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建设工程项目监管范文1
一、本补充意见，适用于国有资金或者国有资金占控股主导地位的房屋建筑工程、市政基础设施及配套、附属工程、装饰装修工程（以下简称建设工程项目）。
二、加强建设工程项目施工许可管理，所有建设工程项目开工前应办理建设工程施工许可证及相关开工手续，由于工期原因确需提前开工的项目必须在30天内办理施工许可证。
三、加强施工现场管理。施工单位进场前，建设单位必须检查施工单位建造师（项目经理）及“六大员”（施工员、质检员、安全员、材料员、预算员、资料员）是否与中标承诺和合同中明确的人员相一致，督促施工单位建造师（项目经理）和“六大员”认真履行职责，对人员到位、履行职责情况建立台账，并按日进行记录。发现上述主要施工管理人员与投标不一致时，建设单位不得准予开工，不得支付工程款，同时追究施工单位违约责任并报告行业行政主管部门。
四、加强建设工程项目农民工工资管理。
1、所有建设工程项目开标前，投标单位必须按规定交纳投标保证金到公共资源交易中心保证金账户。中标后，中标单位的投标保证金自动转为农民工工资保证金（诚信保证金），按《省建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定，工程合同总造价1000万元以下的，建设单位和施工单位各交纳1.5%；工程合同总造价1000万元以上的，建筑单位和施工单位各交纳1%，专户储存，专款专用
2、农民工工资保证金退还。工程竣工验收后由建设单位和施工单位向建设行政主管部门和劳动保障部门提出申请，经劳动保障行政部门调查核实。并在施工现场醒目位置将工资支付情况公示七天。确无拖欠和克扣农民工工资，由劳动部门出具农民工工资保证金退还通知后，经县政府分管领导同意建设部门才给予退款。
3、为确保农民工工资权益得到保障，所有建设工程项目在通过审计结算前，工程款拨付不得超出工程合同总造价的70%。
建设工程项目监管范文2
关键词：电力建设；项目管理；研究
1 电力建设工程项目管理中的质量管理问题
企业的竞争能力及可持续发展很大程度上取决于电力工程的质量水平。电力工程的质量依据相关法律法规及合同对项目各方面的要求为准则。作为电力工程施工管理监管工作中的重要方面之一，质量管理必须受到企业的高度重视，只有高质量的精品项目才能在市场中为企业打出品牌知名度并占据一席之地。有着企业“生命”般地位的质量问题是电力工程项目能否立足的决定性因素，因此，质量管理的规范及监管工作尤为重要，具体体现在以下几个方面：
（1）在电力建设工程项目的管理工作中，质量保证体系的审查确认制度是检查承包商是否建立电力建设工程的质量保证体系并且是否经过单位认证并确定明确的质量目标及工作计划的体系，为了保证电力建设工程的质量问题，行之有效的质保审查体系十分重要。
（2）根据电力建设工程的设计图纸及合同规定检查承包商是否符合要求，在工程材料的质量控制及检验上提出严格的规范，同时在实际施工过程中对材料的使用及采购方面也需进行严格的质量把控[1]。
（3）在生产设备的各个方面也要进行严格的质量控制，包括设备采购、加工、组装调试等各个环节，切实有效的质量控制管理工作是保证生产效率及提高生产能力的必要条件。
健全的质量监管体系对于施工企业来说是一项尤为重要的质量管理任务，其中包括明确的质量监管方针、具体的质量监管目标以及完善健全的监管组织机构。为了使整个电力建设工程的质量工作被完全控制，详细的工程质量管理手册及具体的施工体系程序措施文件等都需要切实存在。
2 电力建设工程项目管理中的安全管理问题
2.1 完善安全管理制度
电力建设工程在施工过程中，通过制定完善的安全管理制度及成立安全管理小组等方式能够保证施工项目的进度，将施工项目的安全管理工作细分到相应的管理人员手中，切实保证安全管理工作得到实施和保障。应通过多方审核并依据实际工程项目来制定相符合的安全管理制度，将施工安全意识体现在项目中的各个环节。电力建设工程项目的安全管理工作不仅是有效保障电力企业经济效益的关键性措施，也是保证施工质量的有效手段。在完善的工程管理制度的配合下，安全管理部门在执行过程中应不断强化自身责任感，坚决避免在安全管理工作中出现的现象。在安全管理工作的监管过程中，应实施合理有效的奖惩制度并严格遵照制定进行管理，加大遏制违规施工行为的力度，在降低施工安全隐患的同时创造出可靠安全的电力工程施工环境。
