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农村财务公开制度范文1
（一）财务公开意识不强，财务公开透明度低
目前，有一些村干部存在着思想认识上的不足，对于农村财务公开没有放在心上，没有意识到财务公开的重要性，觉得公不公开都无所谓，在实际的工作中也就不会将收支的明细公开出来。并且对于一些重大事项的财务活动也没有公开，人民群众所关心、了解的事情也不会进行公开，这就导致了人民群众根本就不能参与到财务管理中去，也在一定程度上损伤了村干部紧抓财务公开工作的主动性。
（二）公开流于形式，不规范
目前，我国的农村地区已经开始实施农村财务公开制度，但是在实施的时候却存在许多不规范的地方，主要有以下三个方面，第一，财务公开的时间不及时。对于农村的重大财务活动，通常都是在等到工作快要结束的时候或者是资金马上要用完的时候才予以公开，而对于此项财务活动的主要内容却不予以公开。同时，还存在着此项财务活动开展前“预算不予以公开”，财务活动开展过程中“操作不予以公开”，财务活动结束后的“决算不予以公开”，甚至出现人民群众进行反映、举报之后才会予以公开。并且，部分农村地区的财务公开内容栏比较旧，只会在上级下来进行检查的时候才会更新内容，等到上级走了之后，财务公开内容栏就没有在更新过；第二，财务公开的内容存在虚假的情况。部分农村地区的领导在进行财务公开的时候鱼目混珠、拈轻怕重。公开出来的内容都是无关紧要的，对于人民群众关注的事情总是躲躲闪闪，不愿意进行公开，甚至是直接不进行公开；第三，没有按照相应的程序进行公开。在部分农村地区财务公开完全是领导自己说了算，想要公开什么，不公开什么，怎么样来公开，全是领导来制定，下面的工作人员直接去执行，农村里面的人民群众代表组织、议事完全就是个摆设，根本起不到一点儿作用。
（三）相关法律法规的缺失
近年来，农村地区的财务公开制度法制建设取得了不错的成效，得到了明显的提高，但是在立法这一方面还存在着些许的空白，习惯用通知、政策以及意见来进行调整。像《中华人民共和国村民委员会组织法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》以及《村集体经济组织财务公开暂行办法》实施办法都体现的模糊不清，对于财务公开的时间、通过什么方式进行公开、怎么保证公开内容的真实性、完整性和未根据规定进行公开的人员所需要担负的责任等等，都没有作出明确的规定。这就导致财务公开没有相应的法律规定可以依据，在实际的运用中也没有经验可循，不具备可操作性，以至于对农村财务公开的成果和效率造成影响。
（四）缺乏完善的财务公开监督机制
有些农村地区因为内部、外部疏于监督，机制不完善。由于农村基层组织未制定出一套较为完善的以“村民为代表”、“村民议事会”为主体的农村财务公开内部监督机制，即使组织建立起了这套机制的农村地区，成立村务监督委员会，但是却没有有效的发挥其功能。甚至有的农村地区工作人员选用的是自己的亲属或者是亲信，甚至是直接被领导所控制，也根本发挥不出该有的监督作用、徒有虚名。同时，政府对于村级财务的审计、监督也不到位，在对农村财务进行收支审计的过程中，只把基础信息的审查作为主要的内容，根本没有进行实质性的审查，造成农村的财务资金被挪用或以其他形式支出财务资金，以致于出现贪污的现象。
二、农村财务公开保障机制构建的措施
（一）加强财务公开的意识，提高群众参与财务管理的积极性
农村财务公开要想有效的实行下去，领导首先要提高自己的意识，认识到财务公开的重要性，将该项工作落实到行动中，通过会议、财务公开栏的形式在领导班子中宣传财务公开，给下级工作人员树立好的榜样、坚定信心，让他们在工作中不断的完善财务公开以及管理制度，使?r村财务工作能够更加的规范。同时，还要通过广播的形式或是工作人员挨家挨户走访的形式在村里面进行宣传教育，让人民群众了解和明白实现财务公开管理的重要性，积极的参与到财务公开的工作中来，对财务公开工作进行监督，有什么没问题及时的反映，领导第一时间予以解决，真正做到透明化，促使农村财务公开工作得到全面的提升。
（二）丰富财务公开的形式，有效规范财务公开的内容
要想对农村财务公开单一的模式予以改变，就一定要进行创新。一方面，要对农村财务公开的渠道进行拓展，除了继续使用会议召开、财务公开栏通知之外，还可以通过短信通知或者是将资料印刷好下发到每一户的形式来向群众进行财务公开；另一方面，还可以充分的运用互联网，将会计电算化融合到工作，使其成为推行财务公开的主要形式。例如，在我们市就是通过在各行政村设置村务公开触摸屏进行财务公开，通过电脑和三资财务做账的软件相连接，群众就可以查看到原始发票和凭证。再同时，还可以在村活动室设置意见箱或者是意见栏，方便及时获取群众的意见与建议。
