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拆除工程管理规定范文1
关键词：高速公路，涉路工程，行政许可，管理系统
中图分类号：X734文献标识码： A
1.概述
随着我国各省市经济社会的发展，公路、桥梁、管线等基础设施的不断建设和发展，其与现状高速公路产生交叉，部分高速沿线成为规划部门选线的首选廊道。各种基础设施与高速公路产生关系的主要形式有跨越、下穿、伴行,通常称为高速公路涉路工程，本文简称为“涉路工程”。涉路工程活动威胁着高速公路主体和附属设施以及通行车辆的安全，是公路法、路政管理规定和行政许可法等法律、法规规定的需要进行审查审批的行政许可事项。公路管理部门应加强高速公路的涉路工程活动管理，满足总体规划要求，保证高速公路主体、附属设施的完好、安全，确保高速公路运营畅通和车辆安全。
在整体宏观规划粗放、建设形势发展迅猛的背景下，高速公路涉路工程管理中的业务技术、业务管理机制和业务管理要求等问题成为制约相应管理工作顺利开展的瓶颈。本文借鉴管理科学中对机制问题的阐述，结合省级高速公路涉路工程管理的具体业务需求，阐述了涉路工程管理自身及其与相关业务管理机制的关系。以下首先给出总体的研究思路，并细化各部分的具体内容，对管理机制问题的研究提出初步的看法，给出下一步继续深化研究的方向。
2.总体框架
高速公路涉路工程管理系统是为高速公路涉路工程行政审批和管理进行服务并为规划管理提供业务和数据支撑的管理平台。其以GIS地理信息系统为展示平台，对高速公路涉路工程基础数据进行录入、查询、统计和分析，对涉路工程申请单位、施工单位进行诚信管理等工作。在GIS平台上直观展示涉路工程工程类型、涉路形式、权属单位、平面位置、交叉角度、主要工程参数、管理协议、日常巡查养护等内容，使高速公路管理者可以方便、直观的掌握高速公路涉路工程情况，能够分类统计分析并报告高速公路涉路活动情况，使公路管理部门、规划管理部门及时掌握高速公路的最新涉路工程实施情况。
该系统同时宜与高速公路基础数据库系统、养护管理系统、阻断信息管理系统等基础数据系统进行对接，完成数据提取和交换，传统业务指导涉路工程行政许可审查审批工作。使得行政许可审批工作能够得到科学决策，与高速公路路基路面信息、实时养护信息、实时阻断信息相结合，高效服务涉路工程申请者，满足工程建设和交通安全管理的需求。系统主要功能框架如下：
图1：涉路工程管理系统功能框架
3.建设必要性
3.1 整合传统业务数据资源，为行政许可审批提供科学决策的需要
随着高速公路的建设和发展，我国各省市高速公路里程数在逐年增加，相应的路基、路面等基础数据越来越庞大，涉路工程需要提取庞大高速公路基础数据库资源，如高速桩号、地质水文资料、路基基础处理形式、路面结构等。提前将传统业务范围内的基础数据库资源系统化录入涉路工程管理系统，采用程序自动检索，加强交叉、阻碍、重复路径等检查，可以大大减化审核工作量，提高审查准确性，规避工程建设的风险，同时可以为规划部门提供准确参考意见。采用信息化手段辅助人工决策，能够提高高速公路管理水平。
3.2 科技提高高速公路管理水平的重要手段
高速公路涉路工程管理系统的建设，将大大提高政府管理部门、运营养护公司对高速公路涉路工程活动的管理和控制能力。同时提高公路主管部门和运营企业服务社会公众的能力和水平，优化配合其它交叉工程基础设施建设，使高速公路管理、运营养护与服务等更好的适应当地经济社会的发展水平。
3.3 加强涉路工程全过程管理的需要
系统编制完成后可以加强高速公路涉路工程宏观微观立体化管理，明晰高速公路涉路工程前期审批、实施、竣工验收、运营管理和拆除或迁改等全过程活动中需要主要监控、监管的内容，为高速公路的涉路工程管理提供科学依据。
4.系统的核心业务功能
4.1系统功能架构
考虑系统开发、数据升级和维护方便同时系统开放性好，本系统采用B/S架构，运行于公网，易于访问和管理。
4.2高速公路基础数据
高速公路基础数据以高速公路竣工资料为准进行录入，主要对涉路工程所在点位情况进行查询，主要查询内容包括规划情况，用地宽度、路基宽度、路面结构、地面高程、构筑物情况、路基处理措施以及原有涉路工程等内容。其中原有涉路工程以历史涉路工程材料为准，作为高速公路基础数据的一个重要组成部分。高速公路基础数据模块为涉路工程的审查审批提供依据和基础信息。最好能与先前建立的高速公路基础数据库相联，直接调取相关信息。
4.4涉路工程管理
涉路工程以年度、工程类型为标准进行管理，按照《公路安全保护条例》的规定进行统计分类（同时也要开发其他分类方法），便于管理与监督。涉路工程管理主要包括：
4.4.1 涉路工程类型
根据《公路安全保护条例》的规定，涉路工程主要分为跨越工程、下穿工程和伴行工程三种，涉路工程管理系统根据三种不同类型的工程建立不同的审核指标，如上跨工程主要审核净空、净宽、建筑限界、视距、现状构造物、地下管线等内容。共性审核内容为规划条件、路径审核等内容。
4.4.2 主要报审文件
主要包括规划许可、用地许可、立项文件、主管部门批复意见等内容。此模块应为申请者预留接口，为其录入相关信息和文件做好基础；
施工图文件和施工方案文件（含处置施工险情和意外事故的应急方案）；
保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告。
4.4.3 实现功能
1.基本信息添加功能。当有新的施工工程时，软件可以实现工程基本信息的添加，主要包括施工时间、施工地点、施工主要内容描述、路段、桩号、施工类别、预计完工日期等信息，以实现对基本信息的管理。
2.基本信息修改功能。当现有的工程信息需要修改或变更时，可以先定位到需要修改的工程信息记录，然后对其进行编辑修改并保存。
3.基本信息删除功能。当因误填或其他原因对提交的施工工程撤销时，根据需要软件可以对要删除的工程基本信息记录进行选择后删除操作，以确保系统中的施工工程与实际相符合。
4.基本信息查询功能。
需要对某个施工工程的基本详细信息进行查看时，软件可以提供通过工程编号或工程名称进行条件查询，进而可以查看详细信息。
软件还提供在GIS地图上选择施工工程标志，点击查询施工工程详细信息。
4.4.4 工程文件管理
1.工程文件添加功能。对现有施工工程需要添加工程文件时，根据需要在系统中添加相应工程的文件，实现对工程文件的管理功能。主要包括文件编号、所属工程名称、文件类型、文件卷号、文件章号、文件节号、文件保存地点、文件施工单位、制作人、责任人等等信息。
2.工程文件信息修改功能。当对现有工程的文件进行更换时，可以对选择的需要修改的记录进行修改并保存。
3.工程文件信息删除功能。当现有工程文件删除时，软件提供对删除文件的信息进行删除功能，从而保证与实际施工相符合。
4.工程文件信息查询功能。
可以通过输入所属工程名称和文件类型进行条件查询，查看工程文件的详细信息，主要包括文件编号、所属工程名称、文件类型、文件卷号、文件章号、文件节号、文件保存地点、文件施工单位、制作人、责任人信息。并可以对部分文件进行下载查看。
