因素息息相关。技术因素除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。为了工程质量，应重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程，要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程、建立严格的考核制度，确保工程质量。工程项目应建立严密的质量保证体系和质量责任制，明确各自责任。制定具体的质量保证计划，明确实施内容、方法和效果。各专业、各工序都应以质量控制为中心进行全方位控制，从各个侧面发挥对工程质量的保证作用。从而使工程质量控制目标得以实现。
三、进度控制
进度控制是施工项目现场控制中最主要的环节，是施工项目按照合同工期顺利完成的有力保证，施工进度管理是项目管理中的重要内容之一。在项目施工准备阶段，进行施工组织设计时，根据施工方提供的的施工部署和施工方案，了解确定各施工工序之间的工艺逻辑关系及工艺网络。对施工的各个环节进行分解，按施工的逻辑进行合理安排，以反映施工顺序和各阶段工程面貌及完成情况，然后确定各个工序所需的时间，明确逻辑关系，目的是使项目施工有章可循，这种顺序不能随便改变。确定用来控制项目施工进度的计划是优化的计划。以总进度为大纲安排好月、旬、周施工作业计划和主要工期控制点，并以此为依据，科学的组织好各施工方的配合，实现分段并进、立体交叉做业，以创造更多的作业面，投入更多劳力加快施工进度，做到宏观控制好、微观调整灵活，各关键工期控制点均在控制期内完成；同时加大协调力度，确保各施工方按计划有序的进行施工，确保各分项工程按施工进度计划组织施工。合同签订后，要求施工方项目部人员和工人立即进场，以最快的速度组织材料设备进场，搭设施工用临建、布置临时用水用电线路等，将开工前的准备时间压缩到最短；二是竣工收尾阶段加大控制协调力度，采取强有力措施，防止因各分项工程同时施工可能发生的混乱，使各项工序积极有序地进行。
四、成本控制
（一）控制材料用量，合理确定材料价格
在工程造价控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量严格控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。
（二）严把变更关，将工程预算控制在概算内
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙、工程实际与二次设计提供的图纸不符、当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关。严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。
（三）严格现场签证管理，全面掌握工程造价变化
工程变更管理制度范文4
关键词：建筑工程；造价预结算；审核；管理
中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A 文章编号：
1.工程预结算审核的现状和存在问题
1.1利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。
1.2设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更设计。
1.3工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款
2.工程预结算管理工作的重点和难点
工程预结算管理工作的主要任务是对于工程投资进行合理的确定、分配与利用,其具体工作内容主要包括:建筑安装工程费、设备工具购置费、预备费、工程贷款利息和流动投资的确定与控制等。工程预结算管理工作对工程投资管理实施全过程控制,是工程预结算管理工作的主要表现形式之一,也是提高工程经济效益的关键所在。工程预结算管理工作贯穿于决策评估阶段、设计阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等工程建设的全过程。工程预结算管理工作工作是一项复杂、具体的工作,需要多个部门的参与和配合,才能保证管理工作的准确性和科学性。工程预结算管理工作的重点和难点,主要表现在以下几个方面:
2.1统筹兼顾,合理管理工程投资
在工程建设项目管理中,对于投资的管理是其重点内容之一。工程预结算管理是工程造价管理工作的有机组成部分,也是对工程投资管理的有效调控措施和方法。工程预结算管理工作既要对工程投资应用做全面的审核与调控,又要深入到工程建设项目的每一具体环节,结合工程建设项目的实际情况和工程的实际需求,切实做到统筹兼顾,以达到合理管理工程投资的管理目标。
2.2加强对细节项目的管理
