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工程变更签证管理规定范文1
本标准规定了电力基本建设工程技术经济管理工作的一般工作程序和要求。
本标准适用于xx电网35千伏及以下输变配工程和城乡电网建设与改造工程的技术经济管理工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
q/jdj 21705—XX 环境因素识别评价控制程序
q/jdj 220102─XX xx电业局基本建设工程项目审计办法
计价格[XX]10号 《国家计委、建设部关于<工程勘察设计收费管理规定>的通知》
《xx省电力基本建设项目工程基本预备费和价差预备费管理条例》
《关于颁发的通知》
关于推行<火电、送电、变电工程限额设计控制指标>的通知》
关于颁发《电网工程基本建设概(预)算费用构成及计算标准规定》的通知
关于下达《xx电网35千伏及以下工程项目管理办法》的通知
3 工程立项阶段投资管理
3.1 项目可行性研究报告!z应根据上级和局基本建设和技改的需要进行编制。在上报可行性研究报告时，要有投资估算书，必要时附有环境评估报告文章版权归写作帮手网作者所有!。工程投资估算，要根据工程建设规模、配电装置布置形式、主要设备选用原则、自动化程度、接入系统初步方案、配套工程方案，按照现行的造价管理规定以及市场物价指数预测，列出具体投资估算表。要确保投资估算准确，避免设计任务书投资额度失控。
3.2 xx电网工程立项工作的业务归口科室为xx县供电局生技科。
4 设计阶段费用管理
4.1 设计准备阶段
为合理安排工程设计和电网建设计划，35千伏及以下输变配工程的设计工作根据省公司、市局、局生技科可研批复统一进行安排。
4.2 初步设计阶段
4.2.1 工程勘察、设计委托工作由工程主管部门负责，用户工程参考执行。
4.2.2 设计单位提供的工程初步设计图纸、资料，深度和广度必须符合国家有关规定和满足工程审查、概算编制要求。
a) 变电工程初步设计主要内容：
必须说明土地占用面积、建筑面积、建设标准、装修标准、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有详细的设备、材料清册(包括一般电气设备、远动设备、通信设备、运行检修测试设备)。
b) 输、配电工程初步设计主要内容：
必须提供线路路径所在地县(市)规划部门和沿途乡(镇)同意的路径方案图，说明线路长度、地形地质、导地线规格、设计气象条件，提供主要材料清册。
4.2.3 设计单位在提交初步设计图纸的同时, 必须提交与工程设计图纸相同份数的工程概算。工程概算不得超出工程可研批准总匡算的10%。
4.2.4 初步设计审查以后，设计单位必须认真按审查意见在十五个工作日内完成收口资料的编制工作。设计单位在上报设计审查收口资料的同时，应向工程主管部门报送电子版修正概算。
4.3 施工图设计阶段
4.3.1 施工图设计必须提供包括各专业在内的完整的设备、材料清册，并且独立成册。同时设计单位应向工程主管部门提供一定格式的电子版设备订货清册。 1
4.3.2 设计单位应在提交全部施工图后一个月内提供完整的施工图预算8份(或按主管部门要求的份数提供)。同时提供电子版工程预算。
4.3.3 施工图预算所列设备、主要材料品种、数量必须与施工图设备、材料清册相符。如施工图设计所列设备与批准的初步设计有变动，设计单位应作出书面说明。
4.3.4 施工图预算造价应控制在批准的工程概算投资内，如施工图预算超概算，设计单位应书面说明原因。
4.3.5 对未编制并提供施工图预算的工程，设计单位不得收取预算编制费。当设计单位在提供施工图设计全部图纸后一个月仍不提供施工图预算的，不论设计合同是否明确由设计单位编制施工图预算，即由工程建设主管部门另委托编制，并相应扣除设计单位施工图预算编制费。
4.4 工程勘察(测)工作要求
4.4.1 设计单位必须对变电所工程所址进行地质勘探，并在提供初步设计文件时提供相同份数的地质勘探成果报告。
4.4.2 设计单位应对送电线路工程杆(塔)位地质进行钻探取样，对特殊地段杆塔位应进行详细地质钻探，以确保设计基础地质资料的准确性。
4.5 工程设计审批阶段
4.5.1 设计单位提供审查的初步设计文件，要求项目完整，概算资料齐全。
4.5.2 工程初步设计及概算审批工作，根据工程项目性质，必要时向xx电业局上报，须由省公司批准的，由xx局上报省电力公司进行批准。
4.5.3 工程初步设计正式审查前， 各有关单位和部门的专业人员应对设计文件(图纸、概算)进行认真审阅，并根据有关规定提出客观的书面意见，在初步设计审查预备会上形成统一意见，必要时提交市局组织的初步设计审查会上审查确定。工程设计及概算一经省公司、市局审定批准，必须严格执行。
4.5.4 对网内较大用户工程的设计及概算审查要有用户的书面委托书，经局内部工作计划平衡后再作出时间安排。
4.6 设计更改费用管理
4.6.1 根据xx省电力局浙电基(1997)1034号文精神，属设计单位原因造成的设计错误、工程漏项、设计变更等增加工程投资总额，应控制在工程基本预备费的30%幅度内。超出基本预备费的30%时，工程主管部门酌情扣罚设计单位的设计费。
4.6.2 设计单位的联系单必须有统一的编号，有经办、审核和领导签字，盖有单位有效印章。对工程费用有变化的设计变更应由设计单位技经人员会签并做出费用增减估算。
4.6.3 要进一步加强工程初步设计审查工作的严肃性。对已经形成初步设计批文的工程，任何单位或个人都不得随意更改设计原则、扩大设计规模、增加工程内容、提高建设标准。