2.2 加强施工安全管理意识
在完善电力建设施工管理方面相应制度措施的同时，加强工作人员的安全意识尤为重要。通过提高整体现场施工人员的安全意识并进行定期的安全管理教育工作，能够有效降低安全事故的发生几率并保障电力施工建设工程过程中的施工安全问题。在进行安全意识的培训工作时，应尽快使每一位现场施工人员对施工环境进行全方位的了解，明确施工安全的规范要求并建立施工安全意识。另外还需注意不同工作需要注意的不同安全问题，将安全工作做到详尽具体才能体现出其作用。
3 电力建设工程项目管理中的进度管理问题
3.1 工程项目施工前的管理工作
为了保证项目进度计划管理工作能够正常运行，需要做好以下的准备工作。首先要对相关工作人员的专业技能及综合素养进行一定程度上的培养训练。保证他们在工作过程中表现出高效性和一定的素质[2]。并且培养操作、管理及技术层面的工作人员的素质也是相当必要的，要采取各种有效的教育手段对他们进行相应的培训。尽最大可能去完善工作程序，并保证工作过程中的监督力量。
3.2 电力工程项目施工过程中的管理工作
在对电力工程项目进行施工时，工程监理师的主要任务是跟踪调查工程项目的进展情况。对于施工过程中的新情况及新问题要及时的掌握，这样才能在很大程度上控制整个电力工程项目的进度，保证项目正常、有序的运行[3]。而且在实际施工中，一旦遇到实际施工的进度与计划进度不一致的情况，要及时对施工进度进行适当调整，从而保证工程的顺利运行，能够确保在最大程度促进工程的有序发展。
3.3 合理控管施工顺序
施工顺序是施工过程中最基本的问题，清楚明确施工过程中各项工作的顺序安排问题才能对施工工作的顺序进行合理的安排，这样才能确保进度编制工作的顺利进行。由于分项工程之间所处的关系是错综复杂的，因此明确各项工程间的逻辑关系是保证电力建设工程质量得到最大限度实现的必要条件。如果在施工过程中，出现一些特殊情况，则要适时变化原本的项目安排顺序，例如在实际施工过程中出现工程进度多慢或工程材料配置不到位等问题时，应及时作出合理的施工项目调节安排，设计出符合实际情况的施工组织以保障整体项目进程不受影响。
4 电力建设工程项目管理中的经营成本管理问题
电力工程项目的成本控制管理工作就是以所需成本的估算及控制为基本，并且在保证工程质量及工期的前提下达到符合合同要求并对工程过程中的实际成本采取相应的监督措施，通过及时调整或纠正成本偏差将各项工程的支出控制在一定范围内，以达到成本计划的有效实现。
4.1 造成电力工程项目成本偏差的因素分析
工程施工质量及工程材料价格等因素都会影响电力建设工程项目的成本支出总和。施工单位及建设单位的管理水平都会是施工成本支出造成一定偏差[4]。施工组织无序、人工及材料的浪费及管理不妥等问题都会造成项目施工成本与原计划不符的结果。
4.2 电力工程施工过程中的成本控制手段
通过对施工过程中出现的成本偏差进行控制或对施工所需成本支出进行分析等方法都可以有效控制电力建设工程项目的所需成本。在对电力项目施工成本进行控制时可以利用施工图进行预算控制，实行以收定支等有效措施，达到对成本支出的合理控制。电力工程项目管理工作的良好实现，需要项目管理人员从多方面着手，严格控制施工进度，质量，造价，才能确保工程的顺利进行和节约投资。
5 结束语
综上所述，为了确保电力设施的质量问题，电力建设工程项目的管理工作起着极为关键的作用。文章从安全管理、合同管理、质量管理等几个方面对电力建设工程项目中的管理工作进行了较为详细深入的研究与讨论，在进度控制及管理工作等方面的诸多重要内容进行了细致的分析。电力建设工程中的项目管理工作十分关键及重要，必须引起各方相关部门及企业的重视。通过对电力建设工程项目的严格管理工作达到对质量、成本及安全等问题的控制与监管，在保障基础的条件下最大限度实现企业的经济效益并不断促使电力企业提高自身竞争力。
参考文献
[1]王延伟.严管理、强执行，确保工程安全―加强电力建设工程安全管理的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2013（27）.
[2]唐纪纲.浅析电力建设工程推行绿色施工的主要措施[J].内蒙古科技与经济，2014（5）.
