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固定资产经营管理范文1
【关键词】公路经营企业 固定资产 折旧计提
作为公路经营企业资产的重要组成部分之一，固定资产通常具有极高的价值，通常在公路经营企业资产总额方面占据着相当大的比重。因此，有关固定资产的价值折旧也逐步成为公路经营企业财务管理工作中相当重要的一个方面。通常而言，我国固定资产价值损耗常以计提折旧方式来进行补偿，并将计提的折旧在成本或费用中进行分摊，但是，有关生产成本及费用会对整个企业的经营效益造成直接的影响，因此，这就对固定资产的折旧计提提出了很高的要求。本文通过对公路经营企业固定资产的折旧进行了定位，并重点对固定资产的各种折旧计提方法进行了比较，企业应根据自身固定资产的具体情况出发进行灵活选择，以便尽可能降低税负，为公路经营企业创造更高的经济和社会效益。
一、对公路经营企业固定资产折旧的定位分析
随着我国公路投融资体制改革的不断深入和发展，公路经营企业有关固定资产的折旧计提应运而生。我国实施收费公路政策后已经出现了两大类型的收费公路，一是政府还贷公路，二是经营性公路。由《收费公路管理条例》相关规定可知，经营性公路企业实行的是企业管理体制，其收费期限等相关价格管制均需遵循收回投资并有合理回报的原则。经营性公路企业投资的回报率主要针对的是企业所有投资所形成的总资产，企业所得回报必须以收回投资成本作为前提及基础。公路经营企业的投资所形成的资产主要包括如下两种表现形式，即有形的物理设施及相关附属设施以及诸如公路经营权等的无形资产。根据公路经营权相关的有偿转让管理规范可知，公路的经营权属于公路实物资产上的无形资产，对于收费公路而言，其在经营性公路中的权益所形成的资产即为公路的经营权，其也是公路经营企业的核心资产，其作为一种特殊的资产不仅具有无形资产的特征，还具有固定资产的特征，因此，公路经营企业既可将投资结果依据固定资产进行折旧计提处理，也可以无形资产为依据进行摊销处理。对于上市公司而言，多数均将公路经营权按照固定资产来进行处理。
二、有关公路经营企业计提折旧的固定资产范围
按照公路经营企业会计制度的相关规定可知，有关公路经营企业计提折旧的固定资产主要包括如下几个方面：（1）公路路基、路面、桥梁、涵洞、互通立交、隧道、公路沿线设施、临时设施等组成的一项整体公路资产、土地使用权等；（2）安全设施方面，即标志、标线、护网、护栏、灯具、灯杆以及配电控制柜等等；（3）通讯设施方面，包括了紧急电话系统、业务电话系统、数据传输设备、指令电话系统以及电缆光缆外线路系统等等；（4）监控设施方面：即场外设备以及控制中心设备等等；（5）收费设施方面：主要包括了车道设备、中心设备以及收费站设备等等；（6）机械设备方面：即清扫车、水车、压路机、摊铺机以及路缘机等等；（7）车辆方面：包括拖车、巡逻车、工程抢险车以及生活用车等等；（8）房屋及建筑物方面：即服务区房屋、管理控制房屋、车库、收费站房屋、道班房以及油库等等；（9）其他方面：即打字机、复印机、录音设备、计算机以及摄像机等等。
三、公路经营企业固定资产的折旧计提方法分析
对于公路经营企业而言，其经营用固定资产的折旧计提应以固定资产特点为依据进行相应折旧计提方法的选择。通常来说，对于公路及构筑物而言宜使用工作量法，也可使用平均年限法；而对于通讯、监控以及收费设施等更新速度相对较快，且无形损耗也相对较多的固定资产而言，可使用平均年限法、双倍余额递减法或是年数总和法；对于车辆、房屋建筑物、办公设备以及机械设备等固定资产而言，通常使用的是平均年限法，以下具体进行分析。
（一）公路及构筑物的折旧计提方法
作为公路经营企业资产管理的核心，公路及构筑物可以说是企业经营的主要家当。因此，对其进行价值补偿及折旧计提方法的选择就显得十分重要。
1.使用平均年限法时
关键在于如何对固定资产的折旧年限及其净残值进行确定。由于公路经营企业进行收费公路的经营是根据政府批准相关收费文件的规定收费年限来从事其收费经营活动的。因此，有关公路及构筑物的价值补偿只可以在其收费年限之内进行补偿，且要求在收费权期限届满或经营期限届满时，公路应处在一个良好的技术状态内，因而计提折旧使用年限只可以根据收费批文所规定的年限来进行计提折旧，而不是按照公路的使用年限或寿命来进行计提折旧。
