村级财务相关制度范例6篇

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村级财务相关制度

村级财务相关制度范文1

[关键词] 村级财务 监督 探讨

[中图分类号] F81 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2015)09-0003-01

1 当今村级财务管理监督制度存在的几点问题

1.1 相关制度尚不健全,审计流程不规范

在建国以后,特别是改革开放以来,我国的农村经济可以说得到了空前的发展,农村的面貌焕然一新。但是,也出现了一定的问题。例如,一些地区的财务管理的规章制度还是改革开放以前甚至建国初期颁布的,其适用性已经严重与现代的农村经济发展的要求脱节,严重制约了农村经济与财务监督制度的发展;同时,一些地区由于对审计流程的不重视,造成了审计流程“流水化”现象相当严重,许多步骤都是“走个过场、可有可无”。以上两点是一些地区的村级财务管理监督制度无法发挥其应有作用的原因,值得相关的主管部门深思。

1.2 宣传力度不到位

我这里所说的“宣传力度不到位”,主要是指两方面。一方面是对相关的主管部门的宣传不到位,根据我的工作经验以及一些地区的反馈来看,许多地区的农村财务管理监督部门都只是挂个名,甚至有一些人“吃空饷”的现象存在。归根结底,是相关的宣传部门的宣传工作不到位,没有让主管部门的相关人员认识到其工作的重要性,使得这些部门丧失了其应有的作用,从长期的角度来看,是极其不利于村级财务管理监督制度的发展的;另一方面是对群众的宣传不到位。其实,人民群众也是村级财务管理监督制度的重要组成部分,因此,我们在监督的同时需要发动广大的人民群众,让他们参与进来,织成一张“天罗地网”,让任何违法乱纪的现象都无所遁形,真正促进对村级财务管理监督制度的发展与革新。

1.3 从业人员质差、量少

从我的实际工作情况来看,许多地区的村级财务管理人员都是“半路出家”的,许多人原先都是务农的,这就使得其专业素质几乎不能够满足相应的市场需求,也自然不能满足村级财务管理的相关要求。同时,一些从业人员抱着一种“浑水摸鱼”的态度,对于工作能躲就躲,能让就让,甚至出现了“服务外包”的现象,这样的做法显然是对村级财务管理工作的极大伤害,其工作质量也自然可想而知。最后,我发现许多地区的从业人员的的所占比例相当至少。一方面是与近几年相关的专业人才没有及时输送有关,另一方面是由于一些从业人员都是从上世纪便开始从事此类工作,随着其年龄的增大逐渐不能适应相关的工作而退居幕后,使得相关的从业人员的数量大幅度缩减,严重影响着相关工作的开展,相关的监督工作也自然无从谈起。

1.4 监督、审计工作开展困难

许多同行在工作后交心时都表示现在的村级财务管理监督工作开展的很困难。一方面是由于村级财务管理的工作方法日新月异,一些监督人员在开展相应的监督工作时对一些工作方法感到不理解,导致了工作开展的一定程的困难,另一方面是由于一些财务人员私欲膨胀,在工作中损公肥私的做法使得监督审计工作开展的难度越来越高。

2 做好村级财务管理监督制度的几点建议

2.1 建立健全相关制度,规范审计流程

由于农村经济发展的速度与规模都是不可估量的,因此村级财务管理的工作其专业性与数量都是很强、很大的。因此,相关的财务监督制度是必不可少的。具体来说,可以由政府牵头,结合相关的专家与各地的实际情况,建立起一套属于当地的村级财务管理监督制度,同时,派出专业的人员深入到各个阶层中,对审计的流程予以规范,使得村级财务管理监督的相关工作能够规范、科学开展,促进农村经济的发展。

2.2 加大宣传力度

这一点也要从两个方面来做。一方面,加强对相关的领导干部的宣传,使得其能够明白监督岗位的重要性以及必要性。具体来说,定期召开针对于领导干部的培训工作,使得其在认知以及专业技能上都能对村级财务管理监督制度有一个清晰的认识;另一方面,在农村集体之间展开广泛而深入的农村财务管理监督制度的宣传活动,使得社会群众能够对此制度有一个清晰的认识,同时开展形式多样的监督活动,确保群众能够行使其监督权,为全面开展村级财务管理监督工作作出自身的贡献,为农村经济的健康发展推波助澜。

