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村级财务公开存在的问题范文1
关键词：村级财务管理；分析与探讨
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2012年3月12日
农业、农村、农民问题始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题，村级组织作为一个群众性自治组织，是乡村社会的根基。目前，农村基层党风廉政建设以及村级财务管理问题，一直是广大农民群众关注的热点问题，也是关系到农村经济发展以及农村社会稳定的问题。政府对村级财务管理非常重视，随着村级财务管理制度不断规范和完善，财务公开、村账乡代管、民主理财等村级财务监督工作扎实推进，村级财务管理不规范的局面将得到根本的改观。笔者根据多年工作的体会，就村级财务管理问题进行分析与探讨。
（一）财会人员素质低，会计基础工作不规范。由于种种因素，目前我国村级财会人员普遍素质较低。首先，表现在业务素质偏低，我国村级绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，有的甚至连最基本的会计知识都不懂，在工作中随意处理会计业务，不仅违反了会计基础规范要求，而且对村级财务管理产生了恶劣的影响；其次，表现在会计职业道德素质偏低。由于我国村级绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，会计职业道德素质偏低，违法乱纪现象时有发生。
（二）村级财务公开不透明，无法保障村民的知情权、监督权。一是公开的内容不全面、不完整。目前，农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生，财务收支不透明，财务公开的内容不全面、不完整；二是财务公开的时间不及时。目前，农村部分基层领导干部说话一言堂办事不民主，财务公开的时间自己说了算，财务公开的时间不及时，别说一个月公开一次，就连一季公开一次也难以确保；三是公开的内容不真实。农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费，对财务公开弄虚作假，无法确保财务公开内容的真实性。
（三）村级财务制度不规范，会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料手续不健全。村级财务制度不规范，会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料手续不健全。首先，表现在账目设置上混乱，有些地方没有严格按照农村财务制度有关要求设置账目，账目设置混乱，不分资金来源性质，不列明细科目，使用增减法记账，记一本流水账；有些地方就不建账，连一本账都没有，不建财务档案，把发生的会计业务全部记在废纸上，使用“片片账、卷卷票”，造成了村级账目的混乱，很多账目无法查清。其次，表现在会计、出纳自行记账，对账不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。再次，表现在开支无正式发票，多白条入账，发票无经手人、证明人签章，只有审批人。
二、加强村级财务管理的途径
（一）提高财务人员素质。由于种种因素，目前我国村级财会人员普遍存在素质较低。村级财会人员素质不高，不仅表现在业务素质方面，而且还表现在职业道德素质方面。因此，提高农村财务人员的素质不仅非常必要，而且也非常及时。首先，要把好会计人员的进口关。要根据当前人事工作政策，把那些具有专业会计知识的人员吸引到农村会计岗位上来；其次，要加强财会人员岗位培训、职业道德教育、党纪法规教育，加大过错责任追究力度，以提高他们的业务素质、会计职业道德素质和责任意识。
（二）村级财务公开要透明，保障村民的知情权、监督权。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其他财务事项。目前，农村基层党风廉政建设以及村级财务管理问题，一直是广大农民群众关注的热点问题，也是关系到农村经济发展以及农村稳定的问题。村级财务公开要透明，保障村民的知情权、监督权。要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。一是公开内容要全面完整。二是公开时间要及时，专项财务活动应及时公开，重要财务活动应逐笔公开；三是公开方式要灵活多样，以公开栏为主，还可以利用会议、广播、明白卡等形式；四是公开程序要严格，财务公开前应有村务公开监督小组参加，确保公开内容真实、准确。
（三）建立健全村级财务管理制度。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。目前，大部分地方没有完整的村级财务管理制度，有的地方即使制度的条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。首先，要建立健全村级财务管理制度。只有健全完善的村级财务管理制度，才能使村级财务管理有章可循，有法可依。因此，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》，同时要结合农村工作实际，建立健全切实可行的村级财务管理制度，包括财务审批制度、财务公开制度、民主理财制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等，使村级财务管理有章可循。其次，要加大村级财务管理制度执行的力度。对那些把制度束之高阁的行为要坚决制止，加大惩罚力度。
（四）实行会计电算化，提高管理水平。随着科技的发展，会计电算化已经是会计工作的重要手段。实行会计电算化，是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径，可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范农村财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量。因此，一方面要筹措资金增加投资，保障会计电算化工作正常开展；另一方面要选拔具有会计电算化知识的专业人员，担任农村会计工作。实践证明，凡是实行了农村会计电算化的地方，群众因财务问题发生的纠纷明显减少，群众对财务工作的满意程度明显增加。
主要参考文献：
[1]邓辉.村级财务管理存在的问题及对策[J].安徽农业科学，2006.16.
