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社区建设工作经验范文1
【关键词】社区矫正；工作模式；管理机构
相比较而言，我国的社区矫正工作还处在初级阶段，需要学习和借鉴的方面很多，下面就以我国香港地区以及美国、日本为例，探讨其在实施社区矫正工作过程中的经验。
一、以善导会为依托的我国香港地区的社区矫正
在我国香港地区，社区矫正工作具有一定的宗教背景，与内地以“改造”为主流的行刑观不同，港人对囚犯的将来持“希望”、“改变”的信念，最大的特点是由非政府组织――善导会承担社区矫正工作，具有一定的效益观念，并有广泛的社区参与性。
（一）香港地区善导会的概况。在我国香港地区，负责社区矫正工作的主要是善导会。它是一个非政府组织，前身是教会的慈善组织，最初只是简单的由几个传教士针对那些刑满释放的人员的慈善活动，以帮助他们重新回归社会为目的。后来，发展壮大得到政府的高度重视，到现在已成为我国香港地区社区矫正方面最大的非政府组织。平均每年有8000多名服刑人员在善导会接受矫正服务。服刑人员的涵盖面也很广泛，从年龄上，涵盖未成年到老年的犯罪人员，从司法程序上看，也深入到了从被追诉到最近审判、服刑的各个环节。善导会主要为这些服刑人员提供短期安置、心理辅导、家庭关怀、法院社工、职业培训、就业安置等二十多个服务项目。善导会是我国香港地区社区矫正组织的成功范例，它充分调动了社会的资源和力量来帮助服刑人员，实现了社会的良好互动，也取得了良好的矫正效果。
（二）社区矫正的工作模式。我国香港地区社区矫正的工作模式是一种典型的自下而上的发展模式，由政府主导，引导非政府组织参与。因此，在我国香港地区，市民的主人翁意识很强烈，他们认为政府应该使纳税人的钱花的有价值。香港政府也以“用好纳税人的钱”为其执政理念，努力做到将纳税人的钱用到实处。因此，我国香港地区的社区矫正政府只是起到引导的作用，政府的主要任务是评估善导会的绩效然后拨付经费，然后对善导会的工作进行监督。这样善导会就有很大的自主性和广泛的社会参与性。
二、专业化程度较高的美国的社区矫正
在美国，社区矫正已经有100多年的发展历史。它的机构设置和人员的配备机制等社区矫正制度都比较成熟，是英美法系社区矫正实践的成功范例，对其他国家，尤其是我国都有很好借鉴意义。
（一）社区矫正的管理机构。美国社区矫正的管理机构有着明显的联邦色彩，其最大的特征是多样性，包括政府和非政府的管理机构，有矫正部门下设的管理机构，也有法院系统下设的管理机构。美国是联邦制国家，行政机构的设置一般存在两个系统，社区矫正机构的设置也是如此，联邦政府与各州都有自己负责社区矫正的管理机，但他们之间不是类似我国的上下级关系，而是彼此独立。此外，为了提高社区矫正工作效率，降低刑罚成本，非政府组织也被纳入社区矫正的管理工作中，在美国，非政府组织参与社区矫正工作主要是指国家机关与非政府组织签订合同或购买其服务，参与管理的是非政府组织的人员，但是，非政府组织也要严格遵循相关的法律法规，并接受国家有关部门的监督和指导。
（二）社区矫正的人员配置。目前，在美国，负责社区矫正工作的主要指缓刑和假释工作者，缓刑和假释工作者大部分都属于政府或法院，属于公务员行列。由于社区矫正工作具有较强的专业性，选拨社区矫正的工作人员往往有较高的标准。例如，美国矫正协会规定缓刑和假释工作者必须具有以下的标准：“至少需要有学士学位或者具有完成了一个职业的发展项目，这个项目包括与缓刑假释工作相关的经历、训练和学院的学分足以说明其学习的程度相当于学士的学位。” 在实际工作中，美国的矫正机构一般都要求申请人至少应具有刑事执法、社会学、心理学等专业的学士学位，一些用人单位甚至还要求研究生学历。
三、带有民间自治色彩的日本的社区矫正
（一）实施社会内处遇的机关及人员。在日本，由法务省的相关部门、地方改造保护委员会和保护观察所三方相互配合对服刑人员实施社会内处遇。法务省的相关部门主要包括法务省保护局、中央改造保护审查会和矫正保护审议会。地方改造保护委员会是由3到12名专职的国家公务员组成，一般设立在高等法院所在地。保护观察所则在各地的道府县都有设置。在日本，社会内处遇制的人员配置具有民间色彩，注重吸收民间的力量。实施社会内处遇的人员主要包括保护观察官、保护司、改造保护法人和民间志愿者。日本的社会处遇制也是从民间慈善团体发展而来，所以它也更加重视民间的力量，强调民间自治和社区自治。