2.3 提高从业人员的专业素质以及数量

从这一角度说,一方面,对于现有的财务管理人员,首先要对其专业水平以及对工作的基本技能进行考核,对于不合格的要促使其“回炉重造”甚至予以辞退,同时,定期安排专业技能考核与相关经验交流活动,使得从业人员能在不断地学习中稳步地提高其专业技能;另一方面,针对现今从业人员数量较少的问题,我认为,可以由政府牵头,在一些高等院校与农业中心或者农业站之间建立起一个输送人才的高效通道。

3 总结

根据我的经验来看,村级财务管理监督制度是一项任重而道远的建设工程。一方面,需要各部门的不断努力,另一方面也需要社会给村级财务管理监督制度创造出一个合适的成长环境。

总而言之,首先需要加强的是宣传工作,将舆论宣传贯彻在村级财务管理监督工作中,使得人人都能对这项工作有一个深刻的认识;其次,加强对相关从业人员的专业素质以及道德水平的考核与评定,使得村级财务管理工作能够在品质优良的从业人员手中获得长足发展;最后,也是上文没有提到的,社会对这制度的成长要抱以宽容的心态,正确看待监督工作中的得与失。

参考文献

[1]张旭. 村级财务管理问题研究[D].内蒙古大学,2012.

村级财务相关制度范文2

村级财务管理项目在实际运行过程中,还存在一系列问题,不仅仅是由于会计核算资料缺失,相关村级财务管理项目的规范度也有待提升,管理工作中原始凭证以及记录十分不规范,还不能建构完整且系统化的财务管理方案,也就导致财务制度无法落实到实处,相应的管理结构和管理收效也不显著,需要相关项目管理人员提高重视。

2 规范村级财务管理工作开展过程中存在的问题

2.1 规范村级财务管理工作开展过程中存在主体错位问题

在村级财务管理工作运行过程中,尽管农村集体资产管理项目的主体是全体村民,管理者是农村经济合作组织[1]。但是,在管理工作开展和运行过程中,集体资产的直接管理和使用者却是村委会,正是基于这种主体错位的情况,集体资产被个人挪用以及浪费的问题屡见不鲜,甚至导致集体资产的恶性流失。

2.2 规范村级财务管理工作开展过程中存在渠道不畅问题

在实际村级财务管理工作开展过程中,由于财务管理透明度不足以及公开内容不完整导致的资金流向模糊问题也较为严重,加之热点问题得不到有效的处理和管控,家庭经营较为分散,也会导致农民的民主管理意识越来越淡漠,管理监督职能也会被削弱。

2.3 规范村级财务管理工作开展过程中存在意识问题

在实际工作运行中会存在重生产轻管理的问题,缺乏平衡管理和生产之间关系能力,也没有对管理队伍的稳定性给予一定的重视,由于财务管理结构和政策要求之间不能形成良好地管控结构,相应的财务制度运行要求和管控模型之?g无法形成有效的信息处理机制,相关管理人员不能严格按照制度进行项目处理,财务管理过程中老问题和新问题交替出现,加之财务管理队伍存在意识和管理能力缺失问题,也就导致整体管理效果失去实际意义[2]。

3 规范村级财务管理工作的对策分析

3.1 建立健全管理制度规范村级财务管理工作

在实际管理过程中,要结合实际需求建构更加完整的管控机制和管理层级结构,从财务管理行为到管理体制进行全面升级,首先就要建立健全有效的管控体制和管理框架。要积极落实和完善经济合作模式,从财务管理和民主理财制度出发,建构更加完整的系统化管控措施和管理机制,确保管理模型和管理层级结构的有效性,并且根据相关政策和制度对资金进行集中管理,将开支审批、固定资产管理、农村理财等项目进行集中升级。

3.2 建立健全活动程序规范村级财务管理工作

在运行农村财务管理的过程中,相关管理人员要针对具体问题进行集中处理和综合管控,确保管控模型和管理要求贴合实际管控需求,从财务运行机制出发,将业务管理项目和审批项目进行系统化的处理。云南省建水县根据自身的实际情况,贯彻落实“一签一批三审制度”,减少不良行为对农村财务管理工作的影响,积极落实审核实效性,并对不符合相关规定的运行结构进行行为上的约束和集中处理,确保财务管理工作更加的标准化。