建设工程项目监管范文3
【关键词】建设工程项目；投资管理；投资控制
建设工程项目往往具有工期长、投入大、人力物力需求量大、与社会效益和经济效益关系密切等特点，因此，相对于其他工程项目，建设工程项目的投资管理重要性更高。在强有力的政策推动底下，我国的建设工程项目得到空前的发展，建设工程项目的投入资金也不断增多。但是，与这个势头相反的是建设工程项目投资管理水平，目前的建设工程项目往往缺乏高质、有效的投资管理，仍存在普遍的超出预算、概算、估算的现象，且超出情况比较严重。因此，对建设工程项目投资管理的研究意义十分重大。
一、建设工程项目投资管理的作用和目的
在建设工程项目管理中，投资管理是其最重要的组成之一，它包括对建设工项目管理中的规划与设计阶段、招标与投标阶段、施工阶段以及竣工决算等阶段的资金控制管理，责任是把工程项目中的上述阶段的资金投入控制在合理的限额内，对资金的变动或者偏差进行及时的稳定和纠正，以确保工程项目能够更好、更快、更经济地完成目标，并提高工程项目带来的的社会效益和经济效益。对于不同的建设工程项目阶段，需要有针对性地设置不同的投资管理方案，根据项目的不同阶段，投资管理可分为投资估算、投资概算和投资预算，投资估算是以完成工程设计阶段的投资管理设计方案为目的；投资概算是以完成施工图设计阶段的投资管理为目的；而投资预算是以做好施工阶段的投资管理为目的。
二、建设工程项目投资管理的现状与问题
（一）现时建设工程项目投资管理模式的缺陷
目前，我国建设工程项目投资管理的模式主要是由企业中的设计、采购、施工部门分别在企业管理者的领导下各自进行投资管理的垂直型管理。在这种垂直型的投资管理模式下，各部门虽然能够专心完成各自的管理任务，但是由于企业对工程项目的整体投资管理意识不强，各部门之间往往缺少横向的沟通交流，导致各部门没有在工程造价管理目标上达成统一，严重的甚至使投资管理与企业的经济状况和工程实际需要脱节。
（二）工程项目投资风险管理不合理
现时的建设企业一般都没有对工程项目的前期工作提起足够的重视，有的甚至还以走形式的心态来完成前期工作，包括在对项目建议书进行编制时没有做好资金估算、编制内容与现实情况不合，拟定的经济设计和技术设计方案过于片面，没有对每个影响工程项目投资带来风险的因素进行风险预测，导致工程项目投资风险管理不合理。再加上建设工程项目通常具有工期长、资金投入量大、市场的经济因素变动难以预测等基本特点，从而使投资管理难度变得更加大。
（三）没有做好设计阶段投资管理工作
工程项目设计阶段是对项目整体投资管理影响最大的一步，但事实上，设计阶段的投资管理工作往往没有取得预期中的成效。导致工程投资失控的主要原因有设计深度不足以应付复杂的投资管理工作，资金分配标准不合理以及设计方案出现过多的变动因素和漏项现象等。
（四）工程投资确定方法落后
我国建设工程项目投资计划的确定方法基本上以设计概算为主，但我国统一编制的设计概算标准已经相对落后，在工程项目的建设过程中，由于工期比较长，所以施工期间的市场供求关系，原材料和劳动力的物价以及货币的汇率等都会有比较大幅度的变动，因此实际的投资效果会与当初的设计概算有不小的偏差，从而令设计概算没法达到高质的投资管理效果。
（五）招投标和合同管理的规范化还不完善
在我国的项目招标和投标中，由于没有完善的招投标规范和强有力的法律监管，最终中标的企业基本上一开始就由内部决定好，腐败问题较为严重，加上人为操纵因素太多，导致招投标市场呈现出混乱的现状。而且企业在招投标的同时，取出部分来进行议标，以便进行讨价还价，这都是招投标市场没有做到高度规范化的后果。另外，招投标中的合同条款没有严格规范化，也导致了双方无法在合同条款上达成一致，对工程项目的整体进行带来不小的影响。
三、对项目投资管理进行阶段性的动态管理
根据工程项目不同阶段的投资管理目的，我们应该对工程项目投资管理中每个阶段重点采取有针对性的控制措施，因此，整个工程项目的投资管理应该是一个动态管理的过程。
（一）动态管理的控制过程
