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工程设计变更管理规定范文1
项目工程设计阶段是铁路工程前期投资控制的关键环节，这使得设计单位必须对项目技术和经济的可行性负责，尤其要重视项目投资控制。
1．1实施设计招标，加强设计阶段投资控制加强设计阶段投资控制，应当实施设计招标制度，引入竞争机制，从工艺流程、设计取费、设备选型等多方面出发优选最佳设计单位，以加强设计环节的投资控制;严格审核设计文件，运用价值工程对经济指标、工程造价阶段性目标进行分析，不断完善设计文件，确保项目投资规模控制在概算范围内;铁路工程参建方要共同参与设计交底和图纸会审工作，不断优化设计，为施工现场配备设计人员，以便于及时处理设计中与实际施工情况不相符的问题，确保设计变更的合理性。
1．2合理确定材料价格，控制材料费用材料费用是铁路工程投资控制和成本管理的重点，在招标阶段要严格执行物资招标程序确定材料价格，在工程建设阶段要严格按照消耗限额控制材料用量。由于材料性能、质量等因素会直接影响工程投资控制效果，所以应加强采购材料质量的监督，禁止质量不合格的材料进入施工现场。同时，材料采购部门要及时掌握建筑市场产品信息，对工程建设所需材料价格、质量进行对比分析，确保采购物美价廉的材料，有效控制工程投资。在工程建设过程中，要时刻关注法定造价机构定期公布的指导价或信息价，准确掌握不同地区、不同规格材料的价格变动情况，防止因价格信息不对称而造成投资成本加大。尤其要重视材料采购单价的控制，定期绘制主要材料的时间价格曲线图，分析材料价格的周期变化规律，在综合市场经济运行情况、技术曲线分析情况、通货膨胀状态、材料中短期价格变化等因素的基础上，判断材料的价格走势，制定相应的材料采购计划，力求降低材料成本费用支出。
1．3严格控制变更设计，避免投资失控在铁路工程建设中，水文、地质、不可抗力等因素均会对工程建设造成重要影响，致使施工条件发生变化，从而引发设计变更，直接关系到工程投资控制效果。所以，设计变更必须作为工程投资控制的一项重要内容。铁路工程设计变更要以合同文件和变更设计管理规定为依据，对施工单位因自身原因造成的索赔要求予以坚决否定、驳回;对因设计方原因造成的设计变更，要经过预估、评审、实施三个步骤，在变更方案经过审批过后制定施工办法、落实施工组织措施，以确保有效控制工程投资;强化对施工单位擅自更改设计方案、增加设计工程量等违规行为的监管，杜绝出现投资失控的现象。
1．4强化现场签证管理，控制不合理成本支出在铁路工程建设过程中，要强化现场签证管理，以降低不合理的成本费用支出。铁路工程是一项建设周期较长的工程，难免会遇到设计变更、合同差异、工程量增减等问题。投资控制人员应当结合施工的具体情况，加强对现场签证的控制，做好相关的索赔记录，加强与现场监理的沟通，以获取完备的签证手续，提高现场签证的合理性、规范性，将工程投资控制落实到实处。
2小结
工程设计变更管理规定范文2
摘 要 本文从施工队伍的选择、招标管理、施工管理和结算管理等四个方面论述建设单位在工程实施阶段如何加强对工程造价的控制与管理，以使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。
关键词 建设单位 工程造价 控制
实施阶段是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制，为合理确定工程造价提供原始依据的过程。建设单位在工程实施阶段对工程造价控制与管理的内容和方法很多，本文主要从以下几方面展开论述。
一、择优选择施工单位是实施阶段有效控制工程造价的关键
施工企业是把设计变成具有使用价值的建筑实体的具体实施者，一支管理有力，资质可靠的施工队伍，是实现这个转变的根本保证。在选择参与投标的施工企业和评标、定标过程中，除了要求施工企业必须具备欲建工程要求的最低资质外，还要注重考察其建设业绩（特别是与欲建工程相关的近期建设业绩）、资信情况、技术装备、现有任务和要承建该工程的项目经理的综合素质和能力，以防工程款被施工企业挪用为设备投入，充抵企业债务等行为的发生，确保工程进度和质量。
二、实行工程量清单招标投标，加强招标管理
国务院办公厅、建设部自2003年起就多次发文要求实行工程量清单招标，鼓励使用无标底招标和合理低价中标。
如何编制出准确、详尽、完整的工程量清单，对防止日后的工程造价追加，异常重要。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的预算业务知识，而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械、施工技术等综合性的知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。这就要求编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，认真勘测现场情况，尽可能预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。