工程预结算管理工作的管理范围较广,涉及到工程建设的方方面面,如果在管理过程中,管理人员只是注重对重大项目的管理,而相对忽略了对于细节项目的管理,必然难以真正达到工程预结算管理工作的任务和目标。工程预结算管理工作的主要目的是以现代化的投资管理方法,结合先进施工工艺和技术,对工程投资进行合理的统筹与分配,最终实现降低成本,实现工程项目经济效益与社会效益最大化的目标。在工程建设项目中,预结算管理工作能否真正发挥其作用,往往就是通过对一些细节项目的管理体现出来的。因此,在工程预结算管理工作中,必须加强对细节项目的管理。
2.3要有科学、合理、严谨的管理制度
工程预结算管理工作在工程建设项目整体管理中占有十分重要的地位和作用,是绝对不能忽视的一项管理内容。目前,国内工程预结算管理工作正处于发展的阶段,尚未形成一套较为成熟的科学、合理、严谨的管理制度,这样的现状对于工程预结算管理工作的发展,以及工程建设行业整体管理水平的进步都是不利的。国内现行的工程预结算管理制度存在的弊端较多,需要政府相关部门,以及工程造价管理人员在不断地探索过程中,逐步对其进行改进与完善,以适应时代和工程建设项目管理的实际需求。
3.加强工程预结算管理工作的措施与方法
工程预结算管理工作不仅是对于工程投资的管理,而且也关系到工程项目的整体进度和质量,更关系到整个工程项目的经济效益和社会效益。因此,在工程预结算管理工作中,必须积极运用现代化科学的管理手段和方法,逐步提高工程预结算管理工作的管理水平,以利于发挥更大的作用。加强工程预结算管理工作的措施与方法,可以从以下几方面做起:
3.1提高工程预结算管理人员的整体素质
在工程预决算管理工作中,管理人员的素质是至关重要的。无论是多么严明的管理制度,都需要管理人员的认真贯彻和执行,才能确保管理制度真正落到实处并发挥其应有的作用。工程预结算管理工作对于管理人员的素质要求是相对较高的,管理人员除必须具有良好的职业道德和丰富的工程预结算管理经验外,还要有在工作中不断提升自身能力的意识。同时,工程建设单位、工程相关管理部门还要不断加强对于工程预结算管理人员的培训和再教育,使其工程能力与水平同时展潮流接轨。工程预结算管理人员在工作中还要认真做好对工作经验的总结和整理,在提高自身素质的同时,还要积极参与到工程预结算管理理论研究的队伍中,通过全行业的共同努力,促进工程预结算管理队伍的整体素质的不断提高。 3.2完善工程预结算管理制度
传统的工程预结算管理制度普遍存在陈旧、落后以及和现代管理不相适应的问题,难以满足现代工程造价管理工作的新需求。在现代工程预结算管理工作中,管理人员要根据工程项目的实际情况,并结合以往的工程预结算管理的工作经验和教训,不断完善和改进现行的工程预结算管理制度。科学严明的工程预结算管理制度不但要坚持“严谨”的原则,更要注重制度的科学性和合理性。严明的工程预结算管理制度可以有效实现工程建设项目对于投资管理的具体要求,并有利于工程预结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。
3.3吸收、借鉴工程预结算管理的先进经验和理论
在国际上,许多发达国家都较早涉足工程预结算管理工作,已逐步形成了一套较为完善、具体的管理经验和理论。国内工程预结算管理工作中,要积极关注世界其他国家在工程预结算管理方面的最新理论和研究成果,并加以深入分析、总结,结合国内的具体工作特点和实际需求,逐步形成新的“中国式”的工程预结算管理理论,积极应用于我国的工程投资管理工作中,并不断完善与更新。
4.以工程预结算管理工作,促进工程建设项目管理的整体发展
在现代工程建设项目管理中,工程预结算管理工作越来越多的得到工程参与各方的高度重视,并且在政府相关职能部门的监督与管理下,现已得到较大幅度的提高和发展。工程预结算管理是工程建设项目整体管理的一个重要环节,工程预决算管理的根本目的是通过对于工程投资引用和合理统筹与调配,进一步促进工程项目整体管理工作的有序、科学、客观的开展和进行。工程预结算管理工作是现代工程项目管理急需快速发展的一项内容,因为工程建设项目的根本目的是为了实现经济效益与社会效益的双赢。
工程预结算管理工作的发展和进步,必然带动工程项目其他管理工作的进一步深入和进行。工程建设项目只有具备足够的投资,才能保证各项工程建设项目按照施工计划和设计图纸来进行。如果一旦工程建设中出现投资不足或投资管理混乱的现象,其他项目管理工作的开展与进行也就无从谈起了。在工程建设项目管理中,各具体项目的管理都是相关联的,相互之间都存在着相互促进、共同发展的关系。随着国内经济建设以及科学技术的不断发展,工程建设行业也面临着新的机遇与挑战,适时提高工程管理水平是十分必要的。同时,工程参与各方要认识到工程预结算管理工作的重要性,以其作为工程建设项目管理整体发展的基础,进而促进国内工程建设行业整体管理水平的提升。
5.结语
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
参考文献：
[1]《建筑工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008).
