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建设工程监管一体化范文1
关键词：电网；基建工程；一体化；建设管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A
为了落实我国的电网基建工程建设的中长期发展战略，对电网建设的管理工作进行进一步的深化、改革、细化与规范，并且提高我国的电网基建管理水平，我国的很多电网公司都颁布了相应的基建管理规定，从业主、设计一直到监理施工等方面的建设主体，以及招标采购、对建设的准备与管理等建设环节，还从质量、安全、技术以及进度等具体的项目管理的内容上进行了规范化的要求，为我国的电网基建工程能够提升质量与实现全面的管理打下制度基础，是一种新手段，能够推进我国电网基建工程的一体化与规范化建设，从而实现我国电力管控模式的转变。但是如何能够提高并且全面落实我国电网基建工程一体化的管理，如何能够图稿电网基建的管理水平，就成为了基层供电局需要解决的重点问题。
1 电网基建工程一体化项目的特点
我国的电力行业所有的工程项目都是以工程建设为核心的，为了达到控制基建工程项目的管理成本，提高电力管理水平与运作效率的目标，我国的电力部门从工程任务的编制与设计，到工程的下达与分包、合同的流转、预算、工程的结算、保研与交付等所有的过程进行了全面的监控。同时把电网基建工程项目的管理与工程的计划和执行的过程进行有机的结合，使电力部门能够对工程所使用的物资、所花的成本费用、施工的进度、施工时的安全风险等方面进行全面的管理与调控。由于电力基建工程一体化与其他行业不同，具有一些这个行业特有的特点，主要有：该行业是资金与技术密集型产业、建设周期长、对质量与安全又较高的要求、配套的设备多、建设的规模很小并且较分散、共同协作的单位很多、但是施工单位的素质不够高等特点。
2 电网基建工程一体化的传统管理模式中所存在的问题
由于电网基建工程一体化的项目需要涉及到包括设计、监理与施工在内的很多参建单位，而这些单位的施工人员在技术力量上存在着水平参差不齐的问题，监理人员也很少尽到责任，缺乏在施工方面的管理，还存在着不同形式的以包代管，这些问题都导致了电网基建工程的实体质量和整体工艺的水平偏低，在安全施工管理和安全风险控制方面也只是处于形式。还有一些参建单位在设计方面的标准都不一样，也会造成在电网基建工程施工时的工程进度和工程造价都很难得到控制。换句话说，就是在传统的电网基建一体化工程的管理模式中，存在着一些问题，例如：对于施工的管理要求不够明确，施工管理的职责没有落实到位；对管理的要求逐层减弱，在管理要求方面没有严格的执行；一些分公司的管理水平不够均衡；一些参建单位的管理水平不够均衡，达不到需要的标准；一些单位的管理不够专业，没有足够的经验；管理的层级较多，缺乏准确与严格的管理标准，管理效率不高；没有一些有效的考核评价与奖惩措施的手段。
3 电网基建工程一体化建设管理的主要内容
目前，我国一些电网单位有了成熟的项目管理理念，并且制定出了一些严格的管理制度、作业标准以及整套的业务流程，对一些管理制度和管控策略等方面需要规范统一的文件进行了一部分的优化与调整，实现了对电网基建工程的全面管理。
而基建一体化的核心是业主项目部，是推进我国基建工程一体化建设管理工作的重点。对业主项目部有一些具体的基本职责和工作上的要求：第一，项目管理。需要负责对基建工程进行组织编制项目策划，要明确管理的目标，对项目的实施做好组织工作，并且要对承包商进行管理评价，还要负责档案和资料的收集、整理与归档等方面的工作。第二，安全管理。业主项目部需要组织检车和监督整个项目的实施过程是否安全，监督环境管理活动；要做好施工时的安全管理与控制；要严格落实相关的环境保护与文明施工的法律法规条款；要确保工程的安全经费得到合理的使用。第三，质量管理。业主项目部需要负责检查与监督在施工过程中的质量管理活动，要制定相应的措施来创优目标；对于项目中的设计、施工、试运与竣工验收等工作需要进行质量方面的有效管理，保证项目的质量，出现了质量问题后要负责保修。第四，进度管理。业主项目部需要制动与实施相关的计划，并且组织完成基建工程建设相关的准备工作，对开工条件进行严格的审查；对于施工的进度以及动态要进行严密的跟踪管理，防止出现差错；项目部需要参与项目启动之前的验收与投产和工程竣工之后的验收工作。第五，技术管理。业主项目部需要须知与参与工程各个阶段的技术审查；在有技术争议时参与处理；并且要协助开展相关项目是实施和运用。
