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水利工程安全管理体系范文1
而水利工程在运行过程中难免会出现各种问题：如机电设备老化、水工建筑物破损等，这就需要在工程运行过程中及时发现问题并进行立项维修维护，以维持水利工程正常安全运行，推动当地经济高效可持续发展。
【关键词】 水利工程；工程建设；工程管理；维修维护
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
1 前言
改革开放以后，随着我国经济建设的飞速发展，我国水利工程建设也得到大力推广。水利工程可有效保护水资源，有效防止洪涝等灾害，保护人民生命与财产安全，是推动生产力发展的重要工作。但就目前来说，我国的水利工程在运行过程中仍存在诸多安全隐患亟待解决。水利工程一旦发生安全生产事故，将会导致严重的人员伤亡和人民财产的损失，同时也会给生态环境带来不同程度的破坏。因此，针对水利工程运行当中可能出现的各种问题往往要由水管单位建立相应的维修维护工作制度，及时进行维修养护，并确保项目安全高效地完成。水利工程项目施工设计范围广、地区条件差异大，如何更安全、高质量完成水利工程项目施工，是当今水利工程项目施工普遍存在的难题。
2 水利工程项目施工常见问题
2.1 管理人员配备不合理
据调查发现，大部分水利工程维修项目施工相对于初期新建工程项目来说工程量比较小且零散，因此，负责水利工程项目的水管单位配备的相应的管理工作人员较少，加上一些管理工作人员缺乏有关水利工程施工安全管理的相关知识与技能，无法适应水利工程项目的管理工作。水利工程又大多数为室外作业，工作条件比较恶劣。因此，文化程度较高又具备专业技术的人才大多不愿做户外维修维护工作，而参与水利工程安全管理工作的人员人力和能力通常也缺乏实际经验，导致水利工程项目施工安全工作不到位，出现问题不能及时发现。
2.2 仪器设备老化故障
我国科学技术日新月异的发展给水利工程的实施带来新的机遇和挑战，越来越多的水利工程引进高新技术手段来完成施工。但是从当前的情况来看，国内大多数的水利工程项目都是多年以前修建的，因此工程中采用的设备已经出现不同程度的老化问题，情况严重的将会给安全运行带来威胁。同时对于设备的安全管理与安检方法早已落伍，落后的安检设备不能适用于现代的水利工程，导致许多质量检查只流于形式，并没有实质作用。水利工程项目施工虽然施工项目较小，但仍需要使用与现代水利工程所采用的高科技相关的安检仪器设备和专业维修设备，以及时对高配置机电设备出现问题等现象做出及时的维修维护工作。
2.3 技术标准、新的体制机制不完善
水利工程通用的安全技术规范均采用国家标准，主要以《水利水电建筑安装安全技术工作规程》为参考依据，该规程涉及范围面广泛，但是目前我国并没有与之完全相关行业来做完全技术标准支撑。因此，该标准只能作为“宪法”来指导水利工程项目的实施，并不能指导施工单位的细节操作；另外，我国大部分水利工程难以摆脱传统体制机制，给工程后期的维修维护工作带来极大的消极作用。而负责防洪、防台、防汛、保护水资源、还有通航等工作任务的水管单位并无竞争对象，导致实力低下，对水利工程项目实施的管理体制和机制不够完善，项目施工工作管理模式仍采用传统单一的管理模式，往往会造成施工现场管理的失控，严重影响了施工进度和施工质量。
2.4 水工建筑破损问题
水利工程中的建筑物经常发生破坏问题，例如裂隙扩展、内部锈蚀等，这都难于通过模型分析来模拟。水工建筑在实际运行中出现自然特殊灾害破损的几率非常小，偶尔会有其他船舶撞损等破坏发生。如果人为管理不完善，则难以实现对水工建筑的及时维护和休整。我国有关的维修维护管理制度对工程后期维护方案已经做出了专门的规定，但是大部分工程在具体实施时仍存在诸多问题，如人工预算价格普遍严重偏低，导师工程量认定难度增大，日常维修维护具有工作分散，战线长、涉及面广以及工作总量大的特点，但是具体到某一工作点的工程量又很小，导致对日常维修维护的工程量无法做到细致估算；而日常维护资料任务书内容宽泛、对维修维护工程技术的说明不明确，对水利工程日常维修维护工作的实际指导性意义不强。
2.5 水利工程项目实施的经费投入问题
实施管养分离后，水管单位的工程项目基本通过招投标方式外包给具有相应资质的单位进行施工，并额定项目金额。施工单位在固定工程总价的前提下，往往克扣安全经费的投入，导致施工过程中必要的安全设备和用品、用具等设施，施工技术手段良莠不齐，加上水管单位对水利工程施工项目的安全管理工作不够重视，无法保证水利工程项目高质量、高水平地完成实施。
3 水利工程维修维护的对策以及建议
3.1 提高人员素质，完善设备更新管理
水利工程项目的相关设备要做到日常常规检查，对于老化部分要做出及时的更新维护。水利工程的后期维修维护工作对于保证水利工程正常运行有着极其重要的意义，而专业技术骨干作为日常维修维护工作的实施者是必不可缺的，提高职工技能最直接可靠的方法就是加强技能培训，平时要对管理人员加大培养力度，让管理人员掌握最新的管理知识和操作技能。同时，水利工程的日常维修维护工作需要及时引进新技术，对维修维护工具的养护维修也需要大量经费投入。因此，相关部门要确保工程养护的正常费用以保障水利工程的日常维护工作。
3.2 建立健全安全管理体制
负责水利工程项目实施的相关单位要建立完善的安全管理体系，并制定相关的安全生产规章制度以及项目施工全程的操作流程，以保证安全管理体系能够正常运行；可通过建立相应责任制度实现职责落实到个人，并实行分明的奖惩制度，以督促相关人员从根本上重视水利工程项目施工的安全问题，严格按照国家标准和安全操作流程执行工作。