[2]龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].现代农业科技，2007.4.
村级财务公开存在的问题范文2
关键词:村级财务管理；现状；对策
中图分类号： F253.7 文献标识码： A
村级财务管理主要是对直接归村民集体所有的资产的收入与分配等进行核算、监督与控制，主要是围绕村级的生产经营与管理方面的协调活动进行展开，跟村级集体资产的完整与合理利用有很大的关系。但是，在实际的村级财务管理工作开展过程中，也存在一些问题需要解决，这就需要采取积极有效的措施，使村级财务管理进一步制度化、规范化。
一、新时期村级财务管理的现状
（一）财务审批程序方面
首先，审批程序不是特别规范，部分村子里的开支没有经过集体的商量和研究，有的大额支出也缺少共同商讨；其次，开支账目结报的不是特别及时；再次，报销凭证不是很规范，个别村子收款开具的收据不是统一用的收据，甚至还存在开支白条进行收支入账的现象。
（二）村级资产管理方面
就村级资产来说，主要是全体村民共同劳动的成果，也是属于村民集体所有的财富。对村级资产进行管理主要是为了保证村级资产的保值和增值。但是，在实际的资产管理过程中，仍旧存在一些不规范现象：
首先，台账不完善，没有根据实际情况来登记集体资产，台账不是真实资产帐内外数量和机制变动的反应。由于缺少严格的资产管理制度，就可能导致有的村民随意占有集体资产，还有一些村干部任意租赁和出售集体资产，甚至挪用集体自用资金，这样就导致集体资产的流失，损害了村民们的根本利益；其次，没有规范村集体资产的出租和租赁手续，导致一部分使用人员破坏集体资产的现象，严重侵蚀集体资产。
（三）会计账务处理方面
对于会计账务的处理，对会计的核算和监督等职能的发挥有着直接的影响，在村级资产的管理中，实际存在的问题主要表现在：
首先，没有规范的会计账簿，也没有明确的科目，登记不全面。有的没有根据制度规定设置相应的账簿，有的只有总账却没有明细账，导致最后的总账跟明细账存在出入，存款跟现金没有区分开来，造成一些糊涂账的存在。一些固定资产有账却没有实物，账目跟实物不符；其次，原始凭证不规范。有一部分村子的收款收据等不适特别规范，没有及时的入账，还要收款人员没有签字盖章的现象，有的支出没有开具正规发票，甚至有的入账没有经办人的签名。
（四）财务公开监督方面
在村级财务管理中，财务公开和监督也是其中的一个重要组成部分，是村民对于财政支出进行了解的重要窗口，也是村级两委会的义务所在。在一部分村中，存在下列现象：
一部分村级财务工作人员缺少相应的业务操作水平，工作责任感有待加强，由于校对不仔细容易产生一些小错误，这样就相应的对财务公开的质量产生了影响。再次，有些存在还未建立相应的理财监督组织，有的存在虽然建立了组织，却没有真正发挥其作用。比如，在村级财务公开的时候没有经过监督小组的审核等。
二、新时期完善村级财务管理的对策分析
（一）建立健全财务审批制度
（1）要详细的制定村级财务预算和审批制度。在进行预算的时候，要广泛听取各方人员的意见和建议，根据决策的程序申请审议是否通过，在商议的方案通过之后，要按照方案要求认真的执行，对于超出预算的资金要作出说明，上报给村民代表进行审议，再次通过之后才能进一步的执行，没有上报擅自执行，出现超支现象就要对相关责任人进行追究。
（2）要强化村级资产的民主管理意识，坚持民主决策机制。在对村级资产的管理方面，要保证村民的知情权和参与权，对于那些关乎村民直接利益的活动要实行民主管理的方式，最终进行民主决策，比如，对于集体土地的承包和租赁上，村干部的报酬方面等等。
（3）不断完善和规范操作财务审批的程序。
（二）强化集体资产管理
（1）在对村级的集体管理中，要完善资产台账方面的制度，对于资产的数额以及价值变动进行如实的上报，强化集体资产的监督和管理。