（二）日本社区矫正“中途之家”的特点。日本社区矫正“中途之家”的特点大致可以概括为以下三点：1.小规模分类管理。日本的“中途之家”平均规模都比较小，职能容纳20多个犯罪人员。而且根据对象的犯罪类型实施分类接受管理，主要接收高龄犯罪者，带有福利保障的色彩。2.低端就业。在日本，矫正对象大多没有专业工作技能，主要在建筑等低端行业进行纯粹的体力劳动，热心于社区矫正工作慈善事业的也一般是建筑行业的老板。3.注重生活能力的训练。“中途之家”对矫正对象的训练侧重于生活能力的训练，日本民众都比较重视生活能力，在日本社会大到操作大型机械小到换灯泡、切菜等日常生活都有专门的资格证。
参考文献
[1] 魏红.论社区矫正在刑罚中的运用[J].贵州警官职业学院学报，2011（2）.
[2] 闵征.内地与香港社区矫正比较研究――以善导会为视角[J].中国监狱学刊，2010（6）.
[3] 刘强.对美国社区矫正管理机构和人员配备的借鉴与思考[J].湖北警察学院学报，2008（1）.
社区建设工作经验范文2
3月30日，浙江省经信委在上虞举办召开全省两化深度融合国家示范区工作会议。会议传达了全国信息化和软件服务业工作座谈会精神，解读了浙江省人民政府《关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》，部署了2017年两化深度融合国家示范区建设有关工作。会上，杭州市经信委、宁波市经信委、上虞区经信局、乐清市经信局、萧山区经信局等进行了交流发言。全省各地市经信委分管领导及相关处室负责人、各县（市、区）经信局（委）分管负责人等 150余人参加此次会议。
上虞区人民政府副区长王永表出席会议并致辞。他指出，近年来，上虞区以工业强区为建设总抓手，积极探索省级绿色安全制造信息化示范区和信息经济示范区建设，两化融合工作得到进一步提升，尤其是在两化融合示范区建设的最近三年里，两化融合指数从三类地区逐步上升到一类地区，信息化、网络化的工厂和制造模式已经初具规模，一些企业已经尝到两化融合的甜头。今明两年，是上虞区推动化工行业整治提升攻坚的重要阶段，对整个行业的发展具有重要意义。上虞将按照省两化深度融合国家示范区建设工作的总体安排，不遗余力地通过信息化手段，加快与互联网的融合，提档改造上虞区的医药化工行业，使之成为绿色、高档、安全的行业。
浙江省经信委副主任吴君青出席会议并讲话。他从强化规划顶层设计、多层面推动示范试点、推进制造业与互联网融合、各县市联动深入推进等方面，全面总结了去年两化深度融合国家示范区建设的工作内容，同时针对制造业与互联网融合和发展面临的形势和存在的问题，部署了2017年两化深度融合国家示范区建设的相关工作，要求各地以信息化十三五划落实为重点，大力推进两化深度融合工作；以制造业与互联网融合为主线，深入推进两化深度融合国家示范区建设；以优化发展环境为重点，推进软件和信息服务业发展；以营造发展氛围为目标，积极组织各类活动等，不断推进浙江省两化深度融合国家示范区建设迈上新的台阶。
会议还对2017年省两化深度融合国家示范区域和软件和信息服务产业基地进行了授牌。8个两化深度融合国家示范区域分别是杭州临安市、宁波余姚市、温州瑞安市、嘉兴秀洲区、嘉兴平湖市、金华市浦江县和台州天台县。17个软件和信息服务产业基地分为示范基地3个： 杭州市下城区、杭州市江干区和杭州市萧山区；4个特色基地：杭州市拱墅区、乐清市、嘉善县、金华市婺城区；10个创业基地：温州市龙湾区、德清县、安吉县、嘉兴经济技术开发区、海盐县、桐乡市、金华市金义都市新区、永康市、台州市椒江区、台州经济开发区。
社区建设工作经验范文3
县安全社区创建工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进、公众参与、公众受益”的原则，倡导“安全、健康、和谐”的理念，推进社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，加强安全生产基层基础工作，提高社区成员的安全意识和事故防范能力，最大限度地降低和减少各类安全事故和人员伤害，努力营造社会安定、环境优美、文明和谐的良好社会氛围和环境。
