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水利工程安全管理条例范文1
第二条本市行政区域内的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库工程的运行、调度、管理、保护适用本办法。
第三条本办法所称小型水库是指总库容100万立方米以上、1000万立方米以下（不含本数，下同）的小（Ⅰ）型水库和总库容10万立方米以上、100万立方米以下的小（Ⅱ）型水库。
第四条按照水利工程“分级管理，分级负责”的原则，乡镇政府（街道办事处）、农村集体组织所有的小型水库，安全管理责任由所在地的乡镇政府（街道办事处）、村民委员会承担；使用权归企事业单位或个体经营的小型水库，安全管理的责任主要由使用单位承担。县（区）政府、乡镇政府（街道办事处）必须明确各责任主体的安全管理责任，逐级、逐个水库签订责任书，将责任落实到人。各乡镇（街道办事处）水管所（水利所、水利会、水利站，下同），负责本行政区域内小型水库的蓄水、防洪调度、安全检查、运行管理等技术业务指导和监督工作。
第五条小型水库工程安全管理实行属地乡镇政府（街道办事处）行政领导负责制。乡、镇长（主任）是本镇小型水库安全管理的第一责任人，对辖区内小型水库安全管理负总责，包括建立管理机构、配备管理人员、落实管理经费、组织抢险和除险加固等。每宗小型水库要确定一名镇级党政领导作为水库安全管理的具体行政责任人，负责水库安全管理工作的具体落实，并配备具有相应技术资格的技术负责人。
第六条各乡镇政府（街道办事处）必须加强对小型水库工程的管理和领导，增强责任感，强化安全意识，明确责、权、利关系，确保小型水库工程的安全与正常运行。
第七条县、区水行政主管部门负责对本行政区域内所有小型水库工程安全管理实施监督，提供技术和业务指导，向县、区政府报告小型水库的安全状况，提出监督管理意见，切实履行行业主管部门的职能职责。
第二章水库管理和保护
第八条县、区人民政府应根据本地实际情况制定小型水库组建管理机构或管理队伍的具体规定。
第九条小型水库工程管理单位应严格按照有关规定规范运行管理，自觉接受当地政府和县、区水行政主管部门的检查监督，服从各级防汛指挥机构的防洪、抗旱调度。当水库的发电、供水与防洪发生矛盾时，应当服从防洪。
第十条小型水库必须配备专职管理人员。定员标准如下：
（一）小（Ⅰ）型水库配备不少于2人；
（二）小（Ⅱ）型水库配备不少于1人；
（三）重要的小型水库可按实际需要组建管理机构。
第十一条小型水库专职管理员采用聘用制，要求身体健康，具备一定的管理能力。其选聘条件、程序、工作职责、管理与考核、奖惩等办法由县、区水利部门根据当地实际制定。聘用人员可由乡镇（街道办事处）水管所统一管理和考核。小型水库管理人员逐步实行持证上岗制度，专职管理人员须取得《全国小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。
第十二条小型水库强制推行安全年度检查制度。各乡镇政府（街道办事处）每年汛期前应组织有关专业技术人员对所管辖的小型水库逐库进行年度安全检查，提出检查报告（内容应包括检查内容、存在问题及整改意见）。对查出有安全隐患的小型水库限期处理，将处理方案和处理结果报送县、区水行政主管部门备案。市、县（区）水行政主管部门应对检查情况进行抽查。
第十三条强化安全意识，严格运行管理。各乡镇政府（街道办事处）必须树立安全第一的观念，根据国家防总颁布的《防洪预案编制要点（试行）》的规定编制防洪抢险预案，落实抢险队伍和保障措施，科学蓄水调洪，规范运行管理，确保安全度汛。各县、区水行政主管部门根据各水库的具体情况，逐宗设定防限水位，并在水库明显的位置设立防限水位标志牌。
第十四条切实做好工程的日常巡查、管理、维修养护工作。小型水库管理单位应遵循水库工程管理的相关技术标准和《土石坝养护修理规程》（SL210—98）的规定和要求进行规范化管理和维护，每年定期开展白蚁防治。管理单位应随时掌握水库运行状况，发现异常现象和不安全因素时，应当立即报告当地乡镇政府（街道办事处）和县、区水行政主管部门，及时采取措施处理安全隐患。
第十五条每宗小型水库必须建立调度运用、防汛值班、水文报汛、日常检查、非常检查、管理人员岗位职责等方面管理制度。具体实施细则由县、区人民政府根据本地实际制定。