（2）加强货币资金以及相应的票据管理，抓好资产、房屋拆迁补偿款项的使用情况，对于村里承包租赁等项目的费用管理也要加强。
（3）提高村级财务人员的业务素质，这是进行村级财务管理的关键所在，也是进行村级财务管理规范化的保障。
（三）完善财务公开监督
（1）要保证财务公开的真实性和适用性，公开内容要详细化、规范化、具体化。首先是内容的真实性和具体性，公开的内容要全面，对于涉及到村民利益的项目和主要内容都要实行公开制度，而且要详细、具体；其次是公开的时间要及时。需要向村民公开的重大财务活动，一定要把握好时间性，要按时逐项公开；再次，财务公开程序要严格，对于那些需要公开的程序都要保证其严格性公开搜集、整理需要的资料，保证财务公开的内容是相对完整和系统的；最后，对于公众提出的问题和意见要公开，在收到意见之后要进行及时的处理。
（2）强化村民财务管理监督意识。要不断完善理财小组的工作机制，对于选的民主监督人员，要做好其培训工作。
结论
强化村级财务管理，是建设社会主义新农村的重要保障之一，也是存进新时期农村经济快速、健康发展的前提。所以，要重视村级财务管理中出现的问题，找出问题存在的原因和应对策略，为新农村建设保驾护航。
参考文献：
[1] 张海芳.浅谈农村财务管理中存在的问题及对策[J].安徽农学通报,2010 (16).
[2] 陈爱玲.农村财务管理规范化理论体系要素剖析[J].生产力研究,2012(09).
村级财务公开存在的问题范文3
[关键词]农村财务管理存在问题解决对策
[中图分类号]F302.6[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2017）03-0040-01
搞好村级财务管理，对于维护农村社会稳定，密切党群、干群关系，促进农村经济发展，加强农村基层组织建设，都具有十分重要的意义。今年以来，山东省平邑县始终将规范村级财务管理，解决群众反映强烈的突出问题作为密切联系群众的重要抓手。该县要求将村级农村低保，粮食直补及资产类、资源类、资金类“三资”等一系列财务开支、惠民政策公示上墙，接受群众监督。同时，抽调纪委、组织、财政和农服等部门的工作人员负责全程督查，对财务公开不及时、不全面以及群众反映强烈的村（居），责成其限期整改到位，并对该村（居）主要负责人进行严肃追责问责。
1农村财务管理存在问题分析
1.1农村财务情况不透明
有有些村集体的领导干部在进行财务公开过程中存在弄虚作假行为，避重就轻，只公布一些无关紧要的内容，农民群众真正关注的内容被村干部故意抹去，或者对内容进行相应的加工之后在村集体开支里面进行公开。很多村级财务公开及时，内容不明确，模棱两可。一般情况下，村集体财务收支内容需要一个月公布一次，村集体财务预算和计划需要在每个季度初期公开，财务决算需要在每年年末公布，而实际情况却是很多村集体不能按照上述要求开展工作，很多内容都是在上级部门检查前才临时公布，村民对村集体的资金、资产和资源的使用情况不明晰，很多实质性内容没有公开，并没有建立完善的信息反馈机制。
1.2农村财务管理队伍专业素质不高
农村财务管理涉及到各个方面，工作繁杂，工作任务重。但是很多农村财务管理人员采用传统的工作方式，打白条、坐收坐支、挪用公款现象十分严重。农村财务管理人员专业素质有待进一步提升。此外，农村财务管理队伍还存在很大的不稳定性，人员变更较快，财务交接手续办理不及时，甚至存在长期不办理，造成村集体出现抵账和死账。当村集体的村领导班子换届选举后，农村财务管理工作人员也跟着更换。
1.3农村财务管理制度不健全
最近几年，我国颁布实施了一系列的法律法规来规范村经济农村财务管理工作，农村财务管理工作有了一套相对完善的规章制度，包括财务收支、预决算制度、开支审批制度、财务管理制度、资金管理制度和民主监督制度。但是这些制度在具体实施过程中还存在执行不严格，贯彻较为困难的现象。村干部掌握村集体财政大权的现象广泛存在，财务人员听之任之，造成了财务制度执行不严格，规范性差。