二、工作目标
（一）总体目标
通过积极推进安全社区创建活动，逐步提高社区安全管理水平，使全县各社区内公众安全意识明显增强，安全环境明显改善，各类安全事故不断减少，公共安全体系作用充分发挥。到2015年底，全县创建“市安全社区”单位不少于5个，争创“省安全社区”单位2个，力争创“全国安全社区”单位1个。
（二）具体目标
到2012年底，全市创建“市安全社区”单位2个，争创“省安全社区”单位1个；到2013年底，全县创建“市安全社区”单位3个；到2014年底，全县创建“市安全社区”单位4个；到2015年底，全县创建“市安全社区”单位不少于5个，争创“省安全社区”单位2个，力争创“全国安全社区”单位1个。
三、组织领导
县政府安委会办公室负责指导和协调全县安全社区建设工作，加强对各乡镇安全社区建设工作的监督检查，并组织制定县安全社区建设基本要求，适时组织参观学习交流，县安全监管局办公室负责安全社区具体推进工作。
各乡镇人民政府要成立创建安全社区组织机构，切实加强对安全社区建设工作的领导，为安全社区的建设提供必要的物质保障。
四、实施步骤
我市、县安全社区创建工作采取县、乡两级同步启动，创建层次逐步推进，力争尽早、尽多的社区达到省、市和国家级安全社区的要求。具体步骤分为动员部署、创建试点、组织实施、全面推进四个阶段。
（一）动员部署阶段（2012年5月底前）。
一是县政府安委办做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《县推进安全社区建设实施方案》，层层动员部署；二是各乡镇政府制定本辖区安全社区建设具体方案，确定试点社区名单报县政府安委办；三是学习宣讲安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，对试点社区等各级相关人员进行全面的宣传动员；四是调查摸底，了解社区建设的总体情况，摸清相关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础；五是充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。
（二）试点创建阶段（2012年6月-2012年8月）。
全社区创建的试点工作；二是建立安全社区创建试点工作指导和交流平台，召开全县安全社区创建工作现场会和推进会，指导各试点社区的创建工作。三是开展试点社区创建工作交流活动，促进各试点社区间经验和信息共享。四是加强试点社区基础管理。
（三）组织实施阶段（2012年9月-12月）。
在总结安全社区创建试点的基础上，按照省、市政府安委办制定的《安全社区建设基本要求》和《安全社区评定管理办法》要求，在全县组织实施安全社区创建工作。组织参加安全社区创建工作现场会，学习各地安全社区工作经验，组织、推荐条件成熟的安全社区参加“市安全社区”、“省安全社区”和“全国安全社区”的评选。
（四）全面推进阶段（2013年-2015年）。
全面推开创建安全社区工作，到2015年底，全县创建“市安全社区”单位不少于5个，“省安全社区”单位不少于2个，争取创建“全国安全社区”单位1个。
五、工作要求
（一）加强领导，扎实推进安全社区创建工作。
安全社区建设是加强安全生产基础管理的重要工作，是一项系统工程，涉及面广，加强统一指导和协调，是搞好安全社区建设的组织保证。各乡镇政府要建立健全安全社区创建的领导组织网络，协调各相关部门密切配合，并发动社区内的各方组织、单位和居民共同参与安全社区创建活动，确保创建工作有计划、有步骤、有重点地组织实施。
（二）因地制宜，制定本地区安全社区创建工作实施方案。
各乡镇政府要围绕本辖区安全生产工作重点，结合各自工作实际，参照国家安监总局《安全社区建设基本要求》（见附件1）和《安全社区评定管理办法》（见附件2），在摸清社区安全管理存在的薄弱环节及重点控制的危险源，掌握社区人群伤害的趋势与分布特点，明确高危人群、高风险环境、脆弱群体的基础上，确定安全社区创建工作目标，认真制定本乡镇《安全社区创建工作实施方案》，认真组织实施。