在定下合理可行的项目投资管理目的与方案后，其目的与方案需要根据项目过程的推进而作出动态的调控，首先要分别对每个阶段的实际投资状况进行全面收集，然后以设计好的投资管理目的与实际情况相对比，如发现偏差甚至偏离时就必须对往后的投资管理目的和方案采取及时、合理的纠正措施。
（二）动态管理的纠正措施
在发现实际投资情况与设计目的和方案发生偏差时要进行动态的纠正。动态的纠正主要分成四大措施，分别是组织、经济、管理和技术措施，其中组织措施起到了关键的作用，对市场的供求关系，原材料和劳动力的开支进行重新组织。
四、建设工程项目投资管理全过程的加强措施
建设工程项目的全过程都有其相对独立的投资管理模式，但是要注意，这并不代表对于每个环节投资管理的控制力度都是一样的，因为往往越前的投资管理的效果对最终投资效果的影响越大。因此，我们应该把投资管理的重点放在工程项目的前期设计工作上，以实现对投资情况的有效管理控制。以下就对各阶段的投资管理加强措施进行分析：
（一）项目建议书的编制阶段
在编制项目建议书前，应进行合理、准确的投资估算，以及定下资金筹措计划，计算企业偿还债务的能力，评估工程项目会带来的社会效益和经济效益。另外，编制项目建议书要注意深入浅出，要具有适应投资管理复杂性的深度，又必须建立在基础的可行性上。在这一阶段，对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集有关基础数据，如在进行工程的选址、设计、技术、经济分析时，提供可靠的自然、地理、气象、水文、地质、社会、经济以及交通运输与环境保护等基础数据资料，并委托有相应资质的单位，在认真调查研究的基础上，实事求是地进行技术经济论证，编制一份具有真实性和科学性的可行性研究报告和投资估算报告。
（二）可行性研究阶段
在完成项目建议书的编制和通过审批后，要以项目建议书来为项目设计方案提供可行性的根据。要对工程项目投资管理的各种影响因素进行可行性分析，采用静态与动态结合的分析方法对包括市场供需关系、技术与选材方案等进行可行性预测。
（三）工程设计阶段
在对项目投资方案的可行性分析完成后，就可以开始工程的初步设计阶段，通过设计概算，分别在经济上和技术上对工程设计方案进行合理设计。合理的工程设计能够为施工图的设计提供重要依据，并能对投资概算进行修正。在工程设计的基础上进行施工图设计，可以通过施工图对工程造价进行的准确预算，从而确定项目资金的投入。
（四）工程项目招标、投标阶段
在工程项目的招标、投标阶段，招投标部门需要对工程项目的招标与投标工作进行规范化与透明化，整顿现在的招投标市场，提高招投标部门在建设企业心目中的信用度。而建设企业则要做好招投标阶段的投资管理，包括对招投标文件的编制与，以及编制标底、评标和决标等。
（五）工程项目施工阶段
工程项目施工阶段的投资管理应以尽可能不对设计方案进行更改，降低项目造价，将实际资金投入控制在设计预算之内为原则，按照设计要求施工，竣工后还需要做好工程结算和决算工作。在工程项目的实施过程中，由于外部环境和条件的变化，进度计划的编制者很难事先对项目实施过程中可能出现的问题进行全面的估计。气候的变化、不可预见事件的发生以及其他条件的变化均会对工程进度计划的实施产生影响，从而造成实际进度偏离进度计划，如果实际进度与计划进度的偏差得不（下转第39页）（上接第35页）到及时纠正，势必影响进度总目标的实现。而建设工程的质量、进度、投资三大目标相互影响的。所以做好建设工程进度控制是做好项目管理的重要环节。
五、结束语
总而言之，建设工程项目投资管理是贯通整个工程项目的资金运用管理工作，是经济、技术、管理、法律法规于一身的管理技术，为了通过对工程项目投资管理的合理运用，以达到对建设工程的资金投入进行有效控制的目的。为此，我们要做到运用动态管理的方式对工程项目投资管理的全过程进行检测和纠正，还要注意对于工程项目的不同阶段要采用不同投资管理方式。这样才能使投资管理工作更加有效、合理。
参考文献：
[1]胡继文.浅谈建设工程投资管理[J].科技信息（科学教研），2008（23）.
[2]袁淑芳.对建设工程造价管理的全新思考[J].科技风，20O8（16）.
[3]裴文杰.如何控制建设项目投资[J].建筑与预算，2004（1）.