4.6.4 工程初步设计批复后，对确实需要改变设计原则的，必须由规划计划职能提出设计原则变更文件依据，落实工程资金，然后按规定程序上报局同意后，方可改变设计;需经市局审批的，应按规定程序上报市局同意后，方可改变设计。
4.6.5 对于土建工程已经开工、主要设备已经订货、工程投产期限紧迫的工程一般不考虑设计原则变更。
4.6.6 在不改变批准初步设计原则的前提下，施工图设计应充分考虑电网的运行实际需要国网公司、省公司、市局、局对电网的“技措”、“反措”要求。为使工程设计最大限度地满足生产、运行需要，避免无计划设计更改，减少返工，提高工程建设质量，设计单位提交施工图设计后，必要时由工程主管部门牵头组织召开由生技、监理、施工、运行、物资等其它部门单位和职能参加的施工图设计交底审查会，对施工图设计进行讨论，广泛征求各方意见。在统一认识的基础上形成会议纪要，作为施工图修改及增减工程费用的依据，同时也作为工程竣工验收的依据。交底会议明确的修改内容不视为设计单位原因造成的设计修改。 2
4.6.7 工程进入正常施工以后，生产运行单位(部门)提出施工图设计交底审查会议纪要内容以外的一般性设计更改或增加工程内容，必须费用落实并且工期许可，否则不予考虑。
4.6.8 除工程主管部门外，其他部门(单位)不得直接给设计、施工单位签发设计、施工变更联系单。对现场确有必要的设计变更，必须经过工程监理及主管部门审核认可后再转发。
4.7 设计收费
勘察设计收费标准按XX版《工程勘察设计收费管理规定》等有关调整文件执行。
5 工程项目开、竣工阶段费用管理
5.1 工程开工管理
5.1.1 工程项目开工建设，必须具备初步设计已经通过审查批准、工程列入年度建设计划、建设资金已经落实三个必备条件。
5.1.2 根据基本建设工程项目执法监察工作要求，为了保证工程开工后顺利进行，工程建设必须履行报建手续，严格开工条件审计制度。对不具备开工条件的工程不予开工。
5.2 工程竣工管理
5.2.1 除用户工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科负责运行管理。
5.2.2 工程竣工验收应以初步设计批准的设计原则、施工图设计及审查会议纪要、设计(工作)联系单，国家有关施工及验收规范，设备出厂技术标准、技术合同，施工图或施工图设计交底会议纪要明确国网公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”规定为依据，不得随意要求增加施工项目、提高验收标准，增加费用支出。
5.2.3 基建达标要以促进安全、文明生产为原则，应着重从工程造价控制，把握设备、材料进货质量，提高施工质量和工艺水平，加强工程档案资料管理等方面下功夫，不因基建达标投产而增加过多的费用投入。
6 设备、材料管理
6.1 工程设备订货由生技部门技术认定和技术比标后，由安装公司上报xx电业局相关单位，按xx电业局物资部门招标单位依据设备、材料招标成果统一安排，xx局有另行规定的，按规定执行。
6.2 辅助材料采购应通过招投、比标的方式择优确定生产厂家和供货单位。
6.3 为规范设备结算工作，必须加强设备订货清单管理。经过核定的设备订货清单，抄工程主管部门及财务科，作为设备款结算的依据。
6.4 审定后的设备清单，其数量、型号、品种规格均不得随意变更或增减。确需变更或增减，应有经工程主管部门批准同意的变更联系单为准。
6.5 工程概算中属生产运行单位使用的检修设备，测试仪器仪表等设备，不列入统一订货，由工程主管部门根据工程核定的概算费用和生产运行需要另行处理。随主设备附带的专用工器具、备品备件，在安装施工结束后由安装单位负责向生产运行单位移交。
6.6 设备到货后，物资部门应及时向局财务结算设备款。结算设备款时，必须提供订货合同和厂方供货发票原件，按出厂原价进行结算。工程投产后，经生技确认满足技术要求后，一个月内结清。
6.7 设备运杂费按国家电网公司、xx省电力公司规定计算，工程投产后一个月内一次结清。
6.8 物资管理部门的设备结算情况纳入局绩效考核。
6.9 物资部门与厂方的经济责任关系在订货合同中明确。
6.10 施工单位在施工过程中造成设备损坏，需要更换或处理的，物资部门应积极予以配合，有关费用由施工单位承担。具体费用由物资部门提出，经工程主管部门审核后，在施工单位结算工程款时予以扣除。 『 3
6.11 工程承、发包与施工现场管理
6.12 《工程建设责任书》的签订
6.13 为规范电力建设管理，确保工程质量，10 千伏及以上输变配工程必须由xx县供电局统一安排并组织建设。
6.14 工程初步设计批复后，根据工程建设实际需要，由局与工程项目承建单位签订《施工合同》，明确工程建设中有关工作责任分工、费用结算、建设工期等问题。
6.15 工程发包费用管理
6.16 为有效地控制工程造价，要积极创造条件，对工程施工全面实行招(议)标，择优录取施工单位。
6.17 工程施工前应先签订施工承包合同。施工承包合同价应以招标价或审定后的施工图预算为准。对于工程开工急迫，在签订施工承包合同时既没有招标价又没有施工图预算审定价的工程，施工承包合同价按批准概算相应部分投资的85%暂列，作为预付工程款的依据，待施工图预算审定后再作调整。工程款的支付办法在施工合同中明确。
6.18 施工承包合同由工程主管部门拟稿，经领导审批后，由局或工程主管部门代表局与施工单位签订;合同签订必须持有法人委托书。各种施工协议(合同)书、委托书的签字代表权不得层层下放。
6.19 施工变更、签证费用管理