（三）完善措施，建立规范高效的安全社区建设管理和运行机制。
安全社区建设具有较强科学性、广泛实践性，涉及区域诸多方面，涉创社区与相关部门都要采取有力的保证措施，建立起规范高效的安全社区建设管理和运行机制。一是要建立安全社区投入机制。各乡镇（街道办事处）应落实安全社区建设专用资金，加大对安全社区建设的投入；同时，要广泛发动社区各界，支持对安全社区建设的有效投入，确保安全社区建设工作的顺利进行。二是要建立安全社区建设安全促进评估机制。根据安全社区建设的规划和阶段性目标，制定实施针对安全社区建设计划和干预项目的考核评估机制。三是要建立安全社区建设咨询服务机制。集合社区内外的人才资源，聘请热心安全社区建设并具有相关专业的人士，建立专家型志愿者队伍，为安全社区建设提供技术支持、咨询和指导，保障安全社区建设在科学指导下拓宽领域、快速发展。安全社区的创建工作实施时间长，需持续1-2年才能达到评定条件。其中，国家安全社区的创建时间更长，一般至少要2-3年时间。经评定认可后，还需要坚持持续改进。推进安全社区建设，在建立管理和运行机制的基础上，更要注重长效建设，不断完善改进措施，保障运行持续有效。
（四）强化宣传，逐步提高公众的参与程度和居民的安全素质。
各乡镇要加大安全社区创建工作的宣传力度，结合《全民科学素质行动计划纲要》，充分利用各种媒介和手段，例如：文艺演出、体育活动、联谊活动、知识竞赛、媒体、网络、社区宣传栏、安全提示、社区咨询、发放宣传品、社区志愿者活动等，搭建宣传平台，进行广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围，逐步提高公众的参与程度，不断提高社区居民的安全科学素质、安全意识和自我保护能力，切实将安全社区的理念渗透到社区单位和居民。
社区建设工作经验范文4
上午安排看了几个现场，*领导作了讲话，下午三个单位还作发言，这些社区老龄工作的作法和经验，将对促进我市老龄工作的发展起积极作用。现在就社区老龄工作问题讲几点意见：
一、要进一步提高搞好社区老龄工作重要性和紧迫性的认识
社区是城市的基石，加强社区老龄工作是发展我市老龄事业的重要基础。老龄工作的重点在基层、在社区。从工作岗位退下的老年人，常年生活、活动在社区，社区中的老年人逐年呈增多趋势。因此，搞好社区老年人工作显得特别重要。社区老龄工作重点是实现社区老年人的“六个老有”，是老龄工作重要任务。目前，社区“六个老有”还有较大差距，在社区建设中将老龄工作摆上议事日程，努力实现社区老龄工作的“六个老有”十分紧迫。
加强社区老龄工作又是我市改革和开放的需要。这次市老龄工作委员会第三次全体会议上，市政府副市长、市老龄委主任吴俊慰同志就提出积极推进企业退休人员的社会化管理的要求。永安作为省级重点联系城市，要在20*年*完成企业退休人员社会化管理，全市到20*年底社会化管理率要达到*以上，20*年要基本实现社会化管理，20*年全面实现。这些企业退休人员全部都是老年人。根据市劳动和社会保障局提供的数据，到20*年底，这些人员将达到*万余人。为迎接这些老年人从“企业人”转变为“社会人”作准备，让企业更好地适应市场经济的要求，就必须搞好社区老龄工作。
加强社区老龄工作是社会转型、管理中心下移的需要。社区内生活着大量的老年人，社区内服务对象主要是老年人，搞好社区老龄工作，搞好老年人的管理和服务，提高老年人的生活生命质量，实现基层稳定，从而促进整个社会稳定，实现社会转型、管理中心下移，就必须加强社区老龄工作。
二、搞好社区老龄工作要抓好的几项重点工作：
社区老龄工作的目标是：建立适应社会主义市场经济体制的城市社区老龄工作体系和运行机制；老年人的安养问题在社区得到基本满足；实现社区老年人与其他人群之间代际和谐，促进社区团结和政治稳定。
社区老龄工作的任务是：建立和完善社区老龄工作体系和工作队伍；建立健全具有社区特色、功能齐全的老年服务设施体系，动员和整合社区为老服务资源，推动社区增加老年服务项目和服务内容，提高服务质量，为老年人居家养老提供全方位、多层次的社会服务；组织老年娱乐和体育健身活动，丰富老年人的精神文化生活；开展老年教育活动，做好老年人的思
