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工程项目变更管理范文1
关键词：工程管理 设计变更控制及方法
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
在工程建设项目实施过程中，施工图设计是房地产项目开发建设过程中的重要环节，是将项目从形象思维创意转换到实际物质实体的技术指导文本。同时也是确定项目造价的具体依据，是加强工程项目建设管理控制投资和经济核算的基础。
施工图设计是系统、复杂并带有创造性的群体劳动，由于项目开发的周期长、涉及面广、可变因素多，建筑工程往往会面临各种不同的地质条件与施工场地，因而在工程建设施工中常常会遇到需设计变更的情况，因而在项目实施过程中出现设计变更是不可避免的。设计变更作为施工图设计的修正、补充和延续，是不断完善和优化原有设计的有机过程，可以将其视为是科学理性深化的过程和对工程自然条件认识不断深化，在设计文件中占有极其重要的位置。所以要求设计院一方面致力于提高设计质量，力求减少无谓的设计变更。另一方面又需要用设计变更来补充、完善设计从而使设计更趋于合理性，同时也利用设计变更来满足不断变化的市场和不同需求的客户。因此，如何严格按照建筑工程的基本程序和建筑工程的特点处理好设计变更，从而避免工程成本、质量和工期受到负面的影响，是工程建设各方管理者必须高度重视及认真对待解决的问题。
工程项目设计变更的概念一、设计变更的概念
工程项目设计变更是指对既有的设计文件和施工图纸中的设计内容进行改变或调整。在建筑施工的过程中，往往会面临各类突发因素，包括由于施工前期未能准确预测和判断，或者考虑不周，以及受施工环境客观条件限制的原因，结合具体规定的相关程序，改变和完善对工程范围内的设计细节等内容。
二、首先分析设计变更产生的原因
工程建设过程中出现设计变更的原因有很多，根据工程实际情况主要分为设计原因、外部条件原因、开发商及业主原因及其他几种类型。
设计原因
设计原因即设计本身出现问题。进一步分析，因设计原因造成的设计变更也是多种多样，主要有：
1）设计方案不合理；
2）设计不符合有关标准规定；
3）设计遗漏、计算及绘图错误；
4）各专业配合失误；
其中，前两项属严重或较严重的设计质量问题。我们可以通过项目的前期论证、概念性方案论证、图纸内审、请相关主管部门提前介入审核等方式进行预控。而设计遗漏，计算机绘图错误，各专业配合失误等设计错误，即所谓的“错、漏、碰、缺”。则会集中表现在土建施工、设备安装中，造成衔接不上或局部设计不合理。有时单从一个专业图纸来看，似乎没什么问题，一旦进入施工、安装，就会出现各专业管线、地沟、基础间的相互碰撞、打架或设备及管线安装不上等情况。这是设计中常出现的问题，也是设计变更的重要内容，因此，应当引起我们的高度重视。
外部条件原因
因各种各样的原因，有时项目在一些外部条件未具备落实的情况下就开始设计，如房屋具体使用功能未定、设备未定等等，也有如政府的政策法规、地方标准、规划条件、自然条件等在开发过程中发生了变化等，这必然就会使设计需结合政策变化在过程中进行相应的调整，待后期条件完善及确定，会发生设计变更。
施工原因
施工原因引起的变更更是由施工方造成的，施工原因主要有以下几种情况：
1）施工方对图纸理解不够；
2）施工顺序不合理；
3）由于施工能力等原因而造成施工方式的改变。
对于第一种情况，在尚未施工前做出的变更是对原设计进行解释。对于第二及第三种情况，如已经施工既成事实，且返工比较困难，造价较大，做出的变更则是在允许的条件下对原设计的改动。
建设单位原因
房地产开发项目建设及销售周期长，市场及政策多变，开发商为满足市场等需求，促进销售，开发商势必会提出一些合理的要求及积极的建议从而也会设计变更发生。
5）其他
地质条件环境造成及随着技术的发展与工艺的进步，越来越多的新技术、新材料、新工艺、新方法的出现，为节约成本、加快工程进度，也许会发生设计变更。
设计变更管理控制
重视设计变更
设计变更原因愈来愈复杂。由设计变更引发的诸如经济纠纷、工程进度等问题逐渐增多。因此，开发商及设计院必须对设计变更需要加以重视，以便有效的控制设计变更。
把控设计质量
设计原因是引发设计变更的主要因素之一，设计质量与后期发生设计变更多少有极大的相关性。设计中出现的问题如不及时解决，拖到施工阶段，就会施工期的设计变更过多，造成工程的窝、停、返工，致使工期延误，甚而加大工程造价，增加开发商的建设成本。所以控制设计变更应该从项目前期策划开始，准确的市场定位是概念性方案的设计基础、是保证设计方案合理、防止后期进行重大方案变更的重要依据。而控制设计变更的重点应该在项目的各个设计阶段，在设计阶段把控好设计质量，就能减少施工阶段的设计变更。
控制设计质量的有效手段除了选择一家信誉好的设计单位外，另外就是开发商的各部门也要对项目设计进行全过程的跟踪和控制。首先要控制设计院的设计质量，除对设计院进行限额设计外，还应尝试对设计院在项目建设过程中设计变更量（设计自身原因）的控制，明确由于设计缺陷造成的变更在开发商的要求指标范围内，高于变更要求指标应在设计招标阶段及合同中予以明确罚则，从合同中约束设计单位对设计成果的把控；开发商在概念性方案、规划方案、扩初设计、施工图设计几个阶段进行预审预控，并从项目的使用功能、技术可行、经济合理等多方面进行统筹分析，在设计前期尽早提出合理化要求，尽量避免在施工过程中因前期考虑不周，使建筑满足不了使用要求等而出现后期的变更，在设计过程中，应积极配合设计师，提供给设计师所需要的各种参数，给设计师做好参考。设计基本完成时，组织相关人员对图纸进行全面的审核，提出问题，尽量在正式施工图纸出版前，将以后可能发生的变更提前在图纸上进行修正。如果能做好上述的过程，今后的工程施工中一定能减少工程设计变更。
控制设计变更的基本方法
1）建立完善的审核制度
首先要建立完善的设计（预）审核制度，项目方案确定后，重点审查施工图，结合以往在工程施工中出现的各种问题及经验教训，制定出详细的设计（预）审核流程，并明确审核内容、关键节点、注意事项及实施细则。