2.采用工作量法时
必须对收费年限内的交通量进行准确预计，此时交通量应当以标准车交通量为准，标准车交通量指以小客车（一类车）为标准按通行全程折算的车流量。计算公路构筑物价值与预计总交通量的比值得出单位折旧额，再用年实际交通量与单位折旧额相乘得到年折旧额，预计总交通量按照专业机构预测的数据计算，实际交通量按照经营期实际标准车交通来计算。但由于预测交通量与实际交通量之间会出现差异，如果预测交通量高于实际，单位折旧额就会较预实际小，企业当期可能少计提折旧，如果不定期调整预测交通量，在经营期内公路经营权折旧无法完成计提；反之，如果预测交通量低于实际交通量，单位折旧额就会较预期高，企业当期可能会多计提折旧，在经营期内公路经营权会提前完成折旧计提。
目前，深高速、五洲交通、东莞控股等上市公司为了解决此问题，每隔3-5 年（视经济发展、路网变化情况及其影响而定），将委聘独立的专业交通顾问对交通量进行研究及预测，并根据调整后的预测总标准车交通量调整当年及以后年度的单位折旧额，以确保累计折旧与经营期满后等于公路及构筑物的原值。
这一方法更符合会计上的权责发生制和配比原则。但这种方法也存在一些问题，定期对交通量进行复核、重新评估不仅使上市公司评估咨询成本增加，交通量预测的结果也受交通顾问机构工作效率、工作质量的影响，不符合会计信息的成本—效益原则；此外，更重要的是，这种方法让上市公司存在利用折旧调节利润的“嫌疑”，因为在专业交通研究机构的“独立性”、“专业性”不能确保的情况下，总标准车交通量的重新估价准确性更加重要。
由此可见，必须确保相关专业交通研究机构对于未来车流量预测数据的准确性及可靠性。首先，由于公路经营企业资本市场融资逐步扩大的同时，有关OD调查及车流量预测报告的制作等等均需借助于专业性的中介机构来进行，但是此行业容易受到政府的行政性垄断，因此，为了发展此市场的中介服务业，政府应着重放在相关法律框架及制度结构的提供方面来，而非直接对经营业务进行控制方面；其次，为了发展此中介行业，必须建立起独立且自律的行业组织来对该行业的资格认证、标准及定价等相关问题进行自行处置，以便加强此服务业内的竞争性，并提高对境外进入者的开放程度。
（二）通讯、监控以及收费设施等的折旧计提方法
对于此类固定资产而言，采用加速折旧法与平均年限法时也存在着折旧选择方面的问题。由于公路经营企业在运营初期的收费额较运营的中、后期相对较少，且初期会享受国家所得税的优惠政策，例如二免三减半及15%税率等等，因此，其折旧计提应当前期少、后期多，在相同固定资产原值的情况下，较加速折旧法而言，平均年限法更符合上述的趋势，而较双倍余额递减法而言，加速折旧法中的年数总和数又更加符合上述趋势，因此，公路经营企业在选择时应当考虑到上述问题，并作出正确的选择。
（三） 房屋及建筑物的折旧计提方法
对于公路收费年限不超过折旧年限，且涉及到企业服务区、收费站及管理用房等折旧年限以及净残值的确定等方面的问题。因此，为了确保投资者利益无损，折旧年限应当根据批复的收费年限进行确定，净残值也应当按0进行计算。
（四）车辆、办公用品及机械设备等的折旧计提方法
车辆、办公用品以及机械设备等不同于公路及构建物，它们不需要安装，且可以直接够买和自由处置，因此，它们的折旧计提方法可以根据其使用年限来决定。但是，在确定折旧计提方法时，应考虑到补偿配比、企业所得税等问题。
四、结语
总而言之，在对公路经营企业进行固定资产的管理及其折旧计提方法时，要结合该企业的财会原则和固定资产特征，才能找到最佳的资产管理和折旧计提方法。然而，公路经营企业固定资产的特征决定了工作量法是公路设施折旧计提的最适合方法。企业的发展和结构的变化会使折旧方法产生变化，因此，企业应当结合实际情况，根据自身财务、资产以及盈利的特点进行折旧计提。
参考文献
[1]王忠民.浅谈公路经营企业对公路及构筑物采用工作量法计提折旧[J].交通财会，2010（08）.