3.3 制定详细的专项规划，完善维修维护设计方案
水管单位要对当地水利工程的维修维护工作制定专项规划，以保障工程正常、安全运行，专项规划的制定要做到高标准、高要求，能够为当地水利工程的维修维护工作有计划、有重点的进行；而完善维修维护设计方案要做到根据实际情况来调整人工预算，实际工作可将日常维修维护工作划分为日常维修和日常维护两种形式，分别对两种工作形式编制不同的设计方案，编制日常方案可以定额为基础，对工程项目、内容以及工程预算中涉及到的计量方式据实进行修改。
3.4 加强监督管理力度
水管单位要密切配合施工方的安全施工，做好监督工程安全、工程质量、统计工程量以及工程验收的工作。另外，为保证项目施工质量，对技术要求较高、资金投入较大的项目可加大社会监督管理力度，通过委托第三方检验机构多次监督施工现场的质量检查。
【参考文献】
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水利工程安全管理体系范文2
关键词：水利水电；工程；安全运行；问题；监督管理
1引言
水利水电项目是国民经济发展的重要产业。尽管水利水电工程为人们的日常生活提供了便利，但是，在水利水电工程建设过程中，由于缺乏对该地区的监督管理，经常发生许多安全事故，严重影响了水利水电工程的可持续发展。因此，对水利水电项目的生产、经营和管理中的安全运行问题进行监督管理和研究非常重要。
2水利工程安全运行的特征
在正常情况下，水利水电的安全运行特点主要体现在以下几个方面：首先，它牵涉到水利水电项目的各个系统，例如：水利水电建设系统、计算机监控系统、检测维护系统等；其次，对环境的抗扰能力很弱，例如，水利工程的安全运行状态很容易被自然灾害天气影响。从水利水电安全运行的两个特点来看，显然会给水利水电工程项目带来很大的风险，这给工作人员带来很多困难。
3水利工程的建设与监督管理相结合的背景
我国大多数供水项目的建设和管理均由各个部门承包。设计单位，监理单位，设备供应单位，施工单位等参与了项目施工阶段。施工阶段通常不涉及运营和管理部门，由于运营管理单位在早期阶段的参与度较低，因此项目在交底阶段中出现许多问题，这些问题将导致用户需求与项目收益之间存在偏差，导致供水量不足和发电量不足，所以需要对水利水电工程进行技术改造，但是水利水电工程的技术改造不仅需要大量投资资金，而且成效也无法得到保证，极大地影响了水利水电项目的经济和社会效益。水利水电项目安全运行与监督管理相结合的背景是基于解决项目交底过程中出现许多复杂性问题，其主要体现在分工内容和负责内容不够清晰等现象，另一方面，减少了用户需求和项目效益之间的偏异。
4存在的问题
4.1施工判断不科学
由于水利水电工程项目的建设涉及各行各业，因此它与其他项目不同，对建设施工条件要求标准也有所不同。为了促进水利水电工程的高效发展，有必要制定理想的工程施工标准，有效保证水利水电项目的发展和整体质量。为了能更好地确保水利水电项目的安全运行，有关管理部门应当按照施工规范对水利水电工程建设作出科学、合理的决策。但是，在实施项目施工时，一些管理部门并未对施工项目详细而全面的施工工作考虑。例如，建筑企业仅关注自己的工程利益，而没有完全考虑到施工过程中各种程度环境的破坏。这不仅浪费大量的时间和金钱，而且不能保证水利水电工程的整体质量。
4.2前期准备不及时，准备工作不规范
水利水电工程是国家建设工程程的重要核心部分,与国民经济和民生直接相关。通常，在水利水电工程建设中，工作人员在施工准备阶段就忽略了质量监督控制，而在施工阶段进行质量管理对于管理人员来说是一个非常艰难的问题。在施工过程中，许多水利水电建设项目的施工单位经常为了缩短施工周期而导致施工准备时间不充足，因此没有全面的整顿和收集施工前相关数据，使初始数据质量不完整和相关资料不齐全的情况出现。这将给以后监理管理工作和施工阶段带来许多问题，导致监理单位的工作无法顺利进行。此外，在招标、投标和特定的施工过程中，由于地质勘测工作的不深入和不精确的数据，使一些水利水电工程可能无法系统和全面地监督管理和工程设计的确认。另外，在整个施工过程中，为了提高施工效率，一些水利水电工程往往是按照初始的设计图施工的，这可能不符合施工现场和国家标准的要求，从而对项目质量造成负面影响。
4.3技术人员问题分析
目前，在一些水利水电项目的实际生运行中，他们仅意识到供水水电设备使用量的增加，而未进行一些有效地管理措施和设备的科学管理。例如，部分工作人员由于缺乏扎实的专业知识，很多时候都不知道设备故障原因的情况下盲目地将有缺陷的设备提供给供应商进行处理，从而导致设备的调度频繁，这使水利水电项目的自动化运行系统难以正常、稳定、可靠的运行。由此可见，水利水电工程设备使用和管理有效地结合，对于水利水电工程自动化系统的使用和有效正常运行具有重要的现实意义。此外，尽管一些水利水电项目加强了设备管理的发展，但仍然难以有效确保调度自动化系统的正常和稳定运行，这是该系列的根本原因。有效现象。技术支持是适当的，因此专业技术人员的发展是工程和工业设施需要解决的问题。
4.4安全管理理念相对落后
在水保护和水电项目的建设过程中，它们会受到导致各种类型安全事故的各种内部和外部因素的影响。特别是，项目建设项目的安全管理概念是影响水利水电安全运行的主要因素。在许多企业的实际运营中，重点仍然放在建设质量和项目建设周期上，以及缺乏对生产安全问题的控制和管理，导致各种问题的出现，使安全隐患严重威胁到水利水电项目的正常建设。
