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对监管的意见和建议范文1
而对团队利益与个人利益的冲突，该如何来平衡呢？
很多话听起来冠冕堂皇，但却是事实，诸如“大河有水小河满”、“锅里有碗里才有”。团队是一个集体，只有团队优秀，组织发展良好。个人利益才能得到保障。个人作为团队的组成部分，—定是将个人利益与集体利益结合，才能得到最大的精神收获和物质收获。很多时候，员工却不这么认为，当为了团队利益。要牺牲个人利益的时候，很多员工大都是不乐意的，因为感觉不公平，自己的付出没有得到相应的回报，有可能产生抱怨情绪，进而怠工，最后甚至离开团队。
解决这个问题除了要完善公司的制度外，很关键的一点是要看中层干部的行为。因为公司高管关注的是公司战略，离基层太远，最了解公司战略，也离基层最近的就是中干，中干往往是一个小团队或者是几个小团队的领导者，对团队实力与工作情况最为熟悉。
中干需要从以下几个方面来解决这个难题。
第一，从源头预防。
这是在招聘新员工阶段。中干们清晰了解公司的战略布局，对未来有相对准确的判断，清楚为了实现某一工作目标，需要吸纳具有哪样特质与才能的人才加入到这个团队。在招募新员工时，中干要去寻找气味相同、志同道合、认同公司价值观、愿意与公司一起成长的人。这样的人，看重的是长远利益，不会为了短期利益而斤斤计较，当公司战略需要他们的时候，他们会全力以赴，去搏一个更好的未来。但前提是，这家公司是让人信赖，让人看得到前景的组织。
第二，营造公平氛围。
有的员工可能会很郁闷，比如自己做了很多实际的工作，但站在台上的却不是自己。其实，团队就是一个蚁群，不同的性格、特长造就了不同的分工，在一个项目中，有主角有配角，有人负责做具体事务，有人负责统筹报告，做事务的人可能会不满做汇报的人光说不练，做汇报的人也可能觉得委屈，自己从全局统筹，对外联络，上通下达，一点都不比做具体事务轻松。这时，做具体事务的人可能就觉得自己的个人利益受到了侵犯，为团队付出，鲜花却是别人的。
中干要在团队中打造一种公平的氛围，在物质利益合理分配的情况下，给予每个成员公平表现的机会。比如这个项目由A做主导B配合，下个项目就由B做主导A配合，再下个项目由C做主导AB配合，或者是项目交叉进行，让每个人都相互协助，在不同的项目中扮演好主角配角。这样，团队成员之间就会懂得相互协助，机会均等，愿意把自己的强项发挥出来，使团队的力量变强大，以此转换成团队的力量，团队就可以做更多的事情，得到更大的收益。锅里满了，碗里也就有了。
第三，为团队争取利益。
个人利益与团队利益是相对而言的。在公司这个大集体当中，小团队的利益又变成了个人利益。
对监管的意见和建议范文2
律师和检察官虽然同为法律工作者，但是诉讼角色的不同，而且是天生的对手。修改后的律师法、刑事诉讼法和民事诉讼法，明确了律师职业的法律地位，加强了对律师的执业权利保障，赋予了检察机关更多的法律监督职权。律师执业权的实现跟检察权运行息息相关，律师对检察权运行的监督可以促使检察权规范行使，而检察权的规范行使，则可有效保障律师权利的落实。律师和检察官不是简单的诉辩关系，更不是简单的对抗关系，而是对立统一、相互依存、彼此促进的良性互动关系。
二、律师对检察工作给予评价和意见的必要性
鉴于律师和检察官的相互依存、相互促进的良性互动关系，获取律师对检察工作的评价和意见，成为当今新型律检关系的必然要求。
( 一) 有利于提升检察机关执法公信力
律师执业的权利是公民基本权利的延伸，律师代表着当事人的诉求和权利。新律师法、新刑事诉讼法、民事诉讼法实施以后，律师的执业权利得到进一步完善，在检察环节充分听取律师的评价和意见，是检察工作的需要，是对权力制衡和人权保障法治理念的具体诠释，可以加强检察机关的自我监督与完善，不断提升检察机关的执法公信力。
( 二) 有利于检察机关和律师依法履行职责
在检察环节，检察官认真听取律师意见，不仅是尊重和保障人权的需要，也有助于检察官全面客观的审查案件，依法履行职责。同时也促进律师自觉遵守诉讼规则，尊重检察官的执法活动，依法履行执业权。
(三) 有利于预防司法腐败