当工程文件太大不便于上传或电子版文件丢失时，可以通过文件信息里面的文件保存地点字段信息进行纸质版阅览。
4.5 诚信及评价管理
建立涉路工程建设、施工单位的诚信管理及评价系统。首先需要制定涉路工程诚信及评价管理的评价标准，客观、公应涉路工程申请者和施工方对工程的实施情况。评分采用政府部门、高速公路运营公司共同打分取加权平均分的方式进行评定。
4.6 GIS地图管理功能
所有涉路工程信息要以地理信息系统为平台进行展示，直观、明确反应涉路工程情况。GIS地图的开发是关键环节之一，其由多个地图层组成，具体包括地理信息层、行政区域层、省道交通层、国道交通层、铁路交通层、高速交通层、基础设施层、收费管理机构层、交通标志层、涉路工程层等。视图管理的功能是方便系统用户根据自己的需要对GIS图层进行操作。具体操作包括：图层控制、视野控制、鹰眼定位、地图量算等。
4.7 统计报告功能
以半年为单位，自动、图文并茂得对全市高速公路涉路工程进行总结，形成专项报告，报相关领导及相关上级部门。作为管理工作的支撑文件。
5.结语
涉路工程的管理是一个系统性工程，需要采用多种手段、多种技术方法，同时不仅需要公路管理部门、高速公路经营公司、路政管理机构等合作管理，更需要规划管理部门、交通管理部门同时协调管理。各主管部门应该完善涉路施工管理程序，制定管理制度，开发统一平台的协同工作的管理系统，在保证为申请人提供准确、高效、快速服务的同时，也要保证高速公路的运营安全和畅通，努力创造“安全、快速、舒适和美观”的高速公路出行环境。
参考文献：
[1] 天津市高速公路管理处 交通运输部公路科学研究院 天津市天房科技发展有限公司. 天津市高速公路路网管理中心系统建设可行性研究报告[R]. 2011年3月
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[3] 夏征农、陈至立主编.辞海[M].上海辞书出版社.2009
[4] 赫伯特 A.西蒙. 管理行为[M]. 机械工业出版社.2009年8月
[5] 主席令 第七号 《中华人民共和国行政许可法》，2004年7月1日实施；
[6] 国务院令 第593号 《公路安全保护条例》, 2011年7月1日起施行；
拆除工程管理规定范文2
摘 要 在现代商品经济社会中，随着生产要素的多元化，投资的内涵变得越来越丰富，无论是投资的主体、对象，还是投资的工具、方式等都有了极大的变化。由于投资对企业的生存和发展有着非同寻常的影响，投资已经成为每一个企业力图做大做强，扩大规模、增强效益、持续发展的必要条件。由于投资问题不仅关系到企业的效益，而且还关系到企业战略发展，所以受到企业所有者、经营者及其他利益相关者的共同重视。投资活动是企业的主要财务活动之一。本文主要对关于投资财务标准研究。
关键词 投资财务 标准 研究
一、投资财务标准的主要特点
1.加大了宏观调控力度。一些条款突出了主管部门在预算管理、项目管理与监督、项目隶属关系变化、建设资金落实、竣工财务决算管理、尾工工程管理等方面的职责。重点明确了财政部门和主管部门在工程财务管理上的具体职责。
2.财务管理结构更清晰。该规则共十一大项的内容，其中包括总则、预算管理、资金管理、建设成本管理、基本建设收入管理、工程价款结算管理、竣工决算管理、资产交付管理、结余资金管理、监督管理和附则。
3.更具指导性和可操作性。针对资金来源的不同和经营性质的不同进行项目区分管理，进一步明确财政性建设资金和非财政性建设资金的这两个概念，强化其的管理方式和账务处理。
4.实用性很高。就实际操作中来讲，更能解决一些突出的实际问题。明确代建管理费标准，重新合理界定摊投资开支范围以及摊销范围，对项目单位管理费专门制发管理办法，软件研发及购置、系统集成内容等需在其余投资支出中增加，待核销基建支出的核算内容得到了规范。
二、投资财务标准需重点关注的问题
1.仅以合同价款作为质量保证金扣留基数不合理。本规则第三十九条规定，“工程价款结算应预留不低于合同总价5%的工程质量保证金”。这项规定仅以合同额为标准扣留工程质量保证金，其方式并不合理，实际工作中，由于工程建设需要，工程中会出现设计变更、洽商变更及合同内容调整等情况，导致工程结算价款与合同金额不一致，甚至差别很大，受这些因素所影响，造成工程款超额支付，影响工程结算。建议将此条内容修改中“不低于合同总价5%”改成“不低于结算总价5%”的工程质量保证金。
2.合理规定财务决算编报期限。本规则第四十二条规定，项目单位应在项目竣工后三个月内按规定完成竣工财务决算的编报工作。近年来，随着经济不断发展，各种大中小型企业不段增多，特大型工程项目也随之增多，这些项目建设资金投资大、工程周期长，其财务决算编制工作日趋繁重，需要耗费大量的人力、财力、物力，建议延长编制时间，保证报表编报质量，在编报期限上可有针对不同的工程性质进行调整。事实上，财务决算编报工作开始的两个首要条件是工程初步验收完成和结算工作的完成。由此，建议财务决算编制期限可以改为“竣工初步验收完成且结算工作完成后3个月内（重大项目6个月内）完成竣工财务决算的编报工作，超出规定时间的特大项目，可单独上报财政部门审批”。
3.扩大决算批复前不应调离人员的范围。本规则第四十二条规定，“在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务人员不得调离”。财务决算报表是财务管理人员编制出来的，但由于受工程管理、技术主管人员和概（预）算主管人员等影响，财务决算编报有时也会出现问题，这与财务管理工作本身没有关系，这些问题应由工程技术人员和概算编制人员处理，但在这条规定中在未经批复前，只限制了机构不得撤销，项目负责人、财务人员不得调离，所以，为了更好的解决财务决算编报中的问题，工程技术人员和概算编制人员，也应属于在决算批复前不得调离的对象。
4.重视工程建设期间设备及材料处理问题。规则第四十三条对决算前设备、材料的处理做了相关规定，工程决算前的设备、材料处理存在很多问题。工程结束后，临时办公用房、临时变电站、临时热力站等临时设施需拆除，建设期间工程设计变更拆改也会产生一些需要处理的设备及材料，这些需要处理的设备及材料需进行公开变价处理。变价处理后的处置收入，在用于缴纳相关税费后，建议可冲减相应的工程成本。
5.工程建设收入应冲减工程成本。基本建设收入指建设单位在基本建设过程中所取得的各项副产品收入。这些收入都是在建设项目尚未完成或移交生产的过程中形成的，包括副产品变价净收入、负荷试车、试运行收入以及索赔和违约金等其他收入。建议负荷试车净支出发生时应列入工程成本。企业因进行负荷联合试车而形成的、能够对外销售的产品，其发生的成本，计入在建工程成本，销售或转为库存商品时，按其实际销售收入或预计售价冲减在建工程成本。单项或单位工程报废或毁损的净损失在工程项目尚未达到预定可使用状态时，应计入工程成本；其税后净收入理应冲减工程成本。对于非经营性项目建设期间发生的税后净收入，如果不冲减工程成本，而是转入行政事业单位的其他收入，容易虚增了工程建设成本和行政事业其他收入，工程建设经济业务的实质得不到真实反映，因此应作为冲减工程成本处理。