4.5注重实体质量管理，忽视原材料质量监督
水利水电项目的质量监督部门通常会忽略其他流水线产品的质量，而更注意实物项目管理的质量。与其他建设项目相比，水利水电项目具有技术规模大、复杂品种、许多设备要求以及建造周期长的许多特征。在管理监督方面，部分监理员在对施工单位进行检查复合资料时存在不认真不负责的现象，因此，经常发现一种现象，即参与单位提供的测试数据与实际情况不符合。例如，实际项目不涉及使用溢洪道消能池，而在施工日志、测试数据和评估材料中，质量被认为是优秀或合格的；此外，施工过程与施工日期之间存在差距，这与项目的实际情况不符。监理员应在整个监督过程中对每个混凝土开口检查过程。如果在此过程中监督不到位，则在工程量检验过程中不可避免地会出现包庇现象，这将使水利水电工程正常运转和后期建设的质量不能得到保证。因此，仅依靠监理单位来对工程的建设标准化和全面质量的监督是不够的。水利水电工程的质量监督不仅要加强对材料的管理和控制，而且要注意对实物的监督，以最大限度地提高工程管理和工程建设的效率。
5水利工程质量监督管理对策
5.1完善质量监督管理制度，及时审核建设质量
随着社会经济的不断发展和现代建筑管理的不断促进，对水利水电工程的安全运营和监督管理提出了更高的要求，关于水利水电工程，可以从以下几个方面进一步探讨：行业的规则、国家法律使水利监督管理工作的基本依据，必须严格遵守有关规定和建筑规范；为保证水利水电工程质量监督工作的高效、顺利和规范发展，必须根据自身情况制定适当的管理制度；项目的施工、设计、监督、项目法人等参与单位应相互配合、相互沟通、履行职责，必须履行管理系统中每个单位的职能进行对质量的管理与监督，以确保完全符合质量控制和监督管理的要求。最终项目质量审核也将在验收过程中受影响，因此，在验收过程中，项目必须严格遵守标准，以验证每个项目的质量审核数据是否标准化接收，其主要包括图像数据，地质记录和其他材料。这可以有效防止出现伪造性数据或补签情况，并确保质量审核与施工同步。质量审核过程应在施工方案、施工过程和项目变更程序中加强完整性和一致性，应为发现的每个问题准备证书和编号并事后进行复查。此外，评估建筑企业整体实力的重要参数是水利水电工程的关键，这对于提高建设单位的市场竞争力和整体建筑质量至关重要。在新经济的背景下，建设单位持续发展的关键是坚持质量发展战略，水利水电工程质量竞争将逐步取代建筑企业竞争。因此，为了提高企业的经济效益和工程建设质量，必须不断完善质量监督体系，以确保各项管理任务的顺利进行。
5.2优化水利工程质量监督工作中的工作机制
除了责任制外，还需要改进现有的水利水电工程质量监督的机制，因为目前的监督机制不够具体，无法划分工作职责的内容，无法连贯有效地工作发展。为了进行现场质量控制和管理，有必要建立省级部门、流域机构以及水利水电部门三层方质量控制的管理机制。首先，必须有效地将外部监督与内部监督相结合，然后由省级部门、流域机构和水利水电部门的三方来创建和改进。基于检查组织必须高度重视检查监督工作，致力于提高水利水电工程施工管理专业水平。此外，在水利水电项目的质量控制机制中应考虑工作效率机制，应明确绩效评估标准和评估要求。应将水利水电项目的质量和监督管理考核其纳入政府工作质量中，并以充分整合国家公告宣传的形式呈现给公众，以此形式加强水利水电工程的质量管理和监督打下基础。
5.3大力推行第三方检测
水利水电项目的业主必须在项目开始之前委托检测单位来监视和验证整个供水项目的建设过程。同时，应由质量控制部门和上级部门主管任命第三方测试单位对中间产品和原材料的质量进行抽样和测试。这可以更好地反映检测单位的独立性，并且可以使测试结果更加准确和真实，还能保证建设单位在日后的工作中有细心、严谨的态度。另外，水利水电工程的基层部门还可以建立不良建筑性能报告制度，应将不规范的企业列入黑名单，被列入黑名单的企业将被永久取消进入水利水电建设市场的资格。在当地水利水电工程市场中，在制度和社会诚信机制的约束下，水利水电建设企业也将会提高的责任感并争取表现良好，以确保水利水电工程的监督管理效率。
5.4水利工程设备安全生产运行的监督管理
在正常情况下，能否有效对水利水电设备的维护进行监督，直接影响水利水电工程设备的制造生产和运行状态。为了最大限度地保证生产的可靠性和安全性。对水处理设备要增加维护和保养，对水利水电设备进行管理可以大大降低故障的可能性。众所周知，维护工程设备是每个员工应该关注的问题，特别是设备维护人员必须以科学、合理的方法进行检测水利水电工程设备的故障。首先，设备维护人员对参数进行精确测量，找到需要维修的设备以及维修内容。一方面，它有助于防止维修不足或维修过度情况，另一方面，它在提高设备效率方面发挥了重要作用，这对于水利水电工程设备的正常、稳定、安全运行有着重要的现实意义，同时，必须履行安全生产责任。安全生产责任制是该项目的所有运营部门和员工必须对安全生产负责，这是安全规章制度的基础。安全责任制将劳动保护纳入生产和管理的各个方面，可以实现专职、全面、全过程、全方位的安全生产管理。例如，作为该项目的安全负责人，主要任务是管理该项目的安全人员执行相关的安全工作，及时发现潜在的安全隐患并采取相应的预防措施，以消除隐患、火灾等的事故。同时，还必须为危险区域、危险设备的安全操作程序、技术实践和安全政策的制定并惯窃落实，以加强对施工现场的监督和管理。
5.5水利水电工程建设单位与后期运营管理单位的相互监督