工程量清单报价中规费、税金和安全文明施工费属于不可竞争费，必须在投标报价中足额计取。可以要求投标人在投标时按照清单报2个报价，一个是投标总价，一个是不含不可竞争费的评标价，并将不可竞争费单列，评标时核对不可竞争费，计分以评标价为准计分。在评标中，审查投标单位报价的合理性，分析投标单位的不平衡报价法，工程数量大的单价要重点分析，做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。
三、细化施工管理，控制预算外费用支出
（1）控制材料用量，合理确定材料价格。
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费一般占总造价的70%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。
（2）严把变更关，将工程预算控制在概算内。
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。
（3）严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化。
对签证要有明确的制度规定，主要有：一是所有的现场签证均必须由至少二名建设单位驻工地代表共同确认，再由工程管理部门审核后生效。二是明确签证范围，严格控制现场签证，对设计变更、施工组织设计的技术措施方案、定额中明确规定的有关问题以及凡应具备有技术文件、通知单、证明书，甲乙双方协调的会议纪要等项目均不允许用现场签证。三是办理工程签证要及时，对被后续工序覆盖，客观数据资料无法再次被证实的工程签证必须随发生、随签证、随解决，不得拖延。此外，对一般工程签证要求自发生之日起一周内办妥。四是对签证的描述要客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位，项目和工艺、质量完成情况。如果被隐蔽部分的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。对施工图以外的现场签证，必须签明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。
（4）控制工程款的支付是主动控制工程造价的有效方法。
工程款支付是否合理，不但影响工程的进度和施工质量，也直接影响工程造价控制。加强形象进度管理，按形象进度支付工程款，杜绝工程款的超付，防止在工程造价管理中处于被动地位，对工程造价控制尤为重要。
（5）公正、合理、及时处理索赔费用。
费用索赔和工期索赔是施工过程中经常发生的一种管理行为，建设单位在遇到索赔事件时必须以合同为依据，在客观、公正的立场上审查索赔要求的合理性。同时工程施工过程应注意积累一切可能涉及索赔论证的资料，以作为日后处理索赔或反索赔事件时的事实依据。
索赔事件发生后，现场监理人员必须依据合同及时处理，否则将会造成发承包双方矛盾复杂化，影响工程的进度、质量和造价的合理确定。
四、结算管理
竣工结算阶段的中心任务是合理准确地确定工程结算造价，在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，作为建设单位应加强以下几方面工作：
（1）严格审查设计变更单。查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项；手续是否完备；审查内容是否表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等；审查签证是否准确，有无把不属签证范畴的内容列入签证。
（2）按图核实工程数量。在工程量审核时，要求施工单位报送相应的工程量计算式和钢筋配料表，依据竣工图纸和定额计算规则认真核对，做到客观、公正。
（3）认真核实单价。
（4）注意各项费用计取。
（5）防止各种计算误差。
综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。需要建设单位认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，抓住每个重要环节，环环紧扣，时时要有控制造价的经济头脑 ，通过组织、技术、经济措施减少或避免建设资金的流失，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。
参考文献：
工程设计变更管理规定范文3
第二条本办法所称重点小型病险水库，是指列入《全国病险水库除险加固专项规划,以下简称专项规划》范围内的小型病险水库。
第三条按照水利部与河南省人民政府签定的责任书要求，省人民政府对全省病险水库项目建设负总责。省辖市、县（市、区）人民政府对本行政区域内的小型病险水库项目建设负责，并组织有关部门做好项目的实施工作。建设单位负责小型病险水库项目的具体实施。
第四条市、县级人民政府是所辖小型病险水库项目的行政责任主体，应明确病险水库项目行政责任人，负责工程建设期间的组织领导、配套资金落实和有关协调工作，并建立责任追究制度。
第五条小型病险水库加固实行项目管理，按照分级管理、分级负责的原则，由市、县级人民政府对辖区内小型病险水库加固负总责，中央和省定额补助投资，由市、县级水行政主管部门履行基本建设程序、具体组织实施。
第二章前期工作