固定资产经营管理范文2
【关键词】经营管理 固定资产 处理措施
中图分类号：F406.4文献标识码： A 文章编号：
前言
固定资产是企业的重要经济资源，是企业赖以维持简单再生产和持续经营的物质基础。由于市场经济体制改革的逐渐健全和深入，及电力体制改革的逐渐发展，使得电力行业的企业职能和行政职能已经分开，电力工业也逐步的引入了竞争机制。新会计准则在固定资产的定义上，不再以明确的价值标准作为衡量尺度。新会计准则取消了以往的硬性衡量标准，而是将更多的判断自交给企业。面对电力市场化改革的日益深入，电力企业的工作重点也逐渐的转变为加强电力市场经营管理。优点在于可以使企业根据自己的实际情况对资产进行分类，确定固定资产的目录，这充分体现了实质重于形式的原则。也有利于发挥企业管理资产的能动性。一个企业的良性发展，固定资产管理尤为重要。若管理不善会在不经意间导致固定资产的减值和毁损，甚至流失，这势必给企业造成巨大损失。
二、电力企业固定资产的特点
电力企业的资产包括局内直属部门、生产技术部门等，使用地点范围大，遍及辖区的每一个角落。资产分类复杂繁多、覆盖面大，具体分为发电及供热设备与铁路等十几类；资产分布分散，维护管理难度大；涉及专业管理部门多、交叉点多，主要有运行，远动调度，电力企业固定资产的构成、分类复杂覆盖面大。另外电力资产通常数量多，金额大，更新快，管理上就要求及时准确反映这些变化所有这些都为电力部门的资产管理提出了挑战。
电网企业经营管理存在的问题及处理措施
1.电力企业固定资产管理工作存在的问题
（一）账实不符问题依然存在。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。账实不符主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。造成账实不符的原因：一是多数电力企业固定资产的增减涉及到国有资产的保值增值，增减需要上级部门和国有资产管理部门批准；突击拆除和报废的资产的因未得到上级部门、资产管理部门的批文，财务部门无法销帐。最后是每年的定期盘点和抽查工作不认真，对资产的使用状况不了解，心中无数，导致计提固定资产减值准备也不准确。
（二）固定资产在购买前没有进行合理的分析，存在将不能单独发挥作用的配件作为一项资产卡片核算，购买决策不恰当导致购买的固定资产长期得不到合理使用，造成固定资产闲置。财务部门和使用部门缺乏协调，缺乏统一的流程，造成在资产变动、转移等方面不同步，帐、卡、物不对照这主要反映在一些业务管理部门或人员在进行固定资产购置时，由于没有很好地与具体使用单位沟通，没有经过认真细致的调查研究或出于个人动机，造成盲目购置，使购置回来的资产设备不能满足生产经营的需要，导致闲置。固定资产使用过程中没有专人负责，致使在部门、人员变动过程中不能正常交接，部分资产去向不明。另一原因是，基层电网企业多经企业从主业分离过程中，基本连人带物一起分离出来并未办理资产转移手续，所购设备技术含量不高，被设备更新所淘汰，但因还未达到规定的资产折旧年限，而成为闲置资产。这些闲置资产不仅占用了企业的车间、仓库，给企业正常生产带来影响，单位内部各部门之间固定资产内部转移也未作过任何移交手续，这就在一定程度上造成了资产管理混乱，甚至有些资产根本无法核对而且加大了无形损耗，造成资产贬值。
(三）闲置或报废固定资产的处置问题。部分资产入账时间与购入时间差距较大。电力企业的闲置固定资产是指不需用的固定资产，主要表现为闲置房产及闲置设备。由于近几年城、农网改造工程的开展输、配线路及设备发生了很大的变化。闲置固定资产的产生主要源于以下两种因素：一是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，二是违规途径产生的闲置。不仅存在一条线路有多张卡片盘盈、盘亏设备偏多的现象而且部分资产(比如变压器)由于卡片上无地点，又无与设备相对照的信息。购建账外固定资产却未实际发生使用效益的资产。这些闲置固定资产属于非生息资产，占用了企业大量资金，需要积极加以盘活处置。账与实物不对照，设备更新、改造后没有及时存档备案，造成账面数量与金额不匹配、实际面积与账面面积不符。对于闲置或报废的资产在处置的过程中要确保程序的公开、透明，最大限度实现国有资产保值、增值，严防国有资产流失。财务核算上不全面账务固定资产名称与实际固定资产名称不符漏项较多缺少型号或规格、缺少计量单位，缺少安装地点等。