检察机关是法律监督机关，但是自身也需要监督，律师的执业过程其实就是对检察工作的监督过程。听取律师对检察工作的评价和意见，有利于促进检察官依法履行职责，也有利于保障律师的执业权、规范律师的执业行为。正是由于双方的相互监督制约，让检察权在阳光下运行，让公民的权利得到最大保障，让司法公平正义的光环得到最大程度的彰显，让司法腐败无处遁形。
三、律师对检察工作评价和意见的获取方法
律师对检察工作给予评价和意见不仅有利于检察机关和律师依法履行职责、预防司法腐败，还有利于提升检察机关执法公信力。那么，如何获取律师对检察机关的评价和意见? 检察机关应当遵循一定的原则，建立长效工作机制，通过多种途径依法获取。
( 一) 遵循的原则
1. 全面审查原则。对于律师就具体案件提出的法律意见，检察机关应听取律师对全案事实和证据的看法意见，包括全案具体事实认定、法律适用、强制措施、量刑建议等，并结合律师意见对全案进行全面审查，认真核实; 对于律师就其他方面提出的评价和意见，也应根据具体情节全面进行审查。
2. 相互尊重、信任原则。在我国长期形成的以职权主义为主的法律文化传统中，律师制度作为一种舶来品，缺乏浓厚的历史文化根基。律师在刑事诉讼中的地位和作用往往被公检法部门所轻视，而律师也难免对公检法存在抵触心理，存在不信任的情况。在新时期下，检察官和律师都应该转变转念，相互尊重对方的诉讼行为，相互信任，平等交流对案件的意见和看法，由过往的“抵触”、“设防火墙”转向“对抗而不对立、交锋而不交恶”，共同为维护司法公正而努力。
3. 依法获取原则。对律师评价和意见的获取，双方都应该遵守法律所规定的禁止性义务，如检察官不得收取和接受律师的吃请送礼，不得篡改、伪造听取笔录等; 律师则不得隐瞒重要案件事实，不得故意提供虚假证明材料等。
4. 及时沟通原则。对于律师提出的评价和意见，检察机关应该在获取后及时研究处理，并将处理结果答复律师，保持沟通协作，形成良性互动机制。
( 二) 获取的途径
1. 建立听取律师意见长效工作机制，确保律师和检察机关良性互动，提升检察机关执法公信力
一是制定律师接待制度，指定专人和专用场所接待律师。律师接待制度要规范接待内容、范围、程序，明确工作纪律。可根据实际情况，由控申部门统一安排或者由各科室内勤统一负责接待，并安排专用办公场所、配备齐全的办公设备，将接待制度制度化、规范化; 二是完善听取律师意见的方式。就具体案件，律师可以向检察院提供书面法律意见和证据材料，也可以要求与承办检察官当对面交换意见，还可以通过网络信息平台提交其意见。三是严格按照法律规定对律师提出的事由给予答复。如律师申请对在押犯罪嫌疑人取保候审的，检察机关应在 7日内作出是否同意的书面答复。律师申请检察院收集、调取证据的，检察机关应在 5 个工作日内作出是否同意的书面答复。对于其他非法律规定的事由，也应该及时答复。四是建立律师投诉机制。律师在工作中发现检察机关相关部门或者办案人员有违法违纪行为的，可以以书面或者口头的形式直接向纪检、监察部门或者上一级检察机关投诉。
有关部门接到律师投诉后，应当依法进行登记、记录，并依照相关法律规定及时展开调查、处理，并及时将调查、处理情况反馈给投诉律师。
2. 采取多种途径听取律师评价和意见
( 1) 定期召开律师座谈会和不定期走访律师相结合，采取面对面的方式直接听取、收集律师对检察工作的意见和建议。检察机关在不同时期，可就某一主题或规范执法等问题，定期召开律师座谈会或者不定期走访律师，面对面地虚心听取律师的意见和评价，以解决工作中存在的问题，推进检察机关执法规范化建设。采取此种方式听取律师意见，可以拉近检察机关与律师的距离，提高检察机关形象。目前，最高检、地方各级检察院都已经尝试了该种方式，取得了较好的效果。
( 2) 设立检察意见信箱和寄送征求意见函、意见反馈卡相结合，用传统纸质方式收集律师对检察工作的评价和意见。检察机关可根据实际情况在案管办工作大厅等显眼位置设置检察意见信箱，收集律师对检察机关相关工作问题上的意见和建议，为改进工作提供思路和方法。对于具体事项的意见征集，可以采取寄送征求意见函、反馈卡的形式，以期目的更明确，意见更集中。通过传统纸质方式收集的意见和建议，方便检察机关整理记录，对发现的问题及时作出研究和整改。如天津市红桥区人民检察院将制作律师接待工作“意见反馈卡”，作为该院 2013 年着力打造的亮点工作之一，收集律师对接待工作的意见和建议，受到办案律师的肯定与好评，加强了该院与律师事务所的沟通联系，使检律双方增加了便利与共识，减少了制约与分歧。