第十六条规范小型水库综合经营行为，合理安排水库使用功能。凡是小型水库发包经营必须经乡镇政府（街道办事处）提出意见报县、区水利部门同意，具有饮用水源功能的小型水库须报县、区环保部门同意。原已发包经营权的应报县、区水利部门备案，凡违反有关法律、行政法规的强制性规定签订的经营发包合同均为无效合同。具有饮用水源功能的小型水库必须严格控制发包经营行为，原则上不应发包，不得有《*省饮用水源水质保护条例》所列的禁止行为，水库的基本资料应报县、区环保部门备案，原已发包经营权的应按照程序到县、区环保部门办理相关手续。禁止在库区内从事对水质有污染的养殖业务，严禁任何单位和个人向水库排放有毒、有害等污染物。县、区环境保护部门负责对饮用水源水质实施监督管理；水利部门负责水资源配置及水土保持的监督管理；林业部门负责饮用水源涵养区内已种经济林的监督管理；农业部门负责农业种植业、畜禽养殖业的监督管理；乡镇政府（街道办事处）负责饮用水源水质保护的具体协调和管理工作，建立自查自纠制度，发现安全隐患及时向县、区环保部门报告。水库以防洪、灌溉为主要功能的，不宜发包和租赁经营。承包经营管理者应守法经营，服从防洪、灌溉调度，保障水库安全运行。
第十七条对存在险情隐患的小型水库，县、区政府应当限期除险加固，更新改造。所需资金按照分级负责的原则多渠道筹集。
第十八条县、区政府应根据《*省水利工程管理条例》和本地实际，进一步明确小型水库工程管理范围和保护范围及其使用、保护以及禁止行为的具体规定。
第十九条推行水库降等运行与报废制度。对符合降等运行或报废条件的小型水库予以降等或报废。需降等运行或报废的小型水库，水库主管部门或所有者（业主）应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。
第三章经费保障
第二十条小型水库管理经费（含管理人员工资、福利、日常维修养护费等）由所在县（区）、乡镇（街道办事处）和使用单位统筹解决。市、县（区）、乡镇（街道办事处）三级财政对水库管理人员经费实行定额补贴，列入本级财政预算，使用权归属企事业单位、个体经营或者具有发电、供水经营性收入的小型水库除外。市级补助资金管理办法由市财政局会同市水利局制定。县（区）、乡镇（街道办事处）级财政补助资金不落实的，市级财政停止相应补助。
第二十一条小型水库管理人员工资原则上按照当地劳动力人均收入的标准按月核发，通信及交通补贴实行定额包干，市财政每年安排260万元，其中考评和培训经费10万元，按各县、区水库类型和座数实行定额补贴。各县、区应按规定制定相应的经费补助配套标准，每座水库每人每年补助不低于市级补助标准。
第二十二条市、县（区）级补助资金应专款专用，用于小型水库工程管理人员工资补贴和水库日常维修养护费补贴，任何单位和个人都不得截留或挪用。
第二十三条各地应理顺水利工程供水价格，落实收费办法，加强水费收取力度，保障水库管理经费。
第二十四条对于未能按要求落实管理人员及管理经费的小型水库，由水库所在地乡镇政府（街道办事处）对水库依法提出安全管理强制措施报县、区水行政主管部门审核后实施，必要时依法采取强制放空库容、降等、报废等措施，确保水库防洪安全。
第四章罚则
第二十五条小型水库管理单位、水库管理人员要切实履行职责，规范管理，严格纪律，凡、渎职、造假舞弊或不作为、乱作为的，依法追究行政责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
水利工程安全管理条例范文2
乡镇位于宾川县东南部，金沙江南岸的干热河谷地带，国土面积196.50km2，在册耕地面积1334.67hm2，是一农业乡镇。辖6个村委会、64个自然村77个村民小组，2013年末总人口2.35万人，全镇农村经济总收入21304万元，同比增长18.5%；财税收入完成313万元，为县下达任务数的104%；农民人均纯收入6194元，同比增长17.71%；完成固定资产投资7579万元，同比增长30%。乡镇地形自成一坝，坝区狭长，南高北低，平均海拔1650m，多年平均降雨量500mm，平均气温16.7℃，平均有效日照2179.4h，无霜期294天，属中亚热带冬干夏湿低纬高原季风气候，具有“干燥、炎热、少雨”的特点。由于降雨稀少，水资源匮乏，十年九旱，为了生存发展，乡镇人民群众不断修建水利工程，改善用水条件，营造宜居环境。经2012年水利普查，乔甸境内水利工程数量为：中型水库1件，小1型水库2件、小2型水库24件和小塘坝159件，窖池2600件，小泵站11件，小机电井3605件，人畜饮水47件，输水干渠50.7km。水利工程设施的数量和建设投入居全县之首，管理工作较为繁重，开展好水利工程建设管理工作，充分发挥工程效益，功在当代，利在千秋。