4 推进我国电网基建工程一体化建设管理的措施
4.1 大力推进业主项目部的建设
由于业主项目部是电网基建工程一体化的核心，所以应该把业主项目部的建设作为推进电网基建工程建设的主要突破口。要想加快业主项目部的建设，首先需要加强对于工程管理人员的培训，在培训时应该明确培训目标，统一培训的内容，创新培训模式，加大培训的力度，在培训之后进行统一的素质考评，只有通过这项培训，使所有的参建人员都明确了解本部门在管理方面的要求，并且在实际的工作上进行指导。其次，应该组织不同的业主项目部在固定的时间进行交叉互查，共同提高，互相促进。
4.2 加强安全管理以及电网基建工程风险管理体系的建设
要加强对入网资质审查的建设，完善本电力单位的招投标管理。在具体的项目管理是，需要通过风险辨识，对于一些容易发生伤亡事故的高危险工作，制定出专门的安全保障措施，并且一定要写入合同之中，使施工单位明确在进行这些工作时的高危险性，要求施工单位一定要制定专门的安全保障措施之后才能够开始施工。同时，需要加强对于施工安全以及安全责任制的检查力度，确保每个施工单位在施工时都严格落实，在施工现场要严格执行相关的安全文明施工要求，把所有的安全控制关口提前把好关，通过有效的把控，规范在施工时的安全行为，保证施工人员的人身安全。此外，这项工作还应该在不同的施工阶段、施工场所提前进行危害的辨识与风险的评估，对风险作出相应的控制措施与有效的检测好管理。如果存在重大的风险，就需要进行有针对性的控制，并且要展开全面的、持续的风险评估与控制工作，确保施工安全。
结语
综上所述，对于电网基建工程一体化的建设管理是一项集细心、配合、创新、专业技术等方面于一体的，需要电力单位长期进行摸索与探究的工作。电力单位需要根据本文所提出的问题与相关建设管理的措施进行修改，从而确保电网基建工程实现在建设管理上目标。
参考文献
[1]王榕，白霖.电网工程建设中的安全控制[J].云南电业，2007（12）.
[2]袁兆祥，韩文军.海拉瓦技术及其在电网建设全过程的深化应用[J].能源技术经济，2010（12）.
[3]白玮.浅论电网基建工程财务精细化管理[J].财经界（学术版），2011（07）.
建设工程监管一体化范文2
关键词：一体化；课程设计；工程管理专业
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）20-0034-02
一、工程管理专业课程设计改革的必要性
近年来，为了培养应用型、复合型及外向型的工程管理专业人才，提高学生的学习能力、实践能力和创新能力，在专业培养计划中增设了许多课程设计，比如工程估价、项目管理、工程经济学、工程合同管理等，并且在某些课程中还加大了实践环节的比例，每门课程的任课教师经过数年的经验积累，对自己任课的课程设计任务目标、内容与基本要求都非常明确。这些常规教学手段对促进学生实践应用能力和综合素质的协调发展起到了一定作用。
然而，这些课程设计或实践环节都是由某一门课程所设置，人为地将一个项目的整体设计割裂开来，使学生在学习的过程中，缺乏对专业知识与技能整体的认识，综合运用知识的能力较差。同时，由于现行课程设计体系中每门课程均强调自身设计的完整性、综合性，难免会出现重复设计任务，这不仅占用了学生较多的业余时间，加重了学生的学习负担，而且造成学生失去学习的兴趣，降低了学习效率。[1]因此，为了提高学生学习的主动性，提升学生的实践应用能力与综合素质，最大限度地发挥课程设计作用，使学生能够学以致用，达到工程管理专业的培养目标，进行基于项目建设程序的课程设计一体化改革将具有重要意义。
二、工程管理专业系统化课程设计内容
