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乡镇规划范文1
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、我国城乡规划概况
（一）城乡规划的含义
城乡规划指对在一定时期内城乡的经济和社会发展、土地利用、产业布局等各项建设的综合部署、具体安排和实施管理等，具有全局性、综合性和战略性的属性。具体包括省域城镇体系规划、城市总体规划、镇规划、乡规划和村庄规划。科学的城乡规划不但能加快城市化进城，统筹城乡发展，推动城乡一体化，促进城市健康快速发展，而且能为人民群众创造良好的生活和工作环境。
（二）城乡规划的重要性
乡镇建设的发展需要科学的规划和部署，该类型规划作为城乡建设发展中重要的组成部分，对我国城乡建设发展起着重要的作用。城乡规划不但是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，而且以它战略性、综合性、技术性和公共政策属性的特点，为协调我国城乡空间布局，推动城乡一体化，加快统筹乡镇区域的发展，改善人民的生活质量与工作环境，起到了非常重要的作用。
二、乡镇建设以及城乡规划的现状分析
近年来，虽然我国的发展取得了长足的进步，国民生产总值排名在世界上不断上升，但人口多、底子薄的情况并未得到根本改变，仍属于发展中国家，这就是我国的基本国情。一切城乡规划的编制，包括规划中指标选用、建设标准的确定、分期建设目标的拟定，均宜从这个基本国情出发，符合国情是城乡规划工作的基本出发点。我国幅员辽阔，城市众多，各地自然、区域乃至经济、社会发展程度差别很大，城乡规划不能简单地采用统一的模式，必须因地制宜提出切实可行的规划方案。城乡规划是一项全局性和综合性，及战略性的工作，涉及的政治和经济，以及文化与社会生活等不同领域。制定合理的城市规划，需要根据现代化建设整体的要求，立足于当前，面向未来发展，统筹兼顾并进行综合的布局。同时要处理好局部和整体、近期和长远、需要和可能、经济建设和社会发展、城市建设和环境保护，以及进行现代化建设和保护历史遗产等一系列的关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。当前我国正处在加速城市化的时期，即面临难得的历史机遇，又面临着巨大的挑战。城乡规划、建设的根本目的就是促进社会、经济、文化的综合发展，不断优化城乡人居环境。实施城乡规划与城乡综合发展是相辅相成、互为依据的。没有城乡的不断发展就不可能为实施城乡规划提供物质基础。
目前，城镇建设的规划仍然受困于很多不良政策口号的困局中，近年来，为了响应国家与政府的号召，很多区域都在搞城镇建设，但是大多数的城镇建设规划，都只停留在喊口号，简单做规划或者城镇范围之内扯横幅的层面上，还有些区域则只是拆几栋违章的建筑或建几条商业街等表面功夫上，城镇建设的规划根本得不到有效地贯彻实施。这说明当地政府对其建设规划不重视，同时城镇建设的规划面临着资金难和技术难，以及落实难等困境，很难能够落实到位。另外，城镇建设的规划缺乏前瞻性与科学性，所以，规划要先于建设，要在科学合理的规划下，进行城镇建设。但是，当前各城镇在其制定规划时，较随意，没能够考虑到城镇规划科学性与城镇发展的长远目标，造成了很多问题的规划都处于“空白”状态，如规划没能充分的考虑城镇内部资源的整合利用，老城更新模式的研究不够，对城镇建设用地的缺乏动态追踪，造成了城镇建设中的程序违法、布局不合理等，严重制约了城镇的建设发展。
三、 乡镇建设中城乡规划编制与管理的完善
（一）在完善城乡规划体制体系方面，要构建发展战略研究，指导人口、用地、产业发展模式，然后进一步确定城镇的规模、用地空间布局、公服设施和市政设施的技术路径。而乡镇规划作为统筹城乡发展的重要组成部分，应该与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划、生态功能区规划衔接起来。同时，在制定规划的时候应该通过公共政策分区的思路覆盖行政全域，以提高城乡规划体系的科学性、合理性以及合法性。