6.20 设计单位应根据工程施工情况确定工地代表长驻工地或经常深入工地，及时解决施工中出现的技术问题。对施工图设计与实际施工情况不符的隐蔽工程，以及实际必须进行施工而设计未作考虑的项目，设计单位必须及时提供设计签证或提供设计联系单。
6.21 工程建设过程中属设计工作范围的技术签证或工程量变更签证，现场监理人员必须及时与设计单位取得联系, 由设计单位负责签证。现场监理人员不得擅自签发属设计工作职责的现场签证。
6.22 属设计单位应出的设计联系单或设计签证，设计单位不得推委或拒绝办理。对于设计单位签证或设计联系单办理不及时影响工程正常施工的，视情节轻重按总设计费的1-5%扣罚设计费。
6.23 工程监理单位根据现场实际需要提出的设计变更，如涉及到技术问题的应取得设计单位的同意。属监理单位的现场签证或工作联系单，除有现场监理人员签字外，须经监理单位领导批准，加盖监理单位公章。对工程费用有变动的签证或联系单，需经工程主管部门技经专业审查同意。对于重要签证，现场监理人员应事先向主管部门领导请示。
6.24 对于施工图设计有不确定因素的隐蔽工程的验收签证, 除技术问题外,还必须验收并明确具体隐蔽工程量，以便计价结算。
6.25 施工单位与分包单位之间的签证、联系单，是施工单位内部费用结算的依据，不视为向建设单位结算费用的依据。
6.26 要提高施工图设计的严肃性。对施工单位未经设计和主管部门同意并取得书面依据，又不符合工程要求的工程变动要坚决返工或重建。属施工单原因造成的工程返工，费用由施工单位承担，不得纳入工程结算。
6.27 设计单位的设计变更联系单和现场签证必须经监理单位同意，并报工程主管部门认可后转发，设计单位与施工单位之间不得直接发送设计变更联系单和现场签证。
6.28 工程费用日常管理
6.29 工程主管部门对整个工程的费用控制、支出，和总体平衡负责。工程中所有费用支出必须经工程主管部门办理，其他部门或个人未经工程主管部门同意都不得擅自从工程中列支费用。 〖4〗
6.30 正常的工程费用支出和工程管理费用的支出，经工程主管部门负责人审核、领导审批后由财务科办理。
6.31 根据xx省电力局浙电基(1997)1034号“关于颁发《xx省电力基本建设项目工程基本预备费和价差预备费管理条例》的通知”，工程主管部门有权作出单项费用在XX 元以下的工程预备费动用决定。
6.32 工程中的生产准备费用、绿化费用、工器具购置费、接口配套等在建过程中需要发生的费用，经工程主管部门审核后、领导批准后，并提供批函，财务科办理。
6.33 工程结(决)算
6.34 工程结算阶段工作由工程主管部门负责;竣工决算阶段工作由财务部门负责，工程施工单位配合。
6.35 工程完工缺陷处理投运后，施工单位上报有关费用结算资料，进行工程量审核后，生技科出具完工通知单，通知相关单位进行工程审计和决算工作。
工程变更签证管理规定范文2
项目工程设计阶段是铁路工程前期投资控制的关键环节，这使得设计单位必须对项目技术和经济的可行性负责，尤其要重视项目投资控制。
1．1实施设计招标，加强设计阶段投资控制
加强设计阶段投资控制，应当实施设计招标制度，引入竞争机制，从工艺流程、设计取费、设备选型等多方面出发优选最佳设计单位，以加强设计环节的投资控制;严格审核设计文件，运用价值工程对经济指标、工程造价阶段性目标进行分析，不断完善设计文件，确保项目投资规模控制在概算范围内;铁路工程参建方要共同参与设计交底和图纸会审工作，不断优化设计，为施工现场配备设计人员，以便于及时处理设计中与实际施工情况不相符的问题，确保设计变更的合理性。
1．2合理确定材料价格，控制材料费用
材料费用是铁路工程投资控制和成本管理的重点，在招标阶段要严格执行物资招标程序确定材料价格，在工程建设阶段要严格按照消耗限额控制材料用量。由于材料性能、质量等因素会直接影响工程投资控制效果，所以应加强采购材料质量的监督，禁止质量不合格的材料进入施工现场。同时，材料采购部门要及时掌握建筑市场产品信息，对工程建设所需材料价格、质量进行对比分析，确保采购物美价廉的材料，有效控制工程投资。在工程建设过程中，要时刻关注法定造价机构定期公布的指导价或信息价，准确掌握不同地区、不同规格材料的价格变动情况，防止因价格信息不对称而造成投资成本加大。尤其要重视材料采购单价的控制，定期绘制主要材料的时间价格曲线图，分析材料价格的周期变化规律，在综合市场经济运行情况、技术曲线分析情况、通货膨胀状态、材料中短期价格变化等因素的基础上，判断材料的价格走势，制定相应的材料采购计划，力求降低材料成本费用支出。
1．3严格控制变更设计，避免投资失控
在铁路工程建设中，水文、地质、不可抗力等因素均会对工程建设造成重要影响，致使施工条件发生变化，从而引发设计变更，直接关系到工程投资控制效果。所以，设计变更必须作为工程投资控制的一项重要内容。铁路工程设计变更要以合同文件和变更设计管理规定为依据，对施工单位因自身原因造成的索赔要求予以坚决否定、驳回;对因设计方原因造成的设计变更，要经过预估、评审、实施三个步骤，在变更方案经过审批过后制定施工办法、落实施工组织措施，以确保有效控制工程投资;强化对施工单位擅自更改设计方案、增加设计工程量等违规行为的监管，杜绝出现投资失控的现象。
1．4强化现场签证管理，控制不合理成本支出
在铁路工程建设过程中，要强化现场签证管理，以降低不合理的成本费用支出。铁路工程是一项建设周期较长的工程，难免会遇到设计变更、合同差异、工程量增减等问题。投资控制人员应当结合施工的具体情况，加强对现场签证的控制，做好相关的索赔记录，加强与现场监理的沟通，以获取完备的签证手续，提高现场签证的合理性、规范性，将工程投资控制落实到实处。
2小结
工程变更签证管理规定范文3
【关键词】工程造价,审计工作,措施.