三、进一步统筹基本建设投资财务规则
1.制定实施细则应考虑的因素。侧重宏观项目管理和微观项目管理的分离。财政部制定的财务规则以及省级副省级单位应立足宏观，侧重于政策性、规范性的制定的实施细则；各部委、各行业的实施细则则应立足微观，结合自身行业特点，注重其指导性和可操作性。工业项目、基础设施与民用项目相分离。工业项目是指电厂（水电、火电、核电）、钢厂等工业建筑项目，机场、铁路、公路、地铁、桥梁等为基础设施，民用建筑是指办公楼、商厦等，在财务管理上由于它们的投资规模、投资支出的内容、施工特点的不同，相应来说其管理措施也应有所不同。明确四大投资和其他支出的具体内容。要进一步明确建安工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出，分别以及待核销基建支出和转出投资的范围、标准和内容，以便规范财务管理和会计核算。合理划分建设项目规模。建设项目的规模大小是相对的，不同行业的建设项目不能一概而论，仅以投资额来确定。为更高效，更快速的做好工程管理工作，应针对不同行业和不同部门确定项目建设规模，如同样是一亿元的投资，对办公楼而言无疑是大型项目，但对水电站而言则是小型项目或微型项目。
2.梳理有关工程财务管理规定。针对发改委、财政部出台的有关工程财务管理规定，应进一步梳理，根据在实际操作中出现的特殊性、典型性、普遍性的问题，制定规则，强化工程概算、预算、决算等管理，以往制定的一些法规政策，因其时效性，造成在实际操作中的执行性降低，部分法规可进行修订。在“三算”管理中，《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资[2009]1550号）、《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建[2008]91号）和《财政部国家发展改革委关于进一步加强中央建设投资项目预算管理等有关问题的通知》（财建[2009]552号）可以继续执行，其他的则为了避免政策法规过多导致的无从适从，庆根据情况进行清理或废止。
随着经济的快速发展，现在的财务管理和会计核算内容都在随之而改变，为适应新形势下的财务管理制度要求，应对工程评审或审查内容进行调整，对《财政投资项目评审操作规程》（试行）（财办建[2002]619号）和《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》（财建[2000]43号）可重新修订，有利于目前的经济发展需求。
3.适应工程核算新需要。《国有建设单位会计制度》及其补充规定已经执行10余年，10里，这项制度对规范基建项目会计核算起到了很大作用。基建投资财务管理规定由财建[1998]4号文到财建[2002]394号文，再到现在财务规则（征求意见稿），在财务管理内容上发生了重大变化，这其中如待摊投资支出内容增减变化较大，分摊对象扩大；设备投资不再区分需安装设备和不需安装设备；递延资产内容取消；其他投资和待核销基本建设支出等也增加了新内容，四大投资、待核销基建支出和转出投资等会计核算内容也发生了很大变化。为适应财务管理和会计核算出现的新的内容及特点，及时修订基建会计制度是有必要的。
四、结束语
综上，财政部在制定的基本建设投资财务规则时，要注意宏观调控，更具体的体现政策性、规范性和可操作性；面向具体建设项目的具体的实施细则要科学、详细，具备指导性和可操作性。
参考文献：
拆除工程管理规定范文3
20**年以来，在省水利厅，市委、市政府的正确领导下，我们坚持以党的十精神为指导，认真贯彻执行上级领导部门指示，建立健全各项管理机制，紧抓项目建设质量、安全、进度不放松，克服种种困难，创造良好的施工环境，积极协调参建各方共同努力，顺利完成了年度建设目标任务。简要汇报如下：
一、项目基本情况
***水库位于**流域*河支流*河的上游，控制流域面积**km2，总库容***亿m3，是一座以防洪、灌溉为主，结合发电、养殖的大（*）型水库。水库始建于**年12月，**年进行续建。**年按照**年一遇洪水设计，**年一遇洪水校核的防洪标准进行了第*次除险加固。
水库大坝**年*月被鉴定为“三类坝”。**年*月，**发改委批准了***水库除险加固工程初步设计。根据初设批复，水库防洪标准仍按**年一遇洪水设计，**年一遇洪水校核，加固后总库容**亿m3。主要建设内容为大坝加固、溢洪道拆除重建、输水洞加固，完善大坝安全监测设施、管理设施及水文测报基础设施等，概算总投资********万元。
二、工程完成情况
20**年*月份完成了招标工作。监理及主要施工单位****年*月进场，****月份进行了施工图设计审查，****月办理了工程质量及安全生产监督手续。****年****月****日，我局向水利厅报送了主体工程开工请示，省水利厅于**月**日以**水行许字〔****〕****号“关于对****市***水库除险加固主体工程开工的审批”同意除险加固主体工程开工。
**年**月 日，主体工程正式开工建设。20**年 月 日，大坝上游坡加固、溢洪道拆除重建、输水洞加固、闸坝结合处坝体回填四项主体工程全部按期完成，具备了挡、泄水条件。截至目前，已完成的工程项目有：溢洪道拆除重建、大坝上下游护砌、闸坝结合段回填、输水洞加固、金属结构设备及安装、机电设备采购及安装、大坝监测设施安装、**楼工程等。共完成工程量**万立方米，其中土石方开挖**万立方米，土石方回填**万立方米，钢筋混凝土及混凝土**万立方米，钢筋制安**吨。累计完成投资 亿元，占总投资的**%。
三、建设管理情况
（一）项目法人组建及机构设置
**年 月 日，**市水利局受政府委托以**水建〔**〕**号文组建了“**市***水库除险加固工程建设管理局”，内设综合协调科、工程技术科、质量安全科、计划财务科。现有人员 名，其中高级职称 人，中级 人，初级 人。为了确保工程建设顺利实施，我们制订了各个岗位工作职责，明确了责任，落实了工程质量和安全生产领导责任制，建立、健全了《建管局工作人员廉洁自律“八不准”》、《工程管理制度》、《工程质量管理制度》、《安全生产管理制度》、《财务管理制度》、《档案管理制度》等规章制度，并在工作中严格遵照执行。工程实施过程中，没有发现有领导干部和工作人员插手干预施工单位施工，及接受施工单位、设备及材料供应商赠送的礼金、有价证券、购物卡或其他间接报酬等问题，没有发现对承包商吃、拿、卡、要等违法违纪现象。
**年**月**日，**市人民政府以**政文〔**〕**号成立“**市***水库除险加固工程建设指挥部”，副市长**任指挥长,市直有关部门领导和**县主要领导任指挥部成员，进一步加强了组织领导，夯实了责任，为水库除险加固工程的顺利实施打下了坚实的基础。工程建设期间，指挥部有关领导多次到工地现场调研，帮助解决了工程建设中遇到的问题，为工程建设创造了一个良好的施工环境。
（二）招标投标情况