1.工程管理专业人才实践能力要求。工程管理专业具有复合型和技术应用性的特点，是一个实践性很强的专业，通过调查工程管理专业毕业生的工作岗位要求，结果表明，各方一致认同的毕业生应具备的职业能力主要有：编制概预算的能力、工程造价管理的能力、工程项目管理的能力、工程合同管理的能力、工程造价软件使用的能力等。[2]具体岗位实践能力要求见图1。
2.基于工程建设程序的课程设计内容。作为工程管理专业学生，今后工作可能涉及工程项目全过程管理的各个环节，因此有必要加强以工程技术为基础的经济、管理方面的实践教学，强化专业特色。根据上述对工程管理专业人才的要求，可以培养方案中开设的相关课程设计内容有：工程项目的前期策划、可行性研究报告、招标投标、编制施工计划、编制预算报告、进行工程结算、参加工程验收、编制合同管理文件、编制竣工报告等实践环节。[3]这些实践环节看似繁杂、独立，但他们之间又紧密衔接，涵盖了工程建设的全过程。工程管理专业课程设计一体化改革旨在依据工程建设程序，让学生共同设计实施一个完整的项目，依次开展相关课程设计，具体见图2。
三、工程管理专业课程设计一体化改革的实施
1.结合专业培养计划合理安排课程设计的顺序。通常课程设计是单独安排在几周的时间内集中完成，所以课程设计之间的先后顺序，可以根据工程项目建设程序，考虑课程设计任务之间的专业知识要求及学生的任务强度，分步骤安排在不同学期，具体见表1。
2.课程设计的选题。考虑到进行课程设计一体化，即在专业培养计划中按一个具体项目的实施来安排，所以在课程设计的选题上，以工程项目为导向、实际工程为载体，再现实际岗位的真实情景。因此可以选用真实具体的小型工程项目，比如普通商品住宅、公寓、写字楼或厂房等项目作为课程设计的基础资料，使学生经过一个较为完整的建设全过程。
3.制定完善课程设计系列指导书。要进行课程设计的一体化改革，那么必须事先确定各课程设计的具体内容，统一各课程设计的基础资料，将前面课程的设计成果资料作为后续课程设计的基础资料，各门课程设计的基础资料及成果资料要求见表2。这就需要加强各门课程设计指导教师间的协调合作，使指导教师都认可一体化改革能带来的效果。因此有必要在正式实施前，各指导教师统一协调好，选择适当的工程项目为基础资料，各指导教师明确各门课程设计的具体目标、内容、要求、进度安排等，制定出一套完整的课程设计系列指导书，通过系列指导书也能够使学生在开始就明确某一门课程设计在工程建设项目全过程中的作用及前后关联的顺序。
4.课程设计的组织。安排课程设计除了培养学生专业实践能力外，还有一个更重要的目的就综合素质的培养。前面也提到对于工程项目全过程的管理需要专业人员人际沟通、团队协作及工作协调能力，特别是在面对复杂的工程设计时，团队分工协作能力就显得尤为重要。设计过程中采用“精讲、多练、勤思考、分组讨论”等原则，放手让学生自己去设计。[4]因此，课程设计的一体化要求各门课程设计分组完成，小组成员统一，每个小组成员在5人左右，当然在分组时应考虑到基础不同的学生尽量在各组中实现平衡分配，每个小组确定一名组长，组长的主要任务是通过小组讨论决定总体设计方案，分配各组成员具体任务。组长的人选可以因课程设计不同而变换，这样尽可能使每位学生都有可能担任一次组长的角色，培养工作协调能力。成员之间分工不分家，努力营造各小组“比、学、赶、帮、超”的学习氛围[5]，培养学生的团队协作精神和实际沟通能力。
四、结束语
工程管理专业工作贯穿工程建设项目从前期决策、规划设计、准备、实施到运营的全过程，对项目进行总体策划、成本、工期、质量控制及组织协调等任务，以实现工程预期目标。进行工程管理专业课程设计一体化改革可以更好地使学生理解项目建设全过程，得到更好地专业化及系统化训练，提高其实践能力及综合素质。
参考文献：
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[4]李松，方晓波.给排水工程课程设计教学改革的研究与实践[J].化工高等教育，2013，（4）.
[5]胡季英.工程招投标模拟课程设计研究与实践[J].四川建材，2012，（6）.