3.3 推行新制度规范村级财务管理工作

利用记账制度,能保证相关项目有序进行,整体管理机制和管理结构符合云南省建水县的相关规定,真正由县政府对财政拨款进行管理,从而建构统筹控制模型和管控高要求,切实维护组织自行管控的实效性,也顺利提高管理制度的落实水平,一定程度上提高会计制度的实效性价值,在规定的范围内开展集中化的会计业务,也能从会计核算、开支审批以及资金管控等层级对村级财务管理工作的规范化提供必要的数据和现实支撑[3]。

3.4 提升透明度规范村级财务管理工作

在村级财务管理工作运行过程中,只有保证财务管理项目贴合实际需求,且整体管控模型和管理层级结构贴合实际需求,才能有效的提升管控模型的时效性价值。其一,要积极落实财务管理的相关内容,全面认真的运行具体管控机制,也要建构公务接待环节,以保证群众关心以及热议问题能得到有效的处理和汇总。其二,要注意公共形象,建构更加便捷以及更加实用的项目管理措施,提升村级财务公共栏的实际教育水平,及时更新财务管控要求和管理内容,在主动接受监督指导的基础上,保证工作效果的最优化。其三,要按时相关问题,在保证群众参与以及财务管理权力的同时,保证公共管理机制和管控项目贴合实际需求[4]。

3.5 健全审计制度规范村级财务管理工作

在健全审计制度的过程中,要明确审计重点,并且加大审计力度,确保审计整改能有序进行,整体管控机制和管理模型能贴合实际需求,从而确保相关工作以及整改模式的优化运行。

村级财务相关制度范文3

农村财务管理问题历来是广大农村干部、群众最关心的热点问题,也是一直影响农村稳定的焦点和阻碍农村经济发展的难点。近些年来,各级党委、政府对农村财务问题愈来愈重视,在使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的进程中也相继出台了一系列有关村级财务管理的政策、法规、制度和管理办法。虽然在制度建设上取得了一定的成效,但毋须讳言,就会计人员专业素质偏低、财务管理混乱、村干部财务意识差、开支随意、制度落实不力以及村级财务管理缺乏监督等问题上仍没有得到改善,导致一些村级违法违纪时有发生,村民反映村级干部财务问题的举报和上访不断,党群干群关系紧张,农村工作举步维艰,极大地牵制了党委、政府和领导的精力,影响了经济健康发展和农村社会稳定。针对以上存在的这些问题,就如何进一步规范村级财务管理,笔者提出以下几点建议:

一、加强组织领导,稳定农村基层会计队伍。一是加强领导,落实责任。各乡镇人民政府对村级财务管理负主要监管责任,要切实加强对村级财务管理工作的组织领导和监督检查,要把那些文化程度高、真心实意为群众办实事的“能人”选拔到村干部岗位上来。乡镇经管站则要切实承担起加强村级集体财务规范化管理的职责,加强对村级财务管理的业务指导和监督检查。二是强化会计队伍建设。对村级财会人员的配备、考核、岗位责任等要作出明确规定,要将财会业务熟练、政治素质高并取得财政部门颁发的会计从业资格证书的人员充实到村财会队伍中去,各村财务人员一经确定,任期内无特殊情况不得随意调换,以切实保证财务人员的专业性和稳定性。三是加强业务培训。乡镇人民政府、县农经部门要充分保障农村财会人员业务培训经费,定期组织开展多层次的财会业务知识培训,培训的人员可以包括乡镇经管站人员、村支部书记、村主任、村会计、出纳、村民理财小组、监督小组成员等,促使他们不断提高自身业务素质、政策理论水平以及依法理财、依法纳税的意识。

二、确保各项财务管理制度执行到位,规范财务工作流程。一是继续坚持“村财乡管”制度,按照《会计基础工作规范》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求和规定,进一步细化村级财务管理制度、记账报账制度、票据管理制度、账据档案管理制度等相关的财经制度,使制度更具指导性和操作性。有了好的制度还要严格执行,县农经部门要加强制度执行督导,保证各项财务制度执行到位,以制度来促规范,坚决杜绝坐收坐支、截留挪用、公款私存、私设“小金库”以及利用自制、自购凭证或是“白条”入账等现象的发生。二是规范编制合理年初预算流程,帮助加强民主理财。年初,村两委会在广泛征求群众意见的基础上,根据本村实际编制收支预算方案,方案由村民会议或村民代表会议讨论通过后,报乡镇经管站备案,真正实行民主理财。年终,经管站要帮助村两委会编制财务收支决算表,并及时公开,接受村民监督。三是加强村级集体资产管理。村级所有集体资产必须登记入册,按规定建立固定资产台账,对所有财产物资必须纳入账内核算并定期进行清理,对大额资产的处置须经村两委会讨论,报乡镇经管站同意后方可实施。三是强化内部控制,规范报账审批程序。可以依托乡镇经管站,建立村社会计记账中心(办公室),统一制定和执行新的内部控制制度、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设监管账户、统一档案管理,规范报账审批程序,要对每一项收支进行严格审核,对审核无误的收支单据方可记账,实行统一的电算化管理,从源头上预防和治理农村腐败现象。