( 3) 将门户网站和官方微信微博相结合，充分运用网络信息平台的优势，随时、快捷听取和收集律师对检察工作的评价和意见。
门户网站和官方微信微博的开通是适应新媒体发展和信息传播格局的深刻变化的需要。律师可以通过检察机关的门户网站、官方微信、微博随时了解检察机关的工作动态，并提出自己的意见和建议。目前，最高人民检察院“两微一端”已全线开通，地方许多检察机关也都相继开通了官方微信微博，及时传递检察好声音、释放法律监督正能量，取得良好的效果。
四、结语
对监管的意见和建议范文3
关键词：;实践观;社会主义;和谐文化
中图分类号：A81 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）25-0021-02
实践观是哲学认识论的重要内容，它将认识与实践紧密结合起来，强调认识对实践的指导作用，从而进一步指出了实践基础上的再认识才更能使我们的事业取得胜利。社会主义和谐文化建设与实践的观点相结合，不仅可以为我们提供理论指导，更重要的是可以从现实的实践方面为和谐文化的建设提出切实可行的方案。用的实践观点指导社会主义和谐文化建设，有利于将的思想继续发扬光大，有助于推动我国和谐社会方方面面的建设，对加速形成繁荣、稳定、和谐的社会局面具有重要的现实意义。
一、实践观概述
（一）的实践观
实践观在哲学中始终处于基础地位，是哲学的重要内容之一，又是与其他一切反的观点相互区别的根本所在。马克思的实践观构成了整个哲学的理论基础，它不仅打破了唯物主义和唯心主义的局限性，而且又进一步指出了实践活动是全部人的社会活动的基础和动力。马克思指出：“从前的一切唯物主义（包括费尔巴哈的唯物主义）的主要缺点是：对对象、现实、感性，只是从客体的或者直观的形式去理解，而不是把它们当作感性的人的活动，当作实践去理解，不是从主体方面去理解。因此，和唯物主义相反，能动的方面却被唯心主义抽象地发展了，当然，唯心主义是不知道现实的、感性的活动本身的。”[1]
（二）实践观的本质
创造与发展是实践观的本质，在此基础上，马克思把实践的基本作用概括为两点：一是作为客观标准的实践，二是作为社会活动的实践。将实践引入认识论，科学地解释了认识的本质及其发展规律，为人们判断自己认识的真理性成分、检验各种各样理论体系的科学与否提供了标准和钥匙。只有人们的思想认识与客观世界的规律性相一致，做到主观符合客观，才能在改造客观世界的活动中，达到预期目的，从而证明人们的思想认识是正确的;反之，如果不符合客观世界的规律，那么在改造客观世界时就达不到预期的结果，这样的思想认识就是错误的。
人们的认识，无论正确与否，都是自然界客观事物在人脑中的主观反映，都来源于客观自然。的唯物观是带有实践色彩的，人的全部社会生活在本质上都是实践的，实践又是推动社会发展的重要力量。实践是认识的来源、动力和目的。实践的目的不仅仅在于正确地解释世界，更重要的是在正确的认识指导下，去能动地改造世界。
二、社会主义和谐文化概述
（一）社会主义和谐文化的内涵
1.和谐文化以和谐理念贯穿始终，引导社会的和谐价值取向，和谐文化是和谐社会的灵魂;和谐文化是先进文化的根本。
2.和谐文化的核心内容是崇尚和谐理念，提倡和谐文化精神，营造有序和谐的文化氛围，鼓励和引导人们树立和谐的思想意识，善于运用和谐的态度看问题，办事情。
3.社会主义的和谐文化应是坚持“以人为本”，以社会主义制度为前提，以社会主义的先进文化为导向，并将其与中华民族和谐传统文化相结合，努力构建与和谐社会相一致的思想文化体系。
（二）社会主义和谐文化的重要作用
1.奠定深厚的思想基础。在社会的发展过程中，不论是人与人的和谐相处，还是人与社会与自然的和谐相处，都需要和谐文化作为智力支持。如果失去和谐文化的存在，不仅社会和谐思想的基础会动摇，而且建设和谐社会的实践也就不复存在了。