工程变更管理制度范文5
【关键词】加强；科技文件材料；管理
一、引言
随着我国经济的快速发展，基础设施建设在全国各地如火如荼地进行，众多新建、扩建的电力建设项目应运而生。做为施工单位在电力建设节奏快，施工任务繁重的情况下，工程档案如何从项目开工至工程竣工移交，管理好建设项目档案摆在施工单位面前的一个重要课题。本文就如何做好电力建设项目过程文件材料管理及竣工档案组卷工作，对竣工档案规范化、制度化、信息化管理进行粗浅的探讨。
二、当前电力建设项目竣工文件形成过程中存在的主要问题
1、过程文件记录格式、编码明确迟或过程中反复变更
工程初期，往往由于建设单位缺乏专业基建项目档案管理人员、对竣工档案规范性缺乏重视、对竣工档案工作量巨大缺乏意识，与监理单位一起汇编工程文件管理制度时套用了某个工程的管理文件即先使用起来，未仔细研究档案相关规范要求、其隶属的发电集团有关特殊要求、创优工程（行优或国优）的特殊要求、本工程的实际特点（标段的划分、单位工程的划分等）考虑周密、成熟后对工程文件的记录格式、编码进行统一、明确地规定。在施工过程中，各标段施工单位可能根据现有管理制度并结合其单位传统的格式、编码逐步形成大量工程文件，随着对工程认识逐步清晰、上级单位新下达的管理要求，建设单位会发现原来的工程文件管理制度有很多遗漏、不明确或考虑不周，往往多次新指令要求施工单位对工程文件格式、编码等进行整改，导致施工单位技术、质控、档案人员大量的返工工作。有些施工单位根据这种经验，往往主动将工程记录文件推迟形成，等到工程后期，建设单位对这些文件的格式、编码等明确了，不太会变了，再动手形成书面文件，这就使工程文件形成滞后很多。
2、过程文件材料形成严重滞后于工程建设
由于施工单位的管理、技术人员档案意识淡薄，以及对档案管理工作的轻视，导致基建档案基础资料，特别是质量验收记录、施工记录、工程照片等在现场完成施工后没有及时形成文件记录或及时拍摄。
由于施工单位考虑人力成本因素，技术、质量管理人员配置不足，往往由于进度紧、工程忙，技术、质量人员忙于应付现场施工管理，疏于过程记录文件编制，监理、业主那里现场见证完或口头确认后即进行后续工序施工，日积月累，拖欠了大量的过程记录文件更难以消化了。
由于施工单位的人员流动快，技术人员在过程文件未做完即被调离项目，致使无人完成前期过程记录文件，或调离时未交接清楚，使之后接替人员无法补全前期的过程记录文件，最终使竣工档案组卷移交工作迟迟无法进行。
由于拖欠第三方试验室费用等原因，在施工过程中试验室出具试验报告不及时，甚至推迟到工程结束时，还未解决相关费用问题，造成很多土建单位工程工程竣工后无法及时归档组卷。
3、过程记录文件数据与实际不符
由于施工单位技术、质量人员、监理、建设单位工程管理人员对过程记录文件数据重要性缺乏认识，无论是事先编制好的过程记录文件还是后期补做的记录文件，施工单位技术、质量人员往往随意填报了一批符合规范要求的数据应付了事，使过程记录文件丧失真实性，缺乏参考性。
4、竣工图编制与实际不符
施工过程中，往往会产生大量设计变更或变更设计，设计变更一般由设计院提出，以设计变更单或设计联络单形式；其他变更包括由制造厂、监理、业主、施工单位、调试单位等提出来的一些变更统称为变更设计，体现的形式较多，但过程中数量浩大的工程技术联系单、设备缺陷通知单、设计联络单往往被人忽视，使得大量的变更未编入竣工图内，使得建设单位得到的整套竣工图与实际相差较多，给后期运行、维修带来很多麻烦。
三、加强电力建设项目过程文件材料管理的有效措施
首先在工程前期充分建立、完善电力工程项目档案各项管理制度。建立项目档案管理模式以及各级项目档案管理网络，明确档案管理职责，将管理职责层层落实与分解。健全科技文件材料的形成、收集、整理要求，将归档范围纳入各单位及部门归档责任制，要做好科技文件材料的归档工作，各单位对各自形成的项目工程档案的完整性、系统性、准确性负责。
建立项目档案管理工作考核机制，做好档案管理制度、管理知识、管理经验的培训工作，将档案培训工作列入年度培训计划，组织各单位部门及工区分多次进行培训，充分提高专职及兼职档案管理人员的业务素质及技术管理人员的档案意识、档案基本理论知识，熟练地掌握和应用管理的基本技能。每月进行档案过程达标考核，确保工程竣工档案顺利达标创优。