2乡镇小型农田水利工程建设中存在的问题
1）老工程隐患多。老工程大多建于20世纪六七十年代，属边规划、边设计、边建设的“三边”工程，质量先天不足，普遍存在带病运行，老化失修，效益衰减，工程不配套、不完善及管理机制不健全等问题，隐患较多。
2）在建工程施工质量问题多。水利工程建设投资大，周期长，是百年大计，必须遵循质量第一的原则。乡镇在建水利工程质量总体水平有所提高，但问题仍然不少，不利于今后的管理。主要存在的问题是：①前期工作不充分，设计质量不高，占地、拆迁及补偿困难大，施工时变更较多。②施工企业出借资质，或隐性分包，多数现场施工单位为委托或挂靠单位，人员业务素质差，技术水平低、经验不足，不能落实各项建设质量保障措施。③施工企业过于追求利益，忽视工程内在质量，出现偷工减料。④监理市场不规范，监理成“兼理”，工作不到位，不负责，监管不力。⑤质量监督力度小，出现质量缺陷后，责任追究不到位，处罚措施可操作性不强；⑥检测措施落后、不科学，过多依赖经验和个人判断，质量评定缺乏权威性。
3）工程管理体制不完善。通过农村小型水利工程管理体制改革，乡镇小型农田水利工程管理水平有所提升，但是仍有不少问题：①管理较为随意，不认真，群众参与少，缺乏长效理机制。②实行租赁、承包、拍卖后的小型农田水利工程，只注重经营管理，不重视工程管理，不履行合同义务甚至违约。
4）安全管理工作难。群众防灾避险观念不强，安全意识淡薄，缺乏必要的安全生产知识，发现安全隐患报告不及时，处理不彻底，存在溺水，涵洞、井管缺氧窒息及落井事故，存在超安全水位蓄水及水体污染等隐患，增加了安全管理工作难度。
5）建设资金投入不足。乡镇小型农田水利工程多属于准公益性，投资大，效益不明显，资金整合困难，群众等、靠、要思想严重，投资、投劳不足，发展极为缓慢。
3改进乡镇小型农田水利工程建设与管理工作建议及对策
3.1整合资金、加大建设投入
3.1.1要加大项目争取力度，做好新建工程及老工程除险加固工作。
3.1.2要与时俱进，抓住各种机遇，整合各项支农资金，实施一批以机械化、专业化施工为主的骨干水利工程，促进乡镇水利化建设步伐。
3.1.3要进一步完善“一事一议”筹资筹劳制度，积极引导农民进行农田水利冬春修建设。
3.1.4要积极鼓励和倡导社会资本进入水利基础设施建设。通过各种措施加大建设力度，争取更多资金投入，有效消除质量隐患，延长运行年限，发挥水利工程应有的灌溉效益、防洪效益及养殖、供水、旅游等效益。
3.2加强制度建设，建立长效管理机制
3.2.1继续深入推进小型农田水利工程产权制度改革，着力解决小型水利工程管理权责模糊、主体缺位问题。
3.2.2合理确定水价，严格执行《云南省人民政府办公厅转发省发展改革委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发[2005]170号）及云南省水价改革的有关规定。
3.2.3加强工程管理人员技能培训，提高其管理能力水平，以顺应时代要求和服务需要。
3.3加强在建工程建设质量管理
乡镇年年建设水利工程，从不间断，在建设过程中，要广泛发动群众参与，科学组织，克服重建轻管的思想，树立管大于建的意识，坚持质量第一，安全第一的原则。
3.3.1根据不同的资金来源，采取不同的建设方式促进质量建设。五小水利工程在建设时，让群众全过程参与，谁的积极性高支持谁、扶持谁。大中型水库移民后期扶持工程建设时，首先发放移民意愿调查表，由广大移民提出建设需求，在逐级审批实施。农村饮水安全工程建设时，要明确分工，细化责任，严格按照批准下达的项目实施计划，不随意更改调整，工程建成后实行定岗、定员强化管理。县水务局为实施主体的工程，在建设过程中，乡镇要积极主动，密切配合，为工程建设营造安全稳定施工环境。
3.3.2加强质量保障体系建设。①要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规。②要落实项目法人职责。③要精心勘察设计，提高设计质量。④对施工企业质量管理，从严要求。⑤规范监理管理，通过招标选择合适的监理单位，加强对监理持证上岗的监管，解决少数监理人员素质差，监控能力不强，难于胜任监理任务的问题。
3.3.3加强质量监督管理。让社会各界广泛参与监督，从源头上预防和惩治建设领域腐败行为，使工程建设环境更加风清气正。