2）提高审核人员的专业水平
参与设计审核人员，平时应多注意积累知识，特别是工程部人员应多相互交流在实际施工管理中的心得和体会。应注意学习并充分理解现行的有关设计规范、施工规范、施工验收标准等，熟悉规范标准可以帮助对图纸的理解，也可以发现图纸中有可能出现的违规错误，以免在后期施工中发现。另外对建筑工程施工中所采用的新技术、新材料、新工艺应多加了解，它们代表着工程技术的进步，很多都能节省工程的造价和施工周期。
3）多部门多方面多角度审核
设计审核部门应包括研发部、工程部、销售部、预算合同等部门，各部门审核设计的角度有所不同，有的涉及设计规范、有点涉及使用功能、有的从市场角度、有的从施工角度、有的从造价出发，各部门协调审核，可以多方面多角度提出相应的意见。设计审核应注意要求各专业审核人员不要局限于本专业的设计审核，专业间应相互交叉审核，这样便于发现各专业间互相抵触的问题。
4）加强设计修改审核及工程变更的程序管理
针对工程的确必须进行设计变更的，首先必须由设计单位、建设单位和监理单位等进行沟通，同时执行经济可行性论证和技术论证。设计变更必须有充分的依据和合理性，严格按照管理审核程序进行相应的变更再实施。从管理制度上不允许个人行为随意进行变更设计及确认。
5）注重经济性与可行性
设计审核也应当注意施工的可行性，对施工工艺要求较高的工序，施工难度较大的设计方案，审查时应尽量考虑采取较简单的做法加以代替；对材料及设备的使用审查时也可以提出意见，在满足工程质量的情况下尽量采用质量合格而价格较低的材料和设备代替。
6）详细了解项目所在地的地方规范和要求
根据以往工程的实际经验，在各地区的地方要求也不尽一致，地方要求也很重要，事先应积极和当地各市政配套部门沟通。在项目建设中，应积极和当地市政部门协商，组织各部门参加的统一协调会，会上以书面形式记录各市政部门提供的水、电、气、热等需要的设计参数，以及当地对工程建设材料、设备及施工的要求，然后把这些要求和数据转达给相关设计院，在设计图纸中具体体现，这样就尽可能的避免了因不熟悉当地情况而出现后期的整改或最后工程验收的不合格。
综上所述，控制设计质量不仅能解决有效的项目施工期的问题，设计质量的控制还能控制工程造价，经测算，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，由于在建筑工程的基本程序中，设计变更是不可避免的，本文在阐述工程项目设计变更主要原因的基础上，提出了加强工程管理和控制设计变更的建议。只有重视并积极应对工程变更，并做好设计变更管理工作，才能有效的地降低成本，保证工程质量。
参考文献:
[1]段伟列 谈加强设计变更和现场签证的管理提高企业经济效益的措施［J］建筑管理现代化，2002（4）
工程项目变更管理范文2
关键词：业主方；工程变更；设计变更；签证
中图分类号：TU712 文献标识码：A
收录日期：2014年3月20日
一、引言
由于工程项目具有独立性、复杂性、长期性和动态性等特点，工程变更几乎是无法避免的。工程变更可能导致增加合同金额、工期延长，还会影响其他相关工作，产生“多米诺”骨牌效应。美国有关部门研究认为一般工程变更费用约占合同原价格的10%～25%，加拿大一些研究机构认为工程变更是投资、进度超计划的主要原因。在我国，业内统计研究一般认为工程变更对工程造价的影响约在5%～15%之间，有的甚至达到30%左右。所以，加强建筑工程变更控制十分重要。
业主方是工程变更管理相关方的关键部门。但相对于索赔经验丰富的承包商而言，其变更及索赔的管理水平落后很多。所以，对于业主方，加强变更管理显得尤为重要。
二、工程变更的含义
《建设工程监理规范》中对工程变更作了明确的说明：在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及其施工方法等方面做出的改变。
FIDIC条款中工程变更的内容为：1、增加或减少合同中任何项目工作的数量；2、删减合同中所包括工作任何部分的性质、质量和类型；3、改变工程任何部分的高程、基线、位置和尺寸；4、任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外；5、永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关的竣工试验、钻孔和其他试验以及勘察工作；6、实施工程的顺序或时间安排的改变。
另外，正确理解工程变更内涵，必须注意工程变更与索赔的关系。工程变更是施工索赔的主要原因之一，但不是发生了变更就要索赔。工程师与承包商对变更共同认可时按合同支付；存在分歧时，承包商才进行施工索赔。
三、工程变更的分类
按提出工程变更的各方当事人，可分为：1、承包商提出；2、业主方提出；3、监理工程师提出；4、第三方提出；5、设计方提出。按照FIDIC，不管由哪一方提出的任何变更，都应交由监理工程师处理，并报业主批准备案。
按照变更内容，可分为：1、技术类，一般是施工组织设计方案的具体化和有效补充；2、经济类，是指在工程施工期间由于场地或环境变化、业主要求等可能造成实际造价与合同价产生差额的，主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更、合同缺陷等；3、技术经济混合类。根据不同的类型，应建立专业的签认制度。这种分类方法对于变更管理的业务授权有借鉴意义。
从工程变更审查和控制的角度，可分为：1、差错的变更，即在设计过程中应避免出现的，而出现后又不得不纠正的变更；2、局部有利但可能影响全局的变更，如新材料的使用，可能会节约投资、提高质量，但也可能会因对工艺更高要求而影响工期、导致索赔等；3、真正有益的变更，如优化设计，既保证工程质量和安全，又节约投资，缩短工期。不同的变更应结合实际进行相应处理，从整体上权衡利弊。一般来讲，只要不是合理和必需的，就应该否定，不予执行。
四、工程变更产生的原因