Abstract: In the audit, the audit staff has overall responsibility for the work, the main problems in the audit, to be specific and feasible improvements Cause Analysis and Project Management. This article has analyzed in detail on how to do audit work.
Keywords: project cost, audit, measures.
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
工程造价审计服务的宗旨是代表业主的利益，从项目目标管理出发，对建设期不同阶段的实施，采取不同的服务方式，从组织、技术和管理角度采取措施，对项目实行跟踪和动态控制，保障业主的建设投资控制目标得以实现。审计目的是真实反映工程成本，为最终核定固定资产价值提供依据。
审计工作的开展由于介入时间点不同，工作内容和方法也不太一样，现仅从以下三方面进行总结、探讨。
一、工程建设项目审计
以双方施工合同约定的承包方式、价款结算办法、预付款的支付时间、额度及进度款支付方式和支付时间等，确定审计方法及审计重点，在每次进度款支付前对施工单位申请结算书进行全面跟踪审核，据以作为进度款支付的依据，从而使工程造价在建设过程中于施工现场得到及时、准确、有效的控制。
（1）审计组在项目施工现场设立办公室，定期参加建设单位组织的工程例会以及与项目有关的方案认证、设计变更等会议；审计组成员深入到施工现场，掌握工程的进程、变化情况；
(2)工程项目施工招投标资料、施工合同及补充合同、协议等的审核：对于项目的招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同、补充合同等，认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，条款之间、文件之间应互相衔接，分清各标段的划分界限及与各施工单位施工范围的对应关系，避免不同施工单位之间费用及项目的重复计列。
(3)落实已确定的造价控制目标与控制计划：严格执行招标文件或合同中规定的工程量清单报价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作以及增加工程量的认价原则。
(4)对进度款结算分专业进行审核：
①定额套用审核：套用的定额是否与工程所执行的定额标准相符；
定额子目的选套是否正确；定额子目的换算是否合理、符合规定：工程名称、规格、计算单位是否一致；各分项工程的预算单价是否与定额相符。
②工程量审核：工程量计算是否符合工程量计算规则；是否存在多计、重计、错算工程量问题；是否存在项目变更只增不减问题。
③主要材料及设备的审核：审查钢材、木材、水泥的消耗数据是否准确（要进行材料分析，钢材要抽筋计算）；列入直接费的材料是否符合预算价格；材料代用和变更是否有签证；材料差价是否符合调差规定，数量是否准确，实际价格是否准确，差价计算是否准确；设备与材料划分是否准确，计价方式是否符合合同约定。
④设计变更审计：首先审查设计变更手续是否齐全，设计变更内容是否真实、合规、合法，批准手续是否齐备；其次审查设计变更费的计算是否正确，计算过程是否有误，为保证设计变更的真实性，必要时，审计人员需进行现场测量与核实。
⑤对工程量签证的处理：先鉴别签证的真实性、合规性，区分哪些该计入结算，哪些不该计入结算；哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的；哪些工作内容已在投标单位投标报价风险范围中包含，哪些没有包含；如果确需签证，应经监理对签证事项的原因、量、价等审核确认，并报建设单位批准，且符合建设单位签证审批流程方可生效，同时对监理单位职责履行的是否到位进行审核评价；以合同为依据，及时对业主索赔和施工索赔进行审核。
⑥其他费用审计：对于直接费、间接费、利润、税金等费用审查取费费率和取费基数的确定是否正确；对于误工费、施工配合费、大型机械进出场费等一些独立费用，审查该费用是否合规、真实、计费方式是否准确。
二、竣工工程结算审计
在进度款结算审计的基础上，依据进度款结算审计结果，根据招投标资料、概预算资料、双方合同约定、相关政策规定以及业主和建设单位相关建设管理规定等，对已完成的单位工程的结算进行全面系统的再审计。通过再次详细核查，全面准确计算工程量，检查定额套用是否正确，主材费的计入是否符合有关规定；施工合同规定的内容有无全面履行。及时纠正工程结算中的高估冒算和弄虚作假，实事求是地核定工程造价。同时重点关注进度款支付时不同节点之间的衔接、不同施工单位之间施工范围的准确界定、甲方供材的核算以及索赔事项的处理等，避免重复计费现象的发生，以真实、合理的确定工程造价。
（1）进一步领会和贯通招投标资料、概预算资料、相关合同、国家规定及相关政策规定以及业主、工程实施过程中建筑经济政策变化情况和建设单位相关建设管理规定，以及各类结算依据资料之间的关联关系,结算审核严格以法、按规履行合同约定。
（2）建安工程结算审计：依据进度款结算审计对各单位工程结算进行审计。除对工程量的真实性、定额套用的正确性、设计变更、签证的合规性真实性、其他费用取费费率和取费基数正确性等进行审计外，重点关注进度款支付时不同节点之间的衔接、不同施工单位之间施工范围的准确界定以及索赔事项的处理等，对标底增减项目要详细审查，对不符合程序的应全面审查。避免重复计费、多计、虚列项目及费用现象的发生。