在进行财务公开的时候，除了要根据相应的法律法规和政策进行相关事项的公开之外，还要把牵扯到人民群众利益的事项进行公开。一般来说，有以下的四个方面。第一，财务计划。在进行农村财务管理的过程中，一般会涉及到的财务计划有财务收支、固定资产的购买、基本建设以及收益的分配等；第二，收入与支出。收入方面主要有政府的拨款、集体经营收入以及占用土地的补偿费用等。支出方面主要有扶贫的费用、农村的规划建设、工作人员的薪酬以及公益事业的支出等；第三，收益分配。主要包含投资的分红、福利、公积金等的提取以及年度收益的总额；第四，其他方面。要及时的查看意见箱和意见栏人民群众留下的内容，将人们群众所关心、了解的问题进行整理，然后予以公开，以打消人民群众的疑虑。
（三）健全相应的法律法规，保障财务公开有效运行
国家和地方要出台财务公开相应的法律法规，对于违法?`纪的行为，需要负什么样的法律责任，都要做出明确的规定。同时，对于违法的个人、机构也要作出明确的标准，对于县、乡、村的违法，应该属于什么样的主体违法，需要作出什么样的处罚，也要有相应的规定，这些都能参照我国的《治安管理条例》、《行政复议法》以及《刑法》中财务公开的相关规定。总的来说，农村财务公开需要相应的法律法规做后盾，只有这样才能使农村财务公开有效的运行下去。
（四）建立完善的监督机制和考核评价机制
构建农村财务公开监督机制有利于监督效能发挥出应有的效果。第一，加强内部监督。在农村财务公开组织内部，要成立村务监督委员会，明确工作人员的岗位职责，保证其独立性，更好的发挥对财务的监督效用；第二，加强外部监督。政府要定期的对农村的财务情况进行检查，组织相关的工作人员每一个村的财务账目进行审计。同时，对于重大的财务活动，一定要进行全面的监督，事前、事中、事后都要监督；第三，构建良好的监督环境。不管是社会舆论，还是人民群众自身，都要持有公正、公平、公开的态度，要发挥好社会舆论监督作用，给财务公开营造一个好的氛围。
农村财务公开制度范文2
1.村级财务管理存在的问题
1.1农村财务人员业务水平不高，财务工作不规范
由于中国农村会计工作起步较晚，财务人员素质相对较低，最终导致财务处理不规范。主要表现在：一是村级财务人员业务水平不高，在会计处理时不按有关会计制度进行核算。有的账簿设置不全，不设总账、明细账，做成了糊涂账、流水账。二是原始凭证内容残缺不全，签字审批混乱，甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。三是会计岗位设置混乱，往往是一个会计人员身兼数职，极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生。四是财务人员素质不高，在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事，导致会计核算不规范，信息失真，产生所谓的“书记账”、“主任账”。而在这些村干部离任时，又不进行财务交接，经常出现“包包账”、“断头账”。
1.2财务管理混乱，制度执行不严
由于管理不严，存在大量账外资产。集体经济的资金使用透明度不高，个人无偿占用集体资金的现象较为普遍，经费开支无专人审批。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面；甚至存在贪污受贿现象，集体资金几乎成了基层干部私人消费基金；村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目。
1.3财务公开质量不高，公开不及时
只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面或只公开结果不公开过程，内容不详细，群众无法了解真实情况，这样群众势必怀疑公开内容的真实性。
1.4民主理财搞形式，财务公开走过场，监督乏力
在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在：一是村民理财小组成员是由村主任提名、村委会批准产生，使民主理财失去了作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，不按规定理财，对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销，起不到监督作用。三是财务公开搞形式，走过场，搞半公开、假公开。
2.对策
2.1建立健全各项制度，为农村财务管理规范化做好制度保证