（二）完善城乡规划管理体系，建立统一的规划管理体系，在多部门协作与多规衔接的基础上，对土地利用情况进行动态管理。现阶段的信息技术以及空间管理、分析技术，为建立规划的信息动态共享平台，保证城乡的空间规划的科学性与严谨性提供了可能。动态共享平台能对不同的功能区进行科学的管理，将经济社会发展水平和土地供应计划进行结合，更好的推动城市建设。在城乡统筹规划方面要建立健全制度措施，将建设的重点和城市以及城镇的规划与土地利用的规划进行结合，注重公众参与，吸收公众意见，保证居民的知情权和监督权。
四、加强乡镇建设以及城乡规划的措施
（一）坚持以科学发展为指导思想，统筹乡镇建设城乡规划的发展。我国各级政府在进行城乡规划编制工作时，应该切实以科学发观为指导思想。首先，要求规划编制工作始终要坚持以人为本的核心，注重社会公平和公共利益，给广大群众营造良好生活和工作环境，并不断提高人民群众的生活质量。其次，规划编制过程要始终坚持统筹协调和合理布局的理念，积极引导大、中、小城市和小城镇以及农村的协调发展，注重、重点地区建设与区域协调发展等，妥善处理好各方面的关系，从单纯地注重城市建设与发展转向到更好地统筹城乡的协调发展，进一步推动城乡区域的互促共进。最后，规划编制过程中要加强当地环境和生态保护，严格控制乡镇建设项目的规模和数量，合理开发自然资源，坚决杜绝以往的片面追求经济效益，而应该兼顾经济效益、社会效益和环境效益，兼顾经济发展与资源环境，发展一条承载能力强的集约型城镇化道路，推动城镇发展模式从粗放型向集约型转变。
（二）加大经费投入力度，建立完善健全的规划编制机制和体系。虽然我国城乡规划编制机制和体系不断完善，但是和世界发达国家相比较，我国仍然需要建立完善健全的规划编制机制和体系，这就需要我国各级政府加大资金投入力度，建立城乡规划编制项目资金，从而为我国进一步建立城乡规划编制体系和机制打下坚实的物质基础，提高城乡规划覆盖面，解决我国目前存在的规划编制滞后的问题，加快城乡一体化，进一步推进我国统筹城乡区域发展。另外，我国各级政府应该根据自身实际情况，尽快完善并科学制定城乡规划编制的相关标准和准则。
（三）在规划编制过程中，各新型乡镇注重把握国家和省的政策向，运用新的规划理念和技术手段，打破城乡分割、重城轻乡的传统规划格局，适度扩大了新型乡镇发展规模和空间，坚持园区发展规划与镇区规划相结合，优化资源配置，增强新型乡镇的集聚和辐射能力，为把新型乡镇规划建设成为产业发达、民生殷实，设施完善、功能齐全，生态宜居、环境优美，管理民主、文明和谐，区域规模大、辐射带动能力强的现代化乡镇奠定了坚实的基础。要在规划系统开展实践科学发展观学习活动，结合规划工作实际，坚持以提高思想认识为主线，以解决突出问题为手段，以创新体制机制为重点，以促进科学发展为目的，探索和总结推进规划工作科学发展的经验和做法。要进一步优化整合内部审批流程，减少审批环节，加速内部运行，缩短审批时限，做到政策不截留，差错不发生，时间不耽搁，提高工作效率。
（四）城镇规划建设，需要把环境保护放在乡镇建设的首位，规划中要体现出“保护第一，预防为主，防治结合”的环保方针，要严格的贯彻其环保精神，任何凌驾于环境之上的规划都要坚决予以取缔，环境保护是千秋大业，是绝不容忽视的头等大事，要保证城镇规划建设不损害环境。此外，必须树立牢固的文化遗产保护意识，物质文化遗产是宝贵财富和珍贵名片，在城镇规划建设中要保留历史建筑和文化建筑，绝不能随意拆迁。
结束语：
综上所述，乡镇规划建设，需要多个部门相互协调与合作，各级政府在进行城市规划编制工作时，需要树立起全局意识，调动整个城乡规划编制部门、设计部门以及广大人民群众的参与积极性，建立规划编制过程中的互动机制，并建立健全以发展改革、国土资源、城乡规划、建设管理等部门的联动机制，进一步提高各部门的协调与合作，从而加快乡镇建设的规划工作。
参考文献：
[1]黄李果. 城乡规划与建设应突出的重点[J]. 城市建筑,2013,22:29.