3.4加大安全检查，做好安全管理工作
水利工程要管好用好，趋利避害，充分发挥效益，长期造福于民，就必须坚持安全第一原则，做好安全管理工作。必须深入村组，加大宣传，认真贯彻执行安全生产法律、法规，切实提高群众安全生产知识，提高避险、防灾，救灾能力，加强安全度汛工作，加强水库塘坝水体防污治污力度，共建水利工程运行好环境，共享水利安全管理好成果。
4结语
水利工程安全管理条例范文3
一、指导思想
按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，坚持“预防为主，防消结合”的方针，紧紧围绕消防安全工作，在县委县政府、县安委会的领导下，在消防安全委员会的指导下，进一步完善水利局消防安全管理机制，成立以水利局安全生产领导小组为领导机构的消防安全管理机构，水电科全体工作人员为消防安全管理兼职人员，做到有机构、有人员，确保消防管理工作的顺利进行。
二、工作目标
1、将人人重视消防、人人参与消防、人人学会消防落到实处。
2、消防安全宣传教育面达100%。要利用黑板报、宣传单、安全教育课等向全局干部职工进行消防安全知识的教育培训。
3、局机关、局属各单位消防设施、器材完好率达100%。
4、消除火灾隐患，杜绝事故发生，确保办公场所、水利工程设施等重点部位的消防安全。
三、主要任务
1、按照县政府和县消防安全委员会工作部署，认真开展消防安全专项治理行动。
2、认真督促局属各单位按照消防技术标准配置消防设施和器材，定期检查和维护保养，确保消防设施、器材完好有效。
3、指导、督促水利部门做好水利工程、水利设施的消防安全管理，落实消防安全责任，及时将重大灾害事故预警信息通报消防救援部门。强化消防重点要害部位的安全防范工作，确保水利单位、水利工程、水利设施无特重大火灾的发生。
4、开展一次本系统消防安全督导检查工作。
5、按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，督促本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，与直属单位签订《消防安全责任书》，确定兼职消防安全管理人员，积极参加县机关事务管理局组织的消防应急演练。
四、有关要求
1、认清情势、始终具备高度责任担当。消防安全管理工作责任重大，各地各部门要高度重视，根据“谁主管、谁负责”和属地管理原则，各地各部门切实承担起消防管理工作的主体责任。
水利工程安全管理条例范文4
HeJing
Chengde water conservancy067000
摘要：随着市场经济的不断深化，基建投资的不断扩大，水利工程施工及监管已不能满足经济发展的需求，安全生产管理工作由于组织机构、人员、检测仪器、技术手段等方面的因素，导致水利施工企业整体的安全管理工作滞后，已远远不能适应现代企业制度要求。安全生产是社会文明和社会进步的重要标志，具有重大的社会意义。
关键词：水利工程；安全；施工；管理
Abstract: with the deepening of the market economy, infrastructure investment continues to expand, water conservancy project construction and supervision already cannot satisfy the needs of the development of the economy, safety production management organization, personnel, because testing instrument, technology and other factors, lead to water conservancy construction enterprise overall safety management work lag, has gone far can not adapt to the modern enterprise system request. Safety production is the social civilization and the important symbol of social progress, is of great social significance.