年月日，我局按《**省水利水电工程招标机构选定暂行办法》〔**〕**号文件规定，在**招标办经随机抽取选定**公司为招标机构。 月 日，对监理、主体工程、金属结构等**个标段进行国内公开招标。开标会议分别于**年 月 日和 日在**进行，经过评标委员会评审、推荐和上网公示等环节，最终确定各标段中标人，并分别签订了合同。招标投标全过程均由省**，市**、**和**监督。
（三）合同签订、执行及管理情况
严格按照《中华人民共和国合同法》等有关规定，分别与设计单位、勘察单位和招标机构签订了合同，招标结束后，及时与监理单位、设备制造单位和施工单位签订了合同，明确了双方责任和义务，严禁工程转包和分包的行为发生。工程实施过程中在占地、拆迁补偿等问题处理上，特别是处理与周边群众纠纷上，不论事情大小、赔偿多少都建立在合同管理的基础上，确保不留后遗症。对于各项设计变更，均按照有关规定进行了审核与报备。目前签订各类合同、协议共**项，合同额**元。
严格按照合同条款规定进行管理。要求各单位按照合同规定，统筹安排施工，严格控制施工进度，有效控制施工质量，确保重要节点任务按时完成。 按合同约定和工程进度及时拨付工程款，坚决杜绝违规支付，无拖欠工程款现象，确保了工程建设顺利进行。
（四）质量控制情况
按照《水利工程质量管理规定》、《关于加强病险水库除险加固工程质量和资金管理的通知》等有关规定要求，建立了完善的质量管理体系。牢固树立“质量第一”的思想意识，紧抓质量管理不放松，在施工质量控制上，从设计图纸、原材料到单元、分部、单位工程施工，每一个环节都不忽视，使质量处于可控状态。首先，严把原材料、半成品的质量关。其次，认真落实工程质量“三检制”，做到班组初检，施工队复检，质检科终检，再由监理部、建管局质检科复核把关，发现问题立即纠正，严防质量事故发生。第三，按照质量控制点严格控制施工质量，重点控制隐蔽工程、关键部位。第四，安排好交叉作业，注重细部处理和成品保护，减少了翻修或返工损失。
对已完单元工程，要求施工单位严格按照规范进行施工质量检验与评定工作，监理人员认真把关审核。截至目前，共评定单元工程**个，全部合格，其中优良**个，优良率**%；验收分部工程**个，全部合格，其中优良**个，优良率**%。
（五）安全生产管理情况
年 月 日，建管局以**建管〔**〕**号“关于成立安全生产领导小组的通知”，组建了由局长**为组长的安全生产管理机构，进一步明确了职责。坚持以《安全生产法》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规为指导，建立健全了各项规章制度，完善了安全生产保障措施，制订了专项工程施工安全生产方案、各种应急预案、防护措施以及奖惩措施，特别加强对爆破拆除、围堰、模板、基坑等工程的管理。开工前分别与各标段负责人、局内设机构负责人签订了安全生产责任书，明确了职责、任务及管理目标。安全生产专题例会每月召开一次，查找问题、分析原因、落实整改及奖惩措施。安全生产大检查每月进行一次，由主管副局长组织实施，建管局质量安全科每周不定时组织巡检，并且派专职安全监督人员每日到现场巡视检查，发现问题及时纠正处理，多次排除了施工现场存在的安全隐患。要求各标段在施工现场按规定设置了安全警示、指示标语标牌，各班组上岗前都进行安全生产现场教育，确保了安全生产无事故。
（六）文明施工管理情况
建管局领导班子高度重视文明工地创建工作，成立了以局长**为组长文明工地创建领导小组，加强了对施工现场的规范化管理。使各个项目部布置合理、施工现场公约牌、标志牌、管理制度、岗位责任、操作规程内容齐全、式样规范、位置醒目。现场材料堆放整齐有序，施工场地道路硬化或半硬化，道路上排水畅通、无泥土、污水，建筑物垃圾及时清运，做到工地现场干净卫生，防火设施规范齐全。办公区、生活区设施完备，整洁、卫生。建管局每季度组织开展一次文明工地创建竞赛活动，评出先进并给予奖励，收效良好。
（七）建设资金使用情况
目前共到位资金*****万元，共支出资金 万元，其中建筑安装工程 万元；待摊投资 万元；预付工程款 万元；水文专项拨出资金 万元。
严格按照《基本建设财务制度》等相关规定管理除险加固工程建设资金。工程进度款按月支付，由监理方审核后，交由建管局工程、质检、财务等科室审核，再由建管局主管副局长、驻局纪检监察员和局长签字，经市水利局审核签章，最后报市财政局审核支付。支付时按照合同约定对质保金、预付款及时扣除。建管费用支出严格按照有关规定和内部财务管理制度执行，超过***元以上的支出予以转账，零星固定资产购置通过政府采购方式购买。**年底和今年初，市财政局先后下发了《关于实施市级预算单位公务卡强制结算目录的通知》、《关于进一步推进市级预算单位公务卡改革的通知》以及《**市直机关和事业单位差旅费管理办法》、《**市市直机关和事业单位出差会议定点管理办法》的通知，及时组织建管局人员进行传达和学习。按规定办理了公务卡，严格控制现金结算。
在资金管理上自觉接受上级有关部门的监督、检查和指导，积极向监管部门报告工程建设计划、工作进度及资金使用等情况，没有发生违规使用资金现象。
（八）**年度汛情况
汛前，我们多次组织有关技术人员，在***的带领下对已完工程进行徒步拉网式大检查，对机电设施、备用供电系统、通讯设备进行现场试车和测试，对发现的隐患及时排除。制订了度汛方案、修订了应急预案，经***组织专家评审后报市水利局批准。按照有关规定储备编织袋**万条、块石**立方米、砂 立方米、土工布 万平方米、冲锋舟 艘、救生衣 件等。成立了由施工标段和**个乡（镇）**人组成防汛抢险队伍。
**年5月20日主体工程全部按期完成，具备了挡、泄水条件。整个汛期没有出现较大的洪水过程，顺利度汛。
四、当前存在的主要问题及建议
拆除工程管理规定范文4
关键词建设工程监理 建设工程施工 执业工程师 行使处罚权的探索 建筑工程质量安全管理处罚条例
中图分类号：TU198文献标识码： A
建设工程的项目管理是一项复杂的过程，其管理过程影响因素多、质量波动大，参与人员多、生产周期长，而且关系到人民群众的生命财产安全，建设工程监理作为工程建设不可缺少的一项重要制度，在保证建设工程质量和投资效益方面发挥了重要作用。监理工程师作为管理现场的主要管理者，其管理工作涉及质量管理、投资管理、进度管理、安全管理等四大方面。在实际工作中，这四大方面往往是相辅相成，互相影响，彼此制约，在管理上本身就具有一定的难度。
尽管如此，在2007年以后，随着《国务院关于加快发展服务业的若干意见》政策的出台，对服务行业在注册资本、工商登记等方面降低门槛，催生了各行业服务业规模不断扩大和发展。这些年，在我们建设领域，各种专业劳务、机械租赁、技术服务等服务公司纷纷抢占建筑市场。这些技术性、劳务性业务外包的服务企业与日俱增，其直接影响是针对某一个建筑工程，由最早的三到五家合同关系增加为十到二十几家合同关系，在极大的丰富建筑服务业市场的同时，也给从事建设监理管理服务的监理工程师增加了新的难度。