建设工程监管一体化范文3
关键词：城乡供水；一体化；运营；管理
中图分类号：TV213 文献标识码：A
单县共辖22个乡镇（办事处），617个行政村，2480个自然村，总人口119.1万人，其中农业人口103.51万人，耕地面积11.2万hm2。2013年国民生产总值208.9亿元，地方财政收入达到14.4亿元，农民人均纯收入9277元。
单县属于黄河冲积平原，地质构造复杂，浅层地下水咸淡水交错分布，能够开采利用的水资源主要是浅层淡水。地下水苦咸、含氟量高，存在严重饮水安全问题。为彻底摆脱苦咸水的困扰，市委、市政府适时提出饮水安全工作的“四个转变”：在工作目标上必须由喝“方便水”转变为喝“安全水”。所有供水工程要建立完备的供水水质档案，供水企业要保证水质达到国家饮用水标准后再供水。在水源选择上必须由地下水转变为地表水。以优质地表水代替地下水，走利用水库发展规模化集中供水的路子。在规划思路上必须由行政区划为主转变为供水区域为主。新一轮饮水安全工程建设规划编制要本着统筹城乡发展、统筹区域发展的原则，打破原来的行政区划界限，以水库水源地作为规划的基点，形成以水库水源地为中心的饮水安全项目规划。在工作重心上必须由进度质量并重转变为质量优先兼顾进度。坚决杜绝以前的“先通水后改造”的旧思路，在饮水安全工作的各个环节中始终把安全放在第一位，做到质量优先、兼顾进度。
为告别单县人民群众长期饮用不健康的苦咸水历史，彻底改善人民群众的生活水平，结合目前供水工程建设情况，单县饮水安全总体规划把单县划分为3个区，每个区为一独立水网。月亮湾水库净水厂解决高老家乡、郭村镇、曹庄乡、浮岗北部、莱河镇5个乡镇，368个自然村，16万人的饮水安全问题；浮岗水库净水厂解决浮岗南部、高韦庄镇、黄岗镇、龙王庙南部、杨楼镇、蔡堂镇6个乡镇，473个自然村，22万人的饮水安全问题；城区净水厂解决南城办事处、北城办事处、园艺办事处、东城办事处、谢集乡、李田楼乡、龙王庙镇（北部）李新庄镇、徐寨镇、时楼镇、张集镇、终兴镇、朱集镇13个乡镇办事处，1639个自然村，65万人的饮水安全问题。3个区域均以黄河水为水源，利用项目区处在山东省境内黄河上游之优势，利用黄河水进行补源，通过引水调蓄，单县浮岗水库及月亮湾水库库容完全能够满足供水需要，供水保证率可以达到95%以上。净水厂水采用常规处理工艺，即絮凝、沉淀、过滤、消毒处理工艺，出厂水质符合《国家生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。在县委、县政府的统一领导下，在上级水利部门的大力支持下，到2015年底，将全面完成水库、水厂、均压均流站、管网建设，单县饮水安全局面将要全面打开，饮水安全形势前景光明。
根据目前状况，单县水务局深入研究分析城乡一体化管理总体思路，坚持做到建管并行、建管并重，制订了单县城乡供水一体化建设运营管理方案，为饮水工程长期高效运行做好准备。
单县水务局所属事业单位――单县农村公共供水管理办公室成立单县上善供水有限责任公司。公司性质为国有，对县域范围内的水源、水厂、管网、现有供水单位进行统一管理。公司设董事会、监事会、下设10个科室，化验室6人，财务科3人，微机监控室4人，工程技术管理科6人，安监科5人，办公室4人，净水车间20人，污水处理车间4人，水费征收办公室16人，管道抢修队12人，（公布24h抢修电话）负责从浮岗水库及月亮湾水库到每个乡镇均压均流站，24h轮流值班，实时监控管道有无漏水、管道破裂和其他险情。
按市场化运作模式，公司独立经营，自负盈亏。现有供水管理单位与本公司关系供水中心成立水费征收办公室，分片负责水费征收。计划在水库的每个均压均流站设一个征收点，滩区每处供水工程设一个征收点，每个点2人。城区收到小区，乡镇收到每个乡镇的总表，由乡镇明确一名副书记或副镇长管理全镇的自来水工作，组建用水管理队伍，负责管道维修和水费征收。水费统一收缴到供水中心水费征收办公室，水费征收办公室上缴财务科。
现有供水管理单位纳入供水公司统一管理，原管理的用水户仍由其管理，其收取的水费统一上交公司，公司返还一定的管理费，用于管理人员的工资及日常维修费。
城市自来水公司与供水厂签订供水合同，其人员、资产及管理不变，自负盈亏，单独核算。