（3）设备、材料的审核：除按上述进度款结算审计方法对设备、材料进行审计外，重点关注甲方供设备、材料与施工单位自供设备材料的划分及扣除，对主要设备、材料的招投标资料、订货合同、发票、及出入库单进行数量、价格以及订货合同供货商承诺免费服务事项及范围等多方面进行核对验证，确保设备材料计价的真实性，同时避免运杂费及施工单位安装调试费等的重复计取。
（4）其它投资支出的真实性、完整性和及时性，重大事项是否执行了及时报告制度。
（5）工程竣工时尾工工程的处理
承包单位应列出剩余工程明细表和计划完成时间，经建设单位、设计单位、监理单位协商认可后，签订补充协议，牵涉到的工作款项，应在结算中扣除，等剩余工程完工并验收合格后，再行审核支付。其中尾留工程应是在不影响质量验收的情况下单独处理。
三、建设期工程造价管理情况审计
在造价控制的同时，我们将对建设期工程建设管理进行审核，并提出咨询意见。
(1)认真阅读有关文件和资料：认真阅读本项目的施工合同、施工图预算、招投标文件、协议及涉及到的相关法规、政策性文件和工程施工图纸，了解施工组织措施方案，收集整理相关资料；
(2)理清项目各参与主体的关系：搜集完整的、真实的、合法的数据，理清项目各参与主体相互之间的关系，划清各合同单位对本项目最终实际的参与范围与参与程度；
(3)核对合同条款：按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格、优惠条件等对工程结算进行审核，确保合同的合法性及完整实施；
(4)确认相关文件的有效性：对工程实施中发生的所有与图纸不符的变更、签证或出现的额外费用，必须要有业主、监理方、施工方、设计方的签字认定，如属于纯现场施工问题，可以由除设计单位以外的三方签字认可；
(5)核实工程量及定额单价：按照施工图、有效的设计变更签证等数据计算复核工程量，按照合同、协议的约定审核工程单价；
(6)核对各项工程取费：核对各项工程取费的合理性；严格按照合同、协议的约定及国家有关部门的规定，认真地对各项费率、价格指数、造价调整系数进行复核；
(7)检查隐蔽验收记录：重点检查与工程造价有关的工程验收记录，检查其完整性及与施工图的一致性等；
在审计工作中，审计人员对自己的具体工作内容全面负责，对于审核中存在的主要问题，要进行原因剖析并对以后的工程管理提出具体可行的改进意见。根据工作情况，可为以后的经营和工程管理工作提出建设性建议，或为提高经营效益和建设项目投资质量提供可靠的审计帮助，达到审计目的。
参考文献：
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[2] 杨其友. 工程结算审计中涉及的相关法律问题探讨[J]. 山东水利, 2010,(10)
[3] 王笑军, 薄峰. 论公房工程决算的审核[J]. 科技创业月刊, 2008,(05)
[4] 周占伟. 高校基建工程造价的确定和控制策略[J]. 平顶山工学院学报, 2007,(06)
工程变更签证管理规定范文4
关键词：工程造价；竣工结算；合同管理；现场签证；
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、工程案例背景
某公司综合大楼工程，总建筑面积为27980，采用钢筋砼框架结构，地下2层，面积9719，地上5层，面积18261，建筑高度：20.8M，主要用于行政办公，包括行政办公用房、地下车库、多功能会议室及附属功能用房等。采用公开招标，招标内容为建筑工程、安装工程施工。承包方式为包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工；综合单价包干、项目措施费包干。2010年10月21日开工，工期322天。招标控制价为107032194.73元，中标价为93412632.86元，竣工结算价为97435123.78元。
二、工程案例竣工结算分析
在竣工结算审核过程中，以《2008工程量清单规范》、广东省计价文件、招标文件、施工合同、投标文件及答疑、竣工图纸、签证单等为主要审核依据，经过认真细致的检查、复核，分析施工单位报送的竣工结算书存在以下主要问题：
1、签证工作内容已包含在相应项目的综合单价内
竣工结算审核中发现在施工现场签证资料中，现场施工监理认可挖基础土方增加了支护挡土板内容。施工单位送审竣工结算时按照签证内容另增加了支护挡土板项目的费用。审核人员认为，工程量清单中已有挖基础土方清单，按照《2008工程量清单计价规范》规定，挖基础土方工程量计算规则为“按照设计图示尺寸，以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，其工作内容包括：排地表水、土方开挖、挡土板的支拆、基地钎探、场内运输。审核意见为挖基础土方中的工作面、支护挡土板是施工单位投标报价时自行考虑的施工措施，已包含在投标所报的综合单价，竣工结算时不应再另行调整或增加费用。
2、签证项目内容重复
地下室施工时，因遇雨天、地表水较多以及地下水位比较高，需采用污水泵进行边抽水边施工，施工单位进行了抽水台班签证，签证内容为增加管径为100的污水泵台班40个台班及人工40个工日。结算审核时，审核人员经过调查核实后提出审核意见：根据计价规定水泵机械台班中包含机上司机、司炉及其他操作人员的工作日，及上述人员在机械规定的年工作台班以外的费用；而现场签证的40个工日包含了40个水泵机械台班的人工及为了抽水工作的配合工作的人工工日，与签证增加台班的工日有重叠，所以不应按40个工日计取，只需计取不同工种即为了抽水工作的配合工作所引起的工日。
3、设计变更项目综合单价的确定不合理