水利水电项目安全运行和管理的有效结合不能脱离建设、管理运营两个部门的合作、管理和协调。为了弥合建设与管理中存在的问题，有关管理部门应加强监督，加大对建设项目的监督力度，必须考虑不同参数是否符合国家建设标准，并确认是否符合施工标准要求。如果发现问题，则应及时汇报给相关负责人，并进行良好的沟通和处理，以为下一步工作和管理提供帮助。在建设阶段，监督管理单位也有必要对建设单位进行监督，以便根据相关政策和法规控制其管理和运营。安全运行管理部门可以直接参与项目的建设，并可以从项目投资、项目质量和项目开发三个关键要素进行管理。在一般情况下，这种类型的介入可以消除一些潜在的安全风险，从而减少相关问题出现的可能性。
水利工程安全管理体系范文3
【关键词】农田水利；安全评价；危险源辨识；全面管理；动态控制；安全措施；预防为主
0 引言
在行业标准《水利水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）的基础上，结合实地调研总结而来的结果，进行了深入细致的分析，提出了一个初步的水利水电工程施工现场安全评价指标体系。随后，再次进行实地走访调查，通过调查问卷的方式，收集了许多具有丰富现场经验的专家的意见，对指标体系做了多次修正，得到最终的水利水电工程施工现场安全评价指标体系。该指标体系为3层结构，主要分为7个准则层，共20个评价指标。
1 评价指标体系建立的原则
1）科学性
2）全面性
3）可行性
4）可比性
5）针对性
2 指标体系递阶层次结构
建立安全评价指标体系，需要利用系统工程的思想分析待评价系统的特点及组成因素，用以得到其中的安全因素。因此，我们可以看出，多个因素一起组成它们的上层因素，是层次结构，在层次分析法中，这种层次结构叫做递阶层次结构。
在现实世界中，一个复杂系统可以分解为诸如目标、指标、准则之类的多个组成单元或影响因素，人们称每一个单元或因素为元素。将这些元素依据不同的特性划分为不同的层次，某一层元素都由与之关联的上一层元素所支配（或被包含），形成从上至下层层向下支配的关系，这种结构被人们称为递阶层次结构。因此，要进行安全评价工作，需要首先对被评价系统进行深入细致的分析和研究，建立行之有效的递阶层次结构。
现实世界中到处都存在递阶层次结构，运用及其广泛，如组织机构、家族人员等均属于这一结构类型。递阶层次结构可以应用于许多系统，它从某一个特定角度，体现了系统的特性，反映了组成系统的各个因素之间的作用关系、系统的演变过程及发展规律。递阶层次的思想从一个方面反映了人的思维活动的特点，即递阶层次结构的结构形式与人进行逻辑判断的判断过程很相似。
当安全评价指标体系的递阶层次结构具有以下特点时，这个指标体系才是适合于安全评价工作的：
1）该指标体系的下层元素与其上层元素之间的关系应类似于集合，子集合，从属，即其支配关系是由上至下的顺序。
2）该指标体系的层数由整个系统的评价目的来决定，而不受其他限制。
3）同层各元素之间的关系，较上下层元素之间的关系要弱一些。
一般来说，当某层中的元素之间的相互影响作用过大，则说明建立起来的递阶层次结构不符合要求，应该换一个角度对评价系统进行分析，重新划分组成因素。递阶层次结构中同一层次元素之间的无先后顺序，因此只需确定某元素在递阶层次结构中位于哪一层。可以看出，递阶层次结构有着良好的灵活性和抗干扰性，整个系统的层次结构受到单个元素的影响是有限的。递阶层次结构将看起来无序，杂乱无章的组成系统的各种复杂因素统一起来，以一种有序的结构组合在一起，从而认识系统的功能，深入研究系统行为。
3 水利水电施工现场安全评价指标体系
3.1 文明施工（U1）
文明施工主要是对施工的作业场所的一个评价。文明施工是指保持施工场地整洁、卫生，施工组织科学、施工程序合理的一种施工活动。文明施工的基本条件包括：有整套的施工组织设计（或施工方案），有严格的成品保护措施和制度，大小临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置堆放整齐，施工场地平整，道路畅通，排水设施得当，水利水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求。因此，文明施工可分为以下6个评价指标：
1）施工道路及交通（U11）
2）施工用电（U12）
3）消防（U13）
4）防汛（U14）
5）现场布置（U15）
6）交叉作业（U16）
3.2 施工人员（U2）
根据相关研究数据我们可以知道，超过八成的生产安全事故都是由于人的不安全行为而导致的，同时，水利水利水电施工技术要求高且同时作业的工种多，因此，施工人员的素质和安全技术水平是一项重要的指标。施工人员分为以下5个评价指标：
1）持证上岗（U21）
2）教育培训（U22）
3）职业危害预防（U23）
4）劳保用品（U24）
5）临时用工（U25）
3.3 防护措施（U3）
国家标准《高处作业分级》规定中，建筑施工中有90%以上是高处作业。因此安全防护措施是施工现场安全保障的重要环节，防护措施工作实施的好坏，直接影响施工人员的安全。防护措施分为以下3个评价指标：
1）高处作业（U31）
2）施工脚手架（U32）
3）个人防护用具（U33）
3.4 施工设备（U4）
随着建筑施工的机械化程度越来越高，施工设备在施工中的地位和作用也越来越重要。施工设备的优劣，不仅对施工进度和施工质量有影响，同时也对安全生产有很大影响。施工设备的安全管理是现代设备管理的一项重要内容，涉及到设备的安装（拆除）、运行、维护、保养、修理、事故处理等多方面，设备安全管理的目的就是要在设备寿命周期的全过程中，采取适当的技术措施及组织措施，消除各种安全隐患，使设备免受损坏、人员免受伤害、环境免遭污染等，以期获得最佳的设备寿命周期和使用综合效率。施工设备分为以下三个方面：