建设工程监管一体化范文4
【关键词】工程管理 项目公司 代建制 一体化 模式
0引言
我国的投资项目管理体制基本经历三个发展阶段：第一阶段（1949-1978）是计划经济投资管理体制，一般采取自建模式，成立基建处或委托国有企业建设，成立工程建设指挥部模式实施；第二阶段（1978-2000）是处于改革开放初期，建设体制处于转轨阶段，一般采用项目公司法人制下的自建模式，将项目建设、移交、运营于一体；第三阶段（2000―至今）是处于市场经济时期，特别是2004年国务院出台《关于投资体制改革的决定》后，对投资体制进行重大改革，一般采取政府投资项目采购模式，企业投资项目法人制，鼓励实行工程代建制度。
项目法人是由投资方组建的 ，代表了投资方的整体利益。实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。
随着市场经济的深入发展，工程建设项目投资及管理体制也出现了新情况。很大工程项目法人虽受项目投资方委托成立，但在项目具体管理上往往受专业管理人员、管理能力、管理经验等的欠缺或不足，难以适应现代工程建设管理的需要。在这种情况下，工程代建制作为一种有效的管理模式，弥补了这一不足，解决了业主“缺位”问题。
工程代建制，一般可理解为是指目法人通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付给项目法人单位的制度。代建单位在项目法人委托的权限范围内，对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理与服务，以代建合同的形式，约定双方职责、权利、义务等，从而实现工程项目的“质量、工期、投资”目标控制。实行工程代建制，解决了项目法人自身管理能力不足问题，避免了提高工程建设规模、投资的风险，同时通过委托专业化的代建单位，可实现专业化管理，提高项目综合管理水平，实现投资成本最小化、建设管理专业化、经济效益最优化。
工程代建方式一般分为两种。一是两阶段委托代建模式，即项目业主将工程技术前期报批阶段（项目立项及各类专题论证报批）和项目实施阶段（工程招投标、建设组织、交竣工验收等），分别委托专业的代建单位负责实施。二是全过程委托代建模式，即项目业主将工程技术前期报批阶段和项目实施阶段委托一家代建单位实施。之江大桥工程采取即为全过程委托代建模式，并加以代建管理延伸，并取得了较为成功的管理效果。
1之江大桥工程概述
杭新景高速公路延伸线（之江大桥）工程，路线起点顺接杭新景高速公路杭州南收费站，在大桥西端设置之浦路互通与国道G320、之浦路相接， 跨过钱塘江后，设置新浦路互通连接新浦路，并与规划中的彩虹大道相接，是杭州市十一五规划建设的过江通道之一，路线横跨杭州之江度假区和滨江（高新）区。工程采用交通部《公路工程技术标准》设计速度为80km/h的全立交、全封闭、全部控制出入口的双向六车道高速公路标准进行设计，兼顾城市桥梁功能，其中江中桥梁增设慢行系统，桥面宽度不计布索区已达到38.0m，主桥桥宽40.4m。本项目总投资约26.02亿元。
之江大桥主桥为空间双索面拱形塔斜拉桥，桥跨布置为116+246+116=478m， 为主体采用全钢结构的双塔斜拉桥，塔高90.5m。江中东侧非通航孔采用60+11×86+60=1066m十三孔一联预应力混凝土变截面连续梁桥， 效果图如下：
2之江大桥建设管理特点
之江大桥及接线工程的建设长度不长，但由于地处城市核心区，受周边建设条件制约，工程整体建设组织难度大，对建设管理的综合管理能力与水平要求非常高，一般的代建单位和代建管理模式难以满足本工程建设管理的需要，因此对代建单位的综合管理能力也提出了更高的要求。
2.1 项目技术前期阶段专题多、要求高
本项目横跨钱塘江，江堤两岸为城市核心区域，因此本项目的技术前期阶段工作相比一般工程建设项目复杂，前后经历了近三年时间，先后组织办理了桥隧论证、桥型风洞试验、防洪评价、环境评价、饮用水源保护论证、通航论证等近十几项技术专题，并邀请全国知名桥梁专家组成专家咨询委员会，不定期组织专家指导，工程综合技术前期工作水平要求高。
2.2项目建设组织难度大
2.2.1 周边建设条件制约因素大