想政治工作；动员社区力量，开展多种形式的认助认养特困老人的救助活动；动员组织社区低龄健康老人特别是各类老年专业人士参与社区建设，使更多的老年人在社区服务、社区治安、社区卫生、教育青少年等方面发挥作用；维护老年人合法权益，增强社区尊老敬老的社会氛围。
根据社区建设的目标和任务，当前要抓好：
1、要抓好涉老组织网络的建设。老龄工作是社区工作的一项重要工作，社区要加强对老龄工作的领导。
社区要成立老龄工作领导机构或在社区两委班子里指定专人负责抓老年人的工作。社区要按照“自我管理，自我教育，自我服务，自我监督，”的原则成立社区老年人的组织，也就是老年协会。订立章程，推选热心老龄工作、身体健康、善于联系群众的老年人进入协会班子，特别要注意选好老年协会会长，会长由有威望的，有群众工作经验的，群众拥护的老同志担任。社区内还要抓好老年体育组织、关工委、老年学校队伍建设，可以实行几块牌子一套人马的方式，充分发挥老年人的作用。老年组织的经费来源问题，根据我市多年老龄工作经验，可以采取会员交一点，财政拨一点，社会捐一点，有条件自己创收一点的办法。
2、搞好硬件阵地建设，就是要搞好“星光计划”的落实工作。具体讲就是“四室一场一校”。要从本社区的实际出发，首先要解决老年活动设施，包括各老年组织的办公地点。通过这次会议，大家可以学习*圳尾等社区的经验，开展共建和资源整合，实现共驻共建资源共享，解决硬件建设问题；也可以学习永安龙岭社区的办法，开展社会集资、自建自用的办法；也可以在社区办公大楼建设中规划建设一块老年人活动场址。总之要因地制宜从自己社区的条件出发千方百计地把这个问题解决好。近二年我市民政部门安排了一些为老服务“星光计划”项目，各地抓紧建设同时要加强管理，使之长期、有效地为老年人服务。
3、构建社区为老年服务体系。社区老年人服务需求是多方面的，有医疗保健、商业购销、旅游交通、文化娱乐、法律咨询、精神心理等方面。有的来自政府福利性公益，有的来自市场方面有偿服务。因此构建老年服务体系政府要有责任，市场要有作为。各级政府的职能部门要把服务向社区延伸，满足老年人的需求。当前，要按照省市关于加强社区工作的意见要求，加快推进街道和社区劳动保障平台的建设，切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个”到位，建立社区老人健康档案，侧重孤老家庭。从社会方面讲，为老服务要走社会化，产业化的路子。发展为老服务中介组织，按照“有偿、低偿”的原则，为老年人提供方便就近的服务。我们还要大力弘扬中华民族尊老敬老传统美德，组织志愿者队伍为老年人排忧解难，提供多种服务。也提倡组织低龄老年志愿者为高龄老年人服务，等到自己成为高龄老人时，又有新的低龄老年人为自己服务，逐步形成良性循环。
4、老龄工作要经常化制度化。老龄工作是我们党和国家的一项重要工作，老年人的工作要从老年人的特点出发，各项活动要符合党和政府制定的关于老龄工作的各项方针、政策和要求，老龄工作必须坚持经常化与制度化，使社区内老年人的事有人管，老年人的困难有人帮，老年人的作用在社区能得到发挥。就是要按照“六个老有”的要求，把社区老龄工作摆上社区居委会的工作日程常议常抓。在社区形成维护老年人权益、尊老敬老、关心老年工作的氛围；要创造性地开展具有社区特色的各类老年人活动，发动和组织老年人积极参与社区活动和社区建设，积极支持做好社区的计划生育、关心下一代、文明建设、社会公益等各项工作，同时在力所能及的前提下，积极参与社区建设工作。
三、加强对社区老龄工作的指导
1、
抓好“星光计划”这个切入点。“星光计划”是为社区老年人办的实事之一，深受老年人欢迎。
根据市民政局安排，我市今年各县*所在地都会有“星光计划”项目。民政部门要有得力的领导负责抓好这项工作，要加强检查指导督促，老龄办要搞好协调配合工作。大家抓住这个机遇，以此为契机，积极推动社区老龄各项工作。
社区建设工作经验范文5
一、活动目的