乡镇规划范文2
一、现状分析
我县辖23个乡镇，其中19个乡镇设有文化站，但除归阳镇文化站有一幢所有权归镇政府，使用权归文化站的文化中心外，其它18个乡镇都蜗居于乡镇政府办公楼的一两间房里办公，有的甚至连一间工作房都没有，基本处于四无状态，即无图书室，无影剧院，无娱乐场所，无办公场所，文化基础设施严重滞后，无法适应形势的需要。
二、建设目标及主要任务
“工程”建设目标：
1、建设目标。加强农村公共文化设施建设，实现全县各个乡镇均有一处300平方米以上的公共文化设施，基本上满足农村群众日益增长的精神文化生活需要。
2、主要任务。“工程”任务主要是18个独立设置的乡镇文化站，共规划建设5400平方米，其中文化站办公室360平方米，图书室720平方米，阅览室720平方米，小型影剧院1800平方米，文化活动室1800平方米。“工程”建设总投入432万元。
3、进度安排。“工程”建设分四年进行安排，20__年完成一个项目，计划投资24万元，占总投资的5.5；20__年完成5个项目，计划投资120万元，占总投资的27.7；20__年完成5个项目，计划投资120万元，占总投资的27.7；20__年完成7个项目，计划投资168万元，占总投资的39.1，每年安排的项目力争做到当年开工，当年建成，并投入使用，在确保质量的前提下，抓紧工程进度，尽快发挥资金投入使用效益。
三、项目规划制定原则
1、科学规划，合理布局，结合我县经济社会发展总体规划，充分考虑城镇化进程，人口流动总数和密度等因素，科学合理地制订建设规划，做到布局合理，规模适度。
2、直辖市发展，推进均衡，在规划中做到与当地经济发展相适应，选址科学，便于参与。
四、建设规模
按有关要求，每个乡镇文化站的建设用地均应在300平方米以上，建设内容严格限定为公益文化站办公室、图书室、阅览室、小型影剧院等房舍建设。
资金安排
“工程”建设资金为每个乡镇中央专项资金16万元，自筹资金8万元。
（1）中央专项资金安排情况：20__—20__年，国家发改委计划安排我县中央专项资金共298万元，中央专项资金主要用于项目文化站主体建筑的土建，原则上每个项目文化站中央专项投资16万元。
（2）自筹资金用于其它配套设备，投资应不低于8万元。
（3）项目文化站资金安排情况（见附件）
五、工程建设预期效益
进一步改善农村薄弱公共文化设施建设，加快文化事业发展，促进我县经济、政治、文化全面协调发展，不断满足农村群众精神文化生活需要，预计到20__年，全县乡镇均有一处文化活动中心。
六、工程实施的保障措施
1、组织机构与领导。成立乡镇文化站建设工程领导小组，县政府分管副县长任组长，县政府办联系文化副主任、文化局长、发改局长、文化局分管副局长任副组长，领导小组下设办公室，具体负责“工程”的建设管理，由文化局分管局长兼任办公室主任。
2、“工程”资金管理措施。“工程”资金要严格按照相关规定执行，中央专项资金只能用于限定内容的土建工程，不得用于偿还过去或已有设备的欠帐，项目文化站根据项目建设实际进度，申请拨付资金，经县文化、发改部门审核后，财政部门按上级要求付工程进度款，但不得将工程直接下拨到乡镇或文化站。建立文化站建设工程专项金拨付时限制度和使用效益考评制度，对资金拨付超过规定时限，影响工程实施进度或管理不严造成挤占、挪用、截留资金的，将严格按有关规定做出相应处理。
3、“工程”土建管理措施。由文化站建设工程领导小组牵头组织项目设计、招投标、土建施工、委托监理、质量检查、竣工验收等。坚持先勘察、后设计、再施工。按照国家有关法律法规，项目建设实行公开招标、邀请招标或公开议标等方式，确定具有国家认定的相应资质的勘察、设计、施工、监理承担单位。实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。建筑设计和建设要本着“牢固、实用、够用、方便”的原则，能够基本满足本乡镇文化生活的需求。新建文化站使用寿命必须在50年以上。
“工程”建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，均预以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，从支持农村公益文化事业发展的角度适当预以减收基免收；鼓励