在工程开工初期，建设及监理单位即组织各施工单位对各类记录表式及编码进行统一规定，按照标准规范填写表式细节内容，尽量避免因编码、表式变动导致的返工工作及资源浪费。对于设计变更单、变更设计申请单等各施工单位在施工过程中会及时组织闭环管理，纳入竣工图纸编制内容之内。
加强项目过程文件材料的形成、积累、整理与归档，在单位工程完成竣工验收后就收集、整理，做到边施工边归档，确保项目档案管理工作与工程建设同步。文件材料的形成与工程建设同步非常重要，不仅使文件记录真实、准确，更利于文件材料的过程收集、组卷归档。项目实行技术文件包管理制度，施工过程中的技术文件包管理是竣工资料从工程开工初期策划，到工程结束监督检查的管理过程，也是竣工档案过程控制的一个体现。依据文件包管理制度，对施工过程中产生的科技文件材料进行收集、检查及管理，制订竣工档案组卷原则，案卷符合各项档案规范和要求。施工过程及时归档文件材料，定期检查、限期整改，并与考核制度挂钩。
项目档案实行信息化管理，全程掌握了文件的形成情况，实现全程监控，有效保证了项目文件的及时收集、归档。项目工程过程资料管理使用信息管理软件，竣工档案组卷后录入电子档案管理系统，大大提高了项目档案信息化管理，也提高了今后科技档案在电力生产中的有效利用。加强项目过程文件材料及竣工档案的信息化建设，不断改进档案管理的传统模式，紧跟社会信息化的步伐，推动档案信息化建设，提高档案管理现代化水平。
将档案管理制度及工作考核机制纳入合同管理中。合同在施工管理中起着至关重要的作用，它是用来约束各施工及分包单位强有力的法律依据。在签订各项工程合同、协议时，应把保证建设项目档案齐全、完整、准确等方面的质量要求纳入有关的专项条款。如果档案资料收集不齐全、文件材料形成不及时、竣工档案移交不符合要求或在规定时间内迟迟不能移交时，将依据合同规定预留或扣除其工程款，争取档案工作的主动权。
四、结束语
电力建设工程文件材料的收集、整理、归档工作是一项基础性的工作，更是一项艰苦细致的工作，需要很强的责任心。但是，不能因为困难就止步不前，而要知难而进，并采取积极的措施和科学方法，克服收集工作中的种种困难，保证收集的文件材料齐全完整，为归档工作奠定良好基础。
以上是就如何加强电力工程技术文件材料收集、归档工作的一些观点和看法，在实际工程建设的应用上也取得了较好的管理效果，得到了建设单位的好评，希望这些经验能给兄弟单位、其他工程提供借鉴。
工程变更管理制度范文6
关键词：配电网；工程建设；标准化管理
1概述
随着经济的迅猛发展，人们对电量的需求越来越大，电力企业为提高工作效率和经济效益，开始建立生产、技术和管理准则，对工程组织、协调、控制、人员、经费以及设施等进行标准化管理。工程建设标准化管理的实施是提高工程质量，强化电力企业工程管理能力的有效途径，建立科学、合理的配电网工程建设标准化管理体系，可有效提高施工效率，推动企业技术进步。
2 电力企业标准化管理问题分析
2.1 标准化管理 标准化管理是工业技术发展到一定阶段的产物，是不同部门工业之间和企业之间技术交流与合作的标准通道，能有效减少不同技术标准之间互相适应的时间。标准化管理具有计划、组织、指挥、协调以及监督五项功能，各项功能相互联系，互相制约，构成一个统一的有机整体。
2.2 电力企业标准化管理问题 我国电力企业标准化管理的数量和质量已经有了明显提高，标注化管理、质量管理、经济责任制之间已经建立起了密切的联系，有利于产品质量和企业效益的提升，但是，在大力发展电力企业标准化管理过程中，仍发现了一系列问题，具体表现在：
2.2.1 电力企业管理制度落后。电力企业标准化竞争意识不强，影响了企业标准化科研成果的研发和实践，多数企业直接实施“拿来主义”，套用其他企业的标准体系，没有对管理模式进行必要的调整和优化，导致实施的标注化体系与企业自身发展状况严重不符，影响了管理效率。
2.2.2 标准体系不健全。电力企业对管理标准的重视力度较大，在制定和贯彻管理标准工作方面较为出色，但与管理标准配套的技术标准以及工作标准没有得到同步发展，导致标准内容不健全，影响标准之间的协调性，降低管理效率。