1）水利水电站机电设备（U41）
2）大型施工设备（U42）
3）特种设备（U43）
3.5 危险品管理（U5）爆炸、易燃液体、易燃固体、放射性物品、腐蚀品等危险品作为生产资料的一种，是施工现场不可缺少的重要物资，但其本身又具有爆炸、易燃、易爆、放射性、腐蚀性等危险属性，一旦管理不善，将会严重威胁施工现场人员生命、财产安全，引发重大、特大灾害性事故和案件。对危险品的管理应该包括对危险品的生产、存储、使用、运输过程的管理。
3.6 爆破施工（U6）
在建筑施工中，主要是利用炸药释放能量并形成高热气体对其周围介质产生影响的性质来为施工服务，达到工程建设的需要；炸药爆破对环境危害主要是产生爆炸地震、空气冲击波、飞石和噪声等。爆破施工是高危险特殊行业，在施工过程中会出现各种意想不到的情况，一旦失控，就会造成安全事故，不到最后一爆结束，爆破施工安全都是施工管理的首要任务。
3.7 焊接与气割（U7）
将两个金属件连接处加热熔化或加压，或两者并用，以此来使两个金属件永久连接，这种方法称为焊接；气割则是由焊工操作的另一种生产工艺，它是了利用乙炔、氢气、煤气、天然气、液化石油气等与氧气混合燃烧产生的高温，将金属熔融切割，同时用气流把熔化的金属吹走，从而达到切开金属的目的。焊接与气割同属明火作业，具有高温、高压、易燃、易爆的特点，且经常与可燃、易燃物品以及压力容器打交道，存在着较大的火灾爆炸危险性。虽然焊接与气割使用的设备和能源都有一定火灾危险性，但火灾爆炸事故的发生，主要都不在于这些设备和能源本身，绝大多数是由于施工人员在焊接与气割工作中思想麻痹、操作不当和安全检查制度不健全、安全措施落实不力而引起的。
4 结束语
总之，安全评价可以系统地辨识出施工现场存在的安全隐患和危险因素，从而对事故发生的可能性、事故的严重程度等做出预测，进而提出有效的防范措施和解决方法，为管理者的安全管理提供理论支持。
【参考文献】
水利工程安全管理体系范文4
关键词：加强；水利工程；施工管理
中图分类号：TV5文献标识码： A
1水利工程施工管理的主要特点
在水利工程施工管理的过程中，主要具有如下2个方面的特点，一是，涉及面广。在实际施工管理中，主要涉及到水利，城建以及环保等领域，因此，这也给施工管理增加了难度，对管理人员的素质要求也更高。二是，涉及的学科比较广。在施工中，涉及到园林，气象、电力等学科，这要求施工管理人员的知识面要广，在管理中，能够针对于涉及到的不同学科实行科学的管理措施，这样才能够促进水利工程施工管理的良好进行。三是，不确定性。在水利工程施工中，还存在着很多的不确定性因素，如，地质构造，地形地貌，工作人员的施工水平，技术素质等等都存在着很大的不确定性，这也给施工管理工作带来了更大的挑战。因此，施工管理人员需要全面的认识到水利工程施工项目的特点以及项目的具体情况，并且根据自身的管理经验和管理素质有效的对施工进行良好的管理，这样才能够提高管理的水平，促进水利工程项目的良好实施。
2 水利工程施工中存在的问题
2.1安全管理问题
虽然我国的水利工程项目发展的很快，但是，在水利工程施工中依然存在很多问题。其中在安全管理方面主要存在着的问题有，在水利工程施工现场中，有许多的企业为了节约人力的开销，会有很多负责安全的管理人员肩负着其他的工作，导致安全管理做的不到位；在水利工程施工的过程中，有很多施工企业在施工安全技术上投入较少，这对工程质量是一种不负责任的态度；缺乏对施工人员的安全知识的教育和培训，对员工的职业安全管理不到位，这是对员工的人身健康不负责任；水利工程施工的安全管理制度缺乏时效性和切实性；对施工人员以及管理监督落实性较差，缺乏合理的安全结构；缺乏对施工设备以及测量仪器的日常维护，致使施工过程中设备出现的故障率过高；施工装备以及测量仪器的老化，对设备缺乏更新；在施工中和安全技术标准等方面出现问题，上述安全管理问题的存在，严重的影响到了施工的安全，不利于水利工程项目的顺利施工。
2.2其他方面存在的问题
除上述所说的在安全管理方面存在着问题之外，还存在着其他方面的问题，例如，施工任务不足，缺乏市场竞争力，企业制度过于传统未及时得到创新等。这些问题的存在，对水利工程项目施工带来了很大的阻力，因此，水利工程项目的施工管理人员根据施工中存在着的管理问题，采取针对性的解决措施，进一步促进水利工程项目的良好实施。
3 水利工程管理的措施分析
3.1建立健全的安全管理体系
在水利工程施工中的安全管理无非对人物、技术、环境等进行动态的管理。在水利工程施工中，安全管理是贯穿这个施工过程的综合性的管理，也是最基本的管理，并且管理程度的好坏将直接对施工人员的安全造成影响，以及对企业的信誉造成影响。因此，建立健全的安全管理体系是势在必行的。健全的安全管理体系，要将安全管理任务落实到管理人员的身上，同时建立各个级别的安全管理责任，实行责任制安全管理体系，建立严格的安全监督制度，通过监督对施工人员的安全进行控制和保障，通过建立健全安全管理体系，有助于促进水利工程项目的顺利施工。
3.2加强安全教育培训
随着水利工程管理体系的不断完善，管理水平的不断提高，使得水利工程的施工管理也有了新发展。但是，由于大多施工人员都是临时雇佣的农民工，相对来说文化素质较低，缺乏安全意识，因此，会直接影响到企业的安全管理以及施工人员自身的施工安全。为了提高水利工程施工管理效率和管理水平，必须加强对施工人员的安全教育培训，避免施工过程中出现安全事故。
