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工程变更管理暂行办法范文1
论文摘要：在边坡治理工程中，由于国家建设部和重庆市目前都没有针对“动态设计法、信a.施工法’，的明确规定，因此出现主管部门监份管理依据不充分，勘察、设计、监理、施工单位无幸可循的现象。本文根据多年的工作经脸，提出重庆市边坡工程变更设计管理办法的设想，希望起到规范参建各方的行为，使各工作环节有序，工程质圣、进度、安全有保津，投资有控制的目的。
重庆是座山城，工程建设中有大里的边坡需要治理。重庆市建委对边坡工程历来都十分重视，对勘察、设计、施工图审查、监理、施工以及招投标等工作，先后出台了一系列政策和法规，从执行情况看，反映良好，对提高边坡工程质f起到了关键性作用。
目前边坡工程普遍采用“动态设计法、信息施工法，在(建筑边坡工程技术规范)中以强制性条文的方式执行，与一般建设工程的工作程序有很大的区别。其中设计的主要依据—地质结论、岩土物理力学参数都需要在施工监测和试验中加以验证、调整，其显著特点是:由于地质环境复杂性，工程勘察、边坡试验提供的设计参数不可能全面准确地反映工程地质实际情况，只能在工程实施过程中来加以验证、调整，从而修正治理方案。不可避免地产生勘察、设计、施工组织和工艺变更。这要求参建各方密切配合，才能有效地保证边坡工程的质t、进度和安全。实践证明，它是最切合边坡工程实际的勘察设计、施工方法。然而在实施过程中，我们发现无论是建设部还是重庆市目前都没有针对‘，动态设计法、信息施工法，的明确规定。一旦出现变更情况，各级建设主管部门监督管理依据不充分，责任不清，而勘察、设计、监理、施工单位也无章可循。
一方面，在日常工作中我们有时会遇到业主、勘察、设计与施工单位各方为质里事故资任相互推语的问题。多数情况下，变更设计是由于地质环境变化造成的，非勘察设计的资任。变更设计后一般要突破原概算，产生包括工程投资、勘察、设计、审查等费用由谁支付，以及支付的程序等问题。因此需相关配套的政策法规来规范各方的责任，协调参建各方责、权、利，是重庆市建委鱼待解决的问题之一。
另一方面，虽然重庆市绝大多数勘察设计单位都积极配合施工，解决施工中遇到的问题，但经常是变更勘察设计文件交付业主后，业主不知道这些变更需要哪一级审查，特别是边坡工程，变更设计较频繁，如果无论大小都交与建委审查，既不合适也不必要;一律由原施工图审查单位审查，对于涉及安全、规划等问题的重大变更，原施工图审查单位审查似乎也不合适。因此应结合重庆市边坡工程的特点，制定“边坡工程变更设计管理办法明确边坡工程治理过程中变更设计的种类、审批程序。作者根据多年的工作经争，对如何加强边坡工程施工过程中的变更设计管理，规范、协调各参建单位的行为，确保边坡工程质f}提出一点浅见，希望能起到抛砖引玉的作用。
目前国内有关工程变更设计方面有系统文件的，有铁道部的《铁路基本建设变更设计管理办法)，交通部的(公路工程设计变更管理办法)等，地方有常州市建设局的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》。前两个文件有明显的行业特点，专业性强，不能完全适应重庆市的建筑边坡工程行业管理。常州市建设局的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》与重庆市的边坡工程变更设计管理具有可比性。建设部的(建设工程勘察设计管理条例》(2000.9.25)第28条，(建设工程监理规范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1条对原则性的问题作了相关规定，应当作为f庆市编制有关文件的依据;(江苏省建设工程勘察设计管理办法》(2000.3.31)第28条和第30条可以作为参考。
重庆市的边坡工程变更设计管理办法应当涵盖以下内容:
(1)勘察设计、施工变更分类:一般分为重大变更、较大变更和一般变更。
(2)审批权限:明确各类变更的审批权限。建议对于涉及规划、方案、投资和控制性结构有重大影响的变更，属于重大变更，应由业主报原审批部门审批;对较大变更，建议由原施工图审变单位审查并报建委备案后实施;一般变更由建设单位负资组织审查后实施。
(3)变更的工作程序:问题的提出—确认—勘察设计变更—报批(报审)—变更实施。一般根据施工反馈的信息，由施工单位、业主或试验单位提出问题(变更原因)、总监理工程师组织专业监理工程师审查同惫后交业主，由业主委托变更单位完成变更设计。变更设计原则上由原工程勘察、设计单位完成，经原工程设计单位书面同惫，建设单位也可以委托其他具有相应资质的工程勘察设计单位出具变更文件。出具变更文件的单位对修改的设计文件承担相应资任。变更设计文件送交业主，业主根据变更的类型，组织有关部门对变更设计文件进行审查，根据审变惫见修改变更设计，施工单位实施变更。常州市的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》值得很好借鉴。
(4)变更的资任:应执行(建设工程勘察设计管理条例》(2000.9.25)第28条的有关规定。勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质t要求的以及由于勘察设计方案原因造成的变更，应当由原勘察、设计单位进行补充、修改，费用应有原勘察设计单位负资，造成工程质问题的，按国家有关规定赔偿经济损失;如果是施工单位没有按照有关施工规范、设计要求的规定造成的变更，应由施工单位承担;监理单位违反(建设工程监理规范》(6850319-20002001.5.1)造成的变更，由监理单位承担;除以上原因，由于地质、环境、规划等原因或业主要求的变更应由业主负资。