三、强化对村级财务的经常性监管。一是强化会计管理。经管站要加强对村会计的管理,严把入账票据审核关,按照“谁支出、谁审批、谁负责”的原则处理,对村级所有的收、支项目必须及时结报,严禁坐支现金、白条抵库,以确保按照财务审批程序审核记账。二是强化监督检查。县农经部门要切实履行规范村级财务管理工作职责,按照农村党风廉政建设总体布局和村务公开民主管理的要求,积极争取纪检、监察、财政、审计、民政等部门的支持和配合,通过采取专项清理检查、村级干部经济责任审计等方式,加强对村级财务的监督检查。尤其是对村级工程建设项目应列入“工程竣工决算造价”审计范畴,使其工程管理得以逐步完善,及时发现和消除村级财务管理中存在的漏洞。三是强化责任追究。建立健全工作责任追究制度,明确乡镇主管部门的职责分工,并落实领导责任,因违反财务管理制度,程序不规范、操作不透明、管理不民主,造成财政资金和村级资金重大损失的,应追究相关领导和有关责任人员的责任。以规范和制约其权力运行行为,使村级主要负责人能够正确履行职责,提高防范意识,堵塞漏洞。

(作者单位:会昌县审计局)

村级财务相关制度范文4

公共受托经济责任是受托经济责任重要类型之一。ASOSAI(最高审计机关亚洲组织)指出,公共受托经济责任指管理公共资源的当局或个人对资源管理情况进行报告,并要说明自身履行所应承担的经营和财务责任等义务。如果按照此界定,公共受托经济责任也应强调报告责任和行为责任两方面。村级财务中,村委会向村民充分披露,并证实村级公共资源应用的合规性与合理性,是公共受托经济责任的重要要求。随着村委会支出规模和项目的增加和村民参与村务愿望的加强等,其行为责任的要求以3E为基础,向环境性、社会性等要求不断的拓展,其报告责任同样不断拓展,两种责任相互匹配。在村级财务审计中,CPA审计对公共受托经济责任起到的作用存在一定的必然性。当村级集体经济组织中出现财务管理方面的问题时,传统的村级审计难以解决村级财务公开时存在的问题,所以,由政府部门主导的村级审计之外,将CPA业务引入村级财务审计中,CPA参与经济管理活动,并对农村财务的公开进行监督和检验,对村级财务中各主体之间的经济利益关系进行调节,不仅是受托经济责任随村级财务审计发展而发展的需要。与此同时,CPA行业也在村务审计业务的发展中取得了契机。以村级公共受托经济责任为基础,将CPA引入到村级财务中,拓展了其审计功能。

二、CPA服务村级财务审计的实现路径

(一)公共受托经济责任报告体系的创新具体而言,针对CPA服务村级财务审计,新的村级集体经济公共受托经济责任报告体系包含:第一、村级集体经济组织预算执行情况报告。需要提供与村级集体经济组织每年度的预算资金执行情况相关信息,为预算资金执行情况的开展提供信息载体;第二、村级集体经济组织年度会计报告。主要反映村级集体经济组织现金流量、财务状况和运营状况的信息;第三、村级集体经济组织经营活动及目标实现情况报告。通过提供村级集体经济组织相关经营活动的信息和目标实现程度,来反映对上级及本村规定的遵循情况,和政策执行效果;第四、村级集体经济组织农村社会责任报告。对自身环境、经济和成员贡献的一种表达和梳理。由于审计工作形成的审计成果(主要表现为审计报告)主要是给广大村民看的,而他们绝大多数是非专业人士,因此,CPA应该出具详式审计报告,而不是像公司年报审计那样出具格式化审计报告,报告结构安排、词句用语应通俗易懂,对于村民关心的村级收入和支出等信息,信息量应充分。可以在审计报告后附审计报告使用说明,更好地满足村民对村务公开、透明的需求。