工程本身具有的不可预见性，是工程变更产生的根本原因。在项目实施全过程中，主要原因有以下方面：
（一）勘察。由于勘察技术水平有限及深度和广度不够等，有时会出现勘察结论与现场实际不符。如：地基开挖后发现地下管道、电缆、或其他地下障碍物，桩基础施工碰到大块孤石、大面积填石等。
（二）设计。1、业主在工程前期往往会缩短设计周期，造成施工图设计深度不够，各专业间脱节，局部细节达不到施工要求等较多缺陷；2、审图不严出现设计错误，各工种之间未及时协调、配合、衔接，出现互相矛盾现象；3、建筑设计较前卫、过于突出效果，在施工图设计阶段通常考虑不周全，施工可行性差；4、施工图设计与专业二次设计脱节，造成专业间矛盾、冲突：弱电智能化、幕墙、室内精装修等专业配套及二次装修工程往往在主体工程快完工时才进行，经常发生与主体结构、其他专业冲突，导致工程变更；5、设计合同对设计方约束不够：设计合同大都采用通用条款，缺乏具体细节，设计单位承担的责任不清晰，特别是对设计失误引发的责任条款不明确。
（三）业主。1、有时为尽快审批，搞所谓的“钓鱼”工程，有意压低设计概算，项目实施后缺项漏项增加；2、前期可行性研究深度不够，功能需求调查不明，开工后新增需求；3、盲目追求整体进度，搞“三边工程”（边设计、边施工、边修改）；4、盲目追求豪华，提高装修标准或扩大功能；5、业主内部沟通协调不到位，或建筑专业知识局限，在房间布局、智能弱电等细节方面，与使用目标要求不一致。
（四）施工单位。1、低价中标后，施工过程中想方设法以工程变更形式增加费用；2、主观仅考虑施工方便或追赶进度而不顾业主利益，提出现场变更签证；3、依据施工现场具体条件和自身技术、经验、设备等条件，提出对图纸和技术文件的某些修改要求，如钢筋种类代换，基础开挖边坡系数的修改等；4、依据丰富经验提出更合理、更优化的方案。
（五）材料、设备。1、品牌、设备厂家、型号规定不明确，有时即使是同厂家、同品牌因其不同规格、型号的价差都比较大；2、市场调研不够，掌握资料不全，导致设计与市场供应存在差异。
（六）工程量清单计算不准确。在工程量清单计价模式下，招标工程量清单一般由业主委托专业咨询机构编制。由于清单编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同，很多时候存在计算偏差。
（七）工程施工组织的改变。1、承包商的配合问题引起的施工中断；2、甲供材料/设备延迟或其他业主原因引起施工中断等。
（八）不可预见的附加工作。未能预见的施工现场条件和不利的自然条件，如地质条件发生变化、土方施工中遇见文物等。
五、当前工程变更管理存在的问题
（一）业主方管理人员业务能力有限。1、很多业主都是组建临时班子进行工程管理，人员素质参差不齐，人力投入有限，有时仅有业主代表一人；2、业主委托监理机构的工程师大多从设计、施工、质监等岗位转职而来，比较熟悉设计、施工、质量验收规范，适合质量和进度的监理，但对造价管理存在不足，对工程变更的造价控制力度有限；3、专业工程师对合同内容或工程量计算规则不清楚，造成变更与合同重复。
（二）时间性、准确性差。1、根据现行规定，承包商在工程变更确定后14天内应提出报告给监理/业主工程师确认，14天内若不提，则视为不涉及价款变更。在工程实践中，施工方（尤其小型施工队伍）合同管理意识淡薄，总认为“我做了，就该拿钱”，没有严格按程序提出工程变更价款的报告。而业主则认为该变更不涉及合同价款，变更工程不予计量，合同价款不增加，因此造成双方发生结算争议；2、“及时性”要求双方代表当场记录现场实际，准确测量、描述，并及时办理签证手续。但有时双方因各种原因当时仅口头确认，事后靠追忆补办或拖至结算时才办，导致文件与实际不符，数据不准，在结算和审计过程发生争议。
（三）工程变更计增不计减。施工方往往积极处理增项变更，对减项却不做，在竣工图中也不反映减项内容。业主工程师审查不严，忽略变更中的措辞，变更内容与实际实施不同。
（四）提高施工用材档次。未经设计同意提高用料要求，造成不必要的投资。
（五）文件用词模糊、操作性差。变更文件记载不详，含糊不清，计算依据不足。如描述挖运土石方200m，却未说明是土方还是石方、人工挖土还是机械挖土等信息，导致变更无法计算。
（六）文档管理不规范。资料原件缺乏保管，记录不完整。如原件由承包商保管，业主却没有底稿，结果承包商擅自涂改以追求利益的最大化，一旦发现有疑问却无据可查。
（七）虚假签证。目前工程现场变更签证工作中依然存在不正之风，如施予恩惠，有好处就办，以少签多，高估冒算，弄虚作假；没好处就不办，或故意刁难，以致出现行贿受贿现象。
六、建议与对策
（一）项目运作全过程，业主方应深入调研，加强内部沟通，尽早明确功能定位与需求。1、本着实事求是的原则，按照实际申报预算，不搞“钓鱼”工程；2、遵守客观规律，先设计后施工，不搞“三边工程”；3、深入进行可行性研究，加强内部沟通，明确功能需求，从开始设计到工程施工阶段的各个环节定期邀请各相关部门查看并签字确认，一经确认后，不得随意变更；4、定位清晰，不盲目追求豪华而提高标准或扩大功能，综合考虑经济、美观、适用、协调。
（二）提高勘察结论的全面性和准确度。1、业主方应主动联系相关部门，全面搜集地下水、电、气等管线资料，提交勘察单位进行核实、补探，摸清建筑物选址位置及周边相邻地理、地貌、地下障碍物等情况；2、选择正规的符合资质要求的地质勘察单位进行现场勘察，严格按照规范要求布置钻孔及钻探深度，在合同中明确规定经济处罚办法及可操作性条款，如提交质量保证金，在基础工程结束后，质量信息反馈无缺陷，再结清勘察费等；3、参考周边建筑的工程地质资料，根据实际情况采取针对性措施。如加密勘探孔以探明填石和孤石等分布情况，为基础选型设计提供资料。