然而，2014年3月1日起，开始实施的《建设工程监理规范GB/T50319-2013》中第“5.5安全生产管理的监理工作”，增加并明确了监理单位应履行建设工程安全生产管理的法定职责，给监理工作带来推动力的同时，再次也给监理工程师的工作带来新的压力，带来新的挑战。
本人做为工程管理监理主体方的一名工程师，在现场工作多年，深深体会到在管理过程中监理工程师缺乏相应的权限及对各参建方的制约手段，使管理的目标往往难以实现。监理人员在管理过程中，因质量缺陷、安全隐患等整改问题与施工单位争执起纠纷的情况屡见不鲜。更有甚者，在纠正施工单位质量、安全问题时，监理人员遭到施工单位人身攻击的新闻事件也常常见诸报端。
作者认为急需参照《道路交通安全法》对现有《建筑工程质量管理条例》进行补充，或出台一部“建筑工程质量安全管理处罚条例”或类似法规，使参与现场管理的执业工程师能象警察查处各类交通违法行为一样，坚持教育与处罚相结合的方法，对现场施工活动中的一切违章、违规情况通过警告、处罚相结合的形式，给以教育和纠正，这样才能有效的改变执业工程师管理中缺乏相应的权限的状况，使整个建筑工程整体管理水平有一个质的变化、大的提高。
在《中华人民共和国建筑法》中，从“建筑许可、从业资格、工程的发包、承包、安全生产管理、质量管理”等都已经做出明确的规定。但在实际的施工管理过程中，违反《建筑法》各规定的情况可以说是不胜枚举。例如某一个工程从建筑许可、从业资格、工程的发包等，上报到政府管理机构的文件或许是全部合格并符合要求的，而在项目实际实施中却存在诸多问题：比如最基本的从业资格，从勘察单位、设计单位、施工企业、真正按照招投标中要求的从业资格到现场进行管理和操作的人员凤毛麟角。出现这样的情况，监理单位虽然是现场管理监督的主体，但往往只是提醒督促人员到位，相关方的主要管理人员不到位时也无法制约，最后只能向建设方反映，一般也是在建设方的默许下不了了之，而监理方却也无法采取进一步的措施进行约束。
又如在工程施工过程中，违反各项安全生产规章制度的情况常有发生。监理在发现安全隐患时，一般会以口头或书面形式，督促施工单位整改，而施工方常常一拖再拖，等过了几天或一阵子由于后续工作的进展，隐患不需要进行整改就随工程进展自然排除，这种现象在施工现场可以说是比比皆是。施工方尝到不整改节省成本甜头，在更多的时候，也就依照此法方法对付监理方的整改要求。而恰恰由于这样的侥幸心理，极有可能造成安全事故的发生，到时只能是追悔莫及，并且使监理单位身受牵连。
再如质量控制过程中，冬季施工常常因为温度下降出现混凝土强度达不到拆模要求的强度，而由于后续施工、模板周转、劳务安排（劳务公司绝不会让工人怠工等待）的需要，未等监理方发出不允许拆除的指令时，施工方就已经将模板拆除。这种做法是极其错误和不允许的，它会对建筑主体的质量造成极大的威胁，产生混凝土结构的裂缝或裂纹，导致渗漏水质量隐患，甚至造成较大的工程质量安全事故。
假如有“建筑工程质量安全管理处罚条例”或类似法规，监理工程师就能据此制止施工方的不规范行为并给以处罚，以强势的姿态督促施工方完成整改，在排除隐患的保证质量的同时，也加强了对监理方自身权益的保护。
虽然在实际的工程监理工作中，也有大多数建设单位给监理工程师授权可以对工程实施过程中出现的安全、质量、进度、投资问题可以行使处罚权力，但在监理工程师根据建设方的授权进行处罚时，常常会因缺少法律的支持而受到施工单位的抵触。对于处罚权行使，严格的说，建设方不是行政执法单位，本来就无权行使对施工方的处罚权，也就谈不上对监理单位授权进行处罚。而从法律角度，这种授权确实也是涉嫌违法，并且没有法律依据的。
此外，《建设工程质量管理条例》中规定建设行政主管部门可以行使处罚权力，但作为主管部门的建设局、质监站、安监站代表政府管理部门，不可能随时掌握某一工程的实际质量、安全管理情况，这种处罚权力只有政府主管部门在进行季节性、阶段性的例行检查中，对施工方违反国家在质量、安全方面的法律、法规或强制性规定时，依据有关规定进行处罚，而各种检查往往一年之中只有几次。由于政府主管的工程部门，管辖的范围比较大，项目比较多，针对某一个工程的管理，根本不可能完全的、实际的了解整个工程质量、安全管理情况，这种检查可以说是走马观花。而大量的质量监督、安全监督工作要靠现场的管理人员去实施；而只有监理方的监督管理贯穿于施工全过程，最有资格和权力对施工过程中违反质量、安全、法律、法规方面的规定行使处罚权力。
假如制定“建筑工程质量安全管理处罚条例”或类似法规，规定在施工质量管理活动中，经注册的监理工程师、建造师、安全工程师都有权行使处罚权，都可对各自管理的施工方（分包单位）进行处罚，对施工过程中发现的分包资质问题、人员问题、质量缺陷、进度问题、投资问题、安全隐患等进行处罚，就可以最大限度的提升相应项目的管理，切实加强工程的质量管理活动。
假如制定“建筑工程质量安全管理处罚条例”或类似法规，我们可以倡导建筑工程现场管理过程中行使处罚权力的主体为监理工程师、建造师、安全工程师，一方面赋予了这些经过国家注册的执业人员的管理权限，另一方面也增强了工程技术执业人员的工作荣誉感，也势必促进整个建筑业的管理水平。
当然，对建设施工过程中处罚权行使，鉴于工程管理涉及安全、质量、特种设备、城市建设、环境保护等方方面面，假如要制定“建筑工程质量安全管理处罚条例”或类似法规，应该参照《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《特种设备安全监督条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《城市建筑垃圾管理规定》、《建设项目环境保护管理条例》等相关法规，使条例能够尽量的完善并具有可操作性。以便在施工管理活动中做到有法可依，违法必惩，切实改变现阶段监理工程师管理活动中的尴尬境遇，使工程监理的管理水平能上一个层次，能在新的《建设工程监理规范GBT50319-2013》执行上给以促进和提高。当然，处罚条例的制定要牢固树立“以人为本”的意识,实行人性化管理,紧紧围绕提高工程管理水平和服务于经济建设这个大局，防止处罚的过于苛刻，防止处罚过程中出现违法乱纪的行为。
古人云“治国无法则乱”，在建设管理中同样如此。在目前处罚权限基本缺失的情况下，建设方在与施工方签订合同时，就应该在合同中约定相关处罚问题，如果在质量、进度、安全上有问题时，如何处罚，处罚权限是多少，进行明确，并保证合同条款约定的处罚有法律的支持。在施工开始时，再将合同约定的处罚条款授权监理方，监理方的处罚才有依据。其次，监理方也可通过工程例会，对质量、安全等事项进行明确要求，并约定达不到要求时如何处罚，形成各方共同签订的会议纪要；同样处罚必须有相关条例、政府文件的支持，才能作为监理方日后处罚的依据。