本项目处钱塘江的下游，于杭州市重要饮用水源上游，水环境保护要求极高。同时钱塘江每年5月-10月为汛期，河道防洪及通航的要求也高，对桥梁施工也提出了很高的要求。桥梁两侧连接城市核心区域，周边道路、居民小区密集，施工交通组织复杂，工程整体建设组织管理要求高。
2.2.2 桥型新颖、桥垮领先
之江大桥工程采用借鉴建筑中一个永恒的元素――“门”，以简洁流畅的线条，勾画出两座拱线形索塔，立意为钱塘之门。大桥主桥采用全钢结构的空间双索面拱形塔斜拉桥，桥跨布置为116+246+116=478m， 居全国同类桥梁领先水平。桥跨中设置双向通航，两侧设置单向通航。索塔为钢结构，主梁为闭口流线型钢箱梁，整体采用半飘浮体系。大桥西侧引桥采用3×60m整体现浇等高变宽混凝土箱梁。东侧非通航孔桥采用60+11×86+60 m悬臂浇筑变界面连续箱梁。大桥钢索塔节段之间国内首次采用栓焊结合连接方式，塔高约90米。工程整体设计水平在国内处于领先，基本无成熟的建设组织管理经验可供参考，一直在摸索阶段。
3、之江大桥建设代建管理模式
3.1代建模式概述
之江大桥是由政府层面的有关国有投资主体，通过股东出资形式成立的项目法人（有限公司）负责项目建设实施。项目性质经政府部门确定为企业经营性项目，采用项目核准制。由于项目法人不具备具体负责建设管理实施的能力，仅处于项目融资方面的考虑，同时鉴于本项目建设实施的难度大、要求高的特点，为此项目法人公司采取了一种不同于一般概念上的全过程委托代建管理模式。
常规的全过程代建管理模式，即项目业主通过招投标等形式，将工程技术前期报批阶段和项目实施阶段委托一家代建单位实施，代建单位在全过程代建管理过程中受项目业主公司委托一般是按委托合同权限实施相关阶段内容，不参与项目业主公司日常项目管理。
之江大桥项目采用的是项目业主公司+工程代建制一体化的全过程委托代建管理模式，通过比选委托项目公司股东下属具有丰富工程建设管理经验和工程代建资质的专业化代建管理单位，以项目投资牵头人名义成立工程建设指挥部，指挥部受项目业主公司委托全权负责项目的全过程管理（包含项目技术前期阶段和项目实施阶段），同时参与项目业主公司的部分日常项目管理工作。
3.2代建模式优点
一方面是提升了项目的综合控制能力，弥补了项目业主公司“业主”缺位的问题，降低了因项目业主公司专业管理能力偏弱带来的建设管理风险，最大程度的保障了项目组织实施，同时保留了项目业主公司作为项目法人对代建单位的监督指导权。另一方面是提升了项目技术前期工作能力，在可研阶段降低了工程造价，优化了设计方案，提升了投资效益水平。采取项目业主公司+工程代建制一体化的全过程委托代建管理模式，相比一般常规的全过程代建管理模式，更能从项目投资方的角度，全面提高代建单位的把握项目立项可行性研究、专题论证、投资分析等综合能力，提高项目技术前期阶段专题办理的工作质量，在项目实施前最大程度的控制投资，降低风险，实现项目的科学决策。再是在项目实施阶段，便于代建单位将项目技术前期阶段与实施阶段有机结合，深化项目前期设计与建设组织管理，充分发挥代建单位建设管理的主动性、积极性、专业化管理水平，能最大程度的保障建设管理的有效性，提高项目管理执行力，便于强化对项目的投资、工期、质量的管理与控制，从而将项目真正组织好，管理好，实现项目业主公司的投资管理目标，达到全过程委托代建管理模式的最优化。
4、结语
之江大桥工程已于2009年12月正式开工，目前已处于全面收尾阶段，2012年底建成通车目标实现在即。通过近三年的工程代建管理，本项目采用的项目业主公司+工程代建制一体化的全过程委托代建管理模式，很好的指导了工程建设管理，取得了良好的建设管理效果，也对工程建设管理模式进行了很好的实践与探索，积累了工程代建管理经验，为类似工程工程建设管理提供了参考。
参考文献：
[1] 牛铮铮. 代建制项目管理模式下代建人的选择[J]《建筑设计管理》，2006年05期
建设工程监管一体化范文5
关键词：村镇建设，城乡结合，发展
中图分类号：TU984文献标识码： A
1.城乡一体化的发展理念