2.2.3 设备和技术落后。我国电力企业加快了电力系统的改造和升级进度，但部分落后的电气设备和技术在一定时期内还需继续运行，这不利于国家标准制度的实施。多数电力企业缺乏安全生产标准，没有对人身安全、健康、环保等要素进行综合考虑；技术条件和试验方法不对应，也影响了我国电力标准化管理的实施。
2.2.4 标准化管理应用性不强。我国电力企业制定了很多标准，但各项标准制度缺乏应用性，没有对企业生产运行起到实质性的指导作用。企业标准的制定是基础，实施才是整个企业标注化管理的关键环节，只有将各项标准贯彻落实到各项工作当中，才能发现标准中存在的问题，并不断改进和完善，为企业的发展提供动力。
综上所述，我国电力企业的标准化管理已经取得一定的效益，但在实际运行中仍有一些问题急需解决。配电网工程是电力系统基础性建设工程中的重要组成部分，以下将以配电网工程为例，对标准化管理的实施进行分析。
3 配电网工程标准化管理的实施
3.1 施工准备阶段的标准化要求 配电网工程施工前，需要对工程项目策划、招标管理、建设协调、原材料进场检测以及设计交底等内容进行安排和规定，根据各工程特点、地理位置、投资额度制定工程管理体系，合理分配各项资源。①项目策划时，要按照基建部的要求，制定项目管理策划范本，结合工程情况，变质项目管理策划；②招标阶段，根据施工、监理招标管理规定，参与招标工作；③建设协调方面，建立定期协调机制，主动提出有实际意义的建议，解决工程项目建设中的征地拆迁、通道手续办理等问题；④施工组织设计包括编制依据、项目概况、质量目标、组织机构、管理组织协调的描述、质量控制中的检验、试验程序等。⑤设计交底和图纸会审是工程质量的关键，设计质量决定工程的使用质量及其寿命，图纸是施工和验收的依据，未经会审的图纸不得用于施工。设计交底时应包括设计意图、设计特点及注意事项；设计变更情况；新技术、新标准、新方法的应用情况；施工条件及可能面临的问题；施工应注意的事项。图纸会审工作则由参见单位各级技术人员组织实施，成果要形成会审纪要，分发各部门执行。⑥原材料进场检验是确保工程质量的基础，不合格材料不得进入施工场地。原材料、半成品、构配件均需要进行检验和复检。
3.2 施工过程的标准化管理 首先，施工流程要标准化，制定工程进度、合同管理、现场管理、巡视制度，确保工程进度和质量达到设计要求。其次，施工进度方面，要按照合同编制工期组织工程施工、控制工程进度。当施工期间受到外界不可控因素影响时，应对生产日期进行调整；若需要进行技术变更，则应通过审批手续后方可执行。《设计变更管理制度》、《旁站、巡视监理制度》、《工序质量交接验收管理制度》、《见证取样送检管理制度》以及《原材料跟踪管理办法》等制度均应根据工程实际情况进行制定并实施。再次，施工安全方面，应建立质量事故报告制度、工程质量问题处理制度以及质量问题闭环管理制度。工程建设过程中出现事故后，应根据事故性质，分级上报，调查事故原因，追究相关部门及人员的责任；性质特别严重的，应在24h内报告主管部门、监理部、建设单位、工程质量监督机构，于5日内书写质量事故报告。最后，工程质量责任及考核管理制度。完善工程建设参与单位的综合能力评价体系，定期资信评价结果，将结果作为合同管理和招评标的重要依据。明确建设单位及人员岗位的质量责任和分工，将责任落实到个人，避免职能重复或职责不清带来的质量隐患。建立科学的考评标准，对工作质量进行考核，并将其纳入到业绩考核范畴，通过适当的激励措施，调动参与人员的积极性和责任感。
3.3 工程竣工阶段的标注化管理 建立健全工程质量检验和验收管理制度，按照检验项目、检验批次，分项、分步的完成工程的质量验收。建立工程档案资料管理制度，统一和规范配电网工程档案管理，确保档案资料的原始性、规范性、完整性，为后期工程管理提供参考。
4 结语
标准化管理是企业提高管理效率，提高人力、资源利用率的有效途径，电力企业管理实施标准化管理后，能显著提高工程的施工进度、施工质量，极具推广价值。
参考文献：
[1]张兴华.完善机制 提升配电网工程标准化管理水平[J].农村电工，2015，01：1.
