民生工程方案范例6篇

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民生工程方案

民生工程方案范文1

一、主要工作目标:

1、社会保障类

⑴农村居民最低生活保障:09年度,我乡享受农居民最低保障479户,共1199人,分别享受三种类型的低保政策,一类600元/人,二类500元/人,三类300元/人。

⑵农村“五保”供养,全乡“五保”户总计274人,分散“五保”250人,每人每年180元,供养24人,每人每年2600元。

⑶新型农村合作医疗,到目前为止,全乡参加新型农村合作医疗人数31277人,其中,低保、五保1514人,投保金额892890元。

⑷城镇居民基本医疗保障:参保人员167人,其中学生106人,投保金额11040元。

⑸城乡医疗救助:09年度全乡享受城乡医疗救助16例,涉及资金4.62万元。

⑹城乡卫生服务体系建设,2012年完成村级卫生室,改扩建任务到村有6个村,投入金额35万元。

⑺农村饮水安全工程建设,为了保障人民群总用水安全,去年我乡建成一个自来水厂,目前,管网铺设14个行政村已全部结束,开管自来水的用户已达500多户。

⑻农村计划生育家庭奖励扶助。全乡符合政策享受奖励扶助的对象户39人,金额23400元。

⑼贫困白内障患者复明工程:全乡共救治11人次。

⑽重度残疾人生活救助:全乡共269人,每人360元,计96840元

⑾培训新型农民及农民技工3500人次

2、政策落实类:

全乡涉农资金和农业保险等费用全部由乡财政所利用“一卡通”发放到户。

3、工程类项目:

⑴全乡大中型水库移民后期扶持:08、09年度共9个项目投入资金额60万元。

⑵农村公路“村村通”工程:09年度全乡“村村通”工程12公里,投入资金380万左右,并于本年7月底提前2个月完成全年任务。

⑶农村五保供养服务机构建设:今年我乡征地15亩,对敬老院进行扩建,计划建筑面积4000平方米,床位200张,该项工程正在紧张实施过程中。

⑷“农家书屋”工程:按照市、县的统一要求和标准,我乡今年共建成规范地图阅览室5个,建筑面积达250平方米,投资近15万元。

⑸农民体育健身工程:今年分别在中学操场和胜利村圩丁小学,建成两个农村体育健身场所,并购置篮球架和乒乓球台等,共投资10万。

⑹病险水库除险加固工程:我乡今年对5个小“一”型和小“二”型水库进行除险加固,目前已有4个工程完工并通过验收交付使用,下剩大李水库的施工已近尾声。

⑺实施农村村庄整治和改造工程:目前我乡已完成了对两个村庄的整治工作和两个村庄的缩村让地工作,总计投资约近500万

总之,2012年度的民生工程在我乡达到很好的实施,这些建设工程的实施让党的惠农政策得以落实,让人民群众得到了实惠。

二、存在问题:

1、基层工作人员任务繁重,个别干部有畏难情绪。

2、农村群众贫困面还不少,扶贫解困的任务还十分艰巨。

民生工程方案范文2

一、指导思想

按照党的十七届五中全会和市委九届十一次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立正确的政绩观,高度关注民生,立足当前、着眼长远、着力解决人民群众的就业创业、培训教育、养老保险、失业保险、工伤保险等实际问题,不断提升全区劳动和社会保障水平,确保“民生工程”目标任务的顺利完成,促进社会和谐发展。

二、工作目标

1、就业创业工程:城镇新增就业人数2850人;城镇就业率94.5%;帮助就业困难人员再就业,完成“4050”人员就业人数150人,零就业家庭安置率100%;购买公益性岗位175个;新增转移农村劳动力800人,其中:省内新增加转移560人;设立6个高校毕业见习基地,帮助100名高校毕业生参加职业见习;免费培训省内工业园区员工1100人,其中:创业培训320人,完成其他培训100人;发放小额贷450万元,其中:扶持个人创业贷款发放250万元,中小企业融资担保发放200万元,到期还贷率95%。