1.学习实践科学发展观，全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，大力宣传终身教育思想，加快构建开放快捷的国民终身学习服务体系；
2.统筹扩大终身教育资源，完善灵活丰富、方便快捷的学习资源平台，满足个体多样化的学习和发展需要，进一步推进党的十提出的全民学习、终身学习的学习型社会建设；
3.总结和展示我镇学习型社区建设的工作成果，交流工作经验，加强舆论宣传和理念引导，推动我镇学习型社区建设工作持续发展，建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社区，为我镇经济社会发展做出贡献。
二、活动主题
“为实现中国梦——终身学习，人人成才”
三、举办机构
主办单位：万盈镇人民政府
承办单位：万盈镇社区教育中心
四、组织领导机构
1.成立全民终身学习活动周组织委员会：
2.下设全民终身学习活动周组织工作办公室：
各村居也要成立学习周组织协调机构，精心安排好本村居的相关活动。
五、活动时间
2013年11月22日至11月28日（附活动周安排表）
六、活动内容
围绕构建终身教育体系、建设学习型社会，开展各类学习型组织创建活动，举办以政策法规、科普知识、市民健身、职业技能等为主要内容的辅导、讲座、报告、展览等，免费开放各级各类公益性教育、文化、健身机构的场所与设施。
七、活动要求
（一）加强广泛宣传。充分利用网络、板报、横幅、标语等形式广泛宣传全民终身学习理念，努力营造全民终身学习，建设学习型社会的良好氛围。及时做好宣传报道工作，大力宣传学习型社会建设成果、经验以及活动中涌现出的先进单位和先进个人。
社区建设工作经验范文6
城市社区建设工作的不断推进，社区居委会成了城市社会管理和公共服务最前沿、最直接、最广泛、最有效的基层社区自治组织。为此，无论是在组织保障机制、工作人员配备及福利待遇，还是在社区服务管理和活动等综合用房建设、工作经费保障力度，还是为社区居委会营造良好工作和社会环境上，XX区委、区政府都给予了高度关注，先后研究出台了一系列加强和推进社区居委会建设，促进城市社区和谐发展的政策措施，确保了城市社区居委会的健康发展。
一、社区居委会工作经费保障有力、使用规范
早在20XX年11月，XX区的《区委常委会议纪要》就明确了社区工作经费纳入财政预算的相关意见，规定城市社区工作经费每年按社区住户（含居住一年以上外来居民）每百户1万元标准核拨，其中，经济基础较好的街道（乡镇）区级财政承担50%，差一些的区级财政承担70%。20XX年起，该标准提高到每百户XX万元，以后每年递增5%。
按照这一标准，到20XX年，全区社区工作经费达到XX万元，最少的仅有500多户居民的穿山社区居委会也有XX万元。社区居委会正常工作经费构成一般有：工资、奖金、社保、节日补贴，办公费用，培训考察费、宣传和文体活动，社会组织扶持，平安、生态、文明等社区创建等。社区居委会工作经费全部纳入街道（镇）统一管理，即统一预算、统一划拨、统一会计。
二、社区工作者队伍建设和福利待遇情况
自20XX年11月《区委常委会议纪要》下发之后，全区社区专职工作人员月工资统一调整到X元，年终奖金为XX元，社区居委会主任系数为1.5，副主任系数为1.3。20XX年7月开始执行XX市统一标准。20XX年起加大了社区工作人员激励机制：一是评先推优。每年评选一次“优秀社区（公共）服务中心专职工作人员”，获得者按照全区社区（公共）服务中心专职工作人员年平均收入15%左右的额度，发放一次性奖金。每三年评选一次“模范社区（公共）服务中心专职工作人员”，获得者从评定的次月起三年内，任职期间参照上年度区社平工资50%左右的标准，每月享受岗位补贴。二是选拔担任“乡镇长（街道办事处主任）助理”。任期一般为三年，任期内按照上年度区社平工资150%左右的额度，按月享受岗位补贴。
按照省里有关规定，目前我区有3个社区居委会工作人员未达到5人以上。原因是社区居民人数少，分别在500户至1000户以内，但符合每300户配备1名专职社工要求。
三、社区居委会工作服务用房情况