（三）加强设计管理，做好源头控制，尽量减少设计变更。1、选择符合资质要求、资信好的设计单位，妥善安排工程建设计划，给予充分合理的设计周期；2、设计委托书详实、明确，准确描述功能要求、建设标准、外线配套等，切实反映建设单位的想法。业主可根据历史经验，制定一系列设计技术规范模板，据此可有效提高设计委托书的质量；3、设计过程专人管理，全程跟踪，不能将质量把关全部寄托于施工图完成后的图纸审查环节。现在多数设计单位实行“以完成工程量多少计酬”的方法，设计人员只对新设计任务感兴趣，而对修改已完成的设计投入不足。所以，业主方可采用“专人负责、专家咨询、全过程管理”的方法，全过程参与和监督设计管理，帮助设计方最大限度地理解掌握业主要求，同时也能随时了解设计的进展，以免造成设计方案和需求发生偏差，导致功能性变更的出现；4、专业配套及二次装修工程要与整体建筑设计统一考虑。业主方可提前请专业设计配合设计单位充分磋商，与整体工程一并考虑。如果因项目招投标运作流程等原因不能整体考虑，也可要求加强施工图设计深度，达到编制专业施工招标工程量清单的要求，减少二次设计对工程量的变更；5、采用有约束力的设计合同，明确设计方的责任承担，合理确定支付方式，如待主体施工完工后再付尾款等。
（四）施工招标注意的问题。1、评标时慎重处理“特低标”，其似乎可为业主节省投资，但也往往是引起索赔的一个根本原因。商务评审时认真分析各项清单单价，确认是否有严重低于成本的不合理单价；并仔细进行“不平衡报价分析”。如某一投标人大部分报价不合理，则不应被选定中标；2、在合同谈判时防止投标人修改合同条款的要求。承包商在投标时发现招标文件的某些问题有时不在投标前澄清，而在合同谈判时提出要求修改，业主方应从变更及索赔管理角度进行仔细分析。
（五）重视图纸会审。工程开工前，业主方都要组织施工图纸会审，由各相关单位的专业技术人员对已经过图审机构审查的施工图设计文件进行全面细致的熟悉，将发现的问题及解决办法汇总成会审纪要。图纸会审是对施工图纸进一步的完善和补充，是工程开工前最为重要的技术交底，是减少工程项目变更的关键环节。1、查看使用功能是否符合要求，尤其是易发生变更的环节，如：建筑平面图中的各个房间是否满足使用要求，建筑物的标高、尺寸、管线、道路等交叉连接是否相符，材料设备的规格、型号、数量与材料表是否一致，是否符合实际，对于建筑物的“通病”是否标明了预防措施，吊顶标高是否能遮住所有的梁和管线等；2、审查经济性是否合理，对易影响工程造价的尤其注意，如：标注材料来源有无保证、能否代换、所要求的条件能否满足，新结构、新材料、新设备、新工艺、新技术在技术、机具和物资供应上有无困难，特殊工程处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题；3、若一个项目由多个设计单位共同设计完成，一定要查看图纸相互之间有无矛盾，专业图纸之间、平立剖面之间有无冲突；工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾，布置是否合理等。
（六）组建业主方项目管理机构。1、完善项目管理各专业人员配备，技术类变更有时对造价有重大影响。需要由专业人员进行确认把关，必要时组织专项论证；还需配备既懂技术又懂经济法律、具有实践经验的复合型人才，如造价工程师；2、邀请造价咨询机构介入施工过程的变更审核与控制；3、重视监理单位的管理作用，监理人力配备与投入需满足项目专业需求，特殊工业项目建设配备专业高级工程师负责技术总体管理。
（七）变更签证管理制度化、规范化。1、业主应根据工程管理的组织模式制定工程变更、签证管理的实施细则，具体内容包括：工程变更签证应遵循的原则，工程变更、签证的操作程序、确认、审核、批准、支付、实施，编制流程图，逐个环节签证把关；2、规范文档管理，明确统一出口，统一编号。目前普遍方式是承包商、业主、监理、设计等单位均可提出变更，如此易造成管理混乱，特别是大型项目有变更较多时。建议明确各种变更由监理工程师统一归口，总监签字发出后生效；文件编号必须连续，避免承包方只报变更增加的签证，隐匿变更减少的签证；文件份数建议一式四份，各方均保留原件，避免结算时出现争议；变更下发及时，并在送审时加盖“送审资料”章，确保时效性；3、实施授权签证。根据签证费用的大小，建立不同层次的审核和审批制度。明确单项变更超过一定金额（如5万元）、累计变更超过一定金额或比例（如15万元或合同金额的15%）时，需提高授权签证的级别。特殊或重大变更由业主召开专题会议，形成会议纪要，必要时以补充合同的形式予以确定；4、限制业务权限。按照技术类、经济类及技术经济混合类不同类型的区分，由不同专业，采取不同方式进行审核。技术类首先由相应专业人员审核，经济类由造价管理审核，技术经济混合类由技术主管人员与造价主管人员共同商讨后再签署。
（八）加强合同管理和对变更内容的审查。业主工程师应熟悉各项合同内容，结合合同全面审查变更内容，包括：工程变更的部位、名称、原因及方案；工程变更的技术要求是否符合有关规定，施工条件是否具备；新工程量及原工程量单价在工程决算时如何确定；变更实施后对工程造价和工期有何影响，如工期可能延误，采取何种补救措施；工程变更是否与招标文件、投标文件、合同条款有矛盾或不符之处，若有应如何重新认定；工程变更可能引起当事人合同责任或风险责任的分担情况。
（九）材料、设备的清单及报价管理。1、前期阶段业主应在设计单位、监理单位的协助下深入市场调查，积累有关材料、设备方面的信息资料，向厂家索取有关材料、设备的明细资料及报价，会同造价咨询单位，图纸或清单上注明所有推荐的厂家、品牌、型号等详细信息。这样在材料进场报验时，核对起来比较清晰明确，可杜绝承包方质次价高，偷工减料。2、合同管理中约定对与品牌更换的操作细则；施工过程承包商提出品牌变更时，应详细了解更换原因，确认市场供应情况和现场实际是否与所提理由相符合，并对报价进行核对。
（十）重视工程变更事后分析。对工程变更进行整理、对比、分析，并按照专业、变更原因、变更金额等分别归类汇总分析，建立控制工程变更的指标体系，可以更清楚工程变更费用产生的原因、专业、系统，有利于提高再建工程各阶段、各专业管理水平。
主要参考文献：
[1]王卓甫等.工程项目管理- 理论、方法与实用[M].水利水电出版社，2007.1.
[2]杨希琴.建设项目设计变更与现场签证管理对策研究[J].建筑设计管理，2010.27.