3.3加强安全检查和巡视
在水利工程施工前以及施工中，要加强安全检查工作，主要针对施工人员、施工技术以及施工设备等进行全面的检查。另外，要加强水利工程施工过程中的巡视工作，由于水利工程属于一种特殊的施工工程，相对来说现场的情况比较复杂，对安全造成影响的因素极多，为了避免这些因素酿成安全事故，要加强多施工现场的巡视工作，做到及时发现问题，第一时间解决问题，将安全隐患扼杀在萌芽中。
3.4 重视施工质量的管理与控制
质量是水利工程项目施工的根本，直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。
3.4.1 与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。
3.4.2 要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。
3.4.3 要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据；同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
3.5 加强水利工程施工合同的管理
水利工程施工安全管理要从根部抓起，从合同进行预管理的方式，确保签订的合同无任何纰漏。合同管理主要分为签订程序管理、根据合同办事的管理、合同清算工作的管理等三部分。签订程序管理，是决定合同能否有效的执行下去的关键，要建立专业的会审部门对合同的平等协议进行严格的审查；根据合同办事的管理，按照合同条约正常履行合同的办事过程，从质量、安全、进度等方面进行全过程的管理；合同清算工作，主要对合同内容中涉及到的材料费用以及其他的费用进行清算的过程，要保证在双方都对合同中涉及到的费用进行最终决算，才允许双方的签字认可，保证合同不会出现其他的纰漏。
4 结束语
本文针对于如何加强水利工程施工管理措施进行了具体的分析和研究，通过本文的探讨，我们了解到，在水利工程施工管理的过程中，需要根据水利工程项目规模的大小，施工人员的素质和技术水平进行管理，这样才能够提高管理的效率，促进水利工程项目施工的良好进行。
参考文献：
[1] 金茂勇.浅议水利施工管理中存在的问题及改进措施[J].中国新技术新产品，2013（05）.
[2] 董金彪.水利工程施工管理存在的问题及改进措施探析[J].中国新技术新产品，2013（02）.
[3] 张贵芳.浅析水利工程施工中存在的问题与管理[J].科技风，2010，（17）.
[4] 楚景记，邢志永.浅谈水利工程施工的质量控制[J].科技风，2010，（21）.
水利工程安全管理体系范文5
关键词：水利工程；管理问题；解决对策
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
提及水利工程，社会和行业内部就会想到多样化、复杂性等关键词，这些都是实际的水利工程管理中必须注意的问题。在实际的水利工程管理细节和要点中，管理可以将水利工程的功能、安全等目标得到强化，通过对影响水利管理因素的控制，在有效应用水利工程管理的各种手段和方法，使水利工程管理提升到一个新的层次，在有效确保水利工程稳定发挥功能的基础上，为水利事业的发展和社会总体安全打下基础。
1、水利工程管理的重要性
水利工程是对水资源科学调整、全面控制、充分利用的基础性工程，在建设水利工程的过程中要考虑到水资源特点、地形条件、水系分布等诸多因素，同时要估计区域生态、当地社会基础以及对水利工程上下游带来的影响，这些复杂、多变的因素与条件必须通过水利工程建设中的管理工作加以控制，这样才能有效确保水利工程质量、安全等目标的实现，可见水利工程管理的重要价值。
2、水利工程管理中存在的问题
2.1管理体制的问题
长期以来，我国兴建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、供水、发电、养殖、种植、旅游等功能要素的水利工程体系，为国民经济的高速发展发挥了巨大的基础作用和支撑作用。水利工程的这些不同的功能要素，从总体上可划分为社会公益型和生产经营型两大类水利工程的管理体制；分为中央管理和地方管理。由于行政主体和业务主体的分离，形成了条块分割、政企不分、政事交叉、职责不清的管理体制；经常出现对水资源的统一管理权、水政渔政的执法权和管理权、防洪安全的执法权和管理权等工作的错位或缺位；并在水利工程管理机构和编制、灌区输供水时空分布、灌区水价核定、水费计收体制、供水收益分配等方面也存在诸多矛盾。
2.2负责人设置不规范，责任落实不明确
部分工程项目法人设置不规范，个别项目由行政主管单位法人代表担任。缺少相关专业技术人员，根本不熟悉基本建设管理规程，管理薄弱，行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，项目法人责任制不够落实，责任主体不明确，内控制度不够健全或内容简单没有操作性。
2.3水利工程配套不系统
水利工程需要配套设施来更好地发挥出水利效益和工程效益，长期以来水利工程建设和管理集中在主体水利工程之上，对于水利工程的配套设施和工程却没有必要的重视和投入，这会是水利工程配套出现系统性、功能患，影响了水利工程的主体功能发挥，并可能因配到不系统而造成水利工程各类效益的缩减。
2.4安全管理问题