2.注入强大的精神力量。和谐文化以和谐作为文化的核心，是促进社会进步、政治经济协调发展的精神动力，在化解人们在经济政治中的矛盾冲突、协调社会关系、推动整个社会有序发展方面有着重要的平衡作用。
3.提供坚实的道德支撑。我国目前大力推进和谐社会建设，提高社会文明道德水平，营造团结互助、和睦相处的社会风尚，对推进社会主义和谐文化建设意义重大。社会主义和谐社会的建设与社会主义的道德建设是一脉相承的，和谐文化的建设，一方面不仅可以提高全体社会成员的思想道德素质，而且更重要的是能够在全社会逐步形成高尚的道德情操。
（三）社会主义和谐文化建设的重要意义
1.建设和谐文化有利于形成全社会的思想道德基础。建设社会主义和谐文化，是我国构建社会主义和谐社会的重要方面，有利于形成全民族共同的思想基础和精神动力，使全社会树立和谐的道德意识。在这一过程中可以使广大人民群众更加坚定自身的社会主义理想信念，不断提高自身思想文化素质和文化修养。
文化的和谐，是社会主义和谐社会建设的保证，通过和谐文化的建设，可以促使各种社会矛盾能够更公平更合理的解决，加快社会各项文化政策措施落到实处，努力实现和谐稳定的社会局面，使全社会形成积极向上的价值取向，实现全社会健康昂扬的社会风尚，为和谐文化的建设打下坚实的思想基础。
对监管的意见和建议范文4
【关键词】企业；档案管理；现状；措施
一、企业档案管理工作的现状
1.服务意识差，档案信息资源开发力度不够
虽然在企业发展过程中，档案管理工作必不可少，但因其工作属性的原因，相对其他部门而言还是属于边缘部门，企业资金和人事安排都不尽完善，有的档案管理人员是兼职，有的档案管理人员工作岗位变动频繁，这些都容易造成档案管理出现漏洞，档案资料丢失，机密档案泄密等，无法给企业决策提供必要的信息资源。
2.档案管理分散，不利于资源共享
档案管理基本原则要求档案管理工作实行统一领导，分级管理方式，保o档案的安全，这样有助于资源共享。企业档案管理在企业运行中发挥着重要作用，需要长远保存的档案要由企业档案部门统一管理，其他各部门不能分散管理，也不能把档案据为己有。统一管理有助于维护企业档案的完整性，提高档案的安全性。现阶段，一些企业的人事档案、基建档案、财会档案等没有进行统一的管理，还是由各部门分散管理，有的甚至无人管理，有的也意识到了档案管理的重要性，配备了专门的档案人员，但由于档案管理水平参差不齐，档案的安全、完整还是无从保障，不利于资源共享，也不能给使用者提供快捷的服务。
3.档案人员整体素质不高，更换频繁
档案管理是一项政治性、服务性较强的工作，加强档案管理，需要工作人员热爱本职工作，既懂科学技术，又懂档案管理工作的专业知识，具备较高的政治素质和业务能力。但一些企业对档案管理存在思想认识上的误区，认为档案管理是操作性、常规性的工作，不需要什么专业技能，只要识字就能做好此工作。很多单位的档案人员年龄偏大，知识文化水平较低，没有经过档案专业培训，整体素质不高，很难适应新形势下企业档案工作需求。同时，企业改制后，各部门精简人员，企业档案人员更换频繁，档案的收集、整理、保管工作不能持续进行，不及时归档、整理，致使有的档案丢失，落到各部门或者个人手中，对以后档案的利用工作造成难题。
4.档案馆藏良莠不齐，档案鉴定工作开展不力
档案管理并不是一成不变的，为了保管有价值的档案，应剔除销毁失去保管价值的档案，突出重点，分类管理，提高档案管理的质量，为档案的利用及资源共享打下良好的基础。一般来说，很多企业的档案只要进了档案室，就会永远藏匿于档案室，有些档案没有了任何价值，不能发挥任何作用，长期积压使库存爆满，致使新的、有价值的档案不能及时进馆。这主要是因为档案鉴定工作开展不力，未成立专门负责此项工作的机构。
5.管理设施不齐全，不能满足档案保管需求
档案管理的目的不是为了获取利益，主要是为了体现社会效益，一些企业领导比较注重企业经济发展，不注重档案管理，这也使档案管理滞后于经济发展。很多企业档案管理部门没有专门的经费，档案管理设施不齐全，不能满足档案管理的需求，不利于档案的安全、完整保管，从而造成不了弥补的损失。
二、改善企业档案管理的措施
1.提高档案管理人员的素质