工程项目变更管理范文3
关键词：建设项目 工程变更 造价管理
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
1、项目变更的影响因素
合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，具有工程建设的正面效应和推动作用，这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是，毋庸置疑，相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度，导致项目成本增加。
1.1参建主体引起的变更
建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更，业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更，如设计方专业技术人员素质偏低，设计文件编制粗糙，达不到规定的设计深度和质量要求，势必引发工程开工后的设计变更。
1.2计划不完善引起的变更
在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。在政策法规方面，一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供应短缺，需进行材料品种代换以保障工程顺利实施，从而产生设计变更。
在工程质量方面，一是工作质量低劣引起的工程项目变更;二是提高工程质量标准引起的工程项目变更，以达到评优的目的，势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。
1.3不可预见事件引发的变更
在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设计变更。
1.4工程合同引起的变更
工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。
2工程变更的影响因素分析
2.1 业主原因引起变更及其对造价的影响
第一，业主改变工程招标时承诺的施工条件。如“三通一平”条件。本工程紧前项目的延迟完成等，会增加承包方的结算费用，但对总造价影响很小。
第二，业主变更项目内容或项目数量。增加项目内容或者数量，会增加造价；减少或取消项目内容或数量会降低造价，但可能影响工程的使用功能。
第三，因业主原因同承包方签订的协议存在不完整之外，或在标段划分时出现遗漏内容，会增加合同外造价。
第四，业主要求提前竣工交付，缩短原合同工期，导致施工单位投入更多的人力和物力，使造价增加。
第五，业主要求提高原设计标准，从安全美观等角度要求改变工程结构的型式、标高、基线、位置、尺寸、强度等，使造价增加。
第六，业主要求改变已在施工组织设计中被批准的施工方案，使造价增加。
第七，业主对原合同中约定同业主供应的材料或设备的种类或数量进行增减，引起造价增加或减少。
2.2 设计原因引起变更及其对造价的影响
第一，设计采用新标准、新工艺、新技术来替代原有设计，使项目的投入使用更加有利，并为业主减少工程造价。设计文件的深度不能满足相应设计阶段的有关规定要求而引起的工程变更，导致造价增加或减少。
第二，设计单位设计人员之间配合不协调，工程主体和附属工程的设计不同步，引起工作变更，使造价增加。
2.3 承包人原因引起变更及其对造价的影响
第一，承包人无法履行或不能完全履行合同，承包人提出采取补救措施的变更，这类变更不能增加工程造价，由承包人负担损失费用。
第二，承包人变更投标时已被批准的施工方案，这类变更对造价几乎不会产生影响，但可能为承包人节省施工费用。
第三，承包人为了施工方便，或为缩短工期，或为减少投入等原因，提出对施工有利、且更加经济、合理、优化的设计方案，这类变更如果业主认可，可减少施工成本，也降低造价，对业主和承包人双方都有利。
第四，承包人无法按合同工期完成合同内容，工程可能延期，业主根据合同条款，终止全部或部分施工合同内容，改由其他承包人完成，这类变更一般不会使业主造价增加，但会使承包人承受损失。
第五，由于承包人技术或管理方面的失误引起工程变更，这类变更业主可以向承包人索赔，一般不会增加造价。
2.4 环境因素引起变更及其对造价的影响
第一，工程地质不详或不全导致设计不准确，使工程造价增加。
第二，国家政策、法规、规范的变化，引起的变更，导致造价增加。
第三，地方政府提出的方便人民生产生活的方案被采纳后引起工程变更，使造价增加。
第四，征地拆迁等工作延误，所引起的工程变更，可能导致造价的增加。 工程变更的原因多种多样，这就意味着工程变更的估价工作也是复杂和困难的，变更对造价增减的影响也各不相同。通过本文的分析，寻找工程变更的各种原因，并通过分析说明造价控制不是孤立的，要控制好变更，关键是搞清楚变更工程造价的原因和责任。本着控制造价，保证质量、加快进度，提高效率的原则客观的来确定工程变更的必要性与可行性，只有这样才能真正达到有效控制变更造价、提高建设项目的经济效益的目的。
工程项目变更管理范文4
关键词:建设项目;合同价款;工程变更;质量控制
中图分类号:F407文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)12-0117-02
建设项目的合同价款,是指按照合同规定的工期、质量完成全部工作所必须支付的费用。但是,建设项目投资大,工期长,技术复杂,经常出现合同约定的工程量变更、施工条件变化、工期增减等变化,这些情况的出现将使工程的价款发生变更,有些工程还会出现结算价超过计划投资的现象。因此,实施工程管理的造价工程师必须明确造价控制目标,严格管理变更程序,合理确定和有效控制工程变更价款。
一、工程变更价款的控制
(一)首先分析建设工程变更涉及的几种因素
1.增减工程量清单引起工程变更。施工合同中约定的工程量都是按照施工图纸和国家有关工程量计算规则计算出来的。由于预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同,不可避免地存在计算偏差,加之部分工程勘测设计粗糙,施工图纸本身存在较多不确定因素,使建设单位在施工招标阶段提供的工程量清单与工程实际不符,造成工程量变更,有些工程因工程量的增加造成竣工结算价款大大超过预算价,甚至超过工程的计划立项金额,影响了建设项目投资计划的落实。
2.增减建设项目的附属工程。在施工合同的实施过程中,建设单位根据资金的筹措情况和规划的调整情况,增减建设项目的附属工程,比如在建设综合办公楼时,将附属的地下车库取消,从而变更工程价款。