2、社会保障工程:城镇职工参加基本养老保险参保缴费人数592人,养老保险基金征缴总额350万元;退休人员死亡当月上报率100%,被征地农民参加养老保险人数达9785人;扩大工伤保险范围,全区参加工伤职工达到1000人,其中:农民工参加工伤保险保达到1000人。

3、社会救助工程:提高未参保返城未安置就业的知青养老生活补助标准,财政月人均养老生活补助标准提高20元,达到265元。

4、教育助学工程:免费入读技工学校家庭经济困难学生90人。

5、健康城市工程:确保城镇居民医疗保险覆盖率在92%,提高城镇基本医疗保险住院报销水平,城镇职工和城镇居民基本医疗保险统筹基金年度使用率达到90%;城镇居民基本医疗保险参保缴费人数达25900人;城镇中心学生参加城镇居民医保率95%;城镇居民基本医疗保险金征缴总额520万元;生育保险参保人数达80人;全面实施城镇居民基本医疗保险市级统筹,全面启动城镇职工基本医疗保险市级统筹,全面实现医疗费用即时结算,加大医疗保障信息系统建设力度,推广参保人员就医“一卡通”实现医保经办机构、城乡医疗救助与定点医疗机构直接结算;为2.4万人参保人员免费开展一次健康检查。

三、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各有关单位要充分认真落实劳动保障“民生工程”目标任务的重要性,把落实“民生工程”指标及考评工作摆上重要位置,落实每项指标的工作责任,做到每项指标都有部署、有要求、有专人负责,确保各项目标任务的全面完成。

(二)加强协调,形成合力。区、街办(管理处)、社区三级劳动保障部门要加强沟通、协调和配合,做到既各司其职、又其抓共管,形成工作合力。尤其要积极主动与上级对口业务部门保持联系,掌握信息,搞好衔接,及时查找各项指标落实存在的问题,把握好工作节奏,保证工作进度。

民生工程方案范文3

一、工作目标

深入贯彻落实市委第十次党代会和县委第十二次党代会议精神,牢固树立科学发展观,高度关注民生,整体推进和实施校安工程、医疗卫生、文体广电、基础设施、社会保障等民生工程,加快完善我县城乡公共服务体系,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高人民群众的幸福指数。

20__年,我县民生工程战役范围更广、投资量更大,涉及教育、卫生、文化、计生、体育、广电、建设、房管、经贸、交通、农办、民政等部门。全县共计划安排实施民生工程项目86个,预计项目总投资10.66亿元,今年计划投资约5.92亿元。

教育方面:计划投资.5万元,继续实施中小学校舍安全工程,完成22个中小学及6个公办幼儿园校舍安全项目建设;文体卫生和计生方面:计划投资2400万元,进一步加快县广播电视业务技术用房、万星影城和新华书店建设步伐,健全完善基层公共文化服务体系建设;计划投资2750万元,启动县医院病房医技综合楼二期工程、云陵社区卫生服务中心及监督所业务用房建设,建成县计划生育服务站业务楼,全面提升我县医疗卫生、计生服务水平。社会保障性住房方面:计划投资1.46亿元,重点建设公共租赁住房和限价商品住房,继续推进廉租房、经济适用房建设,完成第三期廉租房、公租房及第一期限价商品房项目建设,启动第四期社会保障性住房项目。基础设施建设方面:计划投资5374万元,完成境内15座水库除险加固工程,提高防汛抗洪能力;计划投资3166万元,在5个乡镇着力实施农村饮水安全工程,解决近6万人饮水安全问题;计划投资4000万元,全面实施各自然村道路硬化工程,逐步完善我县路桥建设,继续推进山前一级渔港项目建设。强农惠民方面:计划投资750万元,建设云陵、火田客运站,进一步提升我县的交通营运能力;计划投资5200万元,全力推进日处理量3.5万吨的第二污水处理厂项目建设,继续实施30个村容整洁项目,着力改善人居环境;计划投资万元,实施新一轮“造福工程”,推进偏僻自然村250户计1000人的住房搬迁工程;计划投资460万元,推进下河、陈岱、马铺、和平等4个乡镇幸福园和敬老院项目建设;计划投资2440万元,进一步开展陈岱镇岱东新村示范点建设,推进部分村庄土地整理、整治项目,着力促进农村农业发展;计划投资4800万元,新建市民公园和恒晟百货大楼等便民惠民项目;计划投资4342万元,实施新一轮农网改造升级工程,进一步增强电力保障发展的能力。