建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度；做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制，促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支2条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。
2.2建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍
加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质，通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍，保持农村会计工作的连续性， 实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定，今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性，加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高其工作水平。
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【关键字】农村财务管理；问题；解决对策
农村财务管理工作是农村经济管理活动的重要组成部分。理顺农村财务管理体制，规范和完善农村财务管理工作，是当前对于农村财务管理人员的必然要求，也是促进农村经济改革和发展的一项重要工作内容。
一、当前农村财务管理存在的问题
1、领导重视不够
尽管上级领导对工作已经做了详尽的要求，但乡镇的个别领导和部分村“两委”主要干部并没有照例执行，思想上的懈怠松动，导致领导不到位，农经人员精力不到位的工作倾向。有个别人员还千方百计横加阻拦，人为地加大了工作顺利推进的难度。因而造成已经制定的各种制度在有的地方不能完全落实，致使在整体范围内制度执行不是很好。
2、会计基础工作薄弱
目前村级会计基础工作差，具体表现在：一是帐薄设置不规范。二是原始凭证不规范。三是会计信息严重失真。四是会计当案不全。
3、管理体制不明
目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致，客观上存在者乡村两级财务由乡级农经站，乡级财政所或乡镇企业局两线管理，造成了机构重叠，人员冗多，管理职权，范围不明确。
4、财会人员素质不高
据调查，目前村乡财会人员普遍年龄老化，文化程度低，大多数没有经过专门学习和培训，对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识，“外行”管理“内行”现象屡见不鲜；而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算，长官意识严重。
5、财务监督不力
不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。
二、解决农村财务管理问题的措施
1，加强财务规范化管理
首先要统一思想，规范监督程序，二是统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；三是统一审批手续，规范支出管理；四是统一业务规范交接手续；五是统一档案专柜，规范财务资料。为此，乡镇领导必须提高对村级才务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。
2、建立健全约束机制
建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的，切实可行的财务规章制度。
3、努力提高业务素质
财会人员是村里的重要角色，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员上岗制度，即要求会计人员必须持证上岗。
4，定期开展财务审计
针对存在的问题必须建立一整套监督机制，强化内部约束和外部监控制度。
5、真正做到民主理财
农村财务能否如实向群众分开公布，能否接受群众的监督，事关重大，官不仅关系到农民的切身利益，而且关系到整小农村的稳定，因而农村必须要实行财务公开，进行民主理财。对财务公开的时间，内容、地点，管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开；地点应设在住户集中，位置显眼，群众易看到的地方；公布时，所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的；公布后，要广泛征求群众意见，接受群众的建议。对群众反映强烈的，要本着实事求是，对党和人民群众负责的态度，对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象，要在群众进行民主评议的基础上，该纠正的纠正，该查处的一查到底。