第六条前期工作包括安全鉴定和初步设计两个阶段。
第七条安全鉴定由县级水行政主管部门负责组织，市级水行政主管部门负责审定，省水利厅负责核查。安全鉴定结论和核查意见必须明确影响大坝安全的病险部位、程度和成因，不得涉及与大坝安全无关的内容。
第八条初步设计应针对水库安全鉴定意见提出的水库病险问题，按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（电力部、水利部电办〔1993〕133号）进行编制，处理方案要经过多方案科学论证，择优选用。初步设计由省水利厅组织审查批复。
第九条大坝安全评价由具有水利水电水库枢纽乙级以上（含乙级）设计资质的单位或水利部公布的科研院所、高等院校承担。初步设计由具有水利水电水库枢纽乙级以上（含乙级）设计资质的单位承担。
第三章建设管理
第十条建设管理实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制。
第十一条项目法人由县级以上人民政府或委托同级水行政主管部门组建，报上一级水行政主管部门备案。
对小型病险水库项目多、任务重的，可按照水利部的要求，实行集中建设管理模式，即以县为单位组建一个项目法人，负责本辖区内全部小型病险水库项目的建设管理，但每个小型病险水库项目都应组建现场管理机构。
项目法人组建，应明确法定代表人、技术负责人和内设机构；实行集中建设管理模式的，现场管理机构应明确现场技术、质量、安全等负责人。
项目法定代表人应具有项目建设管理经验，技术负责人应具备水利水电工程中级以上职称；质量、安全生产管理人员应有质量、安全生产培训考核合格证；财务负责人应具备专业资格并有三年以上从事会计工作经历。
第十二条招标投标活动由省辖市水行政主管部门实施行政监督。根据情况，多个水库可采取打捆招标的方式，招标时段可适当减少。
施工单位资质应为水利水电工程施工总承包三级以上或相应专业施工资质。主体工程原则上划分为一个标段，严禁人为划小标段，规避招标。采用邀请招标的，须报请省水利厅招标投标管理办公室批准。
监理招标，可以采用多座水库打捆发包的方式进行，打捆后的监理合同金额在30万元以上的，应实行公开招标；若小于30万元的，可自行委托丙级以上（含丙级）质资的水利工程监理单位实行建设监理。
第十三条参与小型病险水库项目的监理人员，可按照集中连片的原则，总监理工程师可同时在3－5座水库任职，但每座水库必须至少保证有一名专职监理工程师及相关监理人员。
第十四条参与小型病险水库项目的施工企业，可按照集中连片的原则，项目经理可同时在3－5座水库任职，但每座水库的工程技术、质量安全负责人必须是专职，并配备满足施工需要的技术人员。
第十五条项目法人应严格按照施工图设计文件审查的要求，组织参建单位和专家对施工图进行技术会审，并将审查意见报上一级主管部门核备，上一级主管部门要对施工图审查进行现场指导和监督。未经审查的施工图设计文件，不得用于施工。
第十六条项目开工应履行开工报批手续。开工报告由省辖市水行政主管部门审批，报省水利厅备案。
第十七条项目法人应按照批准的初步设计文件组织实施。在工程实施过程中，由于施工条件变化需对批准的初步设计内容修改完善的，应根据具体情况分别处理。
对仅从外观尺寸、工程数量、施工工艺等方面对已批设计项目进行微调，而不改变设计意图，不改变施工效果，不增加工程投资的，由项目法人组织有关方面的专家，并将专家审查意见报上级主管部门核备。
对于改变设计方案或施工工艺，且影响除险加固效果和该修改设计项目投资较多的项目，要事先请示上一级主管部门，并报省水利厅建设与管理处，由省水利厅建设与管理处明确处理意见，并按有关规定办理变更手续。
对重要设计变更，项目法人有下列行为之一的，水行政主管部门应责令其按期改正，情节严重的依法追究责任：
（一）不按照规定权限和程序审查、报批工程设计变更的；
（二）将工程设计变更肢解规避审批的；
（三）未经审查同意或者审查不合格，擅自实施设计变更的。
第十八条正在实施的小型病险水库项目，项目法人应按规定制定度汛方案报主管部门批准，并严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，正确处理施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系。有管辖权的水行政主管部门要组织制定好除险加固期间水库的调度运用方案，并监督实施。
第四章计划与资金管理
第十九条中央财政专项资金及省级财政资金对《专项规划》内的小型病险水库项目实行定额补助，对黄淮四市的建设项目省级财政资金适当提高补助比例，其余建设资金由项目所在市、县人民政府筹措落实。
第二十条中央财政专项资金拨付到省级财政部门后，省财政厅会同省水利厅将资金落实到具体项目，并由省水利厅将资金分配计划下达市级水行政主管部门，省财政厅将资金支出预算下达市级财政部门。
第二十一条市、县人民政府应按照批准的建设内容和投资规模积极筹措配套资金，纳入地方同级财政预算管理，确保配套资金及时、足额到位，保证全面完成重点小型病险水库除险加固任务。
第二十二条加强计划管理，严格按照批准的工程设计组织施工，不得擅自改变建设标准、建设规模和建设内容。
第二十三条加强财政资金管理，中央及省级财政专项补助资金应严格按规定使用，建设单位按照有关规定开设基本建设资金专用帐户，确保专户储存、专款专用，不得截留、挪用。