建设工程项目监管范文4
关键词：建设工程；项目管理；招投标管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
招投标制度符合市场经济发展的需要，在市场经济的环境下，建筑企业可以通过招投标制度进行公平竞争，这不仅对于我国建筑行业的健康发展极为有利，同时也能够更好的促进建筑企业的不断发展，促进先进技术和管理方式诞生和运用。但是长久以来国内存在的官僚腐败风气难以得到有效的遏制，即便是施行了公平竞争的招投标制度，在工程项目建设的招投标阶段仍然存在着诸多的违规操作行为，不仅有国有资产建设项目招投标工作中的违规操作，在自由资产的项目建设中，围标、陪标以及串通投标的行为也是屡见不鲜，种种这类违规行为不仅损害了国有资产以及自由资产的合理化使用，同时也在建筑行业内部形成了重利益、轻效益的不正风气。很多建筑企业拥有先进的技术实力和完善的管理体制，但是却往往在招投标阶段被以行贿和串通手段中标的企业取代，长此以往会在建筑行业内部造成很坏的影响，对我国建筑行业的健康发展极为不利。因此加强招投标工作的监督力度，完善招投标管理制度，规范各参与单位的招投标行为对于我国建筑行业的良性发展极为关键。
1、工程招投标的含义及一般程序
建设工程招投标是建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引承包单位进行公平竞争，并从中选择条件优越者来完成建设工程任务的行为。这是在市场经济条件下常用的一种建设工程项目贸易方式，其目的是在工程建设中引进竞争机制，择优选定咨询、勘察、设计、施工、材料设备采购等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。建设工程项目招投标的一般程序主要包括:履行项目审批手续;委托招标机构;编制招标文件和标底;招标公告或投标邀请书;资格审查;预勘现场并召开投标准备会;投标;开标;评标;定标和签订合同。
2、建设工程项目招投标管理探讨
2.1、搜集丰富的相关资料，用心编写投标文件
在招投标工作开展前，一定要准备好与投标有关的所有资料。需要准备的资料分为两大类：一类是通用资料，是任何工程项目在投标的时候都会用到的，比如：历史资料、相关法规、施工规范、价格体系、企业内部定额等，还有相关企业的资信、荣誉证书的此类资料也不能忽略掉；另一类是比较有针对性、专用性的资料，这类资料是针对目前这项投标工程，主要包括：施工环境、施工要求、设计文件以及竞争对手的资料。资料收集后，还需要认真研究，并编写投标文件，文件要条理清晰，条目明确，用字严谨，避免用容易引起误会的词语。
2.2、加强造价部门的监管力度，保护参建各方的经济利益
造价监管部门对于建设单位的设计概算的审批要严格控制，尤其是在国有资产或者是国家融资的项目中，确保国有资金的合理化使用，避免腐败现象的发生。虽然造价监管部门不直接参与招投标工作，但是却是招投标的关键，造价监管部门批准的设计概算往往就是建设单位也就是招标单位的招标控制价或者是标底编制的重要依据，而对于施工单位也就是投标单位来说，为了提高建设工程质量，确保建设工程项目的社会效益，造价监管部门还要严格审核投标单位的投标报价，杜绝投标单位低于成本报价，以牺牲工程质量来换取成本的平衡，对于建设单位为了追求最大利益而选择此类投标单位的现象要严格加以控制。
2.3、重视招投标的前期工作，提高决策的准确性
不论对于招标单位还是投标单位，在正式的招投标之前都需要进行详尽的前期准备工作，招标单位要根据设计图纸合理编制工程量清单，根据工程量清单来确定工程的设计概算，并将设计概算报送造价监管部门审批，并以获批的设计概算为基础编制招标控制价。作为施工单位更是要注重前期的准备工作，根据招标单位的招标信息和设计图纸来分析工程项目在实施过程中的重点和难点，合理制定施工方案，并且根据自身企业的施工定额来编制投标报价。另外也要实际的考察工程项目所在地，了解当地的自然环境和经济环境，为投标决策打下一个有力的基础。
2.4、建设单位行为和职能的规范化对策
制定严密的反腐败规范和制度。缺少有效的临界状态制约机制约束，导致腐败成本的高收益低风险。虽然我国也制定了反腐败的法律法规，成立了反腐败机构，但制度的缺位和组织体系权力的缺失依然是反腐败面临的严峻问题。强化建设单位责任意识，发挥第一责任人的作用。市场经济中，凡入市交易者，其地位应一律平等。政府应以平等的姿态出现在市场上，以适当提前让符合条件的企业从容准备投标，以自己的规范操作，吸引尽量多的企业投标。
2.4、承包商行为和职能的规范化对策