企业以提供免费服务的形式，通过非营利和社会团体和国家机关向“工程”进行捐赠。文化部门要主动联合发改、财政、建设、工商等部门，积极落实这一规定，扩大“工程”投资的效益。4、监督检查机制。文化部门和项目文化站要认真维护规划的科学性和严肃性。坚决反对和防止随意变更项目文化站、变更建设内容和大幅度增减建设规模的现象发生。对不依据批准规划实施“工程”，影响文化站建设工作目标实现以及造成国家投资浪费等问题的，将严厉追究有关领导和当事人的责任。
附：祁东县乡镇文化站建设项目计划表
XX县文化局XX县发展和改革局
20__年8月2日
乡镇规划范文3
关键词：乡镇规划建设；问题；对策
前言
农村乡镇规划建设过程中，应立足于社会主义发展阶段中的大体社会背景，需要高度重视农业领域发展现状，旨在更好更优地促进农村基础设施不断完善，保证农村生活环境的优良特质，使得人口素质得到综合提升，就需要从实际角度出发，加大农村各项设施建设力度与改革力度。与此同时，乡镇建设仍存在着许多亟待解决的问题，制约了农村经济和乡镇自身的发展。因此，针对乡镇规划建设过程中所存在的问题，加强乡镇合理性规划具有重要意义。
1、乡镇规划建设的重要性
乡镇是我国最基层的城区，数量多、分布广，是县域经济的增长点和城乡承上启下的重要节点，越来越成为我国当前高速城市化进程的主力军。我国绝大多数的农民来自乡镇，其居住于乡镇，这也即是说乡镇规划与建设直接关系到广大老百姓的根本利益，乡镇规划建设的效果和成绩将直接影响着我国社会主义新农村建设的成效，并引申对我国现代化经济建设和小康社会的建设有着直接的影响。因此，通过深化乡镇规划的建设管理工作的科学性，必须在规划的前提下，按照我国建设社会主义新农村的发展要求来展开可持续发展的战略。乡镇规划的发展所涉及的内容非常广泛，要求必须系统化、规范化的提高规划和管理的水平，并根据各地的乡镇发展实情做出具体的乡镇建设的规划。在当前经济建设的环境下，尤其是随着人们物质生活水平不断提高的情况下，对乡镇规划建设的管理显得尤为重要，是对城乡经济发展需求的一种推进和发展的必然趋势。
2、乡镇规划建设中存在的主要问题
2.1思想意识滞后
新农村人民建设意识增强至关重要，因为其是乡镇规划建设过程中的核心基础与先决条件，现下新农村乡镇规划环节内，部分农村大众群体并未深入了解乡镇规划内涵，无法认识到乡镇规划工作的重要性及关键点所在，其本体思想意识较为淡薄。此类问题对规划建设带来的影响也不容小视，管理人员在开展工作时仍沿用传统方法，其中存在的冲突问题也没有得到解决。对于建设规划的宣传力度也严重不足，大部分群众并没有认识到乡镇规划建设对地方发展的重要意义，以及现有工作体系中存在的不完善部分。在群众主观思想中仍然认为建设规划任务是政府部门的任务，个人不需要参与，其监管权力也没有得到有效利用。缺乏群众的积极参与政府在开展建设任务时积极性不足，项目建成后并没有起到预期效果，后期运营维护投人的资金明显不足。
2.2管理力度不足
因为新农村乡镇规划建设必要性内容和新农村乡镇规划重要性内容均未了解透彻，所以乡镇规划思想意识与观念等便相对薄弱，加之乡镇规划经费欠缺要素介入，具体乡镇规划管理阶段，组织管理机构与部门设立数量较少，有的农村乡镇内部根本就不存在规划组织部门一说。虽然部分乡镇已经进行了规划方案设计与整改，但因为实施主体不存在使得现有规划失去原有效用，实际操作环节阶段，不能彰显乡镇规划效用。
2.3基础设施简陋，服务功能不完善
农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活的物质基础，也是社会主义新农村建设的重要内容。当前农村范围内的基础设施建设不到位，普遍存在整体落后问题，乡镇通讯设施和乡镇电力设施以及乡镇道路设施等均未进行标准化完善与整改，基础性配套设施较为落后。同时农村基础设施建设资金管理比较混乱，甚至出现了严重的滥用、挪用现象，严重影响了农村基础设施建设的有序正常的运作，导致城镇形成“城不像城，乡不像乡”的“四不像”局面。
3、乡镇规划建设管理的有效对策
3.1 加大宣传力度
新农村人民建设意识增强至关重要，因为其是乡镇规划建设过程中的核心基础与先决条件，现下新农村乡镇规划环节内，部分农村大众群体并未深入了解乡镇规划内涵，无法认识到乡镇规划工作的重要性及关键点所在。若想合理集中群众力量，务必要加大新农村乡镇规划宣传力度，只有得到广大人民群众的支持与理解，才能让乡镇规划工作走得更高更远，此环节内，作为政府，要逐步加强乡镇规划宣传力度，使得广大人民群众能够从不同形式宣传活动中去了解乡镇规划的真正含义。通过讲座活动组织以及宣传单发放以及知识问答活动组织等进行规划工作的深度认知，以至有效提升农民群众对新农村乡镇规划工作的共识。从思想根源上进行农民群众乡镇规划参与积极性提升，在此基础上为新农村乡镇规划建设工作提供可靠保障，有力促进新农村乡镇规划工作有条不紊的进行。