二、组织机构

民生工程战役协调小组组长由县委常委、宣传部长担任,副组长由县政府副县长担任,牵头单位为县政府 办公室,成员单位包括建设局、教育局、文体局、卫生局、农办、交通局、广电局、水利局、民政局、人口和计划生育局、文化体育局、供电有限公司、经贸局、发改局、财政局、国土资源局以及各项目所在的乡镇政府、开发区管委会。协调小组下设办公室,挂靠县政府办公室,负责全县民生工程的组织协调、总体规划、进度安排、项目管理以及督查指导。

三、总体要求

(一)加大项目管理力度。县民生工程战役协调小组统一指挥、指导、监督和管理全县民生工程项目实施。各成员单位和有关乡镇(开发区)相应成立民生工程工作组,建立健全项目台账,针对各个项目的不同进度,制定具体的工作措施,确定每个项目的完成时间和形象进度的关键节点,倒计时安排工期,及时跟踪项目进度。

(二)强化项目建设现场管理。各项民生工程的业主负责人、项目经理、项目监理要坚持在现场到位管理,主动协调工程进展中的各个环节。以行业规章制度为依据,把好工程安全质量关,制订各项目的具体实施细则,严格按管理细则办事,增强可操作性,保障施工现场管理的有序化,提高工作效率。

(三)加大服务力度。各有关部门、乡镇(开发区)要坚决服从大局指挥,各尽所能、各司其责,紧密配合、互为促进。各有关部门要继续下放审批权限、压缩审批时限、优化审批流程,形成无障碍、直通车的绿色通道,促进服务再提速。积极拓宽融资渠道,除积极向上争取补助外,协调推进政银企合作,促进项目资金供需对接,切实解决民生工程建设资金不足问题,确保民生工程的顺利推进。

(四)加强宣传发动。多渠道、多形式广泛宣传打好五大战役、实施民生工程的重要意义,动员社会各界和广大群众关心、支持和参与民生工程战役。大力宣传战役中的先进典型,激发各部门和项目业主、施工单位以更大热情推进项目建设,进一步营造“比学赶超”的浓厚氛围,促进各项民生工程建设有力推进。

(五)严格开展督查评比和信息通报。由县政府办公室牵头组织制定实施相关督查机制和信息通报制度。由县政府督查室采用定期和不定期相结合的办法对各个项目的进展情况进行督查,确保民生工程的有序推进;各相关部门要于每月28日前上报项目进度及总结,民生办要及时汇总并通报项目进展情况,总结经验、交流做法,表扬先进、激励后进。

四、保障措施

民生工程方案范文4

一、组织领导

成立县民生工程督查小组,县政府分管县长任组长,县监察局牵头,县委督查室、县政府督查目标办,县委组织部(干部监督科)、县财政局、县民生办为成员单位。

二、督查的内容

(一)民生工程政策措施贯彻执行情况。

督点:

1.补助(补偿)类项目:城乡义务教育经费保障机制的义务教育学生人数是否真实,义务教育经费使用是否合理;家电下乡政策补助对象是否真实;“五保”供养、农村低保对象、计划生育家庭奖扶、高校和中职普通高中家庭经济困难学生资助、贫困重度残疾人生活救助、重大传染病病人医疗救治、白内障患者复明、农村新型合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险、城乡居民养老保险、贫困大学生生活救助、城乡低保户相关费用等项目是否按规定标准和范围分别给予相应的生活保障、医疗救助和奖励扶助。