第二十四条若采用集中建设管理模式的，水库现场须有派出机构，项目法人与现场负责人应有明确的职责分工，特别对于合同签订、工程款结算，项目法人代表必须负责。
第二十五条应按照《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）和《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）及补充规定进行管理和核算，并按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（水国科〔2001〕39号）文规定编报竣工财务决算。
第五章质量与安全管理
第二十六条应按照基本建设项目质量与安全管理规定，逐一全面落实工程质量与安全监督措施，建立和健全“项目法人负责、施工企业保证、监理单位控制和政府部门监督”的质量管理保证体系，明确和落实参建各方的质量与安全责任。
项目建设的质量与安全监督管理工作由项目所在省辖市水行政主管部门的质量与安全监督机构具体实施，省水利工程质量与安全监督机构进行业务指导。省辖市水利工程质量与安全监督机构应对参建各方的质量与安全管理体系和控制措施进行监督检查，并提出质量与安全监督报告。
第二十七条项目法人在与各有关单位签订的合同中，应当明确的质量、安全责任条款和工程质量目标。在工程建设过程中，接受并主动配合水利工程质量与安全监督机构对工程的监督检查；同时，应根据工程实际情况，对重点部位进行检测；发生工程质量与安全事故，应按有关规定及时报告并认真处理。
第二十八条施工单位应规范施工管理，认真落实各项安全生产措施和内部质量“三检制”，施工质量的自评应及时，并对真实性、准确性和完整性负责。
第二十九条监理单位应认真履行质量与安全控制职责，对重要分部工程和隐蔽工程，必须实行旁站监理，做好检查记录；对施工单位的质量评定应平行进行，严格把关；对施工单位安全生产措施实行检查监督。
第六章工程验收
第三十条项目验收应参照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）和《水利水电建设工程验收规定》（SL223-2008）执行。
第三十一条小型病险水库项目原则上，在中央财政专项补助资金下达之日起一年内完工。按照有关规定应及时组织项目各阶段验收，并在规定的期限内进行竣工验收。
第三十二条项目竣工验收由省辖市水行政主管部门主持，竣工验收鉴定书报省水利厅备案。
第三十三条按照有关规定，应加强工程建设档案管理，档案管理不合格的不得进行竣工验收。
第七章建后管护
工程设计变更管理规定范文4
但是总所周知,工程建设往往周期长、投资数量大,投资流向复杂,投资控制十分不易.所以我们在工程建设的各个阶段尤其是投资决策阶段和设计阶段对投资进行控制,将工程项目的投资控制在限额范围内,使工程项目投资发挥更大的经济效益.
一、决策阶段增强估算投资控制意识这一阶段,对工程造价控制的重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实从项目背景及建设必要性、项目前景分析与建设规模、项目选址与建设条件、工程技术方案、投资估算和资金筹措、环境影响评价及财务评价等多方面客观的做好可行性研究.建立科学决策体系,合理确定投资估算;可以考虑进行多方案技术经济比选确定最佳方案,再投入大量的人力、物力、财力,充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用,做出正确的投资决策,以求达到合理确定和有效控制的完美结合.
二、加强设计阶段的投资控制力度项目管理者受重施工、轻决策和设计阶段的投资控制思想影响,忽视工程建设项目前期投资决策阶段和设计阶段的投资管理和控制,而把投资管理的重点放在工程的施工阶段.但是我们知道,其实影响项目投资最大的阶段,是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的该做阶段,在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%到95%;在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%到75%;而在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性则为5%到35%.由此可知,项目投资控制的重点在于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,控制项目投资的关键在于设计.在此阶段,尤其要防止部分项目由于压缩设计周期,使设计人员没有足够的时间进行方案优化设计,而建设单位对设计阶段的工程造价却无机会或无条件控制,造成了设计深度不够或标准选用不准确.例如某工程因建设工期紧张,在技术设计阶段,设计单位未认真考虑当地多风多雨气候也来不及深入进行模型校对而采用非常美观的膜结构设计,导致后期发现当地大面积的膜结构施工单位较少,维护复杂,维修成本大,以及当地风大不宜采用膜结构,后施工过程中取消膜结构项目因此增加了设计时候,延期了施工工期,增加了造价.