三、积极推动农村财务管理规范化
1、建立健全各项制度，为农村财务管理规范化做好制度保证
建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
2、规范资产管理，确保集体资产保值增值
（1）明晰产权，摸清家底，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。
（2）搞好资本营运，确保资产保值增值。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，达到集体资产保值增值的目的。
（3）加强专项资金的管理。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先，加强对征地补偿费的管理。其次，加强“一事一议”资金的管理。
3、搞好财务公开，自觉接受群众监督
村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，自觉接受村民监督。
财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的账目要真实，公开的内容要存档备查。
农村财务公开制度范文4
关键词：村级会计；委托；财务管理；作用；问题；建议
从1997年开始，湖北长阳鸭子口乡以乡经管站为龙头，以六个办事处为单位设立了农村财务管理办公室对村级财务进行记账。2001年底，撤销了农村财务管理办公室，在乡经管站成立了农村会计服务中心，除继续对村级财务进行外，按照“资金所有权、审批权、使用权不变”的原则，开始推行村级财务、资金“双代管”，实行“收支两条线”，“一个漏斗向下”的管理办法。截至2007年底，乡农村会计服务中心代管村集体资产总额为479.87万元，其中货币资金7.25万元。实践证明，实行“村账乡管”是新时期解决农村财务管理混乱问题的好办法，是强化和规范村级财务管理的有效形式。但在运行中也有一些问题和不足，需要不断地改进和完善。
一、村级会计的成效
（一）规范了会计基础工作
1、统一了记账方法。过去因各村财会人员业务水平有高有低，实行会计后，乡农村会计服务中心统一使用了“借贷记账法”。
2、规范了会计账簿及科目的设置。乡农村会计服务中心按《会计法》、《会计基础工作规范》和《村合作经济组织会计制度》的要求，分村设立了总账、应收、应付、内部往来明细账和固定资产台账等，并规范了会计科目设置。
3、规范了收支票据。乡农村会计服务中心对村级收支票据做了统一的要求，在对内部收款时统一使用《农村合作经济组织内部收款专用收据》，在对外部收款时一律由乡农村会计服务中心代开《湖北省行政事业单位收款收据》，在支出上，原则上要求是正规税务发票，针对村级客观情况，对确实无法取得税务发票的零星支出，统一印制了《农村合作经济组织专用付款凭据》。
（二）提高了村级财务工作的真实性
乡农村会计服务中心会计由乡经管站抽调政治素质高、责任心及业务能力强的同志担任，不隶属于村合作经济组织，避免了人为干扰因素，能比较真实、准确地反映村级财务活动情况和经营成果。
（三）推动了制度建设和落实
乡农村会计服务中心先后制定了财经委员岗位责任、村级收支预决算、票据管理、财务收支审批、货币资金管理、固定资产管理、民主理财和财务公开、档案管理等一系列制度，并能及时发现和总结工作中存在的问题和不足，不断进行修改和完善，形成了一套科学完备、行之有效的管理办法。同时各项制度的落实更到位。
（四）强化了村级财务档案管理
乡农村会计服务中心，按照“一村一柜”的要求，建立了村级财务档案室，对村级财务资料统一装订、立卷归档、集中保管，确保了村级财务档案的安全和完整。
（五）推动了农村财务管理电算化
实行会计后，克服了村级在资金、设备、技术等方面限制实行财务电算化的不利因素，乡农村会计服务中心配置了电脑等设备，实现了村级财务电算化。
（六）加强了村集体资产管理
乡农村会计服务中心开设了村级资金“双代管”专户，实行“收支两条线”、“一个漏斗”向下。对村级日常开支实行了备用金制度，最高不超过2000元。同时通过记账，其它资产也得到了有效监控，并有效地控制了铺张浪费和不合理开支，确保了村集体资产的安全与完整。
（七）密切了党群干群关系
实行会计后，特别是随着民主理财、财务公开等制度的落实，村级财务活动更公开透明，给群众一个明白，还干部一个清白，避免了不必要的纠纷和麻烦，减少了村干部在财务工作方面被群众无端猜测和怀疑的情况，也减少了村干部在经济问题上的错误，这样既密切了党群干群关系，又促进了基层党风廉政建设。