施工过程中，因设计变更将电梯大堂楼地面抛光砖改为大理石，施工单位依据《2010广东省建筑装饰综合定额》、《广东省建筑与装饰工程计价程序表》及市场材料价格等标准，报送变更后的大理石楼地面综合单价为512元/平方。审核人员根据招标文件及施工合同中相关条款的规定：“由于图纸设计变更，合同中没有适用或类似的综合单价的，由承包商提出变更价格，变更价格经审计部门审定后，再按投标时的下浮率下浮后作为变更竣工结算综合单价”，核定由于图纸设计变更，取消了电梯大堂楼地面抛光砖，应扣减原来材料的费用，计取新材料的费用，，即先扣除投标报价中电梯大堂楼地面抛光砖的价格；再根据招标文件及合同相关条款的规定计算变更后的大理石楼地面的价格。本工程投标最高限价为107032194.73元，中标单位中标价为93412632.86元，合同约定投标下浮率计算式为：（最高限价-中标价）/最高限价，则工程投标下浮率为（107032194.73-93412632.86）/107032194.73=12.72% 。由于施工单位报送的大理石楼地面的综合单价是以《2010广东省建筑装饰综合定额》、《广东省建筑与装饰工程计价程序表》及市场材料价格等标准计算，未考虑下浮率，因此本工程中电梯大堂大理石楼地面的综合单价价格应该按照512*（1-12.72%）=446.87元/平方作为竣工结算综合单价。
4、工程项目重复计算
施工单位报送的竣工结算书出现多处工程项目重复计算。如：防水工程已经有楼地面防水清单项目，又在楼地面装饰清单综合单价内包含了防水层，重复计算了楼地面防水工程。首层混凝土地坪定额内已经包含了30cm厚度内的土方回填，又在回填工程清单综合单价内重复计算了25cm厚度的室内回填，土方工程中重复计算场内运输等。
三、工程案例反思
由于建设工程一般工期较长，工程各方管理又不健全，往往给工程竣工结算审核带来很大困扰。通过本案例，本人认为在工程竣工结算审核中，应注重以下几方面：
1、重视审核前的结算资料的收集、整理和归类工作
“有理”才能走四方，“有据”才能行得端。因此在审核前应做好结算资料的收集、整理和归类工作，这些资料是审核工程结算的指导性文件。具体如下：
收集相关的合约性资料，包括：招标文件及补充文件、招标答疑文件、总承包投标文件、中标通知书、总承包及分包合同、材料采购供应合同及其附件和补充协议等，这些文件均需核实为最终版。
汇总工程图纸及洽商变更、现场签证、材料认价资料，包括：经施工单位、设计单位、建设单位会签的图纸会审记录、施工图、竣工图；设计单位修改或变更设计的通知单，建设单位有关工程的变更、修改的通知单，隐蔽工程检查验收证书，其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录、现场签证单或现场有关材料认价资料等。
2、重视施工合同签订，明确加强施工合同管理对工程竣工结算审核的重要的作用。
建设工程施工合同既是建设项目顺利实施的法律保障，也是工程竣工结算审核的重要依据。在签订合同时应考虑得全面、细致、周到，减少不确定因素，签订的施工合同内容一定要具体化，不能模棱两可，含糊不清，避免工程竣工结算时由于施工合同的不清晰引起争议，严重影响工程竣工结算的进展，给建设单位或施工单位带来损失。工程竣工结算审核人员应在熟悉招标图、施工图、竣工图的基础上，吃透施工合同，熟悉送审工程的合同形式、计价方式、竣工结算原则、价差调整方式、总、分包形式，在明确工程施工范围的前提下按照合同约定对合同竣工结算价格审核，使工程竣工竣工结算工作可以按照施工合同有条不紊地进行。
3、重视设计变更、施工签证的合法性与有效性的审查。
施工签证记录是工程竣工结算的依据之一，每个建设项目都会因地质情况变化，设计变更，场地条件等多种因素出现施工签证，它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录，是施工图预算未包括，工程承包合同外增加的内容，也是工程造价增加的主要原因。由于施工签证的复杂性和多发性，往往成为竣工结算争议的焦点。竣工结算审核人员应深入施工现场，了解施工具体情况，认真核查设计变更、隐蔽签证及现场签证。审核签证资料应有建设单位驻工地代表、承包商和监理工程师签字盖章，并且核实签字的真实性；现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程竣工结算的凭证；认真审核签证内容是否重复，审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。审核设计变更、签证是否已含在合同约定的风险范畴之内，其内容是否符合合同约定的变更计价原则；审核签证是否只计算增项金额，未计算减项费用，增项费用是否需从原合同金额中扣除等，只有做好签证资料的分析核查，公平公正的处理签证中的问题，方能确保工程竣工结算顺利进行，有效控制工程造价。
4、审核人员的审核结论应做到公平公正、有理有据。
建设工程具有规模大，工期长，施工过程复杂，变数多等特点，在工程竣工结算过程中，常常会出现各种争议，导致工程竣工结算无法顺利进行。作为工程竣工结算中的主要参与者的结算审核人员要不断总结工作经验，提高自身的专业素养，提出的审核结论应坚持以现行建设工程法规及工程造价管理规定为前提，依据招标文件、施工图纸、总分包施工合同、补充协议及有关文件的总承包施工范围相关条款，服从道理，不固执己见，本着公平公正的原则，既要控制工程成本，同时还要维护施工单位合法权益，保持良好的职业道德与自身信誉。
工程变更签证管理规定范文5
[关键词]EPC总包；工程结算；工程签证
中图分类号：E271文献标识码： A
一 前言
随着中国经济的发展和现代管理技术的进步，国内越来越多的工程公司和传统设计院都朝着EPC总包方向发展。EPC总包项目具有设计、采购和施工一体化的功能，对缩短工程建设周期具有重要的作用，因此建设单位一般也倾向于采用EPC总包的方式。