早在20XX年，我区就在全国率先制订完成了城市社区布局规划，并一直在实施和完善着这一规划。按照该规划，我区城市社区居委会服务管理和活动等综合用房面积按社区人口数配置，即每百户30平方米，20XX年以来提高到每百户40平方米。如果按人口数配置未达到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全区37个城市社区居委会服务管理和活动等综合用房面积平均已达到1400平方米。
四、社区公共服务事项准入情况
自200XX年6月北仑区委办公室印发《北仑区社区政府工作申报准入试行办法》的通知后，我区对政府公共服务项目采取申报、核准制度，具体由区城乡社区建设工作领导小组办公室承办审核事宜。然而，几年来试图通过“堵”的办法来减轻社区居委会工作负担的做法，只是治标的多，治本的少，收效甚微，且随着政府工作的重心下移，不知不觉中，有很多部门把政府的一些工作直接延伸到了社区，造成社区居委会负担越减反而越重。
实施准入制度的难点主要有三点：
1.工作协调难。政府的很多部门大多因为工作任务或目标，纷纷将工作任务分解下达到街道或社区，尽管其性质是公共服务，利在社区居民，但实施的过程却依靠社区居委会。而街道这级层面因顾忌年度工作考核，即便有心为社区减负，也无可奈何。更何况有些工作达到了某种目标，就能评先进和加分，如一些创建达标活动等。鉴于这种情况，区社区建设工作领导小组办公室所处的尴尬地位不言而喻。
2.走程序嫌麻烦。按照《北仑区社区政府工作申报准入试行办法》规定，申请单位根据有关文件资料向区社区建设领导小组提出书面申请，并写明申请事项、时间、配套的工作人员以及下放的相应权利（包括划拨的工作经费）等，由区社区建设工作领导小组办公室审核并提交区社区建设工作领导小组讨论，经审批同意后，由申请单位持审批表与社区所在的街道办事处、乡镇政府联系，由街道办事处、乡镇政府指导社区居委会按照要求落实。这样一来，一是申请单位嫌时间长，影响工作进度，况且有的事项属于创新性工作，可能拿不出文件依据；二是如果认真参照执行，申请单位就得制订工作方案，落实经费和工作人员等，缺少了灵活性和自由度；三是提交区社区建设工作领导小组讨论，在时间上的确存在着很多不确定性，难以在时间上自主安排工作。
3.观念上的差异。传统的思维模式导致了不少政府部门的工作方式方法的习惯性和机械性，加上潜意识里没能正确对待社区居委会的减负工作，有的甚至误认为社区居委会用政府财政，理 应当为政府办事，忽视了居委会的自治属性。
对此，近年来我区采用了变“堵”为“疏”，堵疏结合的办法，为社区居委会减负。首先，通过大力培育发展社区社会组织，培育了一大批涉足居民日常生活的文体活动、居家养老、卫生教育、治安保洁等社会组织，为社区居委会减负提供人力、智力等条件。
其次，堵疏结合，有理、有节、有序承接政府公共服务事项。堵，区民政局作为社区建设工作的牵头协调部门，仍理直气壮地为维护社区居委会的自而呼吁，为社区减负而坚持政策把关着政府部门工作进社区的审核和协调。疏，即梳理政府和居委会的职能与社会公共服务的众多事项，明确哪些是社区社会组织能做和不能做的，框定了社区社会组织承担社区公共服务的主要事项，和在居民自治上承接联系居民和承载政府、居委会职能的辅工作，做到社区社会组织不越位，社区居委会也不错位。
第三，有所为有所不为。引导社区居委会正确对待政府公共服务事项，在尽心工作，尽力而为的基础上，区别什么事该主动做，什么事该配合做，什么事转交给社会组织做，什么事可以婉转拒绝。把更多的精力致力于社区居民自治上。
五、推进社区体制改革，完善撤村建居社区的社区服务管理
近年来，北仑区在城市社区体制改革上着重探索了社区化党建促居委会自身建设、区域化共建促社区自治的做法，今后将尝试着进行社区专职社工的管理探索，厘清专职社工与居委会的关系，促使社区居委会事务与政府公共服务事项的明确区分，改变目前什么事情都冠以“社区”的现象，清晰专职社工身份。