加强法律执行力度。加大对在招投标活动有违规行为企业的惩罚力度，将责任制度落实到人，提高企业职工的监督意识，增强企业法人代表的法纪意识。加大信用机制建设。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使信用不良者无从立足，将企业业绩与评标直接连接起来，防止投标企业造假，从而保证评标的公正性，真正实现信用体系在招投标中体现“奖优罚劣、优胜劣汰”的机制。同时，建立和完善失信惩戒机制，将投标单位的信用状况与其投标工作挂钩，引导信用好的企业多中标，使不守信用的企业得到制裁。
2.5、改革工程定价体制
采用工程量清单计价是目前国际上通行的做法，是我国工程造价管理和招投标改革的方向和重点，是推进建设市场化的重要途径，也是优化招投标公平竞争环境，规范建设市场秩序的治本措施之一。
我国现行的工程定价模式没有体现公平竞争、优胜劣汰这一市场经济的基本规律。目前我国造价的确定之所以出现静止、滞后的局面，首先是信息工作管理方式落后，资料精度不够、不及时、不全面，不能为决策者提供可靠依据而造成的。为了实行对项目造价的动态管理，要尽快建立一套工程造价信息系统，及时对工程造价信息进行搜集、传输、加工保存、维护和使用。不同的地区对投标报价的要求不同，不同的工程项目所处的环境条件千变万化，具体的计算方法难以统一，因此，计价方法也应当可“变”。总之，应当尽快改变目前单一的、滞后的并与市场价格严重脱节的计价标准和办法，制订合理的工程定价。维护国有投资利益，为公平、公正的招投标竞争奠定必备的价格条件。
2.6、改革工程定价体制
采用工程量清单计价是目前国际上通行的做法，是我国工程造价管理和招投标改革的方向和重点，是推进建设市场化的重要途径，也是优化招投标公平竞争环境，规范建设市场秩序的治本措施之一。
我国现行的工程定价模式没有体现公平竞争、优胜劣汰这一市场经济的基本规律。目前我国造价的确定之所以出现静止、滞后的局面，首先是信息工作管理方式落后，资料精度不够、不及时、不全面，不能为决策者提供可靠依据而造成的。为了实行对项目造价的动态管理，要尽快建立一套工程造价信息系统，及时对工程造价信息进行搜集、传输、加工保存、维护和使用。不同的地区对投标报价的要求不同，不同的工程项目所处的环境条件千变万化，具体的计算方法难以统一，因此，计价方法也应当可“变”。总之，应当尽快改变目前单一的、滞后的并与市场价格严重脱节的计价标准和办法，制订合理的工程定价。维护国有投资利益，为公平、公正的招投标竞争奠定必备的价格条件。
3、结语
招投标工作在建筑工程项目建设中是一个重要的系统的环节，招投标工作结果的好坏，直接影响着建设工程施工项目质量。在进行招投标工作过程中，要严格按程序办事，确保提供一个公平、公正、公开、公信的招标环境，确保最适宜的施工单位获得中标标的，以保证建筑工程建设的健康发展。
参考文献
[1]李长峰.建设工程项目招标投标管理研究[D].天津大学,2012.
[2]黄充.工程项目招投标管理信息系统[D].西南交通大学,2004.
建设工程项目监管范文5
关键词：建设工程；项目合同；管理
一、建设工程项目合同存在一定的风险
在建设工程项目当中，合同是很重要的文件。建设工程合同是建设工程当中重要的法律依据，涉及到的是发包商与承包商之间关于工程承包的责任和义务。建设工程的施工、监管和验收都需要按照建设工程合同来进行。建设工程合同的订立和履行涉及到合同双方的基本利益。规范建设工程合同是必要的，可以有利于合同双方在矛盾发生之后，有效地解决问题，是维护承包商和发包商各自利益的重要保证。
在市场经济条件下，复杂的建设工程当中存在着很大的风险。要想在竞争激烈的市场条件之下取得合法的经济利益，在建设工程当中就不能忽视合同的管理。合同的管理涉及很多方面的内容，不仅包括建设单位、承包商和发包商的基本权利和义务，还有工程勘测、设计施工的材料等等。建设工程项目合同的订立和履行存在着一定的风险，这些风险如果处理不当，还会进一步地影响到建设项目的投资建设的进程、工程质量、安全生产。并且，由于目前建设工程的复杂程度不断加大，涉及的范围也不断扩大，进一步强化了这种合同的风险，也加剧了合同管理的难度。要重视在合同当中面临的各类风险，解决建设工程合同当中的诸多问题，才能够发挥出建设工程合同的真正的作用，维护合同双方利益。
二、建设工程项目合同的管理
建设工程项目合同当中容易引起风险的，主要是合同条文的不准确表达。使用一些存在着误解的词汇，或者是没有能够把合同双方的责任和义务完整地表达出来。而有一些风险则是在建设施工阶段，由于不可预测的情况造成的，而这种没有能够在文本中准确表达的风险情况，则是最容易引发双方矛盾的。造成建设工程项目当中的风险具有多样性，建设工程项目合同要充分考虑这些因素造成的影响，从设置合同管理机构，规划管理责任开始，加强管理人员的合同风险的意识，进行风险化解的管理等多方面寻找解决的办法：