当然，我们必须强调所有处罚必须有理有据，如建设方边设计、边施工、图纸提供不及时，造成各种质量、安全问题，也应由监理方代表施工方对建设方进行处罚（索赔）；而且建设方的进度款支付必须依照合同按时支付，否则监理方的处罚权力很难付诸实施，甚至会遭到抵制。
参考文献：
[1]《建设工程监理规范》(GB／T50319-2013)。
[2] 中国建设监理协会编写《建设工程监理概论》。
拆除工程管理规定范文5
保定市河道管理办法最新版全文第一章 总 则
第一条 为加强我市河道管理，保障行洪安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》、《河北省水利工程管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道(包括湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区)。
第三条 市水行政主管部门是全市河道的主管机关，负责本市河道的管理工作。市城区水系管理委员会办公室受市水行政主管部门委托负责竞秀区、莲池区、高新区范围内河道的管理工作。
各县(市、区)人民政府、开发区管委会水行政主管部门是本行政区域内河道的主管机关，负责本行政区域内河道的管理工作。
河道内航行船舶由交通运输等相关部门依据法律法规进行管理。
县级以上人民政府其他各有关部门按照职责分工，依法做好河道管理的相关工作。
第四条 本市域内河道实行统一管理和分级管理相结合、专业管理与群众管理相结合的原则。
(一)新盖房分洪道、永定河、大清河、小清河分洪区、跨省河流省界上下游各10公里河段范围内修建大中型建设项目，需报省河道主管机关提出初审意见后转报海河水利委员会批准。
(二)潴龙河、南拒马河、白沟河、跨设区市行洪河道边界上下游10公里河段、设区市边界河道、白洋淀周边堤防管理范围内的建设项目和白洋淀蓄滞洪区、兰沟洼蓄滞洪区内对蓄洪、滞洪、行洪有可能产生较大影响的大型基本建设项目，由省河道主管机关负责工程建设方案审查和监督管理。
新盖房分洪道、永定河、潴龙河、南拒马河、白沟河、跨设区市河道边界上下游10公里河段和设区市之间边界河道，由省河道主管机关负责调处水事矛盾，监督查处、纠正各类违法、违规行为;河道维修养护项目的安排并监督实施;会同省财政部门对河道工程修建维护管理费征收、上解、使用实行督查;管理省直属工程。市、县(市、区)、开发区河道主管机关按照行政区划负责河道的日常管理工作。
(三)唐河、新唐河、陈村分洪道、漕河、瀑河、北拒马河、白沟引河、跨县(市、区)河道边界上下游10公里河段和县(市、区)之间边界河道，由市河道主管机关负责河道管理范围内建设项目工程建设方案审查和监督管理，调处水事矛盾，监督查处、纠正各类违法、违规行为，检查监督工程管理状况。县(市、区)河道主管机关按照行政区划负责河道的日常管理工作。
(四)其他河道由县(市、区)、开发区河道主管机关实施管理，或者在河道主管机关的组织协调下，由乡(镇)人民政府、村(居)民委员会实施管理。
拒马河、县(市)城区河道范围内修建大中型建设项目，县(市、区)河道主管机关在进行论证审查时，应报请市河道主管机关参加。
第五条 在重要水利枢纽、堤防和执法任务较重的河道，公安机关可根据任务需要设立警务室。
第六条 河道防汛和清障工作实行人民政府行政首长负责制。
第七条 一切单位和个人都有维护河道安全和参加防汛抢险的义务，有阻止、检举破坏河道工程及其设施等违法行为的权利。
第二章 河道整治与建设
第八条 河道的整治与建设，应当服从流域综合规划和城市防洪规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航道畅通。
第九条 河道整治应当按照河道整治规划制定整治方案，并依据河道监测资料对整治方案进行科学论证。
第十条 在河道管理范围内需新建、扩建、改建的建设项目，必须按照《河北省河道管理范围内建设项目管理办法(暂行)》的规定履行相关手续。
因建设前款工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。
第十一条 对占用水利设施和水域的新建、扩建、改建项目，应采取等效替代和补救措施，所增加的日常维修管理费用，由建设单位支付;无法采取等效替代措施的，建设单位应依法缴纳补偿费。
第十二条 河道主管机关对河道管理范围内的建设活动、建筑物和设施负有监督管理责任，有关单位和个人应自觉接受河道主管机关的依法管理。
第十三条 堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施，严重影响防洪安全的，由河道主管机关责令限期拆除或改建。
第十四条 堤(坝)顶、戗台不得兼做公路使用，确需利用堤(坝)顶、戗台兼做公路的，应报经河道主管机关批准。
第十五条 城镇、村庄建设和发展不得占用河道滩地和护堤地。城乡规划主管部门在编制和审查沿河城乡规划时，应按第四条规定的管理权限事先征求河道主管机关的意见。
第十六条 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道整治需要占用的土地，由当地人民政府调剂解决，并按照有关法律、法规的规定办理审批手续。
在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，可以先取土占地后补办手续。
第十七条 因修建水库、整治河道所增加的可利用土地，属于国家所有，应当纳入城乡规划和土地利用规划，优先照顾移民安置和河道管理单位的需要。
河道整治开发利用所取得的国有土地收益，主要用于河道治理和日常管理。
第十八条 县(市、区)、开发区边界河道、跨县(市、区)、开发区河道管理，应当遵守下列规定：
(一)未经有关各方共同的上一级河道主管部门批准，任何单位和个人不得修建排水、阻水、引水工程以及河道整治工程。
(二)未经有关各方共同的上一级河道主管部门批准，任何单位和个人不得在河道、渠道内修建挑水、挡水、蓄水工程及有损相邻地区利益的工程。
(三)有关各方因河道管理发生争议时，争议各方应当协商解决，协商不成的，由有关各方共同的上一级人民政府裁决。
第三章 管理与保护
第十九条 有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区，两岸堤防及护堤地。
无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或设计洪水位确定。
河道的具体管理范围，由河道所在地县级以上人民政府负责划定并向社会公布。
第二十条 护堤地由河道主管机关提出方案，报县级以上人民政府按以下规定范围划定：
(一)主要堤防，护堤地为自背水坡脚向外延伸30-50米。
(二)一般堤防，护堤地为自背水坡脚向外延伸10-30米。