Keywords: water conservancy projects; Security; The construction; management
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利工程安全管理是水利施工企业的生命，是维持建筑事业健康、稳定发展的重要保证和基础，是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。虽然近些年来，水利工程的安全生产管理引起了高度重视，得到了较大改善，但我们必须清醒认识到：安全生产丝毫都不能放松。
1 在安全管理方面存在的问题
1.1安全机构设置方面存在的问题根
据国家有关规定及要求，水利施工企业均成立有安全生产委员会，下设安全生产办公室，各分公司、项目部也相应设有安全领导小组，虽然整体安全管理机构是健全的，但与现行的企业规模不相适应，没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理，绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门，而是由相关部门领导组成安全领导小组，表面上看是齐抓共管，群防群治，声势轰轰烈烈，实际上是大家都管又都不管。
1.2安全管理人员配备方面存在的问题
根据《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定，“施工单位应当设立安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同其他有关部门制定”。建设部已出台了对建设工程当中安全员的配备办法，但水利工程的行业主管部门还没有出台相关的办法。从水利施工现场实际来看，多数施工现场安全员仍是兼职，由于专职安全管理人员不到位，造成安全员只是做到上传下达，根本无法做到现场的监督检查及事故隐患的控制，无法保证施工生产的安全，更谈不上对现场随时进行检查，及时发现和排除事故隐患了。施工现场的三级安全教育中，连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育，多数单位安全教育存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，加上操作人员“习惯性”违章，施工现场安全管理人员对违章现象又熟视无睹，也是造成事故多发的一个原因。
1.3在安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题
随着水利施工工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等设备的安装、验收已不能仅靠看看说说就能确保安全的，而是需要相应的安全检测设备和仪器，用检测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能、指标能否达到安全技术要求；在坑道、井道等施工方面，对有毒有害气体的监测，也不能仅仅用鼻子、视觉等感观所能预防的，而是需要相应的检测仪器；但从实际来看，水利施工企业都没有给专（兼）
安全管理人员配备起码的检测仪器及装置，故对事故隐患的发现就成了问题，就更谈不上采取措施加以预防了。
1.4在安全技术措施经费的投入方面存在的问题
由于现在水利施工企业安全管理水平和生产规模不相适应，施工项目安全生产管理粗放，自我约束机制尚未形成，加上企业改制，产权变换，项目部已成为真正的经济主体，项目经理拥有人、财、物自主支配权，但不少项目经理自身的安全素质不高，安全意识薄弱，各施工项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度，来提取安全技术措施经费及劳动保护费用，能少提就少提，主要就是应付检查，甚至于有的施工项目连起码的劳动保护用品都不想发放，以最大限度的降低安全设施的投入，将本应提出的安全技术措施经费当成了利润，造成安全设施经费投入严重不足，事故隐患随处可见。
2 水利工程安全管理策略