2强化农村财务管理对策分析
2.1严格财务公开
全面推行基层民主决策“五议两公开”制度，不断完善村务、财务公开流程，严格公开时限，做到农村集体“三资”管理所有收支事项逐笔公开，至少每季公布一次（财务收支笔数较少的村），重大事项随时公开，公开时间为财务结报后的次月15号前，每次公开时间不少于15天。“三資”收支事项逐笔公开推行以来，实现村级每一笔资源、资金投入和使用情况对全体村民公开，确保公开的及时性、真实性、完整性和通俗性，得到群众的充分认可。
2.2抓监管队伍，促业务提升
各镇（街道）、村也都建立了相应的领导小组，进一步完善农村集体“三资”监管组织体系。同时，以培训为主要抓手加强村级干部队伍的建设，换届选举后组织村主要负责人进行集中培训，区农林局每年举办全区村级财务培训会，对全区各镇（街道）农经员、委托中心会计、自理村会计等人员专门进行村级财务和集体资产管理的政策的业务培训，通过各种形式的专业培训，全面提高了村级财务管理人员的工作能力和业务水平，整体队伍素质得到提升。
2.3强化规章制度建设，严格落实
首先，加强组织领导，完善管理制度。地方党委政府把村级财务管理纳入党风廉政建设责任制、年度“三个文明”考核的内容。进一步完善会计人员使用和管理制度，实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤地对农村会计队伍进行理论水平和业务能力培训；其次，严格财务管理制度落实。进一步健全和完善村级财务管理机制，坚持村集体财产所有权、收支审批权、收益分配权不变的原则，全面实行村级财务委托制，即由镇“三资托管中心”在村民委员会的委托下，统一收支管理，统一集中记账，统一财务公开，村集体经济组织所有财务收支事项全部纳入委托范围，实行村级集体收入计划到资金使用、资金监督的一体化管理机制；最后，严格监督管理程序。进一步完善农村集体财务审计监督制度，严格实行民主决策制度、民主理财制度、财务公开制度。
2.4严格理财
为进一步落实各项财务管理制度，村经济合作社重大管理事项必须坚持民主集中制的原则，严格按照事前征询、集体决策、审查备案、上墙公布、报账审核的程序履行，实行民主决策，村级财务各项收支事项，严格执行分档逐级审核、限额授权的“两笔一章”审批制度，即每一笔经济业务发生后，由经手人签字并陈述事由，送经正副社长联签，社长审批，村务监督委员会审核盖章，镇（街道）会计审查入账。所有入账票据必须做到“四字一章齐全”，即经手人、证明人、联签人、审批人签字及村务监督委员会审核章齐全，进一步强化了民主监督，规范了集体“三资”日常管理行为。
参考文献
[1]新形势下农村财务管理的突出问题及完善对策[J].郭光耀.农村经济与科技.2015（11）
[2]农村财务管理存在的问题及对策探讨[J].史丽英.农业科技与信息.2016（34）
[3]新时期农村财务管理规范化路径探索[J].陈健.产业与科技论坛.2016（24）
[4]当前农村财务管理中存在的问题及对策[J].张建华.中国农业信息.2016（17）
村级财务公开存在的问题范文4
关键词：村级财务会计制；成效；问题；对策
中图分类号：F302.6文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-03-1
吉林省人民政府办公厅于2002年12月9日转发省农村税费改革工作小组办公室制定的《吉林省村级财务会计制实施意见》后，全省村集体经济组织普遍实行了村会计制，至今已经十多年。在这十多年里，取得了一定的成效，同时也发现了一些问题，村会计制工作仍需在实践中不断地发展与完善。
1村会计制取得的成效
（1）各项财经法制法规及时落实到位。
（2）做到按时清理村级账务。