工程变更管理暂行办法范文2
【关键词】 资产日常管理； 核算程序； 出租出借
资产是单位拥有的资源，是其开展正常工作的物质基础，对资产进行管理是企事业单位管理工作的重要组成部分，对企事业单位的发展具有重要的意义。
一、园林绿化单位资产管理的特点及要求
园林绿化单位是享受国家财政部门拨款的行使园林绿化管理职能的行政事业单位，属于非盈利单位。相比以盈利为目的的公司制企业，其在资产管理方面有以下几个特点：一是园林绿化单位的一切资产均为国有资产，而非其单位私有，因而园林绿化单位的资产需要妥善保管，不可随意处置；二是园林绿化单位购进固定资产或无形资产属于政府采购行为，需严格执行公共采购管理制度；三是园林绿化单位的固定资产和无形资产一般不进行折旧及摊销。
关于行政事业单位资产管理问题，国家相关部门制定了很多规定。1995年国有资产管理局颁布了《行政事业单位国有资产管理办法》，对国有资产的管理机构及其职责、产权登记、使用条例、资产处置等作了详细的规定。财政部于2006年5月30日先后颁布第35号令、第36号令——《行政单位国有资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》，分别对行政单位和事业单位作出了不同的管理暂行办法。《行政单位国有资产管理暂行办法》第四章《资产使用》第二十条规定：“行政单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。”第二十四条规定：“行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。同级财政部门应当根据实际情况对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。”①
根据财政部出台的相应规定，北京市财政局于2007年颁布并实施《北京市行政事业单位固定资产管理暂行办法》，在第三章第十二条中明确指出：“自行建造及在原有基础上改建、扩建的固定资产，按竣工决算确认结果计入或增加固定资产价值。”②随后北京朝阳区财政局也于2011年4月先后颁布了《北京市朝阳区行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《北京市朝阳区行政事业单位固定资产配置管理暂行办法》及《北京市朝阳区行政事业单位国有资产处置及收益管理暂行办法》。《北京市朝阳区行政事业单位国有资产管理暂行办法》在第五章《固定资产使用和日常管理》第二十六条中规定：“单位对新增固定资产应当及时验收、登记入账，并将资产变动情况录入资产动态管理 系统。”③
二、园林绿化单位在资产管理中存在的问题——以北京市朝阳区园林绿化单位资产清查的审计结果为例
近期，笔者有幸参与了北京市朝阳区财政局委托会计师事务所进行的一年一度的行政事业单位资产清查工作，对北京市朝阳区园林绿化单位的资产管理状况进行了详细的审计。
北京市朝阳区园林绿化单位包括园林绿化局机关及其下属18个事业单位，根据园林绿化单位账载金额所示，其资产总额合计150 229.82万元，固定资产总额66 810.65万元，固定资产总额占总资产总额的比例高达44.47%。所以，固定资产管理成为了其资产管理工作的重要组成部分。
（一）资产日常管理手续不健全
在本次审计中，笔者发现很多单位在固定资产日常管理手续上存在许多漏洞。截至2012年8月31日，北京市朝阳区园林绿化单位中有10个单位房屋类建筑物尚未办理房屋所有权证书，因无产权证或土地使用权证，导致土地使用税计税依据不明确，而且发现园林绿化单位与多家公司及个人合作建房，现共建成房屋144处。这部分房屋均未入固定资产，亦未建立资产备查账进行管理。存在联建房屋未入账的单位共9家。具体情况如表1所示。
由表1可以看出，未办理房屋所有权证书、因资产联建而未入账的房屋等不合规项目在被审计单位中普遍存在，其在固定资产日常管理制度上存在的问题可见一斑。存在以上问题的原因，经询问财务等相关工作人员、查看历史合同、向关联方函证等方法，总结出以下两点：一是由于未设有专门的资产管理员，所以各项资产疏于管理；二是按照合同，联建资产是由园林绿化单位出租土地，合作方投资建设，建成后合作方享有房屋使用权，产权归属园林绿化局，但由于这种联建房屋的支出费用均为合作方支付，无法取得入账价值，所以未进行账务处理。
（二）资产核算程序执行不 到位
作为会计核算的基本方法之一，财产清查是检查资产是否核算完整，检查账载记录与实际数是否一致的重要方法，因此财产清查是会计核算的重要组成部分。在本次资产清查专项审计中，对北京市朝阳区园林绿化单位的资产进行了全面的盘点。发现存在以下问题：
一是存在资产不及时入账的情况，涉及金额 167 719.00元，按固定资产大类列示及分析见表2。
从表2可以看出，家具用具、电子产品及通信设备所占比例较高。上述不及时入账的资产按所涉及的具体事项分析如表3。
从表3可以看出，符合固定资产标准的资产未入账、会计积压单据、处理不及时以及包含在装修款中的办公家具所占比例较高。
二是经过实物盘点固定资产实有数量与账面数量、固定资产动态管理系统数量不一致，共清查出盘亏固定资产2 377 380.06元，按固定资产大类列示如表4。
从表4可以看出，通用设备、专用设备所占比例较高。对盘亏的固定资产原因分析如表5。