安全是确保工程能够顺利完工的基础保障，所以要做好施工中的安全管理工作。但是在实际施工中，由于安全管理不到位而出现的事故频繁发生，对于工程的质量以及社会的稳定造成了极大的影响。出现安全管理问题的主要原因是施工单位缺乏安全意识，没有建立完善的安全管理体系，在施工中，没有按照规范标准执行，致使工程存在安全隐患。
2.5水利工程管理人员素质不高
管理人员素质直接决定水利工程管理的效果，当前水利工程管理工作收入水平不高，高层次的水利工程管理人才出现严重的流失问题，新补充的人员在文化水平、专业素养、管理经验上都存在各种不足，这会造成水利工程管理不善，甚至会引起对水利工程安全和运行的风险。
2.6工程建设施工人员水平有限
施工人员业务水平有限也是水利工程建设管理存在的主要问题之一。由于人员水平不高，在遇到较复杂、技术含量高的问题时，往往只能凭借经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，水平较低的施工人员则不能做出合理判断，有时甚至做出错误的决策，从而造成严重后果。
3、加强水利工程管理的有效对策
3.1解放传统思想，更新旧观念
事实证明，只要敢于解放思想、开拓创新，便能捉好机遇。因此，务必更新旧观念，及时转变以下6种观念：一是转变无偿供水的观念，树立水是商品，征收水费是实现以水养水，自我维持的观念；二是转变水利事业只姓“农”的思想，树立水利为国计民生和社会发展全面服务的观念；三是转变水利是单纯的公益事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施、基础产业的观念；四是转变安于现状，守摊子、图清闲的观念，树立开拓进取、大胆创新的观念。五是转变靠“吃皇粮”观念，树立依靠自己、自力更生的观念；六是转变安于贫困，树立脱贫走致富之路观念。
3.2内部制度改革
事业性质的水管单位，要按照精简、高效的原则，撤并不合理的管理机构，严格控制人员编制；全面实行聘用制，按岗聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制度；水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。企业性质的水管单位，要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则建立现代企业制度，构建有效的法人治理结构；要积极推行以岗位工资为主的基本工资制度，明确职责，以岗定薪，合理拉开各类人员收入差距、要努力探索多样化的水利工程管理模式，逐步实行社会化和市场化。
3.3规范水利工程管理的权责分配
明确职责，把握原则，充分发挥水管单位的价值，既要保证社会利益，又要尊重市场要求。尽快整顿在岗职工，做到无闲事，无闲人，努力提高工作效率，秉承服务社会的原则，完善水利工程管理的维修养护系统。要多培养技术人员，通过各种形式的培训，切实让他们掌握新技术，新知识，提高分析问题与解决问题的能力，全面提高水利工程队伍整体素质，并端正态度，高度认识到水利工程管理的重要性，深化管理体制，使水利工程的管理体制更加完善。
3.4加强施工质量管理
严加检验各类所需要的原材料，设备，并且要对提供生产的厂家的生产许可证进行严格把关，避免出现质量参差不齐的状况。对于完工的管理体系，要进行最后的细节审查，排查一切有可能出现的问题，并及时解决。在水利工程确保安全，质量的情况下，对于外观建筑的点，线，面也要进行严格的控制。
3.5加强安全管理
加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。为增强安全管理实效，要建立健全安全管理体系，建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制，将相关责任落实到个人，以制度形式来加强安全施工和安全管理。切实加强安全教育培训，通过培训来培养员工的安全观念、增加员工的安全知识、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。
3.6提高水利工程管理人员素质
应该结合水利工程管理工作的特点，积极开展管理人员的培训工作，使管理人员的文化水平得到提高。专业素质得到发展，管理经验得到丰富，使水利工程管理人员素质稳步、系统地提高，为水利工程管理培养出适宜的人才，打造管理水利工程的人才队伍。
3.7加大对水利工程上的资金投入
每一项工程的顺利实施，都需要大量的资金来保障。资金作为一个工程项目正常运作起来的基础，国家应该重视对于这一方面的资金投入，每隔一段时间，要对已经投入运行的设备进行严密的排查，发现问题及时解决，切不可投机取巧，将资金与质量2个关键因素面前失去平衡，并且及时更换新设备，保证水利工程的正常运行。另外，对于管理体制上，实施奖惩制度，对于有功劳的职工进行物质奖励，激发员工的积极性。
结束语
良好的管理体系是水利工程得以顺利进行的基础保障，随着市场经济体制的转变，水利工程管理方式也要适时的调整，以适应社会的发展形势。在水利工程管理模式中，要实行精细化管理，对工程中的每个细节都要严格控制，建立完善的管理体系，提高工程质量、安全、人员、材料等各方面的管理力度，优化资源配置，确保工程的顺利进行。
参考文献
[1]张荣.水利工程管理中存在的问题与对策研究[J].水利技术监督,2011,04:35-36+39.
[2]张冬莉.水利工程管理中存在的问题与对策[J].中外企业家,2014,14:114.