(二)受托经济理念的树立,责任村委会的建立可从以下方面进一步完善经济责任审计制度,推进责任村委会建立:第一,村级财务目标经济责任的确定与经济责任履行报告体系的建立;第二,以目标经济责任为导向,构建以经济责任履行报告体系为基础的村级财务经济责任审计评价指标体系;第三,完善村级财务经济责任审计的运行机制和深化村级财务审计的关系;第四,公告与有效利用经济责任审计结果。完善经济责任审计结果公告相关制度,将经济责任审计结果进行公告,接受社会公众监督,并将经济责任审计结果作为村级干部考核和提拔的重要依据,进而充分发挥经济责任审计在村级财务审计中的作用。

(三)CPA审计导向的村级财务审计模式的构建与实施构建良好的村级集体经济组织CPA审计有利于强化公共受托经济责任关系,村级财务审计的本质功能在于保证和促进村级公共受托经济责任的全面有效履行。CPA审计导向的村级财务审计模式强调从评估村级财务审计状况入手,CPA审计导向的村级财务审计模式立足点在村级财务审计评价之上,通过对村级财务审计状况的分析,据以识别审计重点,并估算审计风险,进而进行基本审计程序的实施,编制审计报告。此前,应该深入研究以下几点问题,为村级财务审计导向的CPA审计模式的开展提供理论支持:第一,村级财务审计状况的评价方法。村级财务审计状况的评价方法可从公司财务审计评价方法的思路出发,从廉洁反腐、村务公开、内部控制、乡村治理责任、经济绩效、可持续发展等维度考虑;第二,审计的重点识别和风险估算。CPA审计要成为村级财务审计的重要组成部分,其发展同样受到村级财务审计状况的影响。所以,CPA审计导向的村级财务审计模式不仅需要关注更多相关者在村级财务审计结构中的利益保护,而且还需要考虑村级财务审计结构中其他相关者与审计本身可能产生的影响。

村级财务相关制度范文5

关键词:村级;财务管理工作;探讨;分析

1前言

能够真正做好财务管理工作室关系到能否真正实现快速、稳定发展的关键所在。从当前所了解的实际情况来看,村级财务管理工作由于基础薄弱等相关因素的影响,面临着许多困境。因此,关于村级财务管理工作的探讨与分析显得尤为重要。

2村级财务管理工作的现状分析

当前,村级财务管理工作经过近些年的努力,虽然取得了一定的成绩与进步,但是依然存在如下问题:

2.1落后的思想观念财务管理工作是尤为重要的,只有真正做好财务管理,才能保证持续、健康和快速的发展。然而,从目前了解的情况来看,村级相关部门和相关人员,并没有真正意识到村级财务管理工作的重要性和必要性,甚至认为财务管理工作非常简单,就是账目不混乱,清楚就好。在这种错误思想的影响下,村级财务管理工作有许多尚待规范之处。

2.2村级会计账务处理不够规范会计账务处理是一项繁琐、复杂的工程,因此务必做好科学、合理、规范、严谨。但是当前村级的会计账务处理不够规范。具体来说,主要体现以下几个方面:首先是跨级账簿与科目设置的不规范。通过调查发现,很多财产物资等账目与实际困村不相符;总账与分账不一致的现象也是普遍存在;有些资产早已经报废,但是在账目上却没有任何体现。其次是处理的不规范。具体来说就是有些工程或者项目的开支灵力账户,甚至没有记账,这样也就没有及时纳入总账,导致会计处理不规范,也无法真正实现有效的财务管理。再一个就是会计与出纳等记账、对账的不规范,自行记账、不及时记账、不规范凭证传递方式不规范等现象普遍存在,一旦出现问题,就会互相推卸责任。最后就是会计档案管理的不规范,不重视会计档案管理现象普遍存在。

2.3财务制度不够健全从当前的情况来看,很多村没有完善的财务管理制度,甚至是根本没有,即便是有制度,执行力也不高,如同虚设。在很多村的会计、文书与出纳都是一人担任,账钱同管,缺乏有效的内部监督机制。一旦发生人员变动,甚至没有进行严格的账目交接手续办理,导致账目混乱不明。因此,进一步建立健全财务制度,就相关细节做出严格规定尤为重要,刻不容缓。