从表5可以看出，资产已拆除，无相关拆除文件及补偿所占比例最高，是其资产盘亏的主要原因。
（三）资产出租出借未按规定执行
对于资产的出租、出借等问题，《北京市朝阳区园林绿化局固定资产管理办法》第九条第五款明文规定：“国有资产出租、出借、投资、担保必须经主管部门批准，报财务部门备案。出租、出借国有资产必须签订符合法律、法规规定的合同或协议。合同法规定合同最长有效期为20年。国有资产出借期限不得超过一年；出租期限不得超过三年，出租价格不得低于市场平均价格。”④
在审计中发现，北京市朝阳区园林绿化单位在资产的出租、出借方面存在以下问题：
一是出借固定资产未签订合同。园林绿化单位将资产在系统内互借并免费使用是值得提倡的，但双方均未签署任何出借协议，导致资产管理特别混乱，不符合上述规定。截至2012年8月31日，园林绿化单位将资产在系统内互借的具体情况见 表6。
二是部分园林绿化单位房屋及土地等出租期过长。房屋及土地出租合同基本是长期合同，租期从三年至五十年不等，甚至无期限。
三是园林绿化局和承租方在签署租赁协议时规定，承租方不得擅自将房屋转租、分租等，如果转租或者分租，出租方收回房屋。但是在执行租赁合同时，查看出租协议及实地盘点，发现资产存在转租情况，三方未签署变更协议，房屋也未收回，存在转租的单位共6家。
三、加强园林绿化单位资产管理的具体对策
针对本次专项审计中发现的北京市朝阳区园林绿化单位在资产管理中存在的问题，提出如下具体建议：
（一）建立科学的资产管理机制，加强日常管理
虽然北京市朝阳区园林绿化单位已建立了一系列日常管理制度，但是实际执行过程不够到位，分析其原因可能是由于缺乏一套科学的资产管理机制，没有形成有效的内部协调和监督体系，进而导致日常管理形同虚设。
笔者认为，第一，北京市朝阳区园林绿化单位应该专门设立资产管理部门及其相应岗位，岗位设置应当做到职务不相容，使各个岗位相互牵制，且在资产管理部门建立完整的资产管理档案，从资产存在并计入在账开始，直至最后报废都应详细记录在册。第二，要明确各部门职责，强化责任。资产的管理不仅需要专门的部门进行管理，其使用部门更是承担着重要的责任，资产属于哪个部门使用，哪个部门就要对其一切承担责任，如发生盘亏、毁损、不符合规章制度的出租、出借或改为经营性用途的行为要追究责任到个人，并且给予严厉的惩罚。第三，对资产，尤其是固定资产要健全其账务账目，并使固定资产登记台账制度化，要使原始凭证、实物、卡片账、明细账、总账、报表相统一，并且规范单位资产的购建、使用、损毁、报废、调拨等行为。第四，任何与资产管理有关的人员发生调动时，要切实将资产管理的职责转交给岗位替换人，不能因为人事调动而使资产管理的链条产生断裂。
（二）进一步规范资产核算程序
固定资产的核算程序主要包括初始计量、后续计量及处置环节。严格执行这些环节的核算制度才能使固定资产以最真实、最接近事实的状态在账面进行 反映。
第一，对于固定资产的初始计量，园林绿化单位需要细分为外购的固定资产和自行建造的固定资产。对于不同方式取得的固定资产，其确定入账价值的方法不同。外购固定资产的成本包括价款、相关税费、运费、装卸安装费等。自行建造的固定资产成本包括物资成本、人工成本、相关税费、工程借款利息的资本化部分。在初始入账时，需要把成本计算完整，不能缺少任何一部分，还需按照原始凭证上的金额据实入账，不可虚增资产成本。
第二，因为事业单位会计制度的限制，事业单位的固定资产在使用年限内并不计提折旧。折旧不仅能够反映固定资产的价值损耗，还能够反映固定资产投资后的未来现金流量的价值补偿。但由于事业单位实行收付实现制，所以在根本上对固定资产的管理存在缺陷，因此在后续计量中的其他环节要特别规范核算，以免造成更大的价值核算偏失。在后续计量中，主要涉及改建和扩建固定资产。在固定资产进行改扩建时，应按资金来源分别借记“专用基金——修购基金”、“事业支出”、“专款支出”等科目，贷记“银行存款”科目；同时，借记“固定资产”，贷记“固定基金”科目。
第三，固定资产的处置环节也十分重要。《北京市朝阳区行政事业单位国有资产管理暂行办法》第六章第二十八条指出“资产处置，是指单位根据工作需要对其占有、使用的国有资产进行转移或注销产权的行为。包括无偿调拨、调剂、置换、出售、报废和非正常报废、报损、货币性资产随时核销等形式。”⑤对于在处置环节得到的处置收入，包括出售收入、报废报损残值收入等，需严格执行“收支两条线”原则，禁止坐支，并且处置环节的收入属于政府非税收收入，应按照相关法律法规上缴同级财政管理。
（三）强化资产出租出借的管理
资产出租出借主要是指行政事业单位将其所占用的国有资产出借或出租其他单位进行使用，从而达到其他目的或获取收益的过程。加强资产出租出借的管理是保障国有资产完整、防止流失的一个重要 环节。
第一，园林绿化单位在出租出借资产时，必须严格履行报批手续。根据相关规定，一般性资产的出租出借由单位的国有资产管理机构或财产管理部门根据单位行政领导的批准办理；涉及价值较大的资产出租出借，要经朝阳区财政局国有资产管理部门批准方可办理。
第二，园林绿化单位在出租资产时，建议由第三方进行询价，并要经朝阳区财政局国有资产管理部门批准，经按询价并批准后确认的租金结果进行出租，防止低价出租资产，造成国有资产的流失。
第三，国有资产出租出借的收入，应纳入单位的专用基金，及时上缴财政进行管理，未经批准不得私自动用。
【参考文献】
[1] 林翰文，林火平.行政事业单位资产管理与预算管理相结合的思考[J].求实，2010（5）：110-113.