2.教育培训类项目:新型农民培训和就业技能培训项目是否按规定要求落实到位。

3.工程类项目:一事一议财政奖补试点、城市低收入家庭廉租住房保障、农村饮水安全工程、校舍安全工程、农村留守儿童之家建设、病险水库除险加固工程、农村危房改造和清洁工程、农村公路危桥加固工程、全面实行“菜篮子”工程、村级泵站维修和机井清洗工程等任务是否及时开工或实施。

(二)各乡镇人民政府和县直牵头主管部门履行职责情况。

督点:各乡镇人民政府和县民政局、教育局、卫生局、水利局、交通局、文广体新局、人社局、住建局、农委、财政局、计生委、残联、妇联等有关部门,是否制定并实行了领导责任制、工作责任制和责任追究制,各项制度是否落实到位,是否建立了信息库,是否按规定建立和健全了档案,是否按规定实行了政务公开制度,是否认真履行应尽的工作责任,有无失职渎职行为。

(三)民生工程资金保障及管理使用情况。

督点:项目资金的拨付是否及时,由各级财政分担的资金是否及时到位;项目资金是否被挤占、挪用、拖欠,有无降低标准发放和克扣截留项目资金问题;有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的问题;项目资金在管理使用中是否存在损失浪费,以及应发放或补助到人的项目资金是否实行“张榜公布、打卡发放、直接到人”的社会化发放办法等,有无贪污挪用等违纪违法行为。

(四)工程进展、工程质量和效能情况。

督点:各乡镇人民政府和县直牵头主管部门负责的工程进展经济性、效果性、效能性、可行性,以及工作是否细致、作风是否扎实、任务是否按期完成,是否做到工程类项目同一角度事前、事中、事后拍照留存等。同时,要加强对工程建设规划、程序和制度执行等情况以及建立并落实工程建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制和竣工验收制等情况的监督检查。

三、督查方式方法和时间要求

(一)督查方式:分为全县巡查、专项督查、综合督查、单项督查等方式。

1.全县巡查:由县长或受县长委托的副县长带队,民生工程巡查领导小组成员、各项目牵头单位主要负责人参加。

2.专项督查:由县政府分管县长带队,县民生工程督查小组成员、县民生工程牵头单位负责人参加,对某一类民生工程进行巡查。

3.综合督查:由县民生工程督查小组组织实施。

4.单项督查:由民生工程牵头部门组织实施,邀请其他相关部门参加。

(二)督查方法:监督检查以“听、看、查、访”方法进行,“听”即听取情况介绍,“看”即实地察看,“查”即查阅相关资料,“访”即走访受益对象。对涉及资金发放的项目应采取随机抽查的方式进行。

(三)相关要求:

1.实行定期与不定期检查相结合的方式。5至7月份,每半月开展一次;8至9月份,每周开展一次;10月份,每3天开展一次。在定期检查的同时开展随机检查,半月一次。

民生工程方案范文5

深入贯彻落实科学发展观,突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,让卫生改革与发展成果更快更多地惠及人民群众。

二、基本原则

(一)围绕深化医药卫生体制改革,切实满足人民群众最迫切的健康需求,尽可能让人民群众直接受益;

(二)巩固和完善2007年以来实施民生工程的成果和政策措施,体现民生工程的连续性;

(三)按照“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续实施”的要求,与2011-2013年卫生服务能力建设工程紧密结合,同步推进,确保民生工程好事办好、实事办实。

三、工作目标

(一)全市卫生目标任务

1.提高新型农村合作医疗补助标准。将财政年人均补助标准增加40元。统筹基金使用率达到85%以上,参合农民住院一次报帐率达到90%以上。

2.推行国家基本药物制度。在全市所有乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务机构推行国家基本药物制度基础上,在全市所有行政村卫生室推行国家基本药物制度,实行药品零差率销售。