在完善撤村建居社区的社区服务管理上，我区的主要做法：一是强化社区居委会班子建设。通过依法程序，把具有农村管理工作经验的撤迁村干部选拔到社区居委会中担任主角，同时抽调优秀的城市社区专职社工充实其中，形成一个既有农村工作经验，又有城市社区建设理念的管理服务班子。二是提前介入。在拆迁居民未搬入社区前，充分做好相关的服务准备，让拆迁安置的居民一进入社区就能感受到社区温馨的服务和人性化的管理。三是强化服务。通过搭建平台，完善服务功能，在开展“四个面向”服务的同时，增加符合农民特点的服务项目，在居民的家政、就医、求学、婚育等综合服务上力求及时、方便、高效，同时开展就业培训和中介服务，想方设法提高失土农民劳动技能，形成社区再就业工程一条龙服务。四是组建社会组织。通过社会组织的各种活动吸引和凝聚居民，增加亲和力、归属感，逐步缩短农民与居民的距离。
六、社会工作在社区建设中的运用
目前，我区社会工作主要运用在扶贫帮困、居家养老、社区矫正、矛盾调处、心理干预、健康教育、健身活动等方面。除了政府主导的扶贫帮困上有较为完善的工作机构和工作制度、相应政策外，以社会组织为骨干的服务活动也有自成体系的相应制度，而且一部分社区服务项目政府也有“出钱买服务”的支出。此外，区民政局还在扶持社会组织发展上也有一些“项目补助”政策，即每年从福利彩票公益金中拿出100万元予以资助。
社会工作是政府主导、社会力量广泛参与的一种帮助人和解决社会问题的工作，它以为民解困和助人自助为宗旨，以科学的知识为基础用科学的方法的助人服务活动。主要是帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者，预防和解决部分刑释归正、经济困难或生活方式不良而造成的社会问题。它对完善社会服务功能，提高社会福利水平，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展有着十分重要的作用。然而，就目前的社会工作状况而言，要真正发挥作用，我们认为至少在以下几方面需要加强：
一是要不断强化政府主导举措，建立健全或完善市场经济条件下专业服务机构，并有一定的人力、物力、财力保障机制。
二是为社会组织的脱颖而出提供政策支持，如资金扶助、财税支持、行业准入等。
三是加强社会工作者队伍建设，为社会工作者的健康成长提供各种便利和条件。同时加大社会舆论宣传，呵护社会工作者在自律、勤勉的基础上有个茁壮成长的社会环境。
七、居民自治与业主自治相得益彰
居民自治与业主自治既相联系又有区别，从社区建设工作理念出发，广义地说，在社区内居住的居民都可视作社区居民，那么，小区业主自然便是社区居民。而业主是指房屋物业的产权人，他具备房屋的使用权、所有权，因此，居住在小区内的居民不一定是业主。社区居委会作为社区自治中的主体，在和谐社区建设中理当担当起组织、指导、监督业主委员会的创设和工作。近年来，我区的主要做法有二个：
1.构建社区居委会、小区业主委员会、物业服务企业“三位一体”的指导、服务、监督体系。小区业主委员会的组建，由社区居委会牵头，所在地街道（乡镇）社区办和区物业企业管理部门配合或协调，业主委员会运作期间由社区居委会给予业务指导。当物业企业与小区业主委员会发生矛盾或难以达到一致意见时，社区居委会就予以协调。当然，平常更多的是指导和监督，尽最大努力确保两者和谐相处，避免有矛盾萌芽。
2.建立物业服务管理协调组织。如新碶街道芝兰社区成立了社区物业服务管理协调小组，其成员均为各小区的业主委员会主任和物业服务企业负责人。该组织作为一种社会组织，负责协调小区服务管理中出现的矛盾和问题，研究如何提高服务管理水平的措施和办法。
在老小区物业管理上，我区虽有个别业主自治案例，但总体情况不很理想。往往是开始较为有效，但未能持续，主要原因是未能建立良好的激励机制，单凭一腔热情难以为继。而“准物业管理”似乎更为有效。比较典型的是新碶街道办事处借助社会组织力量实行的“准物业管理”模式：
新碶街道共有小区143个，其中，1999年以前的老小区有80多个，建筑面积达112万平方米，占总面积的1/3。这些老小区，一是规划“先天不足”，建筑年代久远、房屋陈旧、硬件基础设施缺乏；二是居民物业消费意识不强；三是物业管理企业服务较差，个别物业企业服务意识不强，服务不到位。前些年，街道办事处都是委托营利性物业服务企业代行管理，而且每年都有100多万元经费补助，但收效甚差，居民怨声载道。20__年起，街道办事处另辟蹊径，向非营利性组织——新碶街道社区服务中心购买服务，由街道社区服务中心承接无物业小区的初级物业管理。