2.4财务管理人员综合素养不高这里所说的综合素养既有职业道德素养,也有专业素养。很多村里从事财务管理的人并非科班出身,对会计知识缺乏必要的了解与认识,这样就导致他们在开展实际工作的过程中专业化不高,也无法真真实现有效的财务管理;另外,财务管理人员的职业道德素养也有待进一步提升,有些从事财务管理的人员不仅责任意识不强、工作缺乏积极性、主动性与创新性,甚至会在账务上做手脚,触犯法律。

3做好村级财务管理工作的对策分析

要想真正做好村级财务管理工作,笔者认为应该重点从以下几个方面着手努力:

3.1树立先进的财务管理理念理念是先知,也是行动的先导。要想真正做好村级的财务管理工作,一定要充分意识到做好这项工作的重要性和必要性,进而不断财务各种操作性强的、效果好的措施去进一步开展财务管理工作。

3.2进一步规范村级会计处理工作对于村级的各项会计处理工作,要保证有章可循,有制度可依。目前村级会计处理工作之所以存在诸多不规范现象,与缺乏相应的规章制度有着密切的关系。为此,笔者建议一定要尽快建立健全各项财务管理制度,同时建立内部控制制度等,保证账簿齐全、核算独立、管理规范。另外,需要注意的是,财务管理工作要进一步强化监督,把关要严格,审查要严格、账务要公开、民主,定期向村民公开村集体的财务活动状况。最后,如果条件允许的话,就要加快推进会计电算化进程,进一步规范村级的财务管理工作。会计电算化,就是借助相应的计算机管理软件或者程序实现财务管理工作的透明化、公开化与规范化,通过会计电算化,不仅村级会计核算的水平和效率能够大幅度提升,同时也可以有效规避传统核算方式可能会出现的各种漏洞,真正实现有效、科学的村级财务管理。

3.3建设专业化的村级财务管理队伍人是财务管理工作中唯一具有主观能动性的因素,因此,建设一支高素养、专业化的财务管理队伍尤为重要。为此,笔者建议我们可以从以下几个方面着手努力:首先,加强对管理人员职业道德素养的培训,让他们明确自己所从事工作的重要作用和积极意义,进而能够以主人翁的高度责任感和使命感投入到实际的工作中去,不仅能够积极、主动做好自己的本职工作,同时也能够有所创新。其次,要加快专业人才的引进力度。财务管理是一项系统工作,对人才的专业素养具有较高的要求,因此,加快引进人才力度,打造专业化的财务管理队伍尤为重要。再次,要定期开展培训工作,为财务管理人员提供一个交流与学习的平台,既让他们能够互相分享工作中的一些难题与经验,同时也能够有学习与提升的机会,为今后进一步做好财务管理工作提供坚实、有力的保障。

4结语

综上所述,我们不难看出,村级财务管理工作的确是存在一些问题迫切需要加以解决。为此,相关部门和人员一定要在先进财务管理理念的引导下,立足当地实际条件,有针对性地开展财务管理工作,真正发挥其应有的积极效用。

参考文献

[1]王资敏.怎样做好农村财务管理工作[J].中国乡镇企业会计,2013,

村级财务相关制度范文6

[关键词] 村级财务 农村经济 发展

[中图分类号] F23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)03-0033-01

村级财务管理的好坏,直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。在深化农村改革中,如何进一步规范村级财务管理,使其更好地适应农村经济社会发展的需要,这俨然是当前农村工作面临的一个突出而又亟待解决的问题。现就南京市江宁区禄口街道实际,谈几点思考。

一、村级财务管理的现状

禄口街道为了管理好村级财务,30个村民委员会均配备了相应的财务人员,建立了一系列制度,发挥了一定的作用。但近期通过对8个村(社区)村委会换届的审计以及2013年对30个村(社区)财产清查,发现仍存在一些问题,主要包括以下几个方面:

1. 会计人员不稳定,素质相对较低,年龄老化。由于禄口街道经济发展缓慢,使得农村劳动力大量涌入城市,留守农村的优秀人才本来就不多,具有一定相关财务知识素养的人才就更少,现有财务工作人员长期得不到系统的培训。目前,街道30个村(社区)会计年龄层次在45岁以上的有12名,30-45岁的有18名,有的甚至是退休留用的,村级财务人员在数量上严重不足,素质偏低,并且老龄化问题严重。普遍存在着专业素质偏低、知识结构单一、内容老化、更新较慢、原则性和责任心不强等情况。许多会计只会进行简单记账,重记账、轻管理。