3.推进公共卫生服务均等化。向全市城市中的60岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇、35-60岁妇女、低保对象、残疾人等六类人群,免费发放428万元的公共卫生服务卡;对项目县农村妇女免费进行宫颈癌检查;对农村育龄妇女免费补服叶酸;继续实施免费婚检;为城乡居民建立健康档案。

4.对村医发放养老生活补贴。对年满60周岁、从医满20周年的村医每月发放养老生活补贴65元。

5.继续实行儿童“两病”免费救治。对全市所有符合救治条件的儿童白血病、先天性心脏病患者继续实施免费救治。

6.开展尿毒症免费血透救治、重度聋儿人工耳蜗植入和康复救治工作。对持有我市常住户口、需维持血液透析的尿毒症困难患者(城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户)实施血液透析免费救治;为重度聋儿实施人工耳蜗植入和康复救治。

7.对农村孕产妇实行免费住院分娩。继续对在县、乡医疗机构平产且参加新型农村合作医疗的孕产妇实行免费住院分娩。

8.改善乡镇卫生院医务人员居住条件。采取以奖代补形式,鼓励县(市、区)建设乡镇卫生院医务人员周转房。

9.为乡镇卫生院定向培养全科医生。

10.对村级医生实行公共卫生服务补助。对承担公共卫生服务的村级医生每人每年补助1800元。

(二)各县(市、区)部分卫生民生工程目标任务见附表1。

四、主要措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)卫生局、市局各有关科室主要领导负总责,分管领导具体抓。一级抓一级,层层抓落实。

(二)明确工作责任。具体指标分解落实到县(市、区)卫生局,市局有关业务科室负责督促各项任务落实,各县(市、区)卫生局拟订具体实施办法并负责组织实施。

(三)积极筹集资金。各地、各单位要积极争取财政的投入,落实好所需资金。同时,按照医药卫生体制改革政策和进程,不断改革和完善医疗卫生机构经济运行机制,探索多方面、多渠道的筹资办法。

民生工程方案范文6

[关键词]移民安置;长期补偿;一次性货币补偿;扶持体系;大藤峡水利枢纽

1工程概况

大藤峡水利枢纽工程是一座以防洪、航运、发电、补水压咸、灌溉等综合利用的大型水利水电工程。坝址在广西桂平市黔江彩虹桥上游6.6km处,坝址以上集雨面积198612km2,约占西江梧州站以上流域面积的60.5%;坝址处多年平均径流量1309亿m3,年平均流量4150m3/s,水库正常蓄水位61.00m,死水位47.6m,调节库容16.07亿m3,库容系数1.1%,调节性能为日调节。水电站装机容量为1600MW,多年平均发电量60.55亿kWh,年利用小时数为3784h,多年平均出力691MW,保证出力366.9MW。大藤峡水利枢纽工程库区正常蓄水位方案淹没涉及3个地级市6个县(市、区)的37个乡(镇)、133个村民委、1100个村民小组以及4个国有单位。淹没影响人口1865户、7210人,房屋19.35万m2;淹没影响土地面积267475.41亩,其中:耕地54139.48亩。枢纽工程建设区征地涉及桂平市的3个镇11个行政村及银兔开发区的土地,工程征地总面积18221.76亩,其中:永久征收土地9623.00亩,征用土地8598.76亩,搬迁人口5359人,拆迁房屋20.85万m2,其中主房19.02万m2。初步设计阶段大藤峡水利枢纽工程建设征地移民补偿核定投资为1310275.41万元,其中水库征地移民补偿投资1168174.75万元,枢纽工程建设区征地移民补偿投资142100.66万元。