第二十一条 河道管理范围内的水域和国有土地的管理权和使用权，属于河道管理单位，任何单位和个人不得侵占。河道主管机关对河道管理范围内集体所有土地的使用有监督权，防汛抢险时有临时占地和使用权。
第二十二条 在河道管理范围内进行下列活动，应当经河道主管机关批准，办理审批手续，涉及其它部门职责的，由河道主管机关会同有关部门批准。
(一)采砂、采石、取土;
(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘;
(三)开采地下资源及进行考古挖掘;
(四)在河道滩地存放物料、修建临时建(构)筑物及其他占滩行为;
(五)在河道内筑坝打桩、修渠筑堰。
第二十三条 在河道管理范围内，禁止下列活动：
(一)损毁堤防等水工建筑物和水利设施;
(二)修建围堤、阻水渠道、阻水道路;
(三)任意围垦和修建阻水建筑物;
(四)种植阻碍行洪的高杆农作物、树木等;
(五)设置拦河渔具;
(六)排放超标准污水或者弃置固体废物;
(七)在堤防和护堤地，建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动;
(八)在堤顶行驶履带拖拉机或超重硬轮车辆，降雨雪期间通行车辆;
(九)在水域内炸鱼、电鱼、毒鱼、哄抢鱼。
第二十四条 城市规划区范围内的河道用地控制界限以划定的河道蓝线为准，河道蓝线由市规划局和市水利局共同划定。
第二十五条 根据堤防的重要程度、堤基土质条件，河道主管部门报经县级以上人民政府批准，可以在堤脚以外划定100-150米的堤防安全保护区。城市规划区内的，由河道主管部门会同城市规划主管部门共同确定。
在堤防安全保护区内禁止进行爆破、炸鱼、烧窑、采石、采矿、挖砂、取土等危及工程安全的活动。
第二十六条 河道上的涵闸启闭应当由专职人员操作，固定岗位，明确责任。禁止非管理人员擅自操作。任何组织和个人不得干扰河道管理单位的正常工作。
第二十七条 护堤、护岸林木由河道管理单位组织营造和管理。河道管理单位对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，根据国家有关规定免交育林基金。
第二十八条 排污单位在河道湖泊设置和扩大排污口应按照《入河排污口监督管理办法》的规定办理审批手续。
第二十九条 任何单位和个人，凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的，由责任者负责修复、清淤或者承担维修、清淤费用。
第三十条 禁止在大中型拦河闸坝管理和安全保护范围内进行爆破、捕鱼、兴修建筑物、装机抽水、停泊船只等有害工程安全的活动。
第三十一条 禁止在河道、渠道、水库、塘坝、淀泊等水域游泳，造成事故的，责任由当事人承担。
第四章 河道清障
第三十二条 凡违法在河道管理范围内修建拦河闸坝、码头、船台、道路、桥梁、泵站、管道、围堰、渠道、涵洞、窑窖、房屋等壅水、阻水、束水、导流、挑流、影响河道行洪和工程安全养护管理的建筑物和其他工程设施，以及在河道行洪通道内种植高杆农作物、芦苇、竹、木，乱堆乱倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等，均属清障范围。
第三十三条 河道管理范围内的阻水障碍物，由所在地河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部按照“谁设障，谁清除”的原则，责令设障单位或个人在规定期限内清除。逾期不清除的，由发出清障指令的防汛指挥部组织强行清除，清障费用由设障者负担。
第三十四条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，由当地河道主管机关根据国家规定的防洪标准提出清障方案，报经同级人民政府批准后，责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。汛期影响防洪安全的，应当服从防汛指挥部的紧急处理决定。
第三十五条 在河道两岸山体滑坡、泥石流多发地段，禁止进行垦荒、采石、取土、爆破等活动。在山区河道两岸开矿、采石、修路等，不得堵塞河道和妨碍行洪。因上述行为造成河道淤积或缩窄河道的，由责任者负责清淤、疏浚。
第三十六条 在防汛抢险期间，各级河道管理机构、组织和有关部门、单位应当接受有关防汛指挥部的统一指挥，服从调度命令，组织力量完成抢险任务，确保河道堤防安全。
第五章 经 费
第三十七条 河道堤防的年度维修养护经费，按照分级管理的原则，分别由市、县(市、区)、开发区财政负担，列入同级人民政府的年度预算。
第三十八条 在本市河道工程受益范围内的城镇职工和生产、经营性企事业单位，个体工商户，以及从事种植、养殖业的单位和个人，应当按照有关规定缴纳河道工程修建维护管理费。
第三十九条 在汛期，县级以上人民政府可以组织河道两岸的城镇和农村的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维修和加固。
第四十条 在河道管理范围内采挖砂石、取土、淘金，应当 按照《河北省河道采砂管理规定》，向具有管理权限的河道主管机关提出申请，领取河道采砂许可证，按照许可证规定的范围和作业方式进行，并向河道主管机关缴纳河道采砂管理费。
第四十一条 河道主管机关收取的各项行政事业性收费，用于河道堤防工程的维修、加固和设施的更新改造及管理单位的管理经费。费用支出，由河道主管机关编制项目支出计划，报同级人民政府批准后执行。结余资金可以结转下年继续使用，任何部门不得截取或者挪用。
第六章 奖励与处罚
第四十二条 对保护、维护、防护河道工程及其附属设施，开展河道建设与科学研究作出优异成绩，勇于同破坏河道工程及其附属设施违法行为作斗争的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。
第四十三条 违反本办法规定，未经批准或未按照河道主管机关规定占用河道、损坏水利工程设施、妨碍或者危害河道工程安全运行的，由市河道主管机关依照有关法律、法规予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 河道主管机关对当事人实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第四十五条 阻挠、殴打执行公务的河道工程管理人员或水政监察人员，蓄意制造水事纠纷，强制管理人员改变工程设施控制运行方案，抗拒执行防汛抗洪和抢险命令的，情节轻微的，给予批评教育，并通知所在单位给予行政处分;情节严重的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 河道主管机关的工作人员以及河道管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
拆除工程管理规定范文6