（3）通过及时定期和专项财务公开活动，大大提高了村级财务活动的透明度和说服力，提高了村民对村级财务的信服力，减少了群众的上访事件，缓解了干群关系，维护了社会的稳定。
（4）在一定程度上确保了村集体资产保值、增值不受侵犯，防止了村干部腐败现象的发生。
2村会计制存在的问题
（1）财务处理方面实际与要求存在矛盾。一是不符合财经制度的票据（白条）入账。在农村如使用农户的车工和零散物资，由于农户没有正规的发票，只能用农户自己打的白条入账付款；二是村报账员由于文化素质低等多种原因，原始票据填写存在着各种纰漏。
（2）各村经济业务量不一致，差别大，与规定按时结账装订成册发生矛盾，导致会计凭证薄厚不一，有的甚至难以成册。在财务制度中规定：各村报账员要做到现金账日清月结，有的乡（镇）农经站要求按月报账，有的要求按季度报账。但是，在实际工作中，有的村在个别月份会有大量业务发生，产生大量票据。
（3）乡（镇）代管人员不了解各村的实际工作情况，基本上是拿来的票据没有时间核实票据的实际内容就急于下账了，导致报来的财务票据与记账不太科学。
（4）随着经济的发展，村里各小队（生产小组）不再独立核算，村班子成员的变动等各种原因，各种遗留账务问题亟需处理。
3改进、完善村级财务会计制的对策
（1）各级党委、政府和主管部门应加强管理与监督，增强村干部的法律意识和责任意识，制定严格的规章制度并落到实处。村级重大事项必须召开村民大会或代表会议决定，并监督执行。凡是重大投资项目经决定后，要有预算，公开进行招投标后要签定具有法律效力的合同。
（2）充分发挥村民监督委员会的作用，加强对村级财务的民主监督。村里的财务支出由一支笔审批变多人审批，每张财务票据要由村书记、村主任、经办人、村民监督委员会全体人员签字后才能报向账员入账报销。
（3）搞好村级财务公开应当成为村会计制工作中的重要组成部分，是农经站代账员的重要工作职责。
各级党委、政府和有关管理部门对村级财务的监督主要是抓好村民对财务的监督，村民才是村级财务最好的监督员。财务监督目前最可行的办法就是财务公开。农经站代账员，一定要落实好村级财务公开，也要定期或不定期地抽查落实情况。
村财务公开，一要确定公开地点，一般的村都建立了村务公开栏；二要确定公开时间，一般规定每个月或每季度公开一次，对于重大事项或群众有疑问的问题可以随时公开；三要全面公开，不能有遗漏或故意隐藏财务内容；四要让村民看得明白，不能走形式，改表格式的公开为公布现金账；五是如果村民不懂，要有村财会人员的陪同让村民看村里的原始票据，并向村民做出解释。
（4）农经站必须提高村报账员的职业道德和业务水平。村报账员是从事农村财务工作的，需要一定的文化素质、职业道德和业务水平。由于村报账员（村委会中称会计或文书）是由村民选举而产生的，每三年选一次。有的村报账员能连选多年，有的村报账员经常换人，导致报账员的文化素质、职业道德和业务水平参差不齐。所以农经站就必须经常地对报账员进行文化素质、职业道德和业务水平的培训，以适应村会计制的需要。
（5）农经站代管村账的人员就相当于村里的会计，所以要经常到所管账的村走动，了解村里的情况，每次报账员来报账时，一定要问清楚票据的含义，只有这样才能选用会计科目，处理好村级财务账目，根据实际情况按排报账时间和报账次数，合理地装订好会计凭证册。
（6）经常核对村里的资产状况，及时处理财务遗留问题，及时向村委会反馈财务信息。
记完会计账后，一定要和村班子成员多沟通，了解村里的资产状况，使账目达到“五相符”，“五相符”的根本就是账实相符，即账和实际存在相符。如果发现不符，如呆、死、坏账，要及时进行账目处理，对多年报废、损毁、丢失的资产，要查清原因，追究责任，然后进行账目处理。
村级财务公开存在的问题范文5
一、农村财务公开存在的不足
（一）财务公开意识不强，财务公开透明度低