（四）折旧与日常维护问题，报废资产不办理报废或不及时办理报废。由于设备涨价等因素，固定资产按照传统方式折旧所获得的资金，维持简单再生产都难以满足，更谈不上技术水平的升级和购买先进设备了。随着大规模的城农网改造工程，更换电力线路、房屋等固定资产得以拆除重建，新的资产增加了但大批的老的设备、线路、房屋等固定资产并未办理报废，造成固定资产账实不符。固定资产的日常维修更新，主要是设备的复原性更新，企业的生产、技术水平在原地踏步，设备落后依然如故，成本居高不下，安全性和稳定性难以提高。随着时间的推移，企业设备已不断老化，新技术难以应用，加上还债利息压力，企业经营走向衰退与减值。对外承包的部门在资产管理上没有明文规定如资产丢失或者损坏应做如何处理。在管理制度和管理手段上缺乏统一而先进的规范和程序。
2.电力企业加强固定资产管理的措施
（一）积极盘活闲置固定资产。为了提高资产质量，减少非生息资金占用，闲置固定资产应及时处置盘活。一些设备更新速度加快，被淘汰的资产设备不少还未达到规定的资产折旧年限而成为闲置资产。随着电力企业发展，建立良好公司治理机制的不断深入，对固定资产管理工作的要求也将日益严格。在管理制度和管理手段上缺乏统一而先进的规范和程序。对现有固定资产管理体制按照现代企业制度的要求予以健全、完善，必将有助于加强内部控制，降低风险，实现固定资产价值最大化，为提高电力企业竞争力打下坚实的基础。
(二）加强资产管理信息化。好的管理理念，要靠有效的管理工具来实现，在资产管理信息化过程中。要做到以下方面：电力企业众多的资产由财务部门管理是不可能的，手工管理更是不可取，需要引入条码来有效解决固定资产数据分散采集输入的瓶颈难题，这样才能将固定资产管理系统的功能最大化地发挥出来，资产管理信息化要能覆盖到资产相关职能部门的录入系统。
结束语
电力企业加强固定资产管理是一项长期复杂的工作，不是一朝一夕就能完成的，需要在领导和各个部门的共同努力下常抓不懈，只要这样才能最大限度的保护固定资产的完整性和安全性。为了规范和加强所属企业固定资产的管理,保证固定资产的安全完整充分发挥固定资产使用效能,明确部门及员工的职责,现结合集团实际情况,必须要抓好每一步的工作。
参考文献：
［1］杨晓霜；谈企业固定资产管理［J］．冶金财会．2011（07）
［2］陈维；浅谈固定资产的全程管理［J］．全国商情．2011（06）
固定资产经营管理范文3
承包方：________________________
法定代表人：____________________
双方根据________________________，经协商签订本合同。
一、承包形式为上交利润递增包干。
二、承包期限自___年___月___日起至___年___月___日止，共___年。
三、上交利润数额
1．承包方上交利润包干基数为
2．承包方按_______递增_______％比例上交利润。
3．承包方上交利润时间按___计算，即___年___月交___元；___年___月交___元；___年___月交___元；___年___月交___元；___年___月交___元。
四、企业留利分配
───────┬───────┬───────┬───────
│ │ │ │ │
│ 项 目 │生产发展基金％│福利基金％│奖励基金％│
├───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 企业留利│ │ │ │
───────┴───────┴───────┴───────
五、国家指令性产品供应计划和生产计划