2. 对现行财务制度和财经纪律执行不够严肃。部分村(社区)不遵循街道2006年制定下发的《关于进一步加强村级财务管理的办法的要求》,未能按财务管理要求按月及时结算,村会计处现金存量过大,导致不能及时、准确反映一定会计期间内真实财务状况,致使会计信息失真,且严重影响资金安全有效运行,少数基建工程项目也未能按上级要求履行工程招投标手续。

3. 公开化程度不高,忽视了村级财务管理的监督与管控。一些村(社区)的村务公开流于形式化,对财务、村务的具体落实情况避而不谈。有些村(社区)的村务虽然公开,但是内容过于广泛,往往都是一些枯燥的数据,那些真正涉及群众切身利益的热点问题却不予公开。此外,部分村(社区)非生产性支出过高,主要体现在招待费和争取资金支出两项费用上,占可支配收入三分之一的比重。

二、村级财务管理问题产生的原因

1. 会计界对村级财务管理关注较少

在我国,很多会计专家、学者对于二、三产业会计理论和实务研究的重视程度要远远高于村级,目前在村级财务管理方面,还没有具有真正指导意义和权威性的专著出现,只有政府部门对有关村务公开和民主管理提出一些对策,贯彻情况并不乐观。虽然在村级财务管理过程中探索出来民主理财、村账代管等管理方式,取得了一定的成效,但是还有很多方面亟待完善。在企业中运用多年的会计职业化管理、注册会计师审计监督制度,还没有涉足于村级财务管理。

2. 村干部的理财意识不强

部分村(社区)的干部队伍存在综合素质偏低、年龄偏大、文化不高和带领村民致富的能力较弱等问题。有些干部领导能力差,缺乏必要的基础知识,认为村级财务管理只不过是财务会计的事,自己没必要操心财务管理;有些干部根本意识不到农村中存在的问题,认为目前村级财务没有什么可管,管与不管都无所谓,只有群众反映强烈了才会象征性的组织工作人员去清查;还有些干部思想道德素质不高,法律观念淡薄,弃全体村民的利益于不顾,,随意侵占和挪用集体资金。

3. 村民民主意识落后,参与意识淡薄

调查发现,在审计过程中,大部分村民都缺乏现代民主意识,对公共事务关心较少,甚至有些人自己的权益受到侵害仍全然不知,许多村虽然设立了相应的民主理财小组,但因为理财小组的人员缺乏民主监督意识,担心影响干群关系、激化矛盾而不愿参与,敷衍了事,起不到实质性的监督作用。许多村民存在多一事不如少一事的观念,往往都是将自身利益放在首位,与自己无关的事一概不管、一概不问,这给村级财务管理带来了很大的隐患。

三、对策与措施

财务管理实质是掌握资金的运动规律,协调和处理好各种财务关系。建立健全财务管理,不仅对事前计划管理、事后检查监督和经济活动过程中资金运动的组织使用等有综合平衡作用,而且能促使农村财务管理走上科学化、制度化、规范化的轨道。要抓好农村财务的管理工作,结合湖熟街道实际,应重点从以下几方面着手。

1. 思想认识要提高。一是要认真学习,从理论上认清规范村级财务管理的重要性。二是要总结经验,从实践中看到规范村级财务管理的必要性。三是要查找问题,从矛盾转化的高度看到规范村级财务管理的迫切性。四是要走出误区,提高村级财务管理规范化的自觉性。

2. 规章制度要健全。首先要建立严格的村级财务管理制度。农村财会人员必须严格履行工作职责,对村级财务的收入、开支项目、资金用途都要如实做账记录,张榜公布,维护财经纪律。其次要健全财务工作标准化体系。尽量压缩现金库存量,杜绝白条抵库,做到日清月结,确保资金使用安全;要进一步加大非生产性支出的控制力度,建立明确的使用制度,压缩招待费及争取资金费用支出,提高资金的使用效益,使各项财务会计活动都在各项财经法规的规定内执行。

3. 监督检查要及时。要强化事前监督,加强村(社区)内控制度,领导干部要敢抓善管,平时对财务工作要多关心、勤过问,发现问题及时解决,要搞好互相监督。对重大工程、基础设施投入要做好招投标、预决算等相关手续,跟踪管理和监督,完工付款要备有合同,工程签证、验收单等资料要齐全。同时,积极发挥民监会和阳光村居网的作用,及时公布村(社区)财务状况,保证村(社区)资金的绝对公开和透明。