1、设置必要的合同管理机构
建设工程合同管理需要有一个专门的机构来进行。在建设工程当中，要认识到建设工程合同管理的重要性，通过专业的管理人员来进行管理，把建设工程合同的管理纳入到一个规范的渠道。这个合同管理机构不能只涉及到一个方面，而是要求覆盖到整个建设工程的各个方面的。包括分配专职人员管理合同的条款的协商、订立；加大对相关的法律、法规的解读；安排合同的审查人员，核对合同的内容。组建起以合同法为中心，专业的合同管理人员共同管理的模式。在相关责任人员的领导之下开展合同的管理工作。各个管理人员充分发挥自己的专业特长，保证合同条款实施的有效进行。
2、强化合同风险意识
建设工程合同的管理其实是为了能够了解建设施工当中合同的各类风险，并且做出有效的风险化解，帮助企业取得良好的经济效益。合同当中的风险主要包括几个方面的内容。一方面是由于文本中出现了承包商和发包商责任不明的条款，容易引起双方的争执，激发双方的利益矛盾。也有的合同条款没有把不可预测的风险考虑在内，一旦发生这种意想不到的情况时，受到经济利益的影响，双方很难达成明确统一的意见。还有一些风险是由于双方在商定协议时由于选择签订的方案不同而造成的失误，比如在工程建设当中，固定的总价和单价合同承担风险是不一样的。要在合同的管理当中，强化相关人员对合同风险的意识。防止由于合同的不明确责任引起合同双方在合同风险发生之后，出现转嫁风险的行为，造成不必要的损失。建设行业的发展是不断进步的，这不仅要求管理人员掌握专业的技术技能，还要不断地加强培训，跟上不断变化的市场发展和政策的变动，始终能够对潜在的合同风险有一个充分的心理准备。
3、合同风险的化解
衡量合同管理的最大成功就是合同风险得到了遏制，建设工程顺利竣工验收，但是，在实际当中，这样的情况是很少的。合同的管理在很大程度上能够及时避免在实施过程中出现的风险，使其发生的可能降到最低，是合同管理的一个主要的目标。在建设工程实施过程中的风险，主要采用的是两种不同的化解方式：
（1）回避风险措施。在风险不可避免地发生之后，应当考虑到回避风险的积极措施，将正在发生的风险采用有效的措施进行中断。比如，一个建设单位在面临一个强大的潜在风险的时候，考虑到风险的严重后果，可能会采取措施，甚至放弃这个项目或者是改变项目目标和实施的方案。这就在根本上避免了风险扩大带来的危害，这是在建设工程当中最常见的一种解决手段，也是效果最明显的办法。
（2）自留风险的办法。自留风险是在不得已的情况之下进行的一种管理办法，主要是需要项目的承担者有足够的风险承担的准备。这是一种不回避风险也不转移风险的措施。在风险发生时，主动承担起风险带来的损失。这种情况多半会发生在签订合同的时候对潜在的风险没有能够进行科学预计而导致的。在风险的管理当中，不可能将预测做到最完备，因此在风险的管理上进行自留风险的管理。把潜在的风险估算得更全面一些，避免风险发生之后，过于被动造成更大的损失。在建设工程合同管理当中，常常是将两种方式结合起来，根据具体的情况来进行的。
建设工程项目监管范文6
【关键字】工程建设项目；代建制；管理模式
代建制模式的特点是将工程项日由建设单位委托专门机构管理，不仅负责组织设计、施工、材料设备的选型，还直接承担工程全过程的管理和监督职能，由过去工程自管型的小生产管理方式向项目专业化转变，项目的工程技术及管理手段也趋于现代化。代建代管是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。
1 工程项目委托管理的主要方式有：
1.1 项目管理服务（PM）
即工程项目公司按合同约定，在项目的决策、实施阶段为业主编制相关文件，提供招标、设计、采购、施工、试运行的管理和服务。
项目管理（PM）的定义为“从项目的开始到项目的完成，通过项目策划（PP）和项目控制（PC）以达到项目的费用目标（投资目标、成本目标）、质量目标和进度目标”。即PM=PP+PC.项目管理（PM）分为业主方的PM、设计方的PM、承包方的PM和供货方的PM四种类型。其中业主方的PM起主导作用，项目策划以时间划分包括决策期的策划、实施期的策划（又分为进度策划、投资策划、质量策划）及经营策划。策划的目的是为了控制，项目控制（PC）的主要措施包括：组织措施、合同措施、经济措施、技术措施。