（八）财务公开更及时更真实
实行会计后，村级财务公开方案统一由乡农村会计服务中心根据“定期办公”时财务收支核算结果进行编制，克服了过去村级在财务公开上大而化之、避重就轻等现象，财务公开的真实性大大提高。
二、存在的问题
村会计的岗位责任淡化；村集体经济组织抓财务管理工作的积极性和主动性降低；村民主理财小组履行职责不充分；财务公开有待进一步提升；农村会计服务中心的监督机制不健全。
三、建议和对策
落实岗位培训和持证上岗制度。县级业务主管部门应充分发挥在会计业务培训、会计法规宣传、职业道德教育等方面的优势和职能，组织开展村级财会人员岗位培训，提升会计人员业务素质和责任意识，坚持持证上岗制度。
建立和完善村级财经委员岗位责任制度。强化责任考核，实行岗位责任考核与报酬挂钩。
加强村级民主理财小组建设。村民主理财小组应经村民代表民主选举产生，成员应具备一定的会计业务及政策法规水平、为人公道正直、责任心强、有服务意识。开展业务知识、政策法规、职业道德等方面的培训指导，提高理财能力。根据各地经济实力给予一定的经济报酬。
积极探索改进财务公开的方式方法，提升公开的质量。在坚持以村公开栏为主要阵地的同时，对人口居住分散的村在人口相对集中的地方增设公开点，同时要结合会议、广播等形式进行公开，做到公开形式多样化，扩大受众面。在公开方案的制定上要科学、明细、通俗，让群众好看易懂。健全和完善财务公开的监督检查制度和考核制度。
农村财务公开制度范文5
[关键词]鸡街镇；“三资”管理；存在问题；建议
近年来，随着我镇农村改革的深入推进和农村经济的快速发展，我镇在加强农村集体“三资”监管方面做了不少工作，取得了一定成效。但当前全镇农村集体“三资”管理总体上比较薄弱，存在着底子不清、处置不当、机构不全、制度不完善、监管不严等问题，资金管理不规范、资产流失、资源管理无序等现象和问题在一些地方仍不同程度存在，影响了农村改革发展和稳定和谐。因此，进一步加强农村集体“三资”监管，对于规范基层运行、加强源头治腐、维护农村发展稳定具有十分重要的意义。
1、鸡街镇农村集体“三资”管理存在的问题
2011年，我镇成立了村级集体“三资”管理服务中心（即村级会计委托服务中心），由农经站工作人员来担任村级会计委托服务工作。村级会计委托服务中心由镇政府主管。全镇纳入代管的有16个村委会、105个村民小组和2个社区。并在2011年和2012年对全镇的各村委会、社区及小组全面进行“三资”清查。通过清查，我们发现农村集体资产、资源管理中普遍存在一些问题。
1.1组织机构不健全，监管不到位
由于乡镇农经管部门人员缺少，服务中心机构编制、人员未落实，不能定岗定编，不能很好地开展村集体“三资”监管工作。个别村因换届，新老班子交接不及时、不仔细，造成村集体资产出现有账无物，有物无帐、账实不符，部分村还存在无偿占用、低价承包、私自变卖、产权不清等现象。村级的民主理财组织、村民议事组织不健全、不完善，存在管理不民主、不公开等问题。
1.2农村财务管理的模式不合理
我镇农村财务管理存在的主要问题：一是会计基础工作薄弱。目前，一些农村财务人员普遍素质较低，一般都是就地选用，没有经过专门、正规的训练，缺少必要的法律、财经基础知识，有的甚至缺乏起码的文化、业务知识。他们的聘用一般由村领导说了算，工作依附性强，由此出现对村社的财务不会管、不敢管、不敢监督的状况。二是财务管理与监督制度不到位。一方面，一些农村村级财务管理制度不规范或形同虚设，财务管理混乱，民主监督名存实亡。另一方面，作为财务审计部门的县、乡（镇）农经管理部门却因事务繁多、经费紧缺等原因，不能正常开展审计工作，监督管理不能到位，出现的问题得不到及时处理，导致财务管理混乱不堪。
1.3农村集体经济薄弱，村级债务较大
农村集体经济薄弱，村级债务较大，村级经济运转困难，绝大部分村没有集体收入，财政转移资金仅用于村干部工资，村级经费不足，举步维艰，难以维持日常工作开展。由于集体经济薄弱，对村级债务又缺乏管理，造成部分村遗留的债务较大。加之债务形成原因较为复杂，时间较长，群众意见较大，其真实性也难以界定。
2、农村集体“三资”管理的对策
2.1实施会计集中核算管理制
对各村财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的管理办法。在保证集体资产所有权、使用权、财务审批权三权不变的原则下，实行会计委托制，并实施农村财务会计电算化管理。各村只能开立一个基本帐户，不准多头开户，严格执行帐、款、印鉴分开保管原则。实行农村财务电算化，可以提高工作效率、减少差错、降低劳动强度。村报账员每月只需将当月发生经济业务的原始凭据移交会计服务中心，就可以准确、快速、安全的自行记账、自动汇总、自动生成各种财务报表。