目前，有一些村干部存在着思想认识上的不足，对于农村财务公开没有放在心上，没有意识到财务公开的重要性，觉得公不公开都无所谓，在实际的工作中也就不会将收支的明细公开出来。并且对于一些重大事项的财务活动也没有公开，人民群众所关心、了解的事情也不会进行公开，这就导致了人民群众根本就不能参与到财务管理中去，也在一定程度上损伤了村干部紧抓财务公开工作的主动性。
（二）公开流于形式，不规范
目前，我国的农村地区已经开始实施农村财务公开制度，但是在实施的时候却存在许多不规范的地方，主要有以下三个方面，第一，财务公开的时间不及时。对于农村的重大财务活动，通常都是在等到工作快要结束的时候或者是资金马上要用完的时候才予以公开，而对于此项财务活动的主要内容却不予以公开。同时，还存在着此项财务活动开展前“预算不予以公开”，财务活动开展过程中“操作不予以公开”，财务活动结束后的“决算不予以公开”，甚至出现人民群众进行反映、举报之后才会予以公开。并且，部分农村地区的财务公开内容栏比较旧，只会在上级下来进行检查的时候才会更新内容，等到上级走了之后，财务公开内容栏就没有在更新过；第二，财务公开的内容存在虚假的情况。部分农村地区的领导在进行财务公开的时候鱼目混珠、拈轻怕重。公开出来的内容都是无关紧要的，对于人民群众关注的事情总是躲躲闪闪，不愿意进行公开，甚至是直接不进行公开；第三，没有按照相应的程序进行公开。在部分农村地区财务公开完全是领导自己说了算，想要公开什么，不公开什么，怎么样来公开，全是领导来制定，下面的工作人员直接去执行，农村里面的人民群众代表组织、议事完全就是个摆设，根本起不到一点儿作用。
（三）相关法律法规的缺失
近年来，农村地区的财务公开制度法制建设取得了不错的成效，得到了明显的提高，但是在立法这一方面还存在着些许的空白，习惯用通知、政策以及意见来进行调整。像《中华人民共和国村民委员会组织法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》以及《村集体经济组织财务公开暂行办法》实施办法都体现的模糊不清，对于财务公开的时间、通过什么方式进行公开、怎么保证公开内容的真实性、完整性和未根据规定进行公开的人员所需要担负的责任等等，都没有作出明确的规定。这就导致财务公开没有相应的法律规定可以依据，在实际的运用中也没有经验可循，不具备可操作性，以至于对农村财务公开的成果和效率造成影响。
（四）缺乏完善的财务公开监督机制
有些农村地区因为内部、外部疏于监督，机制不完善。由于农村基层组织未制定出一套较为完善的以“村民为代表”、“村民议事会”为主体的农村财务公开内部监督机制，即使组织建立起了这套机制的农村地区，成立村务监督委员会，但是却没有有效的发挥其功能。甚至有的农村地区工作人员选用的是自己的亲属或者是亲信，甚至是直接被领导所控制，也根本发挥不出该有的监督作用、徒有虚名。同时，政府对于村级财务的审计、监督也不到位，在对农村财务进行收支审计的过程中，只把基础信息的审查作为主要的内容，根本没有进行实质性的审查，造成农村的财务资金被挪用或以其他形式支出财务资金，以致于出现贪污的现象。
二、农村财务公开保障机制构建的措施
（一）加强财务公开的意识，提高群众参与财务管理的积极性
农村财务公开要想有效的实行下去，领导首先要提高自己的意识，认识到财务公开的重要性，将该项工作落实到行动中，通过会议、财务公开栏的形式在领导班子中宣传财务公开，给下级工作人员树立好的榜样、坚定信心，让他们在工作中不断的完善财务公开以及管理制度，使?r村财务工作能够更加的规范。同时，还要通过广播的形式或是工作人员挨家挨户走访的形式在村里面进行宣传教育，让人民群众了解和明白实现财务公开管理的重要性，积极的参与到财务公开的工作中来，对财务公开工作进行监督，有什么没问题及时的反映，领导第一时间予以解决，真正做到透明化，促使农村财务公开工作得到全面的提升。
（二）丰富财务公开的形式，有效规范财务公开的内容