[2] 王晓玲.行政事业单位资产管理中的信托责任与问责机制[J].行政事业资产与财务，2009（4）：51-54.
工程变更管理暂行办法范文3
一、征用集体所有土地的建设项目，市城市规划管理部门在核发《选址规划意见通知书》的同时，开具钉桩条件，由市测绘院计算桩点座标并量算用地面积，编制建设项目用地勘测钉桩图，建设单位将《选址规划意见通知书》和钉桩成果单报送市房屋土地管理部门；如用地位置及范围等发生变化，由房屋土地管理部门通知建设单位到市城市规划管理部门变更《选址规划意见通知书》并更改钉桩条件。
二、新建项目的《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》及《国有土地使用证》在用地性质、位置、面积上应该保持一致。如实际测量与建设用地规划许可证面积发生误差，允许误差范围在总用地规模的3％以内，且绝对值不得超过1000平方米，可按实测的面积颁发土地使用证书；超出上述范围的，需由规划管理部门校核变更建设用地规划许可证，然后再办理土地使用证书。
三、建设工程在取得建设工程规划许可证后，因设计或施工误差造成与竣工实测面积不符的，其误差范围应控制在每幢建筑面积的5％以内，且绝对值不得超过300平方米；在房屋产权登记测绘时，未超出上述范围的，可按实测面积登记发证；超出上述范围的建设单位应先向规划管理部门申请更改建设工程规划许可证，再由房屋土地管理部门颁发房屋所有权证；因封阳台增加的面积，不再更改建设工程规划许可证，由房屋土地管理部门处理。
四、历史遗留延续使用至今的土地或经规划管理部门批准的临时用地，根据其批准的年代按以下原则处理：
1.1984年2月10日《北京市城市建设规划管理暂行办法》公布之前历史上延续下来实际使用的土地以及规划管理部门批准的临时用地，其范围内已由规划管理部门核发了建设工程规划许可证并按审批内容建成永久性建筑且不影响规划的，其土地依国家土地管理部门《关于确定土地权属的若干规定》可确定为国有土地的，可直接办理房屋土地权属登记；不能确定为国有土地的，按程序办理征地手续后，再办理土地登记手续。
2.1984年2月10日《北京市城市建设规划管理暂行办法》实施后至1992年10月1日《北京市城市规划条例》公布前批准的临时用地，其范围内已由规划管理部门核发了建设工程规划许可证并按审批内容建成永久性建筑的，其房屋可以办理房屋所有权证，所占土地先由规划管理部门发《选址规划意见通知书》，确认其范围内的用地并经处理后，核发《建设用地规划许可证》，房屋土地部门再予其办理土地登记手续；属于农村集体土地的，需按程序办理征地后再办理土地登记手续。
3.1992年10月1日以后批准的临时用地内建设永久性建筑的，须由市规划、房地管理部门按有关规定处理后，再办理房地权属登记。
五、市政建设项目临时使用土地，由市城市规划管理部门核发《临时建设用地规划许可证》后，房屋土地管理部门按照《土地管理法》的有关规定进行审批。
六、对违法建设项目申请房屋产权、土地使用权登记的，应先由规划管理部门按照市政府第43号令《北京市禁止违法建设若干规定》、第44号令《违反〈北京市城市规划条例〉行政处罚办法》及其它有关法规予以处罚，并由市规划管理部门补办规划管理审批手续后，房屋土地管理部门再予以登记手续。
七、区县规划管理部门和房屋土地管理部门在其管理权限内，参照本办法执行。
工程变更管理暂行办法范文4
电务公司__高速公路机电安装项目部
__高速公路是__国道主干线支线____县至__段高速公路，路线全长75.186km，为双向四车道、全封闭；计算行车速度为80km/h。隧道净宽9.75m；净高5.0m；净空断面积64.26m2。电务公司__高速公路机电安装项目部承建__高速公路全段的机电安装工程。包括通信、收费、监控、通风、照明、消防、供配电系统及配套房建工程。我们以打造__高速公路机电安装形象工程为目标，坚持高起点切入，高标准管理，探索高速公路机电安装工程项目管理工作的新路子。
一、加强团队建设，营造和谐施工氛围
我们以团队建设为“主抓手”，提高项目管理水平，营造和谐施工氛围。
一是在融合上加强团队建设。针对__高速公路参战的兄弟单位在内部管理方式和观
念的不同、施工能力参差不齐、对中铁二局各项制度执行差异，我们在全体员工中广泛开展了以讲大局、讲责任、讲纪律、讲实效为主要内容的“四讲”教育活动，把参战员工的行动统一到严格执行电务公司的各项管理制度中来。
二是在学习上加强团队建设。组织管理人员对《工程项目管理暂行办法》和公司相关部门为实施本办法而制定的《工程项目管理目标责任制暂行办法》、《人力资源中心管理暂行办法》、《工程项目财务管理暂行办法》、《工程项目物资管理暂行办法》等十三个文件进行了系统的学习。针对项目联合设计情况，组织工程技术人员认真学习《高速公路交通设计规范》以及__市关于高速公路建设的若干文件精神。同时，在全体参战员工中开展了“五·五”普法教育，让员工在建设社会主义物质文明的同时，精神文明建设得到同步发展，实现员工之间和睦，路地关系良好。
三是在互动中加强团队建设。强化施工和各项管理的全过程控制，做到上下级加强沟通与协调、有的放矢的解决问题；部门之间加强工作协调，换位思考，团结协作；与协作队伍经常交流，沟通思想，了解动态；与业主、监理、设计单位和地方相关部门加强协调，化解矛盾，共同提高。