企业在发展中必会留下大量的档案资料，如工程图纸、技术资料等，这些档案资料对企业的运行发挥着重要作用。档案管理人员素质的高低会影响企业档案管理的优劣，提高企业档案管理人员素质，是提高企业档案管理水平的需要。首先，企业档案管理人员要具备较高的职业道德素质。这就需要档案管理人员树立服务意识，提高服务质量。同时档案人员要尊重历史，根据史实入档、用档。另外，档案人员还要有较强的保密意识，不私泄外泄，确保档案安全。其次，档案管理人员要具备专业素质。这就需要企业档案人员注重专业知识与技能学习，认识到档案工作的重要性，不断扩大自身知识面，以适应信息化社会的需求。最后，企业档案管理人员要具备创新意识。企业档案管理工作要具有开放性，需要创造性学习，用新思维对待新问题，提高档案管理层次。
2.充分开发利用档案信息资源
档案管理的目的是提供利用，提高档案管理水平，是要给企业提供良好的信息服务。因此，企业档案管理要充分开发利用档案信息资源，为企业发展提供有力的保障。首先，建立网络化系统。企业制定网络系统时，考虑档案网络化建设，开发档案信息资源库，使企业各部门能快速获取所需档案资料，达到资源共享的目的。通过网络利用资源，不会造成文件的丢失，也有助于档案的归档。档案人员通过计算机可以随时对档案进行归档、分类、整理工作，有效减轻了档案人员的负担。其次，推进档案的数字化进程。企业档案管理对有重要价值的档案资料要进行数字化，有些档案由于保存年代已久，拿出来使用的话很容易损坏，要注重对这些档案的保管，并对这些有重要价值的档案进行数字化处理，以便永久保存。最后，加强档案信息安全保障建设。注重档案信息化建设的同时，也注重对计算机档案管理系统的管理，配备防病毒软件，确保信息安全。
3.强化企业档案管理标准化建设
企业档案管理首先要确立归档制度。企业所有人员都有建立档案、保管档案的义务，不能私自截留档案。档案归档有明确的日期限制，如行政管理、生产技术等方面的管理类文件一年归档一次；产品开发、基本建设等方面文件材料要在项目完成后半月内归档等。企业档案归档制度的执行，需要档案人员监管，相关人员积极配合。其次，遵守档案管理流程。企业档案管理要遵守流程，主要有管理部门、文件整理、档案分类、档案编号、归档、保存档案、清理档案等方面。最后，完善档案管理制度。要建立健全的档案管理制度，主要包括档案保管制度、档案利用制度、档案统计制度等。
结束语
企业没有创新就没有活力和希望，档案工作也是如此。因此，档案工作人员亦应创新思路，开拓档案管理的各项功能，并积极探索和体现观念、机制、管理的创新。
参考文献：
对监管的意见和建议范文5
[关键词] 水源 管理 建议
[中图分类号] X37 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）02-0282-01
水是人类生存不可缺少的资源，也是不可替代的宝贵资源，饮用水对于人类就更加重要，饮用水的水质、水量，直接影响着人们的身心健康、国民经济和社会的发展。因此，提高水源地森林覆盖率，切实抓好饮用水源的管理，是一项非常重要的工作，关系到城市的可持续发展，是功在当代，利在千秋的大事。
辉南县地处吉林省东部山区，三通河及流域是县城朝阳镇城区内十万人口唯一的饮用水源，其发源于通化市柳河县境内龙岗山脉，流经柳河县部分乡镇、村屯，入辉南县全长138.3公里，流域面积2434km2。近年来农民的非法开垦种植玉米，使三通河流域周山的植被总体情况恶化，由于流域植被、森林覆盖程度及所受的污染程度的不同，流域由上游至下游水质分别达到国家地面水环境质量的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类标准。
长期以来，在辉南县各有关部门的努力下，三通河流域水资源得到了有效的保护，水质始终保持在三类水体标准以上，饮用水质是较好的。
但同时，三通河的饮用水源也存在一定的隐患：源头森林的采伐，农民的非法开垦，造成林地不断流失，导致流域水土流失；流域内动植物的物种及数量的减少；流域上游及水库库区新兴的旅游业；生活垃圾的泛滥；流域农田化肥、农药的使用等等，这些都对饮用水源造成了严重的威胁，因此抓水源管理，清理回收被非法侵占的林地，迅速恢复植被，保护水土、保护水源已刻不容缓。近年来县政府相关职能部T对三通河水源地的管理做了大量的工作，使水源地生态环境初见成效。