城乡一体化是我国经济社会均衡发展的一项重要措施，也是城市化建设的新模式。城乡一体化就是将城市与农村的经济、居民、文化等当作一个整体来进行统筹规划，通过政策引导与体制改革，促进城乡在功能区规划、产业布局、经济市场、生态环境以及人居环境等方而逐步协调一致。打破长期以来形成的城乡二元经济结构，最终实现城乡经济互补、资源共用、人居生活水平共同提高的目标。
在上世纪，我国经济发展研讨中就已经对城乡一体化模式进行了深入研究。而由于我国城乡经济在不同地区的发展差异十分显著，城乡经济隔离、思想与文化矛盾严重等原因，导致区域一体化进程较为缓慢。改革开放以来，我国城市化取得了较大的成功，也间接带动了农村经济的增长，然而，长期累积下来的城乡观念与经济“硬件”差异，导致村镇的城市化困难重重、矛盾不断。城乡一体化是一项重大的社会变革，事关我国未来经济增长模式与社会主义建设的根本目标。在城乡一体化建设大局下，村镇必须根据自身的资源优势以及城市的产业布局来选择最符合地区实情的转型道路。
2.村镇建设工程是一项复杂的系统工程，研究新时期加强村镇建设工程管
理的措施和办法意义深远，主要表现在：
（1），研究村镇建设工程管理是经济社会急剧发展的必然要求。长期以来，我国村镇经济发展相对落后，村镇的居住和生活条件较差，基本上是一层砖木结构，质量安全相对容易控制，产生的危害也相对较轻。因此，在有关法律、法规、政策、制度和管理工作中，没有涵盖这类建筑。改革开放以来，伴随着社会经济的飞速发展，我国农村经济也取得了很大的发展，村镇建筑已不再满足于简单的砖木结构，而是以砖混或框架结构的楼房居多，质量安全事故的危害性也逐渐浮出水面，成为人们日益关注的问题。
（2），研究村镇建设工程管理有利于保障广大农民群众的切身利益，维护农村社会稳定。村镇建设工程的质量安全直接关系到广大村民的生命财产安全，对本地区的政治、经济、文化等多方面产生较大影响。加强对村镇建设工程的监管，减少和避免发生重大质量安全事故，有利于农村稳定和谐发展。
（3），研究村镇建设工程管理有利于加快推进社会主义新农村建设的步伐。村镇建设工程质量安全是社会主义新农村建设的一个重要内容和核心问题，且覆盖广，影响大，关系到广大村民的根本利益。加强村镇建设工程管理，有利于推进社会主义新农村建设，为广大村民营造幸福、富裕、平安的生活环境，从根本上改变农村落后的经济社会面貌，推动经济发展，环境美化，形象改善。
3.新时期村镇建设面临的主要问题和道路选择
根据当前我国农村发展的现状，行政村、镇在城市化过程中面临着生产力低下、重点支柱产业布局不合理、精神文明建设落后等诸多问题，城市化进程依然严峻。
（1）自然村布局较为分散，城乡资源难以整合
在我国，自然行政村根据地区经济发展水平的不同也呈现出不同的发展格局。在经济欠发达的西部地区、山区，自然村数量庞大且布局分散，人口稀疏、土地分散，土地自然条件较差，难以进行大规模集约化、商品化发展。而在经济发达的东部地区及人城市边缘地区，各村镇之间已连为一片，在经济上互相依存。但由于村镇之间行政分割、各自为政，使得区域之间的公共基础设施难以共享，并且在产业整体布局上，各村镇大搞“小而全”模式，造成资源极大浪费和低水平的重复建设。
（2）村镇配套设施建设缺乏，城乡经济联系薄弱
近年来，我国已在全国大部分农村地区开展“村村通”公路建设，在村级道路建设上已迈出了城镇化的坚实一步。然而，村镇公路人多处于2-3级之间，道路狭窄、承载力和通行力十分有限，部分道路损耗严重，道路安全管理设施缺乏。另外，村镇“三通”(通水、通气、通网)建设还十分欠缺，村镇公共设施，如公园、垃圾处理系统等基础设施建设也还极不完善。
（3）村镇建设缺乏合理、科学的规划
当前，房地产行业已开始覆盖部分村镇，而农村自建房现象也十分突出。不少村镇居民违规建房、强占耕地，导致新农村建房入住率低下、难以形成规模化聚落。村镇房屋建设虽然统一规划，但缺乏科学性，小型加工厂房、商店等经济点也缺乏科学地布局。
在城乡一体化建设的背景下，我国村镇发展道路的选择并非唯一、固定的，各村镇必须根据地区实际情况和城市的功能布局来进行规划，以最大限度地实现城镇化转型。村镇在城市化进程中应当跳出单纯的“农村建设”的范畴，摆脱长期以来形成的“低投入、低产出”以及被动等待国家政策的建设思维，必须站在城乡一体化的高度，开展新型农村建设。这种新型农村必须以农村建设为中心，依托大城市的优势资源帮扶，走特色化转型发展道路。