3.2 落实科学发展观，做好乡镇的科学合理布局
通过对乡镇的整体建设的设计与规划安排，来对乡镇现有的发展问题、短期发展的目标设计以及未来乡镇发展的蓝图的科学发展的整合管理。在现代化乡镇规划建设的发展过程中，为了提升和保障乡镇建设有更好的发展目标和前景，必须根据各乡镇所存在的客观条件来进行科学合理的规划布局，并按照规划要求和秩序来进行规范建设发展，并严格根据我国现行的有关乡镇规划建设管理的有关法律法规进行城乡规划的编制工作，根据乡镇制定的规划控制指标来执行，并在具体的规划建设中要充分考虑到其规划的可操作性和实用性，从而做到乡镇规划建设中，结构、规模以及功能之间的协调统一性，从而促进最终乡镇在功能使用中能发挥经济、美观且实用为一体的作用建设效果。要认真落实贯彻以人为本的科学发展观，重视群众的意见，把人民群众的利益放在首位，让乡镇百姓平等而和谐的参与到乡镇规划建设中来。
与此同时，为了体现以人文本的科学发展观，还可通过实施监督体制来实现公众在这个规划中的参与权，并建立具有公平、平等、公开的方式例如公众听证、规划方案公式以及规划意见箱来不断拓展公众参与的广度和深度，将规划方案编制和实施的全过程向公众公开，接受监督。这样的科学发展观的规划建设的过程，才能体现并落实以人为本的思想，并真正从公众的利益出发，为人民服务，并建立监督机制管理和监督规划乡镇的专家主观性利益的主导，使编制的规划成果真正体现公众的意见和利益。
3.3 加大管理力度
乡镇基础设施建设尤为重要，因为其是整体新农村乡镇规划过程中的重要组成部分和重点操作环节，并能够进行规划工作效果指标准确恒定。在基础性乡镇规划建设过程中，乡镇政府需要给予大力人力支持，随之成立正规规划部门，履行相关协调职能，使得规划要素融入各个环节之中。最为重要的一点就是做好物质资源统一规划与科学调度，注重管理细节，加强管理人员群体培训力度。上岗要求必须严格，做到持证上岗，手中规划安排工作务必认真完成，除此之外也应参与到实际规划设计工作之中，不断加强管理工作人员对新农村乡镇规划的深度认知，从而有效提升基本管理效果，负责对基层管理机构中的工作人员进行规划工作宣传，在工作人员引导下去告之群众乡镇规划知识，以此种方式来促进新农村乡镇规划工作的正常合理开展。
4、结语
乡镇的规划建设与发展，要根据资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状，立足优势资源，扬长避短，突出特色，培育发展主导产业，走以产业立镇之路，形成自己的发展优势。所以，正确认识和把握乡镇发展战略的精神，理清建设和发展乡镇的思路，正确分析和逐步解决发展中存在问题，对乡镇的健康发展具有重要的现实意义。
参考文献
[1]孙强，孙淑芳，边昕.浅析新型城镇化下的新型农村社区规划建设问题与对策研究[J].城市建筑，2013
乡镇规划范文4
[关键词]乡镇；规划设计；建设管理
中图分类号：TU982 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0253-01
前言
乡镇规划设计与建设管理是当前我国认真贯彻落实城乡发展和科学发展观的重要工作之一，城镇规划发展和建设工作是大力推进城乡经济发展的重要指导目标，实现对建设和发展协调和控制的作用，从而促进城乡协调发展，努力建设我国的小康社会。
1 进行乡镇规划设计的原则性要求
1.1 可持续发展原则
通过对乡镇的整体建设的设计与规划安排，来对乡镇现有的发展问题、短期发展的目标设计以及未来乡镇发展的蓝图的科学发展的整合管理。并根据各乡镇的具体情况来落实一切从实际出发，根据乡镇规划建设的进程和要求来与我国当前国家经济建设的发展目标进行协调和融合。在建设规划的过程中，要做到对土地资源、水资源等的合理利用，同时做到退耕还林，保护现有的耕地，并注重对乡镇生态环境的建设作出必要的改善，同时通过对人们居住环境的改善来提高人们生活水平和居住条件，另外在当前科学技术大力发展的基础上，要敢于创新，积极推广新材料和新技术的应用，来促进乡镇的可持续发展。
1.2 因地制宜原则