2移民安置规划设计

2.1初设阶段移民生产安置方式的确定

大藤峡水利枢纽工程库区主要淹没涉及桂平市、武宣县、兴宾区、象州县、柳江县和鹿寨县,水库移民均为农村移民,主要从事农业生产,通过土地剩余资源分析,桂平市石龙镇东岗村、新源村、思源村、中峡江村、武宣县三里镇五福村、上江村、下江村,桐岭镇龙山村、马来村等村民委剩余资源不足,需进行外迁安置,并从安置区调整一定的土地作为以上各村的生产用地;兴宾区、象州县、柳江县和鹿寨县涉及村屯中,除兴宾区的水落社区和河西社区、象州县的运江社区、城南社区、城北社区、鸡沙村、龙门村、培森村剩余资源不足外,其他村剩余土地均可满足安置标准。经分析,水落社区、河西社区、运江社区、城南社区、城北社区、鸡沙村、龙门村、培森村均处于城区附近,居民的主要收入来源并非农业,因此不进行外迁或村外调地,计划采取第三产业安置方式进行安置。根据环境容量分析,计算出库区现状水平年环境容量不足需外迁人口为6202人,其中桂平市1533人,武宣县4669人;根据规划,共需调整耕地4663.89亩作为移民生产安置用地。此外,对外迁的移民,每人配置0.50亩林地,共需调整林地3325亩。大藤峡水利枢纽工程库区调整土地总投资为39514.1万元,其中需调整外村土地的村民委调地投资合计为24804.05万元,村内调地投资14710.05万元。为提高移民的收入水平,使其生产生活质量不因工程建设而受到大的影响,初设阶段对淹没影响涉及到耕地的村民小组都进行生产开发规划。规划种植甘蔗9779亩、油茶9547亩、油葵3360亩、茶叶14359亩,桑蚕7578亩、蔬菜3009亩、网箱养鱼4739箱,并通过在城区规划建设两层商铺的方式发展第三产业,经计算,大藤峡水利枢纽农村移民生产开发前期投资18261.16万元。

2.2实施阶段移民生产安置方式的转变

采取何种生产安置方式才能使移民的生产、生活水平逐步达到或超过原有水平是目前大中型水利水电建设需要解决的难题,因此,水利部在《水利部关于大藤峡水利枢纽工程初步设计的批复》(水总〔2015〕222号)文件中提及:“移民(含枢纽工程建设区)安置任务、方式和具体方案尚需在实施阶段征求地方政府意见和移民意愿的基础上进一步落实,建议广西壮族自治区政府或其有关部门尽快制定有关政策,明确各种移民安置方式的相关政策及实施办法,并明确采取长期补偿和社会保障等安置方式的资金来源和管理办法,在移民安置实施过程中,广西壮族自治区政府可根据实际情况对安置方式作适当调整,并按规定报备。”根据文件精神,大藤峡水利枢纽工程建设征地涉及的来宾、贵港、柳州3市各县(区)地方人民政府对大藤峡移民生产安置方式进行了研究,并组织工作队进行了进村入户抽样调查。以淹没影响人口最多的武宣县为例,水库淹没征地共涉及13377户,抽样调查了10684户,抽样比例为79.87%。抽样调查的10684户中,选择大农业安置的有16户(占调查户数的0.15%),选择耕地长期补偿的有6775户(占调查户数的63.41%),选择一次性货币补偿的有3890户(占调查户数的36.41%),选择投亲靠友的有3户(占调查户数的0.03%)。由上述数据可知,随着本工程建设征地和移民安置工作的逐步推进,移民安置的主要意愿逐步从大农业转向了长期补偿和一次性货币补偿等安置方式。在充分征求群众意愿的基础上,区水库和扶贫易地安置中心和项目法人随即组织开展了本工程耕地长期补偿安置方案的研讨工作,制定了大藤峡水利枢纽工程耕地长期补偿安置方式的初步方案,并上报自治区政府审批。同时,自治区人民政府下发了《广西壮族自治区人民政府关于大藤峡水利枢纽工程征收耕地长期补偿安置方案的批复》(桂政函〔2017〕98号)。区水库和扶贫易地安置中心以《自治区移民工作管理局关于印发大藤峡水利枢纽工程征收耕地长期补偿安置实施管理办法的通知》(桂移函〔2017〕425号),正式出台了本工程实施耕地长期补偿安置的具体方案。