六、主要经济技术指标
1．__________年末固定资产原值_____万元，承包期间固定资产增值总额为_____万元，其中_____年_____万元；_____年_____万元；_____年_____万元；_____年_____万元；_____年_____万元。
2．国家资产的维护____________________；设备完好率达到_____％；固定资产净值率_____％。
闲置资产处理办法____________________
3．新产品开发______项，主要新产品是____________________。
4．承包期间技术改造投资总额______元；______年为______元；______年为______元；______年为______元。
5．产品质量要求_______________________________________。
6．主要物资能源消耗指标________________________________。
7．安全生产和双保指标__________________________________。
8．出口创汇指标_______________________________________。
9．产值指标___________________________________________。
10．人均上交利润______________________________________。
七、贷款归还，承包前的债权债务处理：_______________________。
八、双方权利和义务
（一）发包方：
1．应按承包合同规定，监督企业管理好资产，监督企业依法经营，照章纳税，履行合同；做好指导、协调、服务工作。
2．对承包方因经营管理不善，在_____时间内完不成上交利润_____％，或严重违法经营______________________的，发包方会同有关部门核查后，可依法定程序解除承包合同或者更换经营者。
3．按合同规定兑现奖罚条款。
4．______________________。
（二）承包方：
固定资产经营管理范文4
摘要 固定资产是国有企业维持正常的运转的关键构成部分，是保证国有企业科学发展的关键支撑力量。可以说，国有企业的固定资产管理能否取得成功决定着国有企业的长远发展。因此，进行国有企业固定资产管理存在的问题及其解决策略探索具有非常重要的意义。
关键词 国有企业 固定资产管理 存在的问题 解决策略分析
一、引言
在当前形势下，市场经济飞速发展，国有企业的发展也取得了巨大的飞跃，进行国有企业固定资产管理存在的问题及其解决策略探索也正在变得比以往更加重要。国有企业非常关键的生产力要素就是固定资产，它能够为国有企业的长远发展奠定坚实的物质基础。固定资产的结构、状况和管理情况和国有企业的经营状况、运营能力都有着不可分割的联系，只有做好国有企业的固定资产管理，才能够最大限度地提升国有企业的综合管理水平，才能够使国有企业赢得更多的经济利润，最终有利于国家社会的进步。接下来，本文将根据当前国有企业固定资产管理的具体情况，来进行国有企业固定资产管理存在的问题及其解决策略探索。
二、国有企业固定资产管理存在的问题
国有企业固定资产的种类繁多，同时，众多的部门都要使用各种各样的固定资产，这就使得国有企业固定资产的管理工作非常繁杂，并且带来了国有企业固定资产管理中的一系列的问题。具体来说，国有企业固定资产管理存在的问题包括如下的几点。
（一）固定资产账实不符
我国的一些国有企业没有专门的固定资产管理信息系统，这就导致出现固定资产账实不符的局面，同时，并未安排专门的固定资产管理工作人员进行管理，基本上就是以财务部门账面资产为主。另外，对于部分需要报废的固定资产，我国的一些国有企业在不进行审批报废相关的流程的情况下就给予任意的处理，这就导致这些固定资产下落不明，不能够准确的对账。与此同时，国有企业中存在着许多职能部门，它们都经常使用各种类型的固定资产，为了省事，它们在利用固定资产的情况下并未及时有效地办理相关的固定资产转移交接手续，从而造成了固定资产的账实不符的局面。具体来说，对于国有企业的一些大型的设备的管理，经常出现在未办理大型设备交接工作的情况下，被不同的职能部门所挪用的局面，在这种情况下，财务部门不能够及时地了解到大型设备转移的情况，产生较为严重的固定资产账实不符的局面。再如，部分国有企业并没有根据规定来进行审批手续的办理，造成了固定资产的随意购置，使得国有企业不能够取得较大的经济效益。