当前，我国的乡镇规划建设中，存在一种发展建设的普遍性现象，也即是发展的思路和规划具有相似性。因此在进行乡镇设计规划时，要注意因地制宜，落实根据本乡镇发展的实际情况包括自然条件、资源储备、人文等综合制定出符合本乡镇的规划设计目标，然后再按照科学的调控功能的作用，来做好对乡镇环境合理布局，构建符合人类生存居住的环境，并具有属于当地的特色和优势，并结合当前市场经济的发展来发挥乡镇区域优势，引入发展具有特色和竞争力的乡镇产业，从而促进乡镇经济的长远健康发展。
2 乡镇规划设计与建设管理对策
2.1 科学规划，合理布局
科学规划是城镇化发展的重要保证。乡镇规划设计应该贯彻落实科学发展观，坚持高起点的规划标准，结合当地的地方特色，严格依据相关法律法规，切实做好乡镇设计规划编制工作。乡镇规划编制应该加强对资源、经济和社会等要素的整合，形成科学合理的产业和居民点布局，而且还应该与土地利用规划相适应，完善基础设施建设，落实生态环境建设和文物保护工作，促进乡镇经济、环境和社会的和谐发展，合理确定用地规模。通过合理规划，优化乡镇经济结构和乡镇布局，大力发展特色产业，创造更多的就业岗位，推动城乡统筹发展，加快构建新农村。
2.2 明确报批，确保规划实施
乡镇基层规划建设管理机构应该充分履行自身职责，乡镇政府应该切实加强辖区的设计规划管理工作。对于乡镇规划区内的建设，应该根据具体的意见书和开工许可证进行具体的工作。对于《选址意见书》，应该通过建设单位向乡镇建设管理机构申领申请表，根据实际情况进行填写，然后由村委会签署意见，通过相关机构和人民政府的审核后，上报县建设部门，根据具体的乡镇设计和规划要求进行审查，确保《选址意见书》符合要求，然后批准发放。乡镇建设单位在获得《选址意见书》后，应该向行政主管部门提出申请，当地政府批准后，获得《建设用地批准书》；对于涉及土地征用的建设项目，应该依法报请有关部门办理农用地征用手续。乡镇建设单位和个人在获得《建设用地批准书》后，应该向建设管理机构领取“开工许可证申请表”，如实填写后签署具体的意见，然后经过相关政府的审核，报县区建设部门依法审批，再核发《开工许可证》，土地管理人员到现场进行测量放线后才可以开工。
2.3 明确监管，确保规划建设质量
根据《村庄和集镇规划建设管理条例》中的要求，乡镇居民的个人建房（二层一下），应该首先获得《开工许可证》，然后由乡镇建设管理机构加强质量和安全管理，对于县级的建筑工程管理机构，应该加强技术指导工作。对于乡镇居民自建的住房，（二层及二层以上或投资30万元以上或300m2以上），必须严格执行法律程序要求，然后再进行建设，根据国家的规定办理相关建设手续。建筑工程管理机构应该负责乡镇工程的质量监督管理，乡镇建设管理机构也应该协助管理工作。
乡镇人民政府以及相关职能部门，应该加强乡镇设计规划方面的法律宣传工作，努力提高乡镇设计规划意识，使乡镇居民服从规划管理，对于违法建筑工程，应该加强监督查处力度。另外，乡镇还应该加强建设、土地和交通等管理部门工作的衔接，对于违法工程应该及时制止，切实维护乡镇设计规划的严肃性，为乡镇建设的顺利开展做好保障工作。
2.4 提高乡镇规划管理水平
（1）加强对于乡镇设计规划管理人员的培训工作，提高其专业技术能力以及依法行政水平，对于乡镇设计规划管理人员，要严格实行上岗证制度；组织专业的建设规划管理人员进行编制工作，并且促使其在工作中加强学习，促进乡镇设计规划建设管理水平的提高；对于乡镇干部也应该加强培训，对其普及乡镇设计规划基础知识，为乡镇规划编制和争取国家政策支持以及招商引资，提供坚强有力的组织保障。
（2）严格把关乡镇设计规划质量，乡镇设计规划管理人员在具体的工作中应该严格实行《城乡规划法》，以乡镇设计规划为重要依据，严格把关规划许可，使乡镇设计规划能够更好的实施。乡镇设计规划管理人员应该定期或者不定期的组织对规划情况的监督工作，通过检查及时发现问题、改正问题。
2.5 促进城乡统筹发展
2.5.1 发挥中心镇的示范带头作用
对于中心镇，应该加强设计规划，对其他镇起到很好的引导作用，以中心镇的建设作为示范作用，带动小城镇的设计规划和发展，将小城镇建设成为人口、产业、文化和市场高度集中地经济社会发展平台，使其成为非农业提供重要载体，发挥其带头作用。另外，还应该大力发展乡镇产业化龙头企业，提高农产品的交工能力，尽快发展现代化农业示范区的建设，加快构建农业专业化生产与产业化经营相结合的新机制。对此，应该加大招商力度，立足资源和实际，大力培育乡镇特色产业，支持乡镇民营经济。除此以外，还应该大力发展第三产业，培育新型流通业。
2.5.2 促进城乡统筹示范点建设