关键词：水利工程；机具管理；人员管理
我国水利工程开发建设与发达国家相比较，起步较晚，但随着社会经济的迅速发展，水利工程逐步规范化管理，在改善过程中，还是存在一些隐患问题，在施工过程需要应用许多机具，但施工结束后，机具的管理又不够完善，导致机具破损或丢失，造成经济损失，如果机具出现破损或存在隐患问题，操作人员在施工过程中可能遇到危险，严重情况可能导致人员伤亡。水利工程需要机具管理人员需要具备较高的责任心，严格按照机具管理规定，进行妥善保管工作。
一、完善机具管理制度
水利工程管理工作任务繁重，加强机具的管理工作，能够提高机具的使用年限，不正确的管理与操作都会缩短机具的使用寿命，大大降低机具的利用率。因为机具都是小型设备，如果管理不善，很可能导致机具丢失。管理机具人员需要加大管理制度，高层管理人员应该明确规定机具的使用制度，提高机具管理人员综合素质，将管理机具工作责任制，每天机具的使用，都需要进行记录工作，将使用人员姓名及操作范围，进行详细记录，确保使用机具后，能够妥善返还，提高管理人员的工作效率。
机具的借出与返还都需要进行明确记录，借出时应注意借出部门与工作人员姓名，返还时应该及时调试机具是否正常。机具需要定期进行保养工作，保养过程中，发现机具存在问题，应该及时上报故障，并进行处理。机具的每次维修、保养、借出、返还、验货都需要明确记录，使管理工作更加规范。因为管理机具的工作比较复杂，需要管理人员具备细心与耐心，认真记录机具的每次使用，水利工程高层管理人员，应该定期对机具管理部门进行验收工作，这样能够及时发现问题，以免存在长期隐患问题。
机具管理制度的制定可以结合水利工程的特性，结合企业的具体情况合理规划，并且严格按照规章制度处理相关问题，通过实践过程，改善不足之处，多借鉴国外发达国家成熟的管理理念，将成功的规范制度合理应用到企业管理中，循序渐进的改善，使机具管理工作更加完善，提高水利工程的工作质量。
二、提高机具管理人员综合素质
水利工程人事管理部门，应该安排职业道德较高、有强烈责任心的人员，担任机具管理者，因为机具的优劣，直接影响整个工程的质量问题，这也是水利工程管理部门密切关注的问题。企业应该多注重培养机具管理人员，因为机具管理目前还没有具体的专业知识，只能依据管理人员的经验以及对机具的了解，进行管理与养护工作，如果只凭借管理人员的经验，管理机具必然会存在一些隐患问题，所以企业定期培训管理人员的相关知识，可以提高管理人员的工作水平，将存在的隐患问题不断改善，进而完善。
目前，多数水利工程机具管理人员都是身兼数职，因为其它工作量已经比较繁重，导致管理人员没有多余精力做好管理机具工作，这些问题的主要原因是水利工程企业不够重视机具管理工作，如果机具管理部门人员不全，导致管理工作不够完善，机具出现丢失或损坏，没有相关部门处理，造成更多的经济损失，有些机具只是保养或出现故障，但因为没有妥善管理，导致机具长期闲置，久而久之，机具的问题被忽略，只能不断更新设备，投入更多资金，造成资源消耗。
三、加强监督管理制度
水利工程管理部门的不重视，导致机具管理部门人员职业道德观念差，对于机具管理不认真，浪费大量资金购置机具设备，却不进行妥善管理。企业应该加大监督力度，规划合理的监管制度及机具管理规范制度，定期进行审核工作，发现管理不当，造成经济损失，应该落实责任制。这样不但能提高管理人员工作的积极性，还能将管理工作更加完善。企业可以让机具管理部门制定管理范畴，高层管理部门再进行合理改良，这样使机具管理工作更加全面，机具管理人员经常面对机具管理工作，能将工作内容更加细节化，发现工作中容易出现隐患的问题，这样实施工作会更加顺利，调动机具管理人员的积极性。
水利工程建设的竞争逐渐加大，企业之间的竞争就是人才竞争、管理竞争规范的管理制度，决定企业的发展趋势，企业人事管理部门，应该密切关注工作人员的工作状态，合理安排管理人员的工作岗位，将人才与庸才区分，为企业的发展奠定基础。机具管理人员需要具备丰富的实践经验，对于机具的管理工作必须具备较高的责任心，机具的管理工作看似简单，但实际管理工作任务繁重，需要涉及工作部门较多，人员复杂，如果没有合理的规划方案，将加大机具管理人员的工作量。企业管理部门必须具备完善的管理制度，应用到实践工作中，逐步完善管理制度，严格要求管理人员，提高工作效率与质量。提高管理人员的思想觉悟，配合企业实施管理计划，严格要求自身工作态度。
水利工程的施工现场，需要进行管理的方面较多，包括人员管理、材料管理、机械管理、器具管理等，这些都需要安排管理人员进行监督与管理工作，严格按照管理制度实施管理计划，如果管理过程中出现漏洞，将会影响水利工程的工期，造成工程的经济损失，机具长期没有进行保养，会导致机具在施工过程中，无法正常使用，如果出现机具短路或其它问题，可能导致施工人员受伤，从而施工人员的安全将得不到合理保障。
四、现场设备管理
在施工现场的机具和机械需要满足以下施工和安全条件：
（一）施工单位必须建立施工管理台帐，完善材料采购、使用、验收、检查、维修保养的责任。单位工程负责人和进入施工现场的机械设备的单位或个人，在生产过程中必须严格遵守操作规程和安全规定。
（二）进入施工现场的机具设备，应按照法律法规或标准规范要求进行年检、维护和保养，满足安全作业条件并提供相应资料：1、机动车：年审合格证明、操作人员资格证等； 2、起重类机械：机械设备安全合格证、使用许可证和年度检验合格证、验收合格证明、安装（拆除）单位的资质：安全装置、附件：操作人员资格证、牌照、驾驶证、行车证、保险等； 3、其他机械、机具：安全附件、安全防护装置、电器绝缘检测报告等。
（三）组织实施单位按要求配备安全员同时对进入施工现场作业的机械、机具设备实行安全检验准入制度。对进入施工现场机械设备的安全装置和操作人员的资质进行审验，不合格的机械设备和人员不得进入施工现场，进场施工机具设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。
（四）安全负责人必须对现场使用中机械机具设备进行定期检查，发现隐患或者不符合要求的，应当立即采取措施解决。机械设备操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则，当使用施工机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全的要求。
总结
水利工程的发展，需要工作人员的全力配合，通过合理的设计实施工程，保证实施工作的安全性，每一个环节都需要工作人员的共同努力，才能确保建设工程顺利完成。机具管理部门需要不断完善，管理规划制度，提高机具管理部门工作效率。单位应该给予机具管理部门相关权利，让机具管理部门能够独立完成监管任务，明确机具管理方针政策，如果出现机具丢失、损坏等问题，应该及时处理，并且将问题落实责任制。
参考文献
[1]孙宝亮.浅谈市场经济条件下施工企业的设备管理[A].第四届全国设备管理经验交流研讨会议论文集[C].2001（5）