3移民安置方式合理性分析

大藤峡水利枢纽工程采取了长期补偿及一次性货币补偿安置方式后,工程减少了移民规模,原来规划外迁的村组不再需要外迁,原规划淹田淹地不淹房需搬迁部分不再需要搬迁,也不再需要进行调整土地、生产开发等安置措施。移民也无需耕作就有了长期稳定的收入,并从土地的束缚中解脱了出来,有了更多的时间和精力从事二、三产业,促进自我发展能力和收入水平的提高。就目前水库移民补偿情况看,这种方式可以在一定程度上减轻移民对水库建设与移民安置工作的抵制情绪,促进移民安置工作的顺利进行,同时也会减轻地方政府的移民安置压力,减少库区调整土地及生产开发任务。但通过长期的移民安置实践后可以发现,库区移民素质能力普遍欠缺,在其早已熟悉的劳动领域里,移民基本上不存在重新学习和适应的问题。在西部地区,农村地区非农经济发展较东部滞后,缺乏规模效益的乡镇企业和民营企业,并不具备较大的吸纳能力来安置动辄成千上万的移民,而且这些非农企业的生产经营状况稳定性不高,从收入水平和稳定性的角度考虑,移民也不太愿意被安置到这些企业。所以,在资源条件可能的情况下,农业安置是移民易于接受的安置方式,也是最稳妥的安置方式。大藤峡水利枢纽工程移民安置工作的根本目的在于保障移民的生活水平,单一性的补偿方式已无法满足移民生产生活需要,须充分考虑移民相对集中的合理请求因素,通过多种补助、扶持方式的形式,满足移民增加收入,改善生活的现实需求。

4水库移民安置方式改进措施

(1)优化合理的安置方式。为了满足移民生存与发展的需求,除了目前我国大部分采用大农业安置、长期补偿安置、一次性补偿安置方式外,还可以结合其他安置方式进行补偿,例如第二、三产业安置等。大藤峡水利枢纽工程库区及移民安置区社会经济比较落后,缺乏规模较大效益好的乡镇企业和民营企业,只有个别小型乡镇企业及民营企业,而且这些非农企业的生产经营状况稳定性不高。另外,劳动力就业的不稳定性和素质能力普遍欠缺也会给企业安置工作留下了隐患。因此,大藤峡水利枢纽工程建设征地移民不适合大规模采取企业就业安置,只适合在城镇周边的村组建设、出租商铺等第二、三产业措施进行安置。建议地方政府组织协调引导优势,结合城郊规划服务型新农业,统筹建设出租或直接出租门面房及三产用地,使移民有相对稳定的收入,减轻移民安置可能对移民个体及其家庭带来的震荡和打击,有利于保障移民群众的利益。(2)完善后期扶持机制。为妥善解决水库移民生产生活困难,促进库区和移民安置区经济社会可持续发展,国家对大中型水库农村移民实行统一的后期扶持政策。大藤峡水利枢纽水库移民为工程建设做出了重大贡献,进行后期扶持是为了解决水库移民遗留问题,地方政府各相关部门应当本着对移民高度负责的工作态度,共同努力,保证移民后期扶持政策的顺利推进。大藤峡水利枢纽工程采取长期补偿安置、一次性补偿安置方式后,后期扶持的近期目标是解决移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。地方政府各相关部门应采取生产生活补助和项目扶持相结合的方式,必要时可以实行项目扶持,项目扶持规划应结合当地区域经济社会发展规划来编制,内容包括基本口粮田及配套水利设施和交通、供电、通信以及社会事业等方面的基础设施建设,加强生态建设及环境保护和移民劳动力就业技能培训及职业教育等,让移民后代享受到大藤峡枢纽工程带来的实惠。