1 水源保护工作现状
1.1 加大宣传教育力度，提高了人民群众保护水源地的意识 县有关部门政府职能部门充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体及出动宣传车等形式，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《水法》、《水污染防治法》、《三通河生活饮用水源保护区管理办法》等国家及地方相关法律法规，使流域的广大人民群众进一步增强对保护三通河水资源重要性的认识，并能自觉地同破坏水资源的行为作斗争。逐步形成人人自觉遵纪守法，保护水资源的新风尚。
1.2 把好新上项目关，防止沿河两岸新污染的产生 环保等部门已经严格禁止在三通河沿岸开矿、建厂、新建水电站和建设旅游点，发展畜牧业、养殖业，对可能造成三通河流域水环境有污染的项目坚决一票否决。
1.3 成立水源管理站，对三通河流域进行日常管理环保局、水利局、林业局等单位共同对三通河流域进行管理。县环保局已经成立水源管理站对三通河流域生态环境进行保护，每年会同水利、林业部门对三通河沿岸联合检查，有效地保护了水源地生态环境。三通河流域生态环境保护站重点对以下违法行为进行管理：①严禁任何单位和个人在三通河流域进行采矿挖砂，尤其对利用发电机抽砂坚决取缔。②对破坏植被，乱砍滥伐的现象进行管理。③禁止流域两侧的居民乱倒垃圾。④制止捕杀两栖动物和水生生物现象。⑤对流域内的旅游、野餐、游泳进行管理。
2 存在的问题及建议
三通河水源管理工作取得了很大成效，但三通河流域的广大群众的生产生活对流域生态环境还有很大影响，还存在很多问题需要解决。
2.1 制定优惠政策，扶持流域内乡镇的发展 由于地处三通河流域，行业发展的限制在一定程度上阻碍了流域内乡镇经济的发展，给他们带来了经济损失，政府应给予一定的优惠政策，扶持其发展，主要是发展不破坏生态环境的产业，如发展林业种植业――林下参等林药产业，通过立项获得国家政策支持。
2.2 调整三通河流域内的农业种植结构 三通河流域内耕地总面积18980hm2，无论水田还是旱田均利用三通河水进行灌溉。传统农业大量施用化肥、农药和除草剂，对三通河流域的水质造成了污染。三通河流域内的农业生产应逐步向绿色农业、有机农业发展。尤其是利足本地的优势，发展绿色、特色农业，发展有机食品，才能保证流域农业经济的平稳快速发展。与辉南县样子哨镇相邻的柳河县姜家店乡生产的柳丽牌有机大米，就获得了很好的经济效益，成为了三通河流域农业绿色转型的榜样。
2.3 严厉打击流域内毁林开垦行为，大力植树造林 毁林开垦必将破坏森林植被，从而破坏森林生态系统，这些都将影响到三通河流域的水量、水质。所以，应对流域内毁林开垦等违法行为进行严厉打击，同时大力植树造林，退耕还林、见缝插绿，充分发挥森林涵养水源的作用。三通河流经的乡镇有样子哨镇，楼街乡、朝阳镇，并且与营白公路相邻，建议建设绿色通道，即在河流两岸建设至少20米宽的植树带，这涉及到征占农田需给农民补偿的问题，建议一是通过申报国家退耕还林工程项目给予农民补偿，二是通过提取水费给农民补偿，县城居民是水质优良的最大受益者，可通过适当提高水费给予农民补偿，体现社会公平。
2.4 治理水土流失。多年来，三通河流域由于毁林开垦，种植人参、药材等减少了森林面积，使沿河两岸植被覆盖率下降，造成水土流失，流域河段及水源水库泥沙淤积增加，使河流过水能力及水库库容减少。应加大林地清理回收还林工作力度，分年度逐步治理，使水土流失程度降到最低。
2.4 慎重发展水源保护区内旅游业。近年森林旅游业快速兴起，随着“十三五”规划实施，辉南县将快速发展“旅游+”产业，大力发展乡村旅游，三通河流域建设的旅游度假村，每到旅游旺季，旅游人数相当可观，无形中加大了水源的污染，对水源水质构成极大威胁，所以对三通河流域的旅游点建设应该限制。建议对保护区内的旅游餐饮业严加管理，采取有效的污染防治措施，避免对水源的污染。