3.变更有关部分的标高、基线、位置、尺寸和性质。由于勘察设计的粗糙或是地质条件发生变化原因,需要变更原设计图纸中部分工程的标高、基线、位置、尺寸和性质,比如在基础开挖时,因实际开挖的地质情况达不到原设计的持力层强度,将挖土深度增加,从而发生工程价款的变更。
4.不可预见情况下增加的附加工作。由于建设单位未能预见的施工现场条件和不利的自然条件,例如在隐蔽工程或地下工程施工中,遇见文物、洞穴等,承包商在处理这些问题时都会增加额外的工作量,也会发生工程价款的变更。
5.改变有关工程的施工时间和顺序。由于建设单位的原因引起施工中断和降低功效,或是建设单位供应的设备材料到货时间推迟,以及其他承包商的配合问题引起的施工中断,造成施工时间和施工顺序调整,出现工程价款的变更。
6.市场主要材料设备价格的调整。目前材料设备价格风险预测所需的基础材料不够完备,业主和承包商对于主要材料设备价格的风险预测水平不高,因而施工合同签订时甲乙双方较少采用价格风险包干而多采用主要材料价格动态调整的方式。随着市场材料设备价格的波动,合同承包价格也会相应调整。
7.变更有关工程建设项目施工材料的规格、标准。施工合同中约定有关工程建设项目材料的规格、标准是按照施工图纸或是建设单位的要求确定的。在施工过程中常常因为当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求或是与建设单位的期望效果相差太大,建设单位要求变更有关工程建设项目材料的规格、标准,造成合同价款的变更。
(二)建设项目工程变更的控制程序
合理确定建设项目各阶段的工程造价控制目标,全过程全方位控制工程造价,是严格按照基建程序办事的要求。也就是说,在项目可行性研究阶段搞好投资估算控制,在初步设计阶段搞好概算控制,在施工图设计阶段搞好施工图预算控制,在施工阶段搞好工程量清单编制,在竣工阶段搞好工程结算控制。建设项目各阶段的工程造价控制原则,前者控制后者,后者修正前者,共同组成工程项目造价目标控制系统。各阶段造价控制目标的确定要本着实事求是的原则,认真按照规定编制,充分考虑市场因素,使它既有先进性、权威性,又有实现的可能性。要合理确定工程造价,既能激发执行者的进取心,又能充分发挥其主观能动性。只有严格按照基建程序办事,才能保证各阶段的工程造价控制目标的合理确定,减少工程项目变更,节约工程投资,提高经济效益。
(三)工程变更价款的确定
工程变更价款一般由承包方提出,业主单位审核,按照施工合同约定的调整方式进行计算。一般来说,工程变更价款可按照以下原则进行确定。
1.合同中有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算变更的合同价款。但是若工程的工期较长(>18个月时),材料价格的风险预测难度较大,这样的情况对于部分主要材料价格(甲乙双方可事先约定)可以随市场波动进行调整,既采用目前较为普遍的动态管理的办法确定调整价款。另一种情况是,合同中有适用于变更工程的价格,但工程量变化太大(较原合同中约定的工程量增减30%以上),这种就不能简单地按合同中已有的价格计算变更价款,而可以考虑采用预算定额为基础的计价方式,在此基础上适当考虑浮动系数计算调整价款。
2.合同中只有类似于变更情况的价格,可以此为基础,参考市场价格和工程实际情况等因素,变更合同价款。
3.合同中没有类似和适用的价格,由承包商提出适当的变更价格,由造价工程师审核并报监理工程师和业主批准执行。
对于合同中没有类似和适用的价格的情况,若甲乙双方不能达成一致意见,则可到工程所在地的定额站进行调解,亦可提请仲裁机构或向人民法院。
二、工程变更价款的管理
工程变更价款的管理的实质就是索赔的管理,它不能仅仅理解为施工单位在原施工合同承包价的基础上增减合同价款,而是包括施工单位的索赔和业主的反索赔。费用、工期和质量三者之间是相互联系,相互制约的。任何一方的变化都将影响其他两方面,因而我们的管理必须在技术的层面上和法律的层面上都要给予足够的重视。建设单位在认真履行施工合同的基础上,要明确自身的权利,在科学的研究、计算、协商的基础上,在明确工程变更指令后将要承担的权力义务后,再慎重决定工程变更。同时要在“重合同、守信用”和在满足承包商合理合法的工程价款变更要求的同时,积极进行反索赔工作,尽可能减少不必要的费用增加,控制工程总造价在计划投资的范围内。
(一)从技术方面要加强工程项目的管理工作
1.要在设计质量上严格把关,大力推行设计监理制度,尽可能地降低设计变更的数量。
2.在项目发包阶段,要由造价中介机构编制工程量清单,减少与施工图纸不符造成的工程价款的变更。
3.在施工合同履行阶段,按照国家公布的施工合同示范文本进行合同管理,也可以采用国际通行的FIDIC条款签订和管理合同。
(二)从法律的角度进行工程变更价款的管理
1.业主应该在认真履行合同的基础上,明确工程变更指令后将要承担的权力义务和法律责任后,再慎重决定工程变更。
2.业主要“重合同、守信用”,在工程变更之后,及时满足承包商提出的合理合法的索赔要求。同时,业主也应做好施工记录,积极进行反索赔工作,
总之,我们要采取积极的态度,有预见性、全方位地加强管理,在工程建设项目的各个阶段,严格控制工程造价,减少工程变更,发现问题时及早提出解决方案,使工程总造价控制在计划投资的范围内。
参考文献
[1]陈立春,鹿雁慧.工程造价控制与管理[M].北京理工大学出版社,2009.
[2]谭德精.工程造价确定与控制[M].重庆大学出版社,2008.
工程项目变更管理范文5
关键词：变更；索赔管理；国际工程；建设项目；分析
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.089
0 引言
变更和索赔管理在国际工程建设项目中的应用分析十分重要，其能够使得整体的工程建设质量得到显著性的提升。在进行建设的过程中，其需要结合工程项目的各种特点让工程建设效率得到全面的提高。
1 变更和索赔管理在国际工程建设项目的概况
工程建设项目在项目管理领域中是最为常见的项目类型，将投资行为与建设行为融于一体，实现了实施活动与决策活动的统一。一个工程项目从管理角度来看，可以算在一个总体设计及总概算范围内，建设中实行统一核算，由一个或者若干个互有联系的单项工程组成的，统一管理的投资建设工程。按照国际通用惯例和模式，整个工程项目的管理，需要着重突出专家管理，强调以咨询工程师为中心的管理，对工程项目的科学决策和全过程进行管理，在涉及到项目管理组织、信息、合同、质量、进度以及费用等多个方面，确保项目目标的实现。
2 项目变更及变更管理实践
在管理项目活动的过程中，项目团队尤其是项目经理，应该对项目中的重大变更引起重视。所谓变更就是所有涉及项目范围、质量方面、进度和成本的有别于既定基准的增加或减少。