四是以人为本加强团队建设。注重为人才搭建施展智慧的平台，大胆起用年轻工程技术干部；加强“三工”建设和文明工地建设，积极协调、处理好与员工、协作队伍员工和地方百姓的关系，形成了内讲团结协作，外讲和谐共处，士气高涨，积极奋进的良好氛围。
二、创新制度，构建精细管理体系
制度创新是提高项目精细管理水平的“法律”保证。我们在严格执行公司关于《工程项目管理暂行办法》等配套文件的基础上，结合__机电安装工程项目的特点，对项目精细管理进行了制度设计。在安全环保上，我们制定了《__高速公路机电安装工程施工安全管理体系》、《环境保护及文明施工》、《职业安全健康应急准备及应急响应预案》等办法。在质量上，我们制定了《__高速公路机电安装工程质量管理体系》，实现对施工质量全过程、全方位的监督控制。在施工上，认真编制各类工艺细则和作业指导书，对各道工序作了详尽的规范要求。在责任成本管理上，制定了《__机电安装工程项目部责任成本管理办法》，建立了每月成本分析会制度。通过建立和完善各项管理制度，使按制度办事的理念不断融入和渗透到施工及管理工作的各个环节。同时，我们在程序化管理上下功夫。开工伊始，就对机械设备、原设计方案的优化细化、工程重点与难点、变更索赔要点、成本控制关键环节等，提出前瞻性的原则要求和指导意见，并在阶段实施过程中不断补充完善。以项目管理各要素为基础，以进度控制为主线，用制度管人，用数字说话，对项目施工的全方位管理，将项目管理的成败得失与项目部管理人员责任捆绑在一起，同奖同罚；将精细管理的责任从项目领导成员身上，分散到项目部全体管理者和操作者的肩上，搭建精细管理框架传递体系，形成全员精细管理的工作合力。
三、谋划在先，全力推进工程建设
针对我部承担建设的__高速公路机电安装工程涉及通信、收费、监控、通风、照明、消防、供配电系统及配套房建工程，是公司涉足高速公路建设市场履盖专业最多、技术含量最高，施工中多高空、多隧道作业的第一个项目。我们制订项目实施总体思路，超前对管段的目标、重点、措施、要求进行阶段策划，搭建总体工作框架，确保了对管段工程全局的控制。
一是超前预想，科学布局。进点伊始，我们就对各项工作进行了细致的分析和预想，从驻地和作业场地的设计与分布，到施工现场机械的规划；从物资材料供应渠道的安排，到文明工地建设等方面；尽量做到在布局上靠前指挥、规划上统筹协调、形象上高人一筹，投入上一次到位。
二是超前预控，按期圆满完成联合设计。根据__高速公路项目的特点与《合同》约定，__高速公路机电安装工程在开工前，要以承包商为主体，有业主、公路设计、监理、供货商等单位组成的“垫__高速公路机电设备安装设计”联合体，就该项目的通信、收费、监控、
通风、照明、消防、供配电系统的原设计方案进行了细化和优化，做出正式的施工设计文件，报业主及专家组评审通过后，才能付诸实施。为此，我们超前预控根据项目合同工期和业主的总体安排，确定联合设计的完成时间，制定确保按期完成联合设计的具体实施办法，分清了联合设计人员的责、权、利，将设计任务细化到每一天。联合设计组成员多次深入现场，实地测量，对设计方案进行论证研究，按期交上了一份满意的答卷。在评审会上，专家们对该工程项目的联合设计文件给予了充分肯定。一致认为，本设计文件细化深度到位，优化方案合理，同意作为正式设计文件指导施工。联合设计的圆满完成，为确保项目部按期完成整个机电安装工程项目奠定了坚实的基础，为公司不断加强核心竞争力增添了较重的砝码。
三是超前运作，处处领先一步。我们面对施工条件不成熟，对工期目标进行了详细地分析和研究，对节点工期提前进行“亮点”策划，精心设计，坚持不等不靠，见缝插针，广泛开展以“五保一建”的劳动竞赛活动，调动参战员工的生产积极性，成功完成了殷家沟特大桥、尖子山隧道、骑龙嘴大桥、谭家寨隧道、杨家岭特大桥电缆支架安装的施工。施工进度始终得到业主的好评。
四、持续改进，不断完善质量管理
根据__高速公路机电安装工程创优规划，我们严格质量工艺作风教育，提出了“精品源于点滴，优质功在平常”的质量理念，按照横向到边、纵向到底的原则，实行各道工序质量签认制、重点开展消灭质量通病和树样板、创精品等活动，有效控制各道工序质量。
一是牢固树立员工的质量意识。物质决定意识，意识对物质有能动的反作用。一个人只有正确的思想认识，才会产生正确的结果。为此，我们组织员工认真学习《公路工程质量检验评定标准》，编制了__高速公路机电安装工程各系统质量控制要点手册、围歼施工质量问题等关键工序操作细则和作业指导书，并在施工中严格执行。
二是坚持自控体系运转。我们严格执行了“三检”制和“隐蔽工程质量旁站制度”，实行全过程、全方位、全天候的质量控制。严把材料进场质量。严肃执行质量技术、交底制度，责任到人，严格工序的操作规范。抓好检查和整改跟踪工作，建立“质量安全整改意见通知书”和“处罚通知书”工作台帐，对检查发现的质量和现场管理问题，当场签发整改通知和处罚通知书，限期整改并落实到具体责任人，实现闭环管理。
三是严把材料质量关。材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。影响材料质量的因素主要是材料的成份、物理性能、化学性能等。为切实保证材料设备的质量，优选采购人员，挑选那些有一定专业知识，__于事业的人担任该项工作；、掌握材料信息，优选供货厂家；加强材料的检查验收，工程部技术人员对照技术合同进行现场验收，物资人员根据供货合同清点材料数量等；所有材料到场后均严格按照安标工地建设标准进行堆放，派专人看守。