2.5 在保护区规定范围内，不得新建居民生活区。政府应分年度、有计划的搬迁流域（库区）两侧靠近河边或库区边的居民，将生态移民纳入政府工作日程，逐步解决库区内的生活污染问题。
对监管的意见和建议范文6
关键词：城市园林；园林设计 绿化 管理
一 概述
溆浦位于湖南省西部，怀化市东北部，沅水中游，雪峰山北麓，国土总面积516万亩，其中林业用地面积354.2万亩，系湖南重点林区县。境内群山起伏，溪河纵横，气候温和，雨量适中，土壤肥沃，适宜各种林木生长。全县共有木本植物97科726种，主要产材树种为松、杉，年产木材10余万立方米。此外，还盛产楠竹、茶油、桐油、松脂等多种林产品和林副产品。
近几年来，随着我县城市化进程的加快，社会各界在园林绿化方面的投资很大，而园林绿地及基础设施建成后，管护的成本大幅度增加。如何加快我县园林的建设步伐、提高其管理水平、实现城市建设与环境建设协调发展，正成为当前城市建设的迫切任务。
二、城市园林的概念及作用
现代城市园林的内涵已经和传统意义上的园林有了很大的区别，它的立足点已经不再局限于花草树木所创造的美的感受，而是植根于现代城市生态建设的需要。因此现代城市园林的功能也和传统的园林的功能发生了一定的分歧，它不仅仅是满足于人们观赏的需要，而是创造合理的现代城市人的生态环境。因此，现代园林的建设对于现代城市的建设也起着至关重要的作用。它已不同于传统园林的筑山、理水、种植花木，它是在传统园林和现代园林的基础上，紧密结合城市发展，适应城市需要，顺应当代人的需求，以整个城市辖区为载体，以实现整个城市辖区的园林化和建设国家园林城市为目的的一种新型园林。城市园林是为大众服务的，具有公益性。它不仅为城市居民提供了文化休息以及其他活动的场所，也为人们了解社会、认识自然、享受现代科学技术带来了种种方便。因此城市园林不仅美化城市面貌，
更重要的是体现在平衡城市生态环境、调节气候、净化空气等方面的作用，所以说城市园林绿化是实现城市可持续发展的一项重要的基础设施。因此，无论在国内或国外，作为城市基础设施之一的城市园林在城市建设中都有十分重要的地位，同时也成为展示当地社会生活和精神风貌的橱窗，对建设和谐社会有着重要的作用。
三、我县城市园林管理的现状
当前我县园林的管理取得了很大的发展，但也出现了许多问题，有社会经济的原因，有体制的原因，也有其他原因，使得园林发展速度虽快，但效果并不理想。具体可以将其归结为三个方面：
3.1 城市园林规划管理不到位
目前，我县虽已编制了城市园林规划，但由于缺乏长远和科学的理论指导，导致城市园林事业的发展与城市现代化进程不协调，远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的需求。目前，国内园林的理论研究和技术运用同国外相比也有一定差距，国内虽有一些相关学者对城市生态和绿地系统进行了相应的研究，但由于各种原因，并未在实际规划建设中得到充分应用。使得园林的建设在生态方面不够科学合理。
3.2 城市园林管理体制不健全
3.2.1 我县园林管理在体制上不能满足市场经济的发展要求；
3.2.2 园林管理缺乏统一、协调的管理体制；
3.3.3 园林管理的监督机制薄弱。我县城市园林管理部门都未建立监督、考核机制，没有把城市园林工作纳入各级领导政绩考核的重要内容，也未列入政府的重要工作议程之中。这就使得城市园林管理工作后劲不足。
3.4 城市园林意识普遍不高
由于受经济条件和观念的制约，对园林在城市文明建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护中的战略地位与功能认识不足。有些一味的求大求气派，不从广场自身功能和市民需求出发，盲目追求景观，忽视城市绿地的实用性和生态效益。因此很多园林建设上往往片面追求眼前利益 暂时利益，把绿化放在次要的地位。
四、如何改进并形成科学的现代城市园林
4.1 现代化的城市园林建设要注重生态环境建设
一个好的园林首先要有一个科学合理的园林设计。要想做到这些，首先在城市规划上就要重视城市园林的设计，因为城市规划从某种意义上说，就是一个宏观的区域景观设计。一个好的园林是生态和美的结合，能够充分的满足城市居民对于园林的娱乐和休憩的需求。这正是现代城市园林的生命力所在。