2.1设立安全监督管理机构
由于水利工程施工单位，危险因素较多，只是近年没有发生重特大安全事故，故水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立专门的安全监督管理机构，加强对水利施工的安全监督管理，并根据《建设工程安全生产管理条例》要求，督促水利工程监理工程师发挥其在安全监督管理中不可替代的作用。
2.2抓好安全教育
安全预防，思想是关键。
首先，各施工单位管理人员要树立强烈的安全意识，施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。
其次，要以人为本，强化广大职工和工人的安全责任意识。
通过三级安全教育和一票否决制以及事故案例分析、事故通报等形式，使广大职工在思想上树立安全意识，为贯彻安全制度、落实安全措施提供思想保证。
2.3落实责任制是措施成
立以法人代表为主任委员会的安全委员会，并设办公室，有质量安全部，负责协调范围内的安全日常工作，为落实安全管理，应细化各项管理目标，如：每年将安全目标、宣传教育、检查、落实安全技术、事故处理等通过量化后，与队、班（组）、个人签订合同。层层落实责任制，使管理者和被管理者都有压力。
2.4加强工程施工中的安全管理监控
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安令管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节：既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。
3 结语
从事水利工程施工管理多年，笔者认为安全管理工作只有起点，没有终点。只有真正做到领导重视，责任落实，教育到位，制度健全，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产，才能让广大作业人员切实领悟到“高高兴兴上班来，平平安安回家去”的真正内涵。安全无小事，只有人人重视安全、人人抓安全，以安全为己任，切实做好安全预防工作，把安全抓好，才能让水利工程建设创造更高的社会效益和经济效益。
参考文献
[1] 吴玉红. 以人为本 认真做好安全管理工作[J]. 电力安全技术 , 2006,(04)
水利工程安全管理条例范文5
【关键词】水利工程；安全管理；策略
一.水利工程施工存在安全隐患的原因
1. 与其他建筑工程相比，水利工程的规模相对较大，需要较多的人力、物力、以及财力，因此施工单位比较多、且施工现场较为分散，工地与工地之间的距离较远，交通不便，这就造成水利工程施工的安全管理工作不能系统进行，安全隐患增多。
2. 水利工程施工的对象较为复杂，进行单项管理的形式多变。例如，在洪水易发的季节施工，需要保证在洪水侵袭状况下的施工安全；在开挖处理基坑时，基坑边坡要有安全支撑；在土石方爆破施工中要接触到炸药和雷管，因此需要采取一定的爆破安全措施；使用大型机械设备时，要保证架设和使用的安全等等。
3. 水利工程施工的技术复杂，难度偏大，极易产生安全隐患。由于各个施工环节是环环相扣、紧密相连的，一旦在上一环节出现问题，就会影响下一环节的施工，甚至会对整体工程带来不利的影响。在水利工程施工中比较常见的安全问题是混凝土的立模扎筋以及浇筑等施工安全问题。
4. 水利工程的施工现场是敞开式的，不能有效进行封闭隔离，这就造成对施工人员、施工材料、施工设备等的安全管理难度加大，一旦出现细微的疏忽就可能会造成安全问题、发生安全事故，影响工程施工的顺利进行。
5.很多建筑单位对施工安全知识的宣传力度不够，施工人员安全意识不强，缺乏基本的安全常识，以至于在遇到紧急情况时不能及时采取有效措施加以预防和控制，从而造成不必须要的人员伤亡。再加上施工单位的安全设备和安全人员配备不足，更是增加了安全事故的发生。
6.水利工程施工中劳动力用工方面基本是以民工为主，他们的文化程度和素质普遍较低，工作起来安全意识不强，工作主要以包工计件为主，在追求更多利益的驱使下，有时甚至违反安全操作规程、强干、蛮干，以致造成许多安全事故。