四是坚持样板引路，全面创优。设立样板工程奖励基金，组织样板工程内部竞赛，对创样板的工程实行周报告制度，在不同时期确定不同的工作重点，随时掌握工程动态。抓好正、反两个方面的典型，对质量优、管理好的项目，树为样板，以点带面，并给予精神和物质奖励。对质量差、管理不善的工程项目，现场作返工处理，并给予必要的处罚。
五、以人为本，着力打造安全工地
“千事万事，安全生产是大事。”为了切实抓好安全生产的源头，我们始终坚持以人为本，把一切不安全因素消灭在萌芽状态之中。
一是建立防控预防体系，严防死守。我们根据__高速公路机电安装工程多专业、多隧道、多高空作业的特点，制定了《安全生产保证体系》、《职业安全健康应急准备及应急响应预案》等措施，把安全生产工作放在第一位置来安排和布置。在布置施工生产任务的同时，进行安全技术交底，让参战员工明白当天要做什么，怎么做，在做的过程中应该注意什么，在思想上牢固树立了“千事万事，安全生产是大事”。
二是针对安全难点，开展技术攻关。在制定《项目管理实施规划》之前，我们经过多次现场调查，发现高速公路桥侧仅有钢筋防撞护墙，桥护栏上没有与其它高速公路上的金属栏杆，如何在确保安全的前提下，在距地面100多米高的大桥外悬空作业，成为施工安全的“拦路虎”。为此，项目部专门成立了以项目经理周宏为组长的“QC”小组，开展高空桥外作业安全技术攻关。经过一个多月的努力，一台安全轻便、前进自如移动的桥支架安装平台车诞生了。经过现场应用，这种桥支架安装活动平台车不仅性能良好，安全可靠，灵活省力，劳动效率明显提高。
六、明确目标，强化责任成本控制
项目管理的落脚点是效益。成本管理是项目管理的一个重点和核心问题。为了切实抓好项目成本管理工作，我们以静态控制材料成本、动态控制施工成本材料和引入技术经济理念为重点开展成本控制，不断推动项目管理水平的提高。
一是静态控制材料成本。我们根据公司下达的指标确定了责任成本管理的最后防线和最低底线，制定了《物资管理办法》，成立了物资市场调查领导小组、物资采购领导小组，物资监督领导小组。详细分清了各小组的职责和工作程序：第一，由物资市场调查小组根据本工程项目所用物资，收集其过去、当前价格以及今后一定时
期价格发展趋势，分别对有意向供货的厂家进行初谈，对同一种物资初选三家以上供货厂家，并形成书面材料提交物资采购领导小组、物资监督领导小组；第二，物资采购领导小组和物资监督领导小组成员根据资物资市场调查小组提供的报告，深入厂家实地考察，分别与各厂家进行正面接触商谈后，召开物资采购分析会，最终锁定该项物资的供货厂家。3、在本着遵循《合同法》、双方互惠互利的原则下，其每一条款都进行了反复商讨、琢磨后，形成正式合同文件。
正是因为我们在控制材料成本方面做到了市场预测准确、深入考察到位、合同条款规范清晰、公平公正；仅铜线电缆一项，我们就降低成本200余万元。同时，执行物资供货合同以来未发生任何扯皮现象，各项工作稳步推进。
二是动态管理施工成本。我们认为成本管理是安全、质量、进度、文明施工控制的综合体，任何一项指标的高低都会直接影响经济效益。为此，我们坚持“向质量安全要效益、向进度控制要效益、向成本要效益、向文明施工要效益、向创新要效益”的“五要”管理理念，在质量安全上杜绝返工和违章；在施工管理中均衡生产、过程受控；在成本管理上精细化、追求经济效益最大化；在文明创建上以人为本、诚信守约；在创新上不断提高创新能力，充分发挥项目管理的最大效力。工程自开工以来，没有发生任何安全、质量事故，文明施工全线第一，保证了施工生产的顺利进行。
三是引入技术经济理念。强化“方案决定成本”意识，挖掘技术潜力，加强技术评审，注重技术细节，优化技术方案，拓展创利渠道。项目部工程技术人员在近2个月的时间里以科学的发展观，从安全性和人性化的角度进行设计，被优化的子项目200余项。其中一项原设计敷两条6芯光缆，我们优化设计后改为敷一条12芯光缆；仅本项优化设计就降低成本近20万元。
七、监控考核，提高项目管理的执行力
项目管理重在执行。我们认真落实项目责任，切实加强全方位监控、考核、奖惩工作，提高项目精细管理的执行力。
一是务实重行，精心指挥协调。项目部领导班子成员率先垂范，严格执行规章制度，要求员工做到的，自己首先要做到。施工生产急事急办、特事特办，及时解决现场出现的问题。坚持施工现场出现的问题不过夜，“逼”管理人员围绕生产出思路，“逼”技术人员围绕生产想办法，“逼”作业人员围绕生产做工作，“逼”职能部门严格执“法”出成效。每月坚持定期召开施工生产例会，把阶段任务、目标和要求细化到生产的具体安排中，做到技术和管理两交底。
工程变更管理暂行办法范文5
为加强我市基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店管理，根据北京市劳动和社会保障局、北京市卫生局、北京市中医管理局关于印发《北京市基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》的通知（京劳社医发［2001］11号）及北京市劳动和社会保障局、北京市药品监督管理局关于印发《北京市基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》的通知（京劳社医发［2001］12号）和北京市医疗保险事务管理中心关于下发《北京市基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店变更程序》的通知（京医保发［2001］10号）的有关规定，经市、区、县劳动保障部门审核，现决定对北京市建筑工人医院等33家定点医疗机构、定点零售药店及怀柔、平谷两县撤县改区后所属各定点医疗机构、定点零售药店的有关项目予以变更，特此通知。