水利工程安全管理体系范文6
(1)加强施工过程中的安全风险评估。
对于比较容易发生安全事故的施工工序，施工安全管理单位需要在工程开始之前就对其机械进行安全风险评估，而且还要对评估结果做出有针对性的紧急处置措施。在水利建设项目施工组织制定阶段，即应根据不同阶段的施工特点，有针对性的对施工安全风险进行评估，做到安全管理工作的有的放矢。
(2)水利工程施工安全管理的意义。
在整个水利工程施工项目的现场管理过程中最为重要的是施工现场安全管理，在施工中得任何一个环节出现问题，都将会给整个工程带来无法预计的后果，造成巨大的经济损失。可见施工安全在施工企业所占据的重要位置是企业立足市场的基石。因此企业的经营效益、企业信誉甚至企业存亡等等都是在某种程度上与企业的安全管理方面的行动有关。施工安全的管理需要严格遵守国家相关规定，建立起严格的质量保证体系。
2水利工程施工现场安全影响因素分析
(1)施工场地大，施工队伍多。
水利工程建设项目往往具有工程规模较大、标段多的特点，因此同一水利工程项目建设往往由多家施工单位协作完成。而且施工作业场地相对较为分散，施工工序衔接处理程序较多，这都会对现场施工安全管理造成不利的影响，任何环节的疏漏都有可能造成安全事故的发生。
(2)水利工程施工作业条件复杂。
水利工程施工项目大多都会涉及基坑开挖、隧洞施工、土石方爆破等对于安全管理要求较为严格的分部分项工程。而且水利工程项目施工受气候条件影响较大，降雨、洪水等自然条件的变化都有可能导致安全事故的发生，造成巨大的损失。
(3)施工作业人员素质水平不高。
现阶段我国普遍存在着用工荒的问题，对于劳动力依赖程度较高的水利工程施工面临同样问题，为了降低施工成本，施工单位对于作业人员技术以及安全教育培训力度不足，无证上岗等现象较为普遍，安全责任意识的缺乏极易导致安全事故的发生。
(4)施工现场安全费用投入不足。
建筑市场不规范，施工企业的资金被不规范的预算体系限制，因此处于降低工程施工成本的考虑，部分施工单位对于施工现场的安全管理费用以及安全保障设施投入不足。由于资金得不到保障，必要的安全管理人员以及设备配备不足，直接导致施工过程中安全隐患频发，对于安全生产施工造成不利的影响。
(5)工程监理人员自身素质不高。
除了施工行业自身的一些因素限制外，监督、检查力度不到位，也是其中的一个重要因素。目前监理单位专业性不强，自身素质不高，不能真正做到“三控三管一协调”，对工程现场出现的问题或潜在的问题不能做到及时提示，科学处理，容易造成安全管理上遗漏和盲区。
(6)主体保险不明，后备保障重点偏移。
目前，行业管理部门只对意外伤害保险进行了强制性规定，进而进行监督管理，而对工伤保险的督导并没有行之有效的检查制度。然而实际情况则是，工伤保险索赔数额更大，对事故的后期处理更加有利，更能有效分解施工企业的安全风险，后备保障重点的偏移也是影响施工安全管理的一项重要因素。
(7)没有健全的安全管理体制。
当前，我国在安全管理以及安全管理体制方面的重点问题是没有健全的体制。水利工程施工部门只有拥有健全的安全管理体系才能实现机构所拥有全部职能，并且还能够根据现实情况，分配管理人员去满足水利工程施工安全管理工作要求。我国大部分建筑工程为了减少投资成本，并在很大程度上减少了施工安全管理部门人员的数量，这就致使管理层不完整和工作人员的缺乏。
3水利工程施工现场安全管理措施
(1)认真落实各级人员安全生产责任制。
最重要的是项目的安全责任第一人。安全生产责任制是完成安全工作的重要组织方法。想要做好安全生产责任制，需要对所有相关人员在安全生产工作中的相关事务进行明确界定，责、权、利不清，责任制就不容易搞好。运用各级各类人员安全生产白皮书，与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的方法，慢慢落实安全生产责任制，并按责任和协议要求追究不合规则的责任。
(2)使用先进的施工技术。
对于保证施工安全也要依靠施工技术，只有改进施工技术，才可以达到实现产品和施工工艺创新的目标。加强对施工安全管理的控制就要重视对新技术、新工艺的开发与利用。还可以设立严格的考核制度和奖励机制，用来促进技术人员地不断地改进和提高施工技术、工艺水平，来保障施工安全管理工作的顺利进行。
(3)制定水利工程施工安全管理目标。
安全管理目标应是安全管理单位对施工安全管理的期望，而且要做到应有的的管理程度和水平。相对于目标制定来说，开展目标和实现目标是安全目标管理的重要组成部分。目标的制定一定要以企业的安全目标为依据和用户的实际要求为依据。开展目标主要是对目标进行系统分析和落实。目标的实施是指把目标责任落到实处和履行目标责任，不管是什么专业或是任何一道施工工序只有把安全管理作为核心的全面的规范管理，这样才会发挥安全管理的工作效力，从而实现水利工程施工安全管理控制。
(4)制定安全施工管理体系及责任制度。
在水利工程施工组织计划中，应明确制定各项安全施工管理体系及责任制度。明确施工安全管理主要负责人以及安全管理组织机构框架。对于相关安全管理人员明确分工，按期进行施工作业现场安全检查。对于影响安全施工的因素予以消除。在水利工程施工过程中，应该结合项目的实际情况，对于容易发生重大安全事故的主体结构以及施工作业环节，加强施工现场的重点监控并针对性的制定应急处置措施。
4结束语