7、建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待于进一步完善，相关标准也需要完善。1997年实施的《中华人民共和国建筑法》，2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》和2004年施行的《安全生产许可证条例》无疑将对规范我国建筑市场，加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用。
二、水利工程施工的安全管理原则
1.预防为主原则
为了减少和避免安全事故的发生，在水利工程施工中必须要坚持预防为主原则，具体来说应该做到以下几点：首先，对施工人员进行安全教育和培训，使他们树立安全意识；其次，要制定科学的安全技术措施，并积极贯彻落实；同时，要加强对防护用品的检查，确保其质量和防护效果；此外，还要加强对施工现场的安全巡逻，及时辨别危险源，进行有效控制。
2.安全优先原则
安全是人类追求的永恒话题，任何行为和活动都必须把安全放在首要位置，在水利建筑工程施工中更应该如此。在工程施工过程中，要在确保安全的基础和前提下，合理安排施工进度、控制施工成本，决不能冒险抢进度、抢工期，更不能减少安全投入来控制成本支出。
3.强制性原则
安全是工程施工的法定条件，决不能因为领导的个人看法和意见而忽视安全生产，因此在水利工程施工中必须要坚持强制性原则，任何情况下都要把安全生产放在首位。对于安全投入、人员配备、以及防护设施等都要强制性落实，一旦发现违规现象要追究相关负责人的责任。
4.全员管理原则
在水利工程施工中，从上到下要明确每一个人的安全职责，了解安全施工目标和指标，使每一位参与人员都能真切地感受到安全施工的压力，提高自身的安全意识，形成全员管理的安全格局，真正做到安全施工、人人有责。
5.全方位原则
水利工程安全施工的全方位管理，就是要落实对施工各个方面的安全管理。由于安全事故的发生在一定程度上具有规律性，因此可以通过研究其规律提前进行预防；同时，安全事故的发生又具有随机性，因此需要在施工的过程中强化监督和管理；此外，在安全事故发生后要严肃认真处理，不能有丝毫懈怠。
三、水利工程施工安全管理策略
1.要做好安全预防
在水利工程施工管理工作中，首先需要做好安全预防，具体来说要求做到以下几点：
1）抓好安全教育。做好安全预防工作思想是关键，首先领导和管理人员要树立安全意识，充分做好施工中的安全防护工作；其次，施工人员要强化安全意识，掌握一定的安全常识和安全急救措施。
2）制定安全制度。管理工作的有序进行，需要有健全完善的制度做辅助。
3）建立健全安全管理体系，落实安全措施。安全管理工作不仅需要一定的安全制度，更重要是要形成体系。在每一个项目上马时，需要在施工现场设置安全人员，赋予其一定的管理权力，有效履行其职责；组建施工队伍和施工小组时，选择一些技术水平高、安全意识强的施工人员，确保施工安全；同时，还要有监理机构对工程施工进行监管，充分做好安全预防。
2. 加强安全管理监控
水利工程施工跨度大、周期长、涉及面广，因此在施工的过程中必须要加强安全管理监控，抓住重点、统筹兼顾，尽可能地减少安全隐患和安全事故的发生。首先，要控制两个关键，即关键施工对象与关键施工工序。这里的关键施工对象一般包括高空悬挑部位的施工、海滩围堰筑堤的施工、土石方开挖爆破的施工、以及深基坑的开挖支护施工等。其次，要实行全员和全过程的安全施工控制。
3. 严格施工现场的安全管理
在对施工现场进行安全管理时，要求建立健全各类管理制度，例如抽查制、责任制、安全交底制、安全用电制、防火制等；严禁无证上岗和非专业人员进行专业工种施工；在各工序交接和工种更换环节，应该注意安全控制的关键点和预警关；尽量减少深夜作业和连班作业的情况，如果实在需要赶工期必须要充分做好安全准备工作；由于水利工程施工易燃易爆材料较多，因此需要组建消防队伍，进行消防演练。
综上所述，水利工程是减少和避免洪涝灾害，利国利民的重要民生工程，在促进国家和社会的健康发展中起着积极的作用。但是在水利工程施工中，由于对施工管理工作的认识不足，造成了较多的质量和安全事故，带来了巨大的财产损失和人员伤亡。为了改善这一状况，在水利工程施工中必须要加强安全管理工作，促进我国水利事业的更好发展。