（二）部分固定资产并未充分展示出应有的功能
在国有企业改革的过程中，国有企业也在不断改建和扩建，这就导致一些固定资产被随意的搁置。具体来说，国有企业的一些大型的硬件设备等等由于在搬动的过程中比较笨重从而被遗漏，这就使得国有企业中存在着大量的固定资产无人问津，这些固定资产占用了大量的空间，却没有发挥出应有的功能。与此同时，国有企业并未综合考量不同类型的固定资产的功能，这就造成了众多固定资产长年堆积却得不到合理利用的不良局面，这些固定资产也没有相关的专业人员进行日常的管理和维护，长此以往，这些固定资产就失去了利用价值而被破坏，造成了严重的浪费问题。
（三）固定资产的经营管理效率亟待提升
在部分国有企业中，固定资产的经营管理效率非常低，这就使得固定资产不能够发挥出应有的作用，不利于国有企业中的各项工作的顺利开展。在一些国有企业中，经营管理秩序不好，没有固定的管理制度，尤其是对于固定资产的管理，不能够严格遵守相关的规章制度。与此同时，在一些国有企业中，单纯地强调如何最大限度地完成相关的工作业绩，却不能够切实有效地维护好固定资产，这就造成了固定资产的贬值。另外，在部分国有企业中，利用固定资产的职工不能够进行科学、合理地利用，在利用的过程中甚至会出现一些损毁的局面，导致固定资产经常出现故障，不利于固定资产的长期利用。
三、国有企业固定资产管理存在的问题的解决策略分析
（一）定期和不定期地盘查所有固定资产的数量和状况，确保固定资产账实符合
在国有企业中，保证固定资产账实符合是非常重要的，这就要求定期和不定期地对于各种固定资产的数量和状况进行盘查，对于积压闲置、发生故障的固定资产的数量和状况一定要进行详细的记录，切实搞明白国有企业中存在多少可用的固定资产，达到账实符合的目标。
（二）科学有效地配置国有企业中的各种类型的固定资产，使其都能够发挥出应有的功能
对于暂时闲置的固定资产，必须想方设法将其利用起来，避免资源的浪费。与此同时，对于那些存在故障的固定资产，可以对其加以维修和保养，从而再次发挥出它们的作用。在使用固定资产的过程中，要求相关的人员一定要细心、谨慎，避免由于人为操作的失误而带来固定资产的损毁问题。
（三）科学有效地管理固定资产，大幅度提升固定资产的经营效率
首先，应该加强对于当前在用的各项固定资产的管理，切实提升其利用率；其次，应该处理好闲置、报废和积压资产，积极进入资产市场，按照市场情况将这些资产快速变现和增值；再次，对于闲置资产的调剂活动，应该进行定期或不定期的组织；最后，资金投入必须严格控制，提升固定资产的投资回报率。
此外，必须进一步严格规范国有企业固定资产报废核销手续，维护企业利益。固定资产报废、核销要严格按照资产报废与核销程序处置。主管部门对符合报废、核销确认条件的资产进行取证，填写资产报废核销审批表，并附专项报告说明资产核销的原因及相关依据，确认资产损失。按规定需要外部专业机构出具意见的，国有企业应委托专业机构出具意见。国有企业内部审计部门对资产报废、核销资产进行核实，提出审核意见。财务部门根据有关部门审查意见，对资产报废核销事宜提出财务处理建议，提交董事会批准。
四、结束语
综上所述，本文深入探索了国有企业固定资产管理存在的问题及其解决策略。在今后的工作中，必须高度重视国有企业固定资产管理工作，切实维护好、保养好国有企业的固定资产，保证其能够发挥出应有的功能，从而推动国有企业的正常的生产经营工作的顺利开展。
参考文献：
[1]李晓，孙娜.企业国有资产产权登记制：发展回顾与改进思考.财会月刊.2009（20）.