对乡镇进行科学规划、积极探索，加快城乡统筹示范点建设，为新型乡镇建设提供先行先试的经验。完成示范点道路交通干道和耕作便道的硬化、油化，推动乡镇饮水项目建设力度。另外，还应该努力完善村级公共服务中心建设，加强基础设施建设，修建篮球馆、图书馆、文体活动室以及农资超市等等厂最后，还应该坚持突出特色、规模和效益，因地制宜，大力培育特色产业，加强特色种植产业。
3 结语
加强对乡镇规划设计和管理工作，是落实我国科学发展观的要求，并真正确保乡镇规划建设的最终经济适用性的科学合理的作用，因此必须通过全面而有力的乡镇规划设计和管理体系的建设，才能确保我国乡镇建设的可持续健康发展，不断推动我国国民经济的统筹协调发展。
参考文献
乡镇规划范文5
一、目前乡镇规划建设存在的主要问题
1、规划滞后，管理缺位。
由于历史原因及乡镇资金困难，目前全国约有半数以上的乡政府所在地没有编制总体规划，村庄和集镇基本上没有规划，镇政府所在地的建制镇，尽管在建镇时都有总体规划，但大多已年久失“修”，人口规模和用地规模早已突破，规划已不具有其科学指导乡镇建设的作用。由于管理体制不顺，市、县、乡镇三级规划管理条块分割，有些乡镇即使编制了规划，但由于缺乏应有的执法监督和刚性管理，使得规划成了“纸上画画，墙上挂挂，到头来还是一句空话”。
2、布局分散，建设无序。
近几年，随着国家政策对“三农”的倾斜，加之大量外出务工农民收入不断增加，整个农村掀起一股“建房热”，由于缺少规划，农民在自己承包的土地上建房，只需办理国土审批手续就可动工建设，房屋选址随心所欲，朝向摆布以“地仙”定盘为准，于是出现了滥占耕地良田，独门独户少批多占，机耕道两边，新建屋房零乱无序。分散的房屋布局，不仅浪费了大量的土地，而且破坏了乡村自然和谐的生态景观。
3、基础设施差，安全隐患多。
近几年，一些乡镇政府所在地，也学起中小城市搞开发，“以地生财”，土地出让收入成了一些乡镇财政的“半壁江山”，拉通一段路，卖一排门面，而硬化、下水道、路灯、绿化等市政设施大都没有配套，相当一部分土地出让金被挪作它用，没有完全用于基础设施建设，致使一些乡镇开发区，土地卖完了，市政设施无钱配套。村庄和集镇的基础设施，由于缺乏资金来源，市政设施几近为零，走在村庄的小路上，“晴天一身灰，雨天一身泥”。农村这几年房子越修越多，越修越好，但由于缺乏正规的设计图纸和无资质的施工队伍，建筑质量粗枝滥造，房屋安全令人担忧，有的地方是拆了旧房，又添了危房。
二、如何搞好乡镇规划建设工作
乡镇建设工作线长面广，是一项耗资大、任务重、涉及面宽的系统工程，必须引起各级政府的高度重视与关注。笔者认为：要推进城镇化进程，贯彻落实好中央关于“工业反哺农业、城市支持农村”的战略决策，搞好新一轮乡镇规划与建设，必须抓好以下三方面的工作：
1、科学规划，集约建设。
乡镇规划是乡镇建设工作的龙头，没有规矩，不成方圆，没有规划，不成建设。各级政府必须在乡镇规划上舍得花钱，建设不能穷规划，各县（市）财政部门每年都要从城维费中安排部分资金用于乡镇规划，请有资质的规划设计单位编制规划。在编制新一轮乡镇规划时，必须高起点、高标准、高品位，突出战略性和前瞻性。一是乡镇规划要充分考虑当地经济发展水平和自然地理条件，因地制宜。农村各地经济发展水平差异大，自然地理条件多样，因此编制村镇规划，必须紧密结合当地实际，充分考虑当地地形地貌条件，不能盲目照搬照抄中小城市的规划，更不能搞村镇雷同，不求最大，只求最好。二是要充分考虑节约用地，集聚发展。乡镇规划要与县域城镇体系规划和土地利用规划相衔接，在充分调整和论证的基础上，科学合理确定人口和用地规模，在空间布局上，要适度集聚，节约用地，要根据各乡镇的实际情况撤并一些分散的自然村落，科学引导农民集中居住，推进村镇集聚发展，改善农村生产生活条件。三是乡镇规划要与村镇产业布局相结合。乡村城镇化的过程，是一产业向二、三产业转移的过程，在编制规划时，必须考虑乡镇工业向工业园区集中，不能再搞过去那种“村村点火，户户冒烟”的产业格局。四是乡镇规划要与当地风土人情、历史文化相结合，充分考虑当地民风习俗。各地建设行政管理部门每年要为农民免费提供一些经济适用、美观大方，体现地方特色的建筑设计方案。对一些文物古迹、古树、古建筑加以重点保护和保留。使其具有独特的地方特色和民族特色。
2、加强管理，严格审批。