4.2 降低城市园林的管理成本
只有园林管理的低成本才能真正长期的享受现代城市园林园林管理的低成本，即便于管理、降低管护费用、降低劳动强度、节约资源、提高劳动效率及社会效益。要想做到这一点就必须在园林规划设计时不但要符合园林绿地的性质和功能要求，考虑园林艺术效果的需要，选择适合的植物种类、种植密度，植物搭配合理，而且要充分考虑到城市园林管理管护的低成本。
4.2.1 科学规划 合理布局
园林规划设计时，严格遵循城市总体规划的要求，而编制城市总体规划时，务必考虑城市园林绿地系统的特殊要求，也就是在城市总体规划中，充分考虑与城市园林系统相关的城市用水系统，城市地貌，城市用地，城市地质构造等，客观实际地对城市园林系统提出指导性意见。
4.2.2 合理配置 搭配合理
植物配置要科学，乔冠结合，树草搭配，常绿与落叶、乡土树种与引进树种结合。
4.2.3 因地制宜 降低成本
园林规划设计时，多采用自然式配置，减少修剪整形成本。绿篱整形修剪是园林绿化管理中的一项开支很大的工作，为降低成本，应多采用自然式配置，减少整齐绿篱使用量，降低管理管护成本。
4.4 要形成现代城市园林管理理念
园林管理工作从宏观上看，是贯彻执行国家有关法规并且在实践中不断完善和发展，从而科学化、系统化地行使管理职能。城市园林主管部门，在确定的行政区域内，运用经济的、行政的、立法的手段实现现代城市园林的良性发展。要想真正实现一个现代城市园林的全部功能，在具体的管理过程中就要形成新的管理理念。
4.4.1进入市场，引进市场管理机制。
市场经济的大潮在冲击各个领域的同时也在冲击着园林事业的发展。面对不断变化的园林市场， 园林只有摆脱过去的管理体制，融入现代市场经济体制，进入市场，才能取得更大的发展。要想真正的做到这些，就要逐步建立市场管理，招投标管理，质量管理，工程监理等中介机构以和市场接轨，但是在建立的过程中要注意保持这些机构的科学和合理，以免出现了串标、漏标等不尽如人意的地方。但是应当相信通过不断的完善，加以改进，才能更好更公平地发挥其应有的作用，也能使市场更健康更有序地发展。
4.4.2 要把发动群众参与园林和加强法制相结合。
城市园林建设是一项公共事业，具有社会性、群众性，离开社会和群众的支持参与是不可能办好的。力争把爱护园林形成社会风气，成为群众的自觉行为。更重要的是要制定相应政策，大力倡导社会、单位及个人出资搞好各个单位的园林绿化，或投资兴建各种类型的公园、绿地。
4.4.3 运用现代化的管理手段，提高效率
为适应现代园林快速发展的需要，应在管理的手段上不断探索和创新。首先应建立信息化网络化的管理，设立相关的网站，开通信息平台提高工作效率，降低管理成本，增加信息政策的透明度。更有利于公开公正公平的开展工作，建立健康的市场行业秩序。其次还应该利用现代化的技术加强管理，例如利用先进的遥感技术对城市的绿化情况进行监控，杭州市就采用了遥感技术，可以对杭州的绿地增减情况，绿地的形状改变等能作出快速的反应。
4.4.4 园林具体管理过程中实行承包责任制的方式。
城市园林部门是事业性质的生产和管理部门，公园、绿地、树木、花卉是园林工人、干部、技术人员辛勤劳动创造的产品，针对这种事业性的园林管理可以引入竞争机制实行承包制度。城市园林的承包管理是指动员和组织职工参予园林的经济管理、生产管理，技术管理，增强职工的主人翁责任感，调动职工积极性，使养管工作经常化、制度化、科学化，为市民创造一个优美的生活和工作环境。承包的方案。要根据园林绿化管理的特点，承包责任制以分级投资承包，百分考核计奖的办法为宜。市园林局根据各区公园、绿地、行道树的等级和数量核算，拨发养管费用，区园林(或公园)管理所按照市拨养管费数额对作业班或个人承包。在具体的处理中还应注意要有区别的承包。
五 结束语
当前我县园林正处于全面建设阶段，但其管理中存在的诸多问题已严重阻碍了其发展。我们应本着可持续发展的理念，尊重自然，以人为本，不断创新、适应市场，通过我县园林管理体制的改变，现代化管理手段的运用以及专业人才的培养等手段，从本质上改变我县园林管理的现状，实现城市的可持续发展，达到人与自然和谐共处的目标。
参考文献
[1] 杨玉兰．实现园林管理低成本的对策和建议