2.1 造成变更产生的因素。
①施工现场条件。不同的地质资料将使得施工设计条件发生一定的变化，这也会对工程的施工方案造成一定的影响。
②天气。对于现场作业而言，气温、雨季、风速等都会对其造成一定的影响。
③罢工。在跨国工程的管理活动中，最大的风险是社会政治条件。
④工作顺序。生产装置存在于工艺技术路线中，在施工作业中同样也存在作业流程和设备工况问题，工程成本管理的重要内容是作业流程管理。
⑤停工。停工的原因常常较为复杂，例如：设备供货问题、人力资源问题、出现投资问题等。
⑥工期延误。常常导致工期延误的原因是设计工作与施工作业的不协调，还有人力资源问题、材料滞后、到货设备等。
⑦错误的决定。当技术路线或材料使用出现问题时，都会导致某些潜在的非正常开车或事故等。
⑧错误的方向。譬如在开试车过程中每年60万吨产能设计，却按照80万吨产能开车。
⑨赶工。造成赶工变更的主要原因有政治因素或预期产品市场原因。
⑩设计界面的缺失。设计分包的过程中常常会出现某些问题。设计批复导致设计批复方面的变更的主要原因有设计人员经验不足或工艺技术路线的不成熟等。
2.2 变更对项目造成的影响
在进行国际工程建设项目的过程中，变更会对项目造成一定的影响，经过一定的分析，我们可以看到其影响主要表现在成本和工期这两个方面。在当前存在的一些问题中，对项目影响最大的就是变更导致的加班问题，一般经过长时间的加班，会使工作人员长期处于一个比较高压的状态，在进行工作的过程中，很容易因为疲劳等问题而造成的一些安全隐患；除此之外，发生额外采购材料的现象也是导致成本增加的又一大原因，这种现象很容易导致项目成本的失控。不成功的项目仅仅会对团队的发展造成影响，而且还会对个人的心态造成一定的打击，影响到个人的发展。
2.3 对变更和调整的解释
在FIDIC设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条款中，对其中的变更问题作出了相关的一些解释：在颁发工程接收证书的任何时间，雇主可以通过指示或要求承包商提交建议书的方式，提出变更。而在进行变更的过程中，不包括准备交他人进行的任何工作的删减。承包商也要履行相的职责，对其中的每项变更都要严格执行。如果承包商不能够按照相应的规定履行这些变更的项目，需要及时向雇主发出对应的通知说明。关于FIDIC施工合同中，所涉及到的一些条款，具体如下：（1）对合同中的任何工作量的改变；（2）一些工作质量或者是其他特性上发生了一些改变；（3）工程项目中任何标高、位置以及尺寸上的改变；（4）在进行工作的过程中，还需要另外增加一些相应的建设项目以及相关的设备；（5）在进行工程实施的过程中，其中的一些环节的顺序和相应的时间安排都发生了改变。
从国际工程建设项目本身的特性来看，其管理的实践性很强、风险性很大，这就会相关的技术人员的专业素质又有了更高的要求。
2.4 项目变更管理的过程
在进行工程建设项目实施的过程中，如果是由于业主的要求导致的任务范围、内容发生了一定的变化，从而导致项目的总费用也发生了一些改变，而这个时候，对于变更业主还没有认可，但是相关的负责人已经同意或者是批准，都可以被认作为变更。就其中的一些管理来看，进行项目的变更主要有以下几个方面的目的：（1）需要对其中的成本、工程风险以及工程的质量进行有效的控制；（2）要通过项目的变更来实现一定的商业价值。由此可见，项目变更管理是进行项目管理的非常有效的一种手段。
3 项目索赔及索赔管理实践分析
在进行国际工程建设项目的过程中，项目的索赔管理工作也是非常重要的一个部分。一般将这种索赔的方式成为索赔；反之，就会将业主为索赔主动方的业务称为反索赔。而在进行施工的过程中，索赔本身就是通过承包施工合同相关的规定条款，来对合同中的价格进行一定调整的方式，从而使得合同的价格更为合理，这样就会避免承包商承担一些不必要的损失，降低承包商的风险，使其风险的分布也更加合理。
3.1 合同索赔点
一般在进行合同索赔的过程中，需要对索赔的要点进行明确地分析，而在进行合同索赔要点的规定中，可以从以下几个方面来进行体现：（1）在进行项目的设计之前，对现场的环境以及相应的地理条件了解不够充分。一些企业在进行管理的过程中，对资料的保管工作并不够重视，从而导致在进行资料收集的过程中，造成资料的缺失，最终对项目的设计进度造成一定的影响，并给现场的施工带来一些问题；（2）设计滞后与施工。其中的EPC模式可以在很大程度上解决工程设计采办施工一体化的问题，然而实际上却是，在进行设计之后，就会导致施工成本的大大增加，从而造成一定的损失；（3）其中的招标文件不够规范，工期计划不够完全；（4）其中的规划书以及相应的数据不够完善；（5）在进行设计的过程中，发生变更的现象，会导致额外时间的增加，例如：设计队伍的不成熟，就会导致工期计划发生变动，从而导致工期时间的延长；（6）会因为业主所提供的相关的一些设备等到货的问题，对工程的程序造成一定额影响。
3.2 索赔分类
对于国际工程建设项目管理过程中，所发生的的索赔的现象，我们主要分为以下的几个种类：（1）额外直接费索赔。这一类型的索赔，主要由于设计方面的错误而导致的，由此可见，在进行工程建设的过程中，做好设计方面的工作是十分有必要的；（2）工期索赔。工期索赔主要就是因为一些不可预测的情况，从而发生的一些问题导致工期的延长，而发生的索赔。例如：火灾、恶劣气候等。但是承保商可以预测的一些事故，就不能作为索赔的依据，例如：项目的暗度和复杂程度加大，承保商的管理失误等，这些问题都不能够提出索赔；（3）间接费索r。这一索赔就是指在工程中，出现了一些安全性因素等，所发生的的一些索赔，这不是一种直接的工程性索赔，但是也与工程本身有着很大的联系。
3.3 索赔需要注意的事项
在进行索赔的过程中，一定要注意以下两个方面的问题：（1）连锁反应；（2）乘数效应。一个活动的工作变更会对相关的活动造成一定的连锁反应，而这些效应也会引发工程中一系列的效应。但是不同的索赔事件中，所对应的索赔内容也有所不同，那么相对应地，承包商要采取一定的措施，对自身的合同组织和管理进行更进一步地加强，同时也要加强专业人员的合理配置。相关额工作人员不仅仅要对合同条款的内容进行仔细分析和了解，还需要对其中的风险进行更进一步地分析和防范。
4 结语
在进行国际建设工程项目进行的过程中，变更和索赔管理其中占据着十分重要位置，其能够在极大程度上提高管理的质量。为了能够进一步加强项目的质量，首先，加强项目变更及变更管理实践的管理，并对其中的问题进行分析，进行有针对性的管理；其次，需要对项目索赔及索赔管理进行实践性的分析，针对这些问题，制定对应的措施，才能够从全面提高工程建设项目管理的质量。
参考文献：