目前针对村镇建设体制不顺，专业人才奇缺的问题，建议市、县两级建设行政主管部门要增设村建管理科（股），具体负责指导协调各乡镇的规划和小城镇建设，在乡镇机构改革的同时，将乡镇的城建办作为县建设局的派出机构，进行垂直管理，每年县级建设行政管理部门要集中培训一批村镇建设管理人才，鼓励建设专业大中专毕业生去乡镇工作，在村镇农民建房时增加规划审批手续，将民房的设计与施工统一纳入县级建设管理范围。
乡镇规划范文6
本着稳定总量、提高质量，以县委十二届六次全会和全县经济工作会议为指导。扩大基地，组团输出，加强培训、打造品牌，外输内转、齐头并进，加强维权、搞好服务，大力宣传、营造氛围的原则，突出重点、明确任务、落实责任、注重实效，调动全县干部群众的积极性、主动性，构建城乡统一就业的新格局。
二、工作目标
（一）全年实现富余农村劳动力转移就业30万人。其中。当地转移9万人，境外输出1万人，实现劳务经济收入达到30亿元，人均劳务收入达3000元以上。
（二）农村劳动力转移就业引导性培训2.2万人次。
三、主要工作措施
（一）抓基地建设。
充分调研考察，要结合用工情况。收集用工信息，不断扩大转移就业基地，拓宽转移渠道。
（二）抓送岗下乡。
每个月举办一次大型岗位对接活动。每个乡镇都要在劳务输出的旺季（月末前）举办两次以上送岗下乡活动；县里在职介中心建立岗位超市。
（三）抓技能培训。
开展“定单”定向”定点”培训，规范培训的对象、方式、时间、内容和补贴办法。按操作工种和技能等级不同，使受训者技能水平得以提升。
（四）抓宣传引导。
宣传工作成果；组织报告会，要以多种媒介为载体。营造全民创业的良好氛围。
（五）抓境外输出。
帮助农民算好收入账，利用发达国家工资水平高的现实。引导其到境外务工，提高收入水平；通过合法的境外输出机构，根据发达国家市场的需求，重点向其他国家输送各类人才。
（六）打造劳务品牌。
发展壮大农安缝纫工、北京保安员等现有劳务品牌的基础上，要通过专业培训和集中组团输出的办法。进一步打造品牌。
（七）抓政策扶持。
对工作中的一些重点项目，给予一定的经济补贴：1向输送保安员每人补贴200元；2向境外输送劳务人员每人补贴经费1000,要充分发挥上级拨付的农村劳动力转移就业专项经费的作用。帮助解决出国费用贷款20,000元；3各类劳务输出人员，输送前免收培训费用，并免费核发技能证；4省外建立200人以上的劳动力转移就业基地，每个补贴2,000元，此项补贴总额不超过10,000元；5组团输出规模在100人以上的每个团补贴经费2,000元，50人以上的补贴1,000元，此项补贴总额不超过10,000元；6与省市共同举办送岗下乡活动的每次补贴经费5,000元；7当地转移自主创业的帮助解决创业资金贷款30,000元。
四、考核办法
（一）考核内容及评分标准
共计10项内容，年劳动力转移就业工作年终考核采取积分制。总分为100分，其中：基本分85分，领导综合评价15分。
1基础工作5分。组织领导健全、责任明确、工作措施得力、目标分解到位、工作人员齐全各1分。
2建立实名制制度10分。要建立外出务工人员名册。每季度上报电子版一次。
3劳务输出基地建设5分。省外每建一个1分，省内每建一个0.5分。乡镇所建的基地，应与用人单位签订协议书。
4组团输出10分。一次组团输出50人以上的1分。
5送岗下乡活动10分。劳务输出旺季前（4月末）举办送岗下乡到户活动两次。由办公室派工作人员进行现场观摩记载。
6技能培训10分。以获得劳动技能资格证为准。
7境外输出10分。要有出国人员基本情况名册。
8宣传工作15分。①通过媒体对工作成果进行宣传的10分（县级媒体宣传每条2分、县级以上的每条5分）②在人力资源和社会保障信息上撰稿登载信息的5分（登载工作成果的每条1分、登载典型经验的2分）
办公室由专人进行登记。文字材料，电视台播放工作成果的播放前要向办公室报告。要及时向办公室报资料原件。举办事迹报告会的由办公室现场观摩记载。
9打造品牌5分。每个乡镇2个品牌。同一基地30人以上）
10日常工作5分。其中报表3分。
（二）奖惩
1奖励
设一、二、三等奖。奖金额度由县里年终决定。
2惩罚
不足60分的罚10,年终考核总分不足70分的罚5,000元。000元。同时要向县主要领导和组织部门通报情况，提出惩戒意见。
3资金来源
从全县农村工作年终奖金中列支；政策资金由服务机构负责筹措。
五、组织领导
（一）农村劳动力转移就业工作由劳务经济工作领导小组组织实施。领导小组成员如下：
组长：略；副组长：略；成员：略。
办公室设在县人力资源和社会保障局，劳务经济工作领导小组下设办公室。负责日常工作和年终考核。