三、招标及合同签订阶段也是投资控制的重要环节招标方式有公开招标和邀请招标,一般由建设单位招标公告或投标邀请函,经过经过资格预审、编制招标文件、现场考察及答疑后进行开标.投资控制者应在招标文件和合同条文中细致考虑一切影响投资的因素,尽可能避免疏漏和文字含混,避免因合同原因而受到索赔.严密的合同条款是投资控制的前提.合同签订后,应主动做好合同的跟踪管理,严格按合同办事,通过对合同实施情况的具体分析,及时采取措施实现合同的总目标.例如某工程项目建设单位过大的压低工程投标上限价,承包单位实力不足,资金紧缺,却采用先亏后盈方法进行投标,工程投标价格过低,而后期因材料价格上涨、人工工资上涨,承包单位无法按合同工期要求竣工,最终因工期无法按时竣工造成工程项目延期搬迁、开业及营业、银行贷款利息增加、因工期延误造成监理费等其他费用增加.虽然按照合同,这些增加费用均应由承包单位承担,但仍无形中造成了工程延误,资源浪费,投资增加.
四、深入项目施工阶段工程设计变更在施工过程中,由于种种因素的影响,往往存在设计变更.设计变更的发生,增加了投资控制的难度.建设单位应严格控制设计变更的发生,对不影响工程结构和使用功能的,一般不予变更,施工前应对施工图进行会审,及时发现设计中的错误;对设计及业主提出的每一项工程变更,都要进行经济核算,做出是否需要变更的决定;严格审核变更价款,包括工程计量及价格审核,要坚持工程量属实、价格合理的原则.设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出的变更,应提交总监、由总监组织专业监理工程审查.审查同意后,由建设单位转交设计单位编制设计变更文件.
五、搞好索赔管理,控制工程造价建设单位应按合同要求,履行职责,防止索赔事件的发生.建设单位应主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调与配合,不给施工单位造成索赔条件.凡涉及费用的各种签证均需手续完备.建设单位可依据合同,对施工单位的工期延误、施工缺陷等提出反索赔.监理工程师处理好索赔事件与反索赔事件除了应按照规定的程序和时间外,主要应准备好以下资料:
(1)工程记录.工程进度计划及已完工程记录,承包方的机具和人力,气象报告,监理日记、摄影、摄相资料、各种联系函、工程变更令等.
(2)工程量和财务记录.监理工程师复核的所有工程量和付款资料,如工程计量单、付款证书、记日工、变更令、各种费率、价格变化、各种签证等.
(3)质量记录.有关工程质量的所有资料,以及工程质量有影响的其他资料.
(4)竣工记录.各单项工程、单位工程的竣工图纸、竣工证书,对竣工部分的鉴定证书等六、提升竣工结算阶段的审核准确度工程结算是工程投资管理的重要环节,在确定工程造价时,坚持以现行的工程造价管理规定为依据,按照甲乙双方在施工合同中的约定,根据施工图纸结合现场签证和设计变更进行审核计算.