工程项目变更管理范文6
本文运用项目管理和风险管理理论的研究成果，从房地产项目管理者的角度讲述了房地产项目工程变更的风险管理。并提出了对房地产项目工程变更风险进行识别、评估及分析的方法和风险应对措施。并且依据理论，对房地产项目工程变更的风险管理进行了研究。
关键词：房地产工程；工程变更；风险管理；
近年来，随着房地产市场的高速发展，房地产项目管理水平的不断提高。因房地产项目实施过程中因工程变更带来的影响逐渐显现，如工程变更可能带来工程造价提高，延误工期导致交房拖延等后果，工程变更的风险管理逐渐受到广大房地产项目管理人员的重视。
一、房地产项目工程变更分类及形式。工程变更是指在工程项目实施过程中，对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。根据房地产项目实施过程中各个部门的分工，将工程变更划分为四类： 1、建设单位提出的变更：建设单位根据现场实际情况，为提高质量标准、使用功能、工期改变、节约造价等因素综合考虑而提出的工程变更；上级主管部门部门变更：指上级规划、城建、消防、建筑节能等主管部门提出的政策性变更。（因现行广泛存在的房地产项目管理模式，将上级主管部门部门变更归于建设单位范畴。）2、设计单位变更：指设计单位在工程实施中发现工程设计中存在的设计错漏、设计调整或因自然因素及其它因素等提出工程变更。如各种管道因实施过程中标高冲突而提出的工程变更。4、监理单位变更：监理工程师根据现场实际情况出于协调、控制有利的角度提出的施工工艺、施工顺序等工程变更等。5、施工单位变更：施工单位因质量、安全、进度等原因提出变更施工方法、施工工艺、施工顺序等工程变更或指施工单位在施工过程中发现的设计与施工现场的实际情况不一致而提出来的工程变更等几方面。
一般来说工程变更具体表现形式有以下几个方面：1、更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸； 2、增减合同中约定的工程量；3、增减合同中约定的工程内容；4、改变工程质量、性质或工程类型；5、改变有关工程的施工顺序和时间安排；6、为使工程交付使用而必需实施的任何种类的附加工作。
综上所述房地产项目工程变更存在提出单位较多、变更原因复杂、不确定性较大等一系列风险因素。
二、针对以上对工程变更所做分析并结合在房地产项目工程变更风险管理的体会，摸索出一套工程变更风险管理的流程，具体如表1所示：
运用风险管理理论结合实际操作流程对风险管理各个环节分析如下：
1、风险管理的第一步就是将那些可能把工程变更风险带到实施过程中的因素识别出来（简称风险识别）。一般来说风险识别的方法有德尔菲法、核查表法、图解法、工作分解结构法和风险调查法等。在现实中很难识别出所有的风险因素，最重要的是一旦风险被识别，就要诚实的对待风险。影响工程变更的风险因素主要包括以下几个方面：（1）自然条件风险 ；是指房地产项目在实施的过程中由于自然现象、物理现象等风险因素所造成的风险。比如严寒、暴雨、台风、地质构造、雷暴等因素都有可能带来对工程不利的影响和损失。比如曾有一别墅项目正常雨水情况下，其排烟道不漏水，但台风过后出现漏水情况。经分析确定台风将雨水从通风口处打入造成漏水。最终对排烟道盖帽的形式做出工程变更，解决了漏水问题。（2）技术风险；是指在房地产项目实施的过程中的技术条件不确定性而引起工程变更的风险。技术风险主要在可行性研究、工程勘察、工程方案选择、工程设计等过程中，在技术标准选择、安全系数的选取、计算模型的采用以及深度、设计质量等问题上出现的偏差而形成的风险。比如在一房地产项目悬臂挡土墙的设计中，因为不同设计人员选取的计算模型不同，造成设计图纸的不同，不该锚固的钢筋设计成了锚固钢筋，增加了工程造价，最终在实施过程中优化设计，进行了工程变更。（3）经济风险；是指房地产项目实施过程中因为经济的因素导致的风险。主要表现在原材料价格(如钢材、水泥、铝合金等)上涨及某种材料缺货，为降低工程成本或保证工期而采取的工程变更。比如因某种钢筋的型号缺货，采取钢筋代换而采取的变更。在北京奥运会期间因严格限制炸药的使用，造成大理石缺货、价格上涨，采用铝塑板替换而造成的工程变更。（4）政策法规风险 ；是指房地产项目实施过程中由于政府对建筑业产业政策及技术政策的强制性调整所带来的工程变更风险。例如山东省2011年3月份实施的《山东省消防条例》就规定：“新建高层住宅应当分户设置独立式火灾探测报警器。”在新建高层住宅实施过程中就有可能造成工程变更。（5）人员素质风险；是指房地产项目实施过程中由于工程参与各方主要从业人员技术水平、职业道德的欠缺给工程带来不利影响的可能性。如设计人员素质低下，出现设计错误和遗漏；如施工管理人员素质低下，使工程出现大面积的返工，影响工期，造成工期变更；如建设管理人员能力一般，导致工程管理失控，协调不畅，造成各个参建单位衔接不好，致使工期延长和成本上升等。
将上述所有风险因素的具体形式，收集起来，将风险信息分门别类，进行编号，建立专门风险库，设立专门的风险管理员进行管理，对工程变更的重点风险事件进行跟踪和监测，对风险库进行全面的动态管理。
2、第二步进行风险因素的评估，就是量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度（简称风险评估）。风险评估的重点应该放在发生概率最大和潜在影响最大的风险因素上。一般来说现行的风险评估也主要侧重于发生概率和潜在影响两个维度上，但依据笔者多年的经验认为应该加上及时发现风险的困难程度。在综合以上三个维度进行综合风险评价。如表2所示：
将第一步中识别出来的风险因素按照上述方法进行评估，掌握风险分布的整体情况。
3、风险对策，是指采用风险控制措施降低项目的潜在影响或使这种影响更具有可测性。风险控制措施具体包括规避风险、转移风险、减轻风险、自留风险等方法。 按流程图所示，风险控制包括风险预防、风险应对两个方面。风险预防是指尽量采取措施避免风险的发生（侧重于预防），风险应对是指风险因素引起的事件发生后，采取的处理措施（侧重于应对）。应该结合风险识别、风险评估两个方面的信息，将所有风险因素编制专门的预防措施和应对措施。在实际操作过程中，一般将两种措施整合在一起，如表3所示：
采用表格的形式一目了然，简洁清晰，便于在实际中应用。
4、任何的的管理形式，都应该进行考核评价，以便进行总结提高，进一步完善。在风险管理实施过程中和结束后应进行风险管理考评。工程变更的风险管理的考核评价可参考KPI(关键绩效指标)、GS（工作目标指标）考核评价体系。KPI指标侧重于工程变更的次数，GS指标侧重于在风险管理各项工作的实施。关于KPI(关键绩效指标)、GS（工作目标指标）考核评价体系论述较多，在此就不赘述了。