水利工程安全管理条例范文6
关键词：灌区水利工程；问题；管理对策
灌区水利工程管理是一项政策性强、涉及面广、与群众利益息息相关的综合性工作，其管理方式和采取途径多种多样。应取得广大农村干部、群众的支持，发挥群众管水的优势，建立一个结构合理、运转灵活的水利工程管理体系。灌区的水利工程是个系统性人机工程，施工阶段的安全隐患问题同样不容忽视，小至末级渠系改造工程，大至大江大河治理及水电站枢纽工程的施工建设，无不存在施工安全事故，甚至有过沉痛的历史教训。由此可见，水利工程建设的安全生产管理举足轻重，不仅关系到人民群众的生命和财产安全，而且关系到国家经济的稳定、健康、可持续发展，关系到社会的和谐团结、全面进步。
1 灌区小型农田水利工程存在问题的原因分析
1.1农村税费改革及取消义务工带来的影响随着农村改革的不断深人，为进一步减轻农民负担，取消了农民义务工制度，农民投资投劳兴修水利的力度减小，有少数群众不能正确理解税费改革政策，对其应当承担的义务不愿履行。群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。各级财政紧张，安排的资金远不能满足水利工程建设的需求，水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。
1.2“一事一议”程序复杂，实际操作困难重重农田水利基本建设可以采取“一事一议”的办法筹集资金，在村内的小沟小渠好一些，跨村大中沟等议起来十分困难。同时，跨乡镇的“一事一议”制度还不够健全，实际操作中难度很大。综合原因是多方面的，一是农村现在实行的是以家庭为单位的分产责任制，农民分散经营，农民团体意识淡化，投劳积极性较低；二是部分水利工程占用少数农民耕地，个别农民强行阻挠工程实施；三是有的小型水利工程只有少部分农民受益，或受益程度不同，不受益或少受益的农民便难以组织，甚至妨碍工程实施。
2 灌区水利工程管理的设想与对策
2.1坚持建设、管理、受益相结合的原则 建设、管理和受益是不可分割的辩证统一的关系。建设要量力而行、因地制宜、适当发展，围绕管理做文章。管理要坚持尽力而为，谁受益，谁管理，谁维护，挖掘内部潜力。因此，既要重视工程建设，又要重视管理，最终使工程达到最佳效益。
2.2加强业务培训，提高灌区管理人员素质 管理人员素质的高低决定管理水平高低，因此必须抓好工程管理人员的业务培训。一是制订激励政策，鼓励基层管理站的职工采取自学，函授等形式学习相应的学科。二是聘请有水利工程管理经验的工程技术人员对管理人员进行培训，培训内容力求通俗易懂、便于操作，从而提高管理人员的实际操作技能。三是基层管理站组织培训乡、村各级管理人员，使所有的工程管理人员基本达到了解水利法规、隐患处理、防洪抢险方法、水费计收规定、水工程管理条例的要求。
2.3建立、健全水利工程管理机制
2.3.1基层管理站目标责任制 基层管理站是灌区管理单位在基层设立的水工程管理单位，全面负责指定区域内的水量调配，工程管理，水费计收工作，负责管理辖区内的于渠及跨乡支渠。管好用好水利工程是基层管理站的基本职能。基层管理站应采取目标管理办法，规定管理站一年内必须完成的管理任务和其它日常事务，并将管理站人员工资、奖金与工程完好率、水费任务及其它工作挂钩，综合考评，奖优罚劣，调动基层管理站工作人员积极性。
2.3.2村、组水利工程责任制 对支、斗渠、堰塘、机井这类工程采取以近就近，田渠、田塘、田井挂钩的管理办法。由基层管理站组织受益村组公开选聘懂技术、会管理，热心水利事业的人，分别承包，签订承包合同，并确定灌溉面积、工程安全管理标准、违约责任奖惩。
2.4加大水政执法力度，确保水工程的正常运行 《水法》的颁布实施，标志着水利工程管理进入法制建设轨道。目前，依法治水管水，保护水利工程急待加强。一是要大力宣传，贯彻执行《水法》、《防洪法》、《陕西省水工程管理条例》。二是加强水利执法队伍建设，充实基层水政执法人员；加强各级水政监察人员教育、培训、管理，不断提高执法人员素质和办案水平。三是坚持防查结合，重点打击，严厉查处各类破坏水利工程设施案件