由于管理角色的转变， EPC总包商只需针对一家建设单位，但一般而言需要管理多家施工单位，对于大型建设项目，时常需要同时管理十几家甚至几十家的施工单位。工程结束后，EPC总包商需要对所有施工单位进行工程结算审核 ，这是一项耗时费力的工作，如何有效的完成该项工作，对总包现场成本工程师来说，既是一项体力活，更是一项技术活。下面就笔者的工作经历，谈谈工程结算审核过程中的技巧和感受。
二 工程结算审核的内容和技巧
工程结算审核是竣工结算阶段的一项重要内容，经过审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。同时，结算审核成品还将进入公司数据库，对以后同类工程项目的概算和编制标的具有重要的查考价值。
工程结算审核是对施工单位报审的工程结算进行全面审查、计算和核对的过程，对其中不符合施工合同或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其它人为的高估冒算予以纠正，从而有效地控制工程造价，规范工程造价管理。
为实现上述目的，EPC总包方审核人员必须对以下主要内容进行审核：
1 核对施工合同条款。工程结算审核前，必须对施工合同条款进行全方位的解读，特别是合同规定的结算方式、计量计价方法以及优惠条款等。笔者在某工程结算中就注意到，施工单位商务标中综合清单价是按照当地定额人材机价格的九折加15%综合管理费报价，经询问施工单位承认报价时确定10%的让利优惠策略。由于报价时工程内容是。按照初步设计图纸编制的，结算时有很多工程项报价清单中没有，需套定额。在定价时，原合同外部分工程项，仍保持优惠条款原则。
2按图审核工程量。该部分内容是工程结算审核的重头戏，也是最为耗时的工作。在审核工程量时，必须严格依照竣工图、设计变更单和现场签证按实核算，并按照合同规定的方式采用定额或清单计量规则计算工程量。特别是签证部分，该部分内容弹性较大，施工单位经常夸大其词，或通过分解工程项，分别对人材机进行报量和报价，而EPC总包方现场专业工程师确认时也比较抽象，通常出现如“情况属实”等比较含糊的字眼。对于这种情况，总包工程结算审核人员需通过现场实地踏勘，确认实际完成的工程量，再套用对应定额确定价格。
3认真审核价格。结算单价应与合同单价一直，合同中缺项部分，应严格执行对应的计价原则和计价方式。
4汇总计算。对于大型的EPC总包项目，工程结算子目很多，通常几十页甚至上百页，篇幅巨大。在套用电子表格时，往往会出现计算失误或施工单位人为的重算多算。因此，在汇总时需认真核算，防止功亏一篑，在最后阶段出现不必要的错误。
三 EPC总包项目工程结算审核常见问题及对策
EPC总包项目一般投资巨大，总包商的分包单位很多，涉及到的工种也很齐全，一般有土建施工、工业管道及设备安装、电气仪表安装及其他一些特设设备安装单位。这些单位规模有大有小，工作内容有多有少，但工程竣工后都需要进行工程结算审核。 EPC总包商面对这么多施工单位，必须做到按部就班、有条不紊，最终完成所有施工单位的工程结算审核。在此过程中，总包商费控工程师必须对以下一些常见的问题作出相应的策略：
1合理安排施工单位的结算审核顺序，节省时间。工程临近竣工，所有的施工单位都希望尽快的完成工程结算审核，提前拿到工程款。面对众多的施工单位，总包商费控工程师应合理安排时间，使得结算审核过程有序进行。一般而言，在正式过程结算审核前，通过总包通知的方式，将那些工程款较少工程、内容较为单一的施工单位先安排审核，然后再审核那些过程内容多、工程款巨大的施工单位。这样可以逐渐减少施工单位数量，避免造成众多施工单位拥挤进而降低工作效率的情况。
2按图据实审核工程量，谨防高估冒算。高估冒算是施工单位上报过程结算中最常见的问题，有些是失误所致，如小数点错了，有些则是施工单位不按计量原则计算，故意为之。如条形基础以及梁柱交叉部分混凝土量重复计算、工业厂房楼面预留设备孔不扣减等。对待这些情况，总包费控工程师需认真对待，细心对照图纸进行核算，严防重算和错算的情况出现
3熟悉工程现场情况，谨防现场签证的不实。现场签证是工程施工过程中的一项经常性工作，尤其是设计的变更和隐蔽工程部分。但由于 EPC总包现场专业工程师工作不到位，或者对工程结算和有关技术经济管理规定不了解，可能会被施工单位有意扭曲的签证措辞所误导，使得现场签证或隐蔽工程的记录出现签署意见不合理或内容不完整、签署程序不规范或结论不明确。有时N币施工单位将许多隐蔽工程的签证拖到工程竣工结算时才匆忙找有关人员补签，完全无视签证的实效性和严肃性。对此，总包费控工程师在施工过程中就要跟进，和专业工程师经常沟通，了解每份现场签证的内容，并就定额规则和工程结算管理规定向专业工程师提供意见。对于有些涉及到费用的签证，费控人员需加入确认过程。总之，EPC总包所有现场管理人员是一个团队，在施工过程中就相互配合和协作。这样，在工程结算时，对现场签证部分的争议就会大大减少，加快工程结算审核进度。
4熟悉定额子目及其工作内容，避免施工单位高套、重套和乱套定额。工程结算说白了就是计量和计价的结合，计量工作时个耗时费力的工作，但套价更是一项技术活。因为看是相似的两个定额子目，其价格可能是相差甚远。如同是DN100的工业管道，不锈钢管较无缝碳钢管的焊接费用就高出很多。另外需了解每个定额子目的具体工作内容，防止施工单位重复套用定额。对于双方对定额规定都吃不透时，就需向当地定额站和有关管理部门咨询，以达成共识。
四 小结
EPC总包项目工程结算审核是工程竣工后一项最重要的工作，作为总包方的费控工程师，首先必须具备熟练的工程造价业务能力，掌握工程计量计价规则和工程结算审核管理规定。其次，还需要良好的沟通能力和积极的工作态度，在工程施工过程中就与总包专业工程师合作，熟悉工程施工中的签证及设计变更，对工程成本进行全过程的控制。最后，还要有良好的职业道德和高尚的思想品德，在审核施工单位工程结算时，需做到不卑不亢、不偏不移，本着实事求是、客观公正、科学合理的态度参与这项工作。这样才能保证工程竣工结算审核工作得以顺利进行，才能维护总包方和施工企业的各项权益，最终体现工程建设项目的全面、真实、合理的工程造价。