具体来说，项目管理服务（PM）是指工程咨询公司按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主进行项目策划、编制项目建议书和可行性研究报告；在工程实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制，并按照合同约定收取一定的报酬和承担一定管理责任的服务方式。
1.2 项目管理承包（PMC）
即项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的总体规划、项目定义、工程招标，选择设计、采购、施工承包商，并对设计、采购、施工进行全面管理。
PMC是受业主委托对项目进行全面的管理的项目管理承包商，PMC管理模式分成两个阶段来进行，第一阶段为定义阶段，第二阶段为执行阶段。在定义阶段，PMC要负责组织设计单位完成初步设计和技术设计，提出一定的合理化建议；根据有关标准、类似项目的成本资料与经验做出投资预算作为工程造价控制的参考；在此基础上，编制出工程设计、采购和建造的招标书，确定工程中各个项目的总承包商，视不同的项目总承包商可以是EPC或设计―建造。在执行阶段，由中标的总承包商负责执行详细设计、采购和建造工作，PMC在业主的委托管理合同授权下，进行全部项目的管理协调工作，直到项目完成。在PMC介入的各阶段，PMC要及时向业主报告工作，业主则派出少量人员对PMC的工作进行监督和检查。
2 加强“代建制”项目管理模式的深层次研究
由于项目管理是国际上一种科学通用的现代化管理方式，在我国又经过多年实践探索和发展，所以单纯区分政府投资的运作模式已不是很必要，因为不管是哪一种投资方式，对于工程建设过程而言，阶段目标和总体目标都是一致的，但是“代建制”既然作为政府投资工程的一种管理模式的提出，必然有着它重要的内涵，还是有必要加以重视并进行深层次研究的。
2.1 首先是明确概念定位，规范表达方式，坚持基本程序。代建制运作方式实际上就是系统、完整、全过程的项目管理。其基本程序为：编制项目申报建议书，批复并确定代建单位，编制审批可行性研究报告、规划方案(初步设计)，办理开工手续，组织项目实施至竣工验收，政府审计与稽查等。
2.2 规范代建合同，加强对代建行为的管理，确保代建项目建设目标，最大限度地提高代建质量，消灭和降低投资项目风险。
2.3 加强相关政策法规的制定工作，进一步明确代建人的社会、经济的法律地位，明确其与投资者以及其他承包人之间的权利和责任关系。
2.4 建立和健全工程保险制度和建设工程项目的社会保障制度以及工程项目代建行为的责任长效机制和监督机制。
2.5 疏通行业监督管理渠道，理顺行政管辖关系，规范代建行为、严格合同签订，严密招投标工作，强化日常管理，避免代建行为不当造成项目风险。
2.6 加强代建资质管理，明确代建单位的资质条件和资源条件，将代建单位的项目承担能力和风险承担能力严格挂钩。
2.7 明确代建业务范围和责任期限，划定代建服务费取费标准，严格合理取费下的有序竞争，确保代建单位的合法利益，规范市场行为，保证代建责任的可实现。
2.8 合理规划专业结构，强化人员素质的提高。
2.9 加强行业从业力度，建立相关法律保障体系，避免代建人业务职能与其法律资格不相称、诸多关系无法协调的问题。
3 加大工程总承包项目管理模式推进的力度
发展和推进工程总承包是促进加快我国工程建设项目管理与国际接轨和项目组织实施方式的重大改革，是国际经济一体化、市场经济发展的必然趋势。市场经济是优胜劣汰，资源不断优化组合的过程。工程总承包项目管理的最大特点是把资源最佳地组合到工程建设项目中，减少管理链与管理环节，集中优秀的专业管理人员，采用先进科学的方法，真正体现风险与效益、责任与权力、过程与结果的统一，是工程项目管理控制的有效运行载体。因此必须提高业主方的认识，从投资体制和建设管理体制改革人手。根据建筑业企业新的资质调整和跨国承包商的介入，外资和先进管理模式的引进，一些有能力、有远见的施工企业和业主也将适应时代要求，成为先进生产方式的领头羊。特别是工程质量终身制、项目法人制的推出及基本建设投资的多元化，必将把工程建设从分阶段、分专业、分体块的分割、小生产化管理，推进到全过程、全方位、集约化和大系统管理，真正落实工程建设的质量责任、效益责任，提高工程项目管理水平，保证工程质量与投资效益。所以加快工程总承包的推进是今后工程项目管理再深化的必然趋势。
4 代建制的缺点
4.1 设计的“可施工性”较差，设计时很少考虑施工采用的技术、方法、工艺和降低成本的措施，施工阶段的设计变更多，导致施工效率降低，进度拖延，费用增加，不利于业主的投资控制及合同管理；
4.2 设计单位与承包商之间相互推倭责任，使业主利益受到损害；