2.2健全管理制度，规范办事程序
为切实加强农村财务管理，结合推行财务管理规范化工作，统一制定《现金管理制度》、《民主理财制度》等配套制度。财务收入管理制度，要求各村集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助资金、补偿资金，社会捐赠资金，集体建设用地收益等，及时入帐核算，做到应收尽收。财务开支审批制度，要求财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核；民主理财小组对符合财务规定的原始单据加盖民主理财小组章，并由民主理财小组长在盖章处签字；报经由书记、主任一肩挑的，由一肩挑的书记主任签字，书记主任分任的，实行联签制；最后由报帐员持原始单据到村级会计委托服务中心报帐。
2.3实行财务公开制度
要积极推行“四议两公开”工作法，切实抓好农村集体财务公开、民主管理，全面实行“报栏式”、“会议式”、“广播式”等多样化形式的财务公开。在具体工作中，一是要以村民关心、关注的热点、焦点问题为重点，规范公开内容和方式，形成“五统一”工作制度，统一公开内容，统一公开程序，统一公开载体，统一公开时间，统一档案管理；二是要以保证公开质量为重点，建立健全组织机构，加强农村集体财务公开的监督力度，不断提高村级财务公开规范化水平。
2.4健全农村集体“三资”监管机制
一是制定监管规程。本着事前、事中、事后相结合的原则，建议尽快出台一些相应的监管规程、流程，规范指导市、乡两级建立监察制度。二是强化民主理财。组织农村报账员和村民理财小组成员经常培训，指导各乡（镇）建立健全财务公开制度，加强财务公开检查。三是加大审计监督力度。开展村干部任期和离任经济责任审计，进行农村财务专项审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，审计结果及时公开，形成“在监督下公开，在公开中监督；在指导下规范公开，在公开中加强指导”的良性态势，通过监督、指导确保农村集体“三资”的各项事务规范公开、及时公开、正常公开、重点公开。
结语
农村集体“三资”构成复杂、分布广泛、管理基础较为薄弱，长期对农村集体“三资”管理上的忽视导致了职能范围不明确、管理不规范以及浪费和流失严重等一系列问题，必需及时对这些进行改进和完善。镇直属单位要充分认识加强农村集体“三资”监管的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实将加强农村“三资”监管各项工作落到实处，消除农村因“三资”管理问题引发的不安全不稳定隐患，这对于维护集体和群众的合法权益不受侵害，健全民主监督管理机制，提高农民收入以及增强农村经济实力都是十分必要的。我们应在前期有效工作的基础上，抓住问题，延续成效，在今后的工作中继续采取措施加强农村集体经济的“三资”监督管理，从实际出发把这项工作抓紧抓好，以此推动农村经济社会事业健康发展。
参考文献
[1]黄云开.浅析农村集体“三资”监管问题与对策[J].福建农业科技，2011（3）：97-98.
农村财务公开制度范文6
[关键词] 农村财务管理 问题 对策
[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0028-01
农村财务管理是农村经济的基础，也是推动广大农村建设发展和社会稳定的前提。做好农村财务管理工作，对于维护农民的切身利益、促进农村经济的和谐发展意义深远。近年来，政府陆续出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，收到了显著效果，但是， 但是，一些地方财务管理制度不落实，公开不规范，监督机制不健全等问题还是比较突出。 也有一些现实存在不可回避的问题，值得认真研究和解决。
1 存在的问题及原因分析
1.1 资产管理混乱，村干部法制观念淡薄
1.1.1 资产管理混乱。部分村盲目为外单位或农户进行担保贷款，由于被担保主体的经营不善，无法归还贷款，结果将债务转嫁给村集体，造成集体资产的损失；大部分村村干部特别是农村财会人员没有理财意识、聚财观念、用财理念，没有执行收支预决算制度。少数村干部见缝插针，想钻政府监管的漏洞，视集体财产如自家财产，违反财务计划制度。
1.1.2 村干部法制观念淡薄。有的村借支挪用现象严重，特别是村里主要干部，从保管手中拿钱，不履行借款手续，随便写张欠条就行，或者干脆拿钱不写条，保管只好自己写张条临时顶库，对库时发现很多是村主要干部的欠条；有些村各种节日福利太多，发放范围不明确；有些村非生产性支出严重，特别是生活费、租车费支出很多，个别村干部不但享受固定工资还享受误工补贴。