本通知自2002年6月1日起执行。
附件1：北京市基本医疗保险定点医疗机构项目变更名单
2：北京市基本医疗保险定点零售药店项目变更名单
3：北京市基本医疗保险定点医疗机构编码变更名单
北京市医疗保险事务管理中心
二二年五月二十一日
附件1：
北京市基本医疗保险定点医疗机构项目变更名单
1、北京市建筑工人医院，名称变更为北京市健宫医院，所有制形式变更为股份制，经营性质变更为营利性医疗机构；
2、北京市管庄医院，名称变更为北京市朝阳区管庄医院；
3、北京市第三城市建设工程公司医院，名称变更为北京市城建青年沟医院；
4、北京市怀柔县怀北医院，名称变更为北京市怀柔安佳医院（北京铁路分局怀柔北铁路医院）；
5、国家体育总局训练局医院，名称变更为国家体育总局运动医学研究所体育医院，地址由北京崇文区体育馆路2号变更为北京市崇文区体育馆路4号西门，服务对象由内部变更为社会；
6、北京市海淀区玉渊潭乡医院，名称变更为北京市海淀区玉渊潭医院；
7、北京电子管厂门诊部，名称变更为北京东电实业开发公司门诊部；
8、北京紫竹药业有限公司医务室，名称变更为北京紫竹药业有限公司卫生所；
9、北京市海淀区永定路二街坊门诊部，名称变更为北京市海淀区永定路二街坊门诊部（北京市海淀区永定路社区卫生服务中心）；
10、中国航天工业总公司中心医院（721医院）（海淀区永定路社区卫生服务中心），名称变更为中国航天工业总公司中心医院（721医院）；
11、北京有色冶金设计研究总院医务室，名称变更为中国有色工程设计研究总院医务室；
12、中国航天工业总公司第七三一医院，名称变更为航天海鹰中心医院；
13、铁道部第十六工程局第一处职工医院，服务对象由内部变更为社会；
14、北京市第四城市建设工程公司职工医院，服务对象由内部变更为社会；
15、中国航天科技集团公司总医院，医院等级由二级变更为三级；
16、北京建筑机械厂卫生所，因企业搬迁，卫生所撤消，终止北京市基本医疗保险定点医疗机构服务协议，取消定点医疗机构资格；
17、北京市东城区长安医院，因并入北京市东城区建国门医院，终止北京市基本医疗保险定点医疗机构服务协议，取消定点医疗机构资格；
18、原平谷县所属定点医疗机构名称及地址中含有"平谷县"的，变更为"平谷区"；
19、原怀柔县所属定点医疗机构名称及地址中含有"怀柔县"的，变更为"怀柔区"。
附件2：北京市基本医疗保险定点零售药店项目变更名单
1、北京市朝阳药店，名称变更为北京三九朝阳医药有限公司；
2、中国北京同仁堂集团公司同仁堂药店，名称变更为北京同仁堂股份有限公司同仁堂药店，所有制形式变更为股份制；
3、北京宏年堂药品有限公司，地址由丰台区菜户营中桥下变更为丰台区右外玉林里4号楼商业裙房；
4、原平谷县所属定点零售药店名称及地址中含有"平谷县"的，变更为"平谷区"；
5、原怀柔县所属定点零售药店名称及地址中含有"怀柔县"的，变更为"怀柔区"。
附件3：北京市基本医疗保险定点医疗机构编码变更名单
为适应信息系统建设需要，现决定对下列定点医疗机构编码进行变更：
1、中日友好医院，医疗机构编码由05110051变更为01110002；
2、北京市市政二公司白云路医院，医疗机构编码由04110014变更为02141001；
3、北京市崇文区体育馆路医院（崇文区体育馆路社区卫生服务中心），医疗机构编码由03110006变更为03153001；
4、北京市第五建筑工程公司职工医院，医疗机构编码由05110055变更为05110061；
5、北京兆维电子（集团）有限责任公司医院（朝阳区酒仙桥社区卫生服务中心），医疗机构编码由05110059变更为05111004；
6、北京京棉纺织集团有限责任公司二棉分厂医院，医疗机构编码由05110057变更为05111005；
7、北京化学工业有限责任公司化工二厂医院，医疗机构编码由05110053变更为05111006；
8、北京第三城市建设工程公司医院，医疗机构编码由05110055变更为05111007；
9、北京市城建健德医院，医疗机构编码由05110056变更为05111008；
10、北京化工实验厂医院，医疗机构编码由05110058变更为05111009；
11、北京胸部肿瘤结核病医院，医疗机构编码由12154002变更为05154001；
工程变更管理暂行办法范文6
近年来，广深公司每年需要完成大中修工程和通行养护费预算项目的合同签订多达160多个合同，招标项目在110多项以上，预算审核文件、招标文件、变更费用增加文件等上报董事会文件多达90多份。我部平均两天签订一份合同、三天完成一个项目的招标、四天上报一份董事会文件。经统计，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共签订新建扩建及大中修改善工程类合同435份，合同总金额16.57亿元。新建扩建及大中修改善工程招议标及合同履行情况较好，未出现不合规和纠纷事件，各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料齐全。