4.城乡一体化视角下的村镇建设
在城乡一体化政策引导下，我国村镇建设的模式主要可以向以下三个方向发展:
（1）依托大城市的功能转移优势，向卫星镇转型。
大城市的人口负担过重、交通压力、产业布局压力等都降低了人城市的整体功能的发挥，而处于大城市边缘地区的村镇，在发展模式上完全可以向人城市靠拢“迎合”其压力转移的需求。尤其是解决大城市人口过密、重型产业转移等问题，最终形成大城市圈中的有机组成部分，迅速实现转型。
（2）依靠地区优势产业、科技、资源等因素，以市场为导向，打造专业化、集成化程度高的“专业村或镇”。
这种村镇发展道路是一种自下而上的城镇化模式，其形成的主要目的在于进一步发挥村镇的资源优势，推动技术和产业集中化、规模化升级，同时集中人口，完善村镇的基础设施建设，快速实现城市化转型。一般来说，专业村镇建设必须具备一定的经济基础，尤其要具备基础支柱产业和相对完善的市场功能，以便加强与大城市的经济交流。
(3)依靠政策引导，建设“普通型村镇”。
“普通型村镇”是当前我国大部分欠发达地区村镇城市化转型的首要模式。其主要建设目的在于将农村过于稀疏的人口聚集起来，解决农村自然经济比重过重、市场经济不活跃的现实问题。这种村镇建设要改变高度自给自足的农业自然经济增长类型，通过新农村建设、村镇街道建设等集聚人口，疏通市场经济，以增强小城镇的凝聚力。
参考文献
[1]杨述.关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的若干思考[J].农业科技管理，2011 (1).
建设工程监管一体化范文6
1、要以推进城乡一体化进程为契机，在完善规划体系和统筹城乡发展上实现新突破
要深入学习《城乡规划法》，开展好社会宣传工作。进一步加强规划研究，提升规划服务水平。要加强县域总体规划与土地利用总体规划之间的无缝衔接，切实发挥规划在城市建设中的指导调控作用。要以县域总体规划作为指导，进一步完善规划编制体系，完成县城总体规划、县城市雕塑总体规划、滨海新城控制性规划及近期建设区域的城市规划设计等；委托编制完成县城武原镇重要道路、河道和节点的城市设计，以达到改善城市风貌、体现城市特色、提升城市品位的目标。开展对新农村规划的实施试点，体现村庄传统和地域特色，探索村庄规划实施的新思路和新机制。加强对乡镇建设的规划管理，按照市委提出的“新市镇”理念和城乡一体化实施意见，进一步推进小城镇建设。
2、要以建设重点工程为抓手，在城市建设上有新突破
一是关注民生，做好住房保障建设。启动第四批城镇廉租住房2幢100套住宅的建设，研究制订直管公有住房管理办法，逐步将直管公有住房配置到低收入住房困难家庭，进一步完善住房保障体系。继续实施经济适用房二期390套的建设工程，新启动经济适用房三期550套的建设，总建筑面积约40000m2。继续实施并完成18幢老住宅区公建配套设施改造。二是实现城市功能向农村延伸，做好城乡一体化工程的深入推进。加快编制我县的城乡一体化二级供水管网规划，提高项目决策的科学性，提高项目的投资绩效。加快城区与城乡供水一体化配套工程，*、富亭地面水切换工程，千亩荡水源保护工程，县城乡一体化供水二级管网一期建设的启动与建设工作。计划投资1565万元，全面铺开农村供水管网的建设及技改工作；实施南片污水处理工程，建设污水管线9.7公里、污水提升泵站2座。至年底，争取完成第二水厂建筑主体工程和水厂—大桥新区、水厂—百步、水厂—沈荡供水一级管线工程。三是配合绮园文化区建设，实施儿童乐园新建工程。工程总投资780万元（不含土地费用），力争当年完成一期西侧地块约50亩的建设任务。
3、要以各项创建工作为外在推动力，在改善城市环境上有新突破
根据创建国家级园林城市的目标任务和20*年创卫验收年的工作要求，狠抓落实，从环卫、市政等硬件设施建设上下功夫，按照“突出重点、解决热点、攻克难点、打造亮点”的要求，改善城市环境，打造城市品牌。进一步加强县城园林绿化工作，加大资金投入，加强公共绿地维护，大幅度提升城市绿化各项指标。加强市容环境整治，实施立体化、全方位的管理举措，实现长效管理。继续做好道路改建、配套完善工程，做好部分桥梁（特别是南排河上五座桥梁）的检测和维修，确保通行安全。