固定资产经营管理范文5
固定资产属于资产类科目，是一级科目增加记借方，减少记贷方，累计折旧是其备抵账户，还有一个固定资产清理科目是在固定资产处置时使用。
注：固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。固定资产是企业的劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。从会计的角度划分，固定资产一般被分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。
（来源：文章屋网 ）
固定资产经营管理范文6
（一）预算机制不健全
电力企业项目工程预算调整机制不健全，受经济形势的影响，材料价格及人工费用波动较大，施工自然环境变化、突发事故等各种外界不可抗或不可预料客观因素，使项目在实施过程中实际发生与预算下达金额、内容不符，需要进行预算调整。但调整限制大，时间长，实际执行中人为调整内容，造成核算和管理上的不规范。
（二）运营项目投资预算管理不科学
很多电力企业都没有邀请相关领域的专家对发起的新运营项目进行评估考核，很多电力企业在进行运营项目投资时都选择时下热门的投资运营项目，没有建立具体的投资运营项目选择标准，也没有利用运营项目的内部控制对运营项目的风险、资金投入等过程进行监督，很多电力企业建立的运营项目的内部控制制度都没有发挥出应有的效果。
（三）监督机制欠缺
第一，电力工程企业预算管理较为松散，没有建立完善的数据库对运营项目涉及的原材料、人工费、固定资产折旧以及其他费用进行详细的记录，导致运营项目施工过程中造成原材料和其他费用的浪费，且无法找到解决的办法；第二，电力工程由于资金所有权和支配权的分离，在运营项目管理过程中没有建立相应的监督机制，会使得运营项目施工过程中相关费用使用不够透明，无法对施工现场涉及的费用使用情况进行及时的监督控制，可能导致财政资金使用的低效；第三，政府投资基本建设与电力工程涉及的固定资产管理不善，固定资产登记不详或者是加速折旧的年限过短，导致固定资产使用的低效，造成资金的严重浪费，不利于全面预算管理的完善。
二、全面预算管理在电力企业经营管理中的应用的相关策略
（一）全面预算管理运营到项目实际运营过程中
电力工程建设运营项目全面?A算管理要注重以下几点：电力工程建设运营项目是否按照经批准的设计图纸进行建设，并符合验收标准；竣工结算的依据是否符合合同条款有关规定；电力工程预（结）算书的内容是否真实、准确、合法；按电力工程量计算规则和经审定的施工图计算的电力工程量是否准确，预算套用的定额是否与电力工程应执行的定额标准相符，预算单价的换算是否准确，有无套错定额情况；施工电力企业取费标准是否与其资质等级或合同规定相符，电力工程类别是否符合取费系数的规定，取费系数及计算是否符合规定； 设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；设备、材料是否按国家定价或市场价计价；设计变更单、材料代用单、现场签证单、工序验收单及补充预算书等是否真实、有效。
（二）健全全面预算管理机制
电力企业必须要求相关领域的专家进行运营项目的考察评估，在此基础上对运营项目投资的资金来源和周转情况结合电力企业自身进行分析，防止电力企业在运营项目投资的过程中出现资金流断裂的情况，从而对整个电力企业的发展造成阻碍作用。
电力企业应当加强运营项目全面预算管理人员全面预算管理能力的培养，使其在运营项目实施的每一个步骤注入全面预算管理的思想，为后面的全面预算管理提供较大的便利，进而使得全面预算管理更加完善；最后，加强对运营项目全面预算管理人才的经济责任全面预算管理，委派会计师事务所和国家全面预算管理部门联合对运营项目负责人和财务人员进行不定期的酒经济责任全面预算管理，及时发现其中存在的贪污行为，防止国家资源的浪费，也为电力企业运营项目全面预算管理提供良好的环境。
（三）构建固定资产全面预算管理制度
首先强化对固定资产的全面预算管理，因为政府投资的基建运营项目涉及大量的固定资产且建设周期较长，应当规范运营项目固定资产的全面预算管理办法和折旧方式，注重固定资产的维护和保养，增加固定资产的使用效率，避免财政资金的浪费，简化固定资产的结算方式，不断完善全面预算管理；此外，应当加强运营项目全面预算管理人员全面预算管理能力的培养，使其在运营项目实施的每一个步骤注入全面预算管理的思想，为后面的全面预算管理提供较大的便利，进而使得全面预算管理更加完善；然后，加强对运营项目全面预算管理人才的经济责任全面预算管理，委派会计师事务所和国家全面预算管理部门联合对运营项目负责人和财务人员不定期地进行经济责任全面预算管理，及时发现其中存在的贪污行为，防止国家资源的浪费，也为全面预算管理提供良好的环境。
最后，强化对固定资产的全面预算管理，因为政府投资的基建运营项目涉及大量的固定资产且建设周期较长，应当规范运营项目固定资产的全面预算管理办法和折旧方式，注重固定资产的维护和保养，增加固定资产的使用效率，避免财政资金的浪费，简化固定资产的结算方式，不断完善其全面预算管理。
三、结语