要想对农村财务公开单一的模式予以改变，就一定要进行创新。一方面，要对农村财务公开的渠道进行拓展，除了继续使用会议召开、财务公开栏通知之外，还可以通过短信通知或者是将资料印刷好下发到每一户的形式来向群众进行财务公开；另一方面，还可以充分的运用互联网，将会计电算化融合到工作，使其成为推行财务公开的主要形式。例如，在我们市就是通过在各行政村设置村务公开触摸屏进行财务公开，通过电脑和三资财务做账的软件相连接，群众就可以查看到原始发票和凭证。再同时，还可以在村活动室设置意见箱或者是意见栏，方便及时获取群众的意见与建议。
在进行财务公开的时候，除了要根据相应的法律法规和政策进行相关事项的公开之外，还要把牵扯到人民群众利益的事项进行公开。一般来说，有以下的四个方面。第一，财务计划。在进行农村财务管理的过程中，一般会涉及到的财务计划有财务收支、固定资产的购买、基本建设以及收益的分配等；第二，收入与支出。收入方面主要有政府的拨款、集体经营收入以及占用土地的补偿费用等。支出方面主要有扶贫的费用、农村的规划建设、工作人员的薪酬以及公益事业的支出等；第三，收益分配。主要包含投资的分红、福利、公积金等的提取以及年度收益的总额；第四，其他方面。要及时的查看意见箱和意见栏人民群众留下的内容，将人们群众所关心、了解的问题进行整理，然后予以公开，以打消人民群众的疑虑。
（三）健全相应的法律法规，保障财务公开有效运行
国家和地方要出台财务公开相应的法律法规，对于违法?`纪的行为，需要负什么样的法律责任，都要做出明确的规定。同时，对于违法的个人、机构也要作出明确的标准，对于县、乡、村的违法，应该属于什么样的主体违法，需要作出什么样的处罚，也要有相应的规定，这些都能参照我国的《治安管理条例》、《行政复议法》以及《刑法》中财务公开的相关规定。总的来说，农村财务公开需要相应的法律法规做后盾，只有这样才能使农村财务公开有效的运行下去。
（四）建立完善的监督机制和考核评价机制
构建农村财务公开监督机制有利于监督效能发挥出应有的效果。第一，加强内部监督。在农村财务公开组织内部，要成立村务监督委员会，明确工作人员的岗位职责，保证其独立性，更好的发挥对财务的监督效用；第二，加强外部监督。政府要定期的对农村的财务情况进行检查，组织相关的工作人员每一个村的财务账目进行审计。同时，对于重大的财务活动，一定要进行全面的监督，事前、事中、事后都要监督；第三，构建良好的监督环境。不管是社会舆论，还是人民群众自身，都要持有公正、公平、公开的态度，要发挥好社会舆论监督作用，给财务公开营造一个好的氛围。
村级财务公开存在的问题范文6
一、基本情况
从调查情况看，全区13个镇乡街道的173个村都设置了村务公开窗（栏），普遍落实了村务公开制度。在公开时期上，基本做到了定期进行村务公开，规模大、事务多的中心村每月公布一次，事务少的小村每季公布一次。在公开内容和范围上，各镇乡街道范围内各村均有统一规定。主要涉及村级财务（即经营性收入及分配，全区统一格式，由各镇乡渔农经管理部门按实填写编发，交村公布）、土地征用、宅基地使用、计划生育、救灾物资、建设项目等方面内容。在公开形式上，统一在村务公开窗（栏）内张贴公开内容，也有村务公开做得较好的村，通过召开村党员会议或村民代表会，汇报公开一年的收支和次年的预算。同时，初步建立了村级财务监督管理机制，各村普遍建有村民理财小组对村级日常开支进行监督，并实行村账乡镇（街道）管的村级财务委托制度，由镇乡（街道）渔农经部门村级财务，从而加强了对村级财务开支的监督；有的镇乡（街道）还每年组织一次村级财务检查，促进村级支出合理、规范。通过几年来的村务公开工作，增强了村务、财务的透明度，提高了群众参与村务财务管理的积极性，在一定程度上密切了渔农村党群干群关系。
二、存在问题
近年来，村务公开工作虽然收到了一定的效果，但从调查情况看，仍存在诸多不尽人意之处，影响了村务公开的实际效果和群众的满意度。存在的不足和问题主要表现在以下几个方面：