2规范招标工作的保障体系建设情况
我部门自2007年成立之日起，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《广东省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》、《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》、广东省交通集团有限公司《高速公路养护管理办法(暂行)》，广东省公路建设有限公司《高速公路养护管理办法》、广东省公路建设有限公司《高速公路养护工程招标投标管理办法》等法律、规章、制度陆续修订下发了广深珠高速公路有限公司《维修养护工程管理办法》、《维修养护工程招标管理办法》、《维修养护工程合同管理办法》、《维修养护工程变更管理办法》《维修养护工程结算操作细则》等，严格规范招投标活动、严格合同会签制度、严格合同履行跟踪管理制度、严格合同专人负责管理制度。且明确了招标职责，为各项工程招标的规范化提供了制度保证。2012年底，我部根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《广东省实施＜中华人民共和国招标投标法＞办法》、2012年《广东省公路工程施工招标文件范本》、《广东省交通集团有限公司高速公路建设项目施工招标评标管理暂行办法》和《广东省公路建设有限公司建设工程招标投标实施细则》，结合广深高速项目规模大小不一、工程类型多、工期短、边通车边施工等特点，为了更好的依照国家颁布的相关法律法规在公平、公正、公开的前提下有序、全面、高效、细致、周详的开展维修养护工程项目的招投标管理工作，建立完善了《广深高速公路专项工程招标文件范本》、《广深高速公路检测类招标文件范本》、《广深高速公路日常维修养护招标文件范本》、《广深高速公路设备采购招标文件范本》、《广深高速公路监理招标文件范本》等模块。对各项条款进行审核、审核、再审核，力求做到细致、周详，投标邀请书、投标人须知表、标书格式要求等招标文件组成资料力求做到全面、完整，避免遗漏。
3为规避法律风险采取的防范措施
在招标、签订合同和履行过程中，为有效规避风险，主要采取了以下措施:
(1)针对“合同主体不适格法律风险”
在招标阶段，严格审查对方的主体资格、资信等级及履约能力。经股东双方同意建立合格的“投标单位名单库”，每两年对入库的各投标单位必须具备经过年检的营业执照、资质证书、在有效期内的安全许可证和法人授权委托书等证件进行一次年度审查。合同洽谈时工作人员负责审查对方单位的营业执照和法人授权委托书等材料。人洽谈合同的，要求对方提供法人代表授权委托书或所在单位开具的介绍信，并严格审查。
(2)针对“合同文本不明确法律风险”
严格合同会签制度。为提高工作效率预防合同法律风险及公司项目实际情况，编制了《广深高速公路专项工程施工合同》、《广深高速公路日常维修保养工程(含中央分隔带及边坡绿化)合同协议书》、《广深高速公路机电设施日常维修及抢修工程承包合同》、《广深高速公路供电运行维护工程合同》、《广深高速公路收费亭抢修工程承包合同》、《广深高速公路工程设计合同》、《广深高速公路工程检测合同》、《广深高速公路空调机保养维修合同》、《广深高速公路工程施工监理承包合同》、《广深高速公路设备采购项目合同》等十个合同模版，以上所有合同条款均通过律师事务所的法律审查，对可能违反国家法律法规或国家产业政策的条款做了相应修改。同时每项合同文本起草后，工作人员将书面、电子版同时经过项目主管部门、合约预算部、财务、分管领导、总经理等进行会签，会签无异议后方可加盖合同专用章。会签制度的实施对于合同文本可能存在的不合理、不严密、不完整、不明确、表述不当等能够及时予以预警和纠正。
(3)针对“签署行为不当法律风险”
严格按照广深珠高速公路有限公司《维修养护工程招标管理办法》、《维修养护工程合同管理办法》的文件要求签署各项合同;明确合同会签的流程，杜绝管理不当造成的法律风险;同时在合同各页码之间加盖骑缝章，防止合同签署后被篡改。
(4)针对“证据意识缺乏，证据保全不力法律风险”
我部指定专人负责合同的日常管理工作，对合同的初步确定、谈判、拟定合同文本、审核、正式签署、分送相关部门、履行、变更、终止、纠纷处理、归档保管的整个合同管理过程的各种文件和资料严格注意保全和收集。对事实的认可、数量的确认、单价的核准、金额的确定的材料同合同一起严格予以归档保存。
(5)针对“债权债务清理不及时法律风险”
严格合同履行结束后付款制度，同时，对合同履行情况进行跟踪管理，对于各种债权和债务严格按照合同文本的约定予以清理，对于出现债权不能得以实现的，严格在法律保护期限内予以主张。
(6)针对“其他法律风险”
合同签订严格按照公司财务部门要求，采用对方履行结束后付款的方式，防范对方履行不力或丧失履行能力带来的法律风险，对于给公司带来经济损失的，及时在法律保护的期限内主张权利;已签订的合同原则上不予变更，确需变更的，明确合同变更的相关负责人，履行合同管理的一切程序;采取指定专人负责合同的日常保管，明确合同借阅的审批程序，防范合同泄密风险。
4新建扩建及大中修改善工程招议标管理过程中存在问题及改进措施