1.2 农村财务管理制度不健全，落实不到位
1.2.1 制度流于形式。有些村干部对村级财务审计重视不够，到了理财审计时间会计去催不管用，审计监管员催了也白搭，有的村催的紧了碍于情面就找几张单据先把这个月的审计应付过去，而不是抽出时间按正规程序把本月发生的业务全部处理完毕，账务处理不及时，致使很多跨月甚至跨年度的单据层出不穷。管得好，没有奖励；管得差，也不处罚，致使一些“明星村”变成 “空壳村”， 导致财务管理混乱形成“顽疾”。
1.2.2 账务公开不及时或不规范。很多村的账务一年到头很少公开，群众无法了解村里花销情况；有的村即使公开了，由于村干部独断专行，财务公开流于形式，没有全面公开，只是应付了事，只公开几项面上的收支，其它敏感的账目从不敢公开，搞假半公开、假公开；有些村民主理财小组形同虚设；有的单据要求附会议记录（如生活费、福利费、垫付款等支出），会议记录有造假现象。
1.3 农村财务队伍不稳定，业务水平较低
1.3.1 财务队伍不稳定。有些村干部尤其是支部书记插手管钱管账，收入不经会计，自己兼任会计主管，既管钱又管账，造成真会计不管帐。个别村级财会工作人员队伍不稳定，“书记变，会计换”的现象时有发生，部分村级会计随着村干部的更换而更换，少数出现一届村干部多任村会计的现象。
1.3.2 人员素质参差不齐。财会人员素质参差不齐，学历普遍较低，缺乏会计专业知识，有些农村会计甚至连“流水账”都不会记，造成账表不实、不符；农村财务工作人员法治的观念淡薄，在工作中随意性大。
2 对策与思考
2.1 健全完善农村财务管理制度，加强法制制度建设
2.1.1 健全完善农村财务内部控制制度，在村级集体经济组织内部形成相互制约、相互监督的工作机制。搞好村级财务预决算、现金银行存款管理、债务债权管理、资产台账、财务开支审批、会计人员管理、“一事一议”筹资筹劳等制度建设。乡镇财务部门作为农村财务管理的主管部门，要切实负起责任，帮助农村集体经济组织做好这项工作，特别是对长期管理混乱的村，要予以重点帮扶指导。
2.1.2 规范农村财务工作流程，对财务活动的程序作出严格规定。村集体经济组织发生的财务事项，必须取得有效的原始凭证，注明用途并有经手人签字（盖章），报经村集体负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。按程序实行财务公开，接受农民群众监督。建立资产承包租赁、工程项目建设公开制度。重大项目工程采用初步审计、公开招投标方式，以保证工程的性价比。
2.2 稳定村级财务队伍，提高财务人员素质
2.2.1 稳定农村财务人员队伍。农村会计队伍的稳定和持续性，是提高村级财会人员素质和顺利推进财务管理制度改革的重要条件。
2.2.2提高财务人员素质。（1）加强村级财务人员后续教育力度。提高财会人员的业务水平。（2）依托现有资源，充分利用广播、电视、报纸等媒介，召开研讨会、座谈会，举办培训班、知识竞赛，制作张贴画、黑板报、宣传标语等，进行广泛深入的宣传学习，加快提高财务管理工作人员的认识水平。
2.3 实施农村财务管理信息化建设
结合我国农村财务工作的实际状况，应该应从以下四个方面入手：
2.3.1 建立三级财务网络构架模式。加快建设（村、乡、县）三级网络构架的网络体系，同时以会计电算化为切入点，包括：建设一个财务管理规范化专网、一个财务会计信息交换平台、一个财务安全监控和备份中心以及相关农村财务动态信息数据库。
2.3.2 推广实施“信息化示范县”工程。要坚持贯彻“区域整合、整体策划、稳扎稳打、重点示范”的方针，在完善上级财务网络构架并进行充分准备的同时，选择数个乡镇或者一定数量的村组实施信息化建设示范工程。
2.3.3 试办农村财务管理信息化教育基地。充分重视农村财务的基础教育（农业技术技能、财务会计知识、法律和外语）和职业技术技能培训（计算机和网络技术、信息化知识、市场营销知识、财务信息利用、农作物栽培技术）。切实提高农民的科学素养和农业技术生产经营管理技能，从而提高农民的信息意识和利用信息技术的能力。
2.3.4 全面推行财务电算化。各个村要加快推进农村电算化建设步伐，健全完善会计管理科目，按照国家财会制度的统一要求，健全总分类账、现金日记账、明细账等基本财务账目，杜绝“流水账”“本本账”的出现。同时根据当地的实际情况，设置完善一套适合农村积极发展的会计内容，统一规范各村的账目结构，坚决防止账外账、小金库等不法财务行为的发生。设计开发一套适合当地农村实际情况的农村财务管理软件，切实提高农村财务管理的科学性、实效性和准确性，促进财务管理公开的规范化。
2.4 强化农村审计监督，完善村级财务公开制度