1、公开的内容不全面。公开的内容往往只注重财务公开，对《村民委员会组织法》中规定的其他方面内容公开还显不足。而对财务公开，也是公开结果的多，公开过程的少，如多数村只简单的公开收支、各项财产、收益分配等财务事项的结果，很少涉及提留方案、各项经费使用等事前事中过程的公开，特别在非生产性开支问题上，还普遍做不到逐笔公开、逐项粘贴凭据，明细帐不“明显”，离群众要求的全面、透明、毫无保留地公开还有相当距离。
2、公开的面不广泛。从调查情况看，村务公开栏往往设在村办公楼旁边，有的甚至设在办公场所内。部分群众反映，当着村干部面看村务公开内容有挑刺的感觉，感到不自在。此外，地域上由于大部分行政村村民居住较为分散，而村务公开栏仅设一处，以致村务公开的面不广。
3、公开的效果不保障。个别村的村务公开内容更换不及时，也有部分村的公开栏由于遭受日晒风打或人为等因素，村务公开内容撕破、脱落，纸张泛白字迹模糊，从而出现公开质量不高、效果不好的问题。
4、公开的监督还不够。尽管各镇乡街道均落实有村务公开的管理部门，但管理关系还有待于进一步理顺。目前村务公开大体上都由党群口负责管理，而村务公开的主要方面财务公开则由渔农口的渔经、农经负责指导，在具体监督管理、分工协作上还需进一步加强，在村级财务的监督管理方面，也存在着不到位之处。如村民理财小组监督多以盖章多，真正能把住开支关，达到理财目的少，存在着重形式，轻内涵的倾向。而渔经、农经的代记帐，作为村级财务的事后一道监督关，多数只简单地履行了代记帐责任，监督作用发挥不足。此外，公开的帐目往往笼统的过录总帐的内容，群众对村务公开内容看不懂、辩不明，想监督也缺乏有效的手段，久之导致参与村务监督管理的积极性下降。
三、完善村务公开的几点建议
针对以上存在的问题，我们进一步分析和探讨了加强村务公开的完善措施，提出以下几点建议：
1、以群众满意为标准，进一步健全村务公开内容。村务公开内容要贯穿村务管理的事前、事中、事后整个过程，以群众信任、满意为标准。在制定各项工作目标时，要全面考虑村民利益，既要让群众知道，又要使群众主动参与，特别是一些事关群众切身利益的问题，如本村建设规划，经济和社会发展规划、年度工作计划；村集体经济年度预算方案和决算情况；村提留、渔业村“二费”的收缴及使用情况；村干部报酬及村级接待费使用情况；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业建设承包方案；修建道路、水利等公益事业的经费筹集和使用情况；土地承包方案、土地征用方案及补偿费分配和使用情况；宅基地使用审批情况；国家对渔农业补贴和优抚、救灾救济款物的发放情况；国家计划生育政策的执行情况；村干部年度工作目标执行情况；涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。让群众知道，让群众参与，进而让群众相信、支持。
2、以维护群众利益为出发点，进一步规范村务公开操作。凡涉及村里重要村务，应先将有关的法律法规政策依据、收费标准、上级下达任务、村内要办的事情等告知群众。在财务问题上还应当邀请村民理财小组参加并听取意见，经村务公开的负责监督组织全面核实后再公布，建立起规范的公开程序。在公开时间上，除按规定每季（月）公开村外，对一些热点以及群众比较关注的问题要做到随时公开，接受群众查询，回答群众提出的问题。在资金管理方面，要建立限时报帐、款物登记、公务接待、财务审批等一系列财务管理制度，做到规范“四帐四簿”（即总帐、现金帐、明细帐、固定资产帐，村干部报酬登记簿、票据登记簿、财产登记簿、物资登记簿）。在公开知晓面上，要拓宽渠道，最大限度地增大群众对村务的知晓面，除继续在适宜的场地设立固定的村务公开栏外，可进一步探索通过定期、不定期召开村民代表会议、村民组长会议或结合年度村干部述职述廉会议，通报村务管理情况，建立面对面的村务公开制度。