[参考文献]
[1]章慧.浅析工程竣工结算审核工作中存在的问题及对策[J]. 建筑经济 2007（12）
[2]刘晓凤.浅议工程结算审核[J]. 建筑经济 2011(6)增刊
[3]成虎.工程项目管理[M]. 北京. 高等教育出版社2004
工程变更签证管理规定范文6
关键词：工程造价；控制管理；探究
一、立项决策阶段
此阶段，业主关于工程造价管理的核心主要是参与项目决策的各项准备工作，研究出一套切实的、可行性方案。再结合当前市场发展需求，确定建设的规模。然而，为做好此项工作，需要投入充足的人力资源、物力资源以及财力资源等。此外，关于建设材料、市场容量与前景、经济效益等展开深入调查，并作出客观评价，这样才能保证投资估算有较高的准确度，而且将工程建设阶段对工程造价可能产生影响的因素全部考虑在内，充分发挥出投资估算对项目投资的控制作用。
二、设计阶段
在经过项目决策和立项之后，工程建设最重要的一个环节则是设计。此阶段，对于工程造价管理而言，集中体现在“技术和经济”相融合方面。结合以往的设计经验探究，这一阶段对工程造价产生的影响达到75%。而且项目设计的好坏，极有可能对成本支出、建设周期控制等产生影响。根据相关部门的数据统计显示：经济、合理的设计，能够节省约5-10%的费用，有时最高可达10-20%。而现如今，由于受市场经济体制的影响，为确保项目设计的科学、经济，除要求业主与建设方积极配合之外，设计部门也应进一步加强内部管理，如：提高设计人员素质、树立经济意识观念等。此外，为彻底改变当前设计市场混乱的现象，业主方必须规范合同条款内容。如：在条款内容上，增加因设计变更或维修而造成的费用增多的条款，当设计变更费用超过施工合同规定的比例时，从中扣除一部分质保金。简单来说，并不是在保证工程可正常应用便能全部拿到设计费用。
三、招投标阶段
在完成设计后，便进入到工程招投标阶段。文章作者只针对业主方在招投标阶段关于工程造价管理方面的问题予以论述：
1、加强对施工企业资质的审核，在条件允许的情况下，也可到实地进行考察。这样可有效避免信誉差、财务状况紧张等企业混在招投标竞争中。
2、低价中标要合理。作为业主方，关于项目的“低价中标的合理性”要做到心中有数，防止投标企业恶意用低于成本价格获得竞标。现阶段，在建筑市场正在实施“无标底招投标”制度。但站在业主方角度，并不是将其理解为“没有标底”，而是要求业主应随时掌握工程造价的成本。
四、施工阶段
在进入到施工阶段后，因项目设计已基本完成，且具有明确的工程量，同时也签订了招标合同。但是，根据有关部门的数据统计显示：此阶段对工程建设资金的影响仅有5-10%，想要在此阶段达到节约投资的目的，其可能性是非常小的。不过，此阶段主要是进行项目投资，一般来说，浪费投资发生的可能性非常大。所以，作为业主方，在工程项目施工阶段关于造价控制与管理，除强化项目合同管理与结算管理之外，加强对施工现场的管理与监督，从而减少资源浪费现象的发生。作为业主方，为杜绝浪费现象的发生，我们可从以下几方面开始着手：
1减少设计变更现象的发生
在工程项目建设阶段，造成设计变更的原因是来自多方面的。例如：由于设计不够规范，导致工程实际施工和施工图纸完全不相符；建筑市场材料规格不够标准，导致项目施工不能达到设计标准要求。另外，对于不可避免的设计变更，一旦出现费用增加，那么应该由设计单位、业主方、监理部门等共同签字才具有法律效力。
2加强施工现场签证管理
在工程项目施工阶段，现场签证是一经常性的工作。目前，大多数工程因现场签证不够严格，从而对工程结算带来大量不必要的麻烦，以致于使业主方遭受巨大的损失。这在实践施工中带来我们的教训是比较常见的。所以，必须进一步加强施工现场的签证管理，具体要做好以下几点：首先，签证必须满足量化要求，保证签字的清晰；其次，签证内容要和实际情况完全相符；再次，签证内容不能超出实际应签证范围等。
总而言之，工程项目造价的管控实际为一个动态发展过程。作为业主方，要始终将工程造价管理贯穿在工程项目施工全过程当中。特别是在工程项目施工阶段，结合建设阶段搜集到的一些重要信息，以最少的投入获得最大的经济效益。
3严格审核预结算工作
在完成预结算工作之后，有必要对预结算结果进行审核，这样可以进一步提高预算结果的准确度，减少多算、漏算以及重算现象的发生。以下是针对预结算审核工作的详细阐述。
3.1 工程量审核。按照施工合同的具体要求，一旦在施工阶段出现设计现象，必须严格审核设计变更与现场签证，避免多算或是不科学计算现象的出现。
3.2项目单价的审核。对项目工程造价定额来说，其科学性、法令性十分突出，而且所有人都必须按照计算单位与数量来执行，不能擅自提高或降低项目单价。如果遇到定额缺项的现象，不能盲目性的进行估测，而必须按照市场具体情况来分析和计算。
3.3 审核分项不能重复列项。对审核人员而言，针对图纸内容、定额项目等都十分的熟悉，并且保证每一项内容都有很强的说服力。
3.4 规范审核取费流程。在取费时，要结合各地区工程造价管理机构的相关文件来执行。作为一名审核人员，首先应对国家政府提供的一些经济政策、相关部门的管理规定的内容十分的熟悉。特别是在审核过程中，要注意好以下几点工作：其一，取费文件具有一定的时效性；其二，取费类别和合同内容保持一致；其三，准确计算出费率；其四，价格调整是否满足相关规定；其五，在完成审核工作之后，编写工程项目结算报告，对实际投资情况及超支现象进行深入探究，不断总结经验与教训，以期在今后审核工作中不断予以完善。