工程设计变更管理规定范文5
【关键词】施工；工程；造价
一、择优选择施工单位，签定施工合同
能否保质保量地完成施工任务，有效地控制工程造价，关键在于施工企业的选择和施工合同的签定两个环节，为此，必须引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，在不完全具备公开招投标条件的情况下，为了使工程招投标工作规范化，筹建处应制定招投标工作的暂行规定。实施主要程序是：根据项目进度要求、编制招投标计划(单项工程或单位工程)；审查投标队伍资质，确定投标单位；委托设计院编制标底；编制、分送标书；由筹建处有关部室、处领导、设计单位、监理部人员组成议标小组、写出评标意见；经处领导集体研究、重大单项工程经请示上级后确定施工队伍，并参照国家标准――《施工合同文本》签定施工合同…。
施工单位中标后，发包单位不是放手不管，而是严格履行合同，经常检查，防止层层转包等问题。在施工合同中，为分解总承包风险，尽量做到包干包到位包到底。建筑工程招投标工作的实施，使工程造价在竞争中实现合理确定，保证工程工期和工程质量，从根本上改变施工图预算超概算的现象，同时，在竞争中推动了施工企业的管理，增强了质量意识，提高了合同履约率。
二、提高控制造价意识，分解承包风险
1．严格控制材料用量，合理确定材料价格
材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70％，占直接费的80％左右。由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60%――70%的材料费用失去控制。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。在合同签订前，应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。对于主要材料、钢材、水泥筹建处统一采购，既保证工程质量、工程进度，也有利于造价的控制，这些材料大都通过省电力局物资部门从主渠道进行招议标订货。主要材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易地控制在承包价内。
工程技术人员随着工程进展情况经常深入现场、市场，掌握了解施工情况参与隐蔽工程签证。在材料价格上凡是需要询价的都逐一询价，以校正原有资料的失时之处。利用深入现场、市场的机会力争获取第一手资料，以便为日后办理竣工决算提供有力的依据。例如：在一工程中，施工图纸上多孔砖墙，其设计厚度要求240MM，当时市场出售的多孔砖厚度均为190MM。经过技术人员与工程部、监理部等有关人员论证，认为190MM厚的多孔砖可以满足施工图纸要求。为此，减少多孔砖砌体151立方米，该项费用节省投资4万余元；该工程的隔墙、吊顶，设计上采用新型材料TK板，图纸上指定了厂家，单价67元／平方米，经过市场询价，本地同样材料单价是19．15元／平方米，每平方米的差价为47．85元，此项费用节约14．1万元。
2.严把设计变更关，预防施工图预算突破概算
由于多方面的原因，施工图设计变更较多，经常出现工程量变化、材料代用等不可预见费用问题，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。为有效地控制造价筹建处制定了设计变更、现场签证管理制度，明确变更、签证的权限范围。实行“分级控制、限额签证”，一般单项变更费用在3％以内的由施工单位在风险费中包干。超过3％的或施工单位未包风险费的，实行限额签证。一般变更项目工程部代表的签批权在2000元以内，超过2000元的项目要提请部门论证审批，超过20000元的，部门要提请处领导论证审批。实践证明该措施有效地控制了各项不可预见费用的发生。大的设计变更，要先算账后变更，及时上报上级主管部门，以便在符合工程实际需要的前提下，从经济效益角度衡量其利弊。对非发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发生的越早，损失越小；反之，损失越大。如果在施工中变更，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，要建立相应的管理制度，使工程造价得到有效控制。
三、推行单项或单位工程项目责任制，加强投资控制
切实有效的投资控制，基于有效的企业管理制度。为有效地控制工程造价，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。在工程的建设过程中，实行单位工程按单项工程或专业项目化分，工程工号与技经工号相结合从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制各个单项工程造价。工程工号从技术上采取措施，在施工阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等，从技术领域研究节约投资的可能；经济工号在经济上采取措施，严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集资料并分析各个时期的材料价格信息等。
在工程价款支付上，制定了有关管理规定，支付工程款要求必须是负责该项目的工号、技经、财务、监理人员审核后，严格按已完成的工作量，报有关领导审批支付工程进度款。
工程设计变更管理规定范文6
【关键词】建设项目；全过程造价控制；方法；内容
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全过程造价控制贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、设计施工及竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。由事后结算造价咨询向事前、事中、全过程延伸的一种咨询方法。从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量、又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。通过对影响工程造价诸多因素的分析和思考，笔者认为要降低工程造价，重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。
1 全过程跟踪造价咨询的现状
当前的全过程造价控制主要上就是以造价咨询公司或者有造价咨询资质的项目管理公司作为输出服务的主体，对节约使用建设资金，规范建筑市场能够起到积极作用。
1.1 全过程跟踪造价咨询的适用单位
需进行项目造价控制的单位分为政府及事业单位、房开公司、施工单位、各类建设指挥部等，其中政府及事业单位的单位性质就决定了本单位内部难以配备专业齐全的造价控制人员，对于专业性极强的全过程造价控制来说是急需全过程造价控制的参与者；房开公司作为专业的房地产开发企业内部人员配备还是相对齐全的，如果需要造价控制也是阶段性的，基本上就是突击性的工作譬如预结算工作等；施工单位应该来讲预结算人员配置是最齐全的，从制度上讲，也应该是全过程造价控制的服务对象，就现状看，无论是从施工单位领导层的认可性还是造价咨询公司的业务开展情况讲能够采取全过程造价控制的可能性很小；各类建设指挥部作为临时性的建设主体，内部人员组成一般都是各个参见单位指定的相关专业的领导，针对具体的全过程造价控制业务不可能具体操作，因此也是急需全过程造价控制的单位。因此，政府及事业单位、各类建设指挥部才是造价咨询公司服务的主要对象。
1.2 实施过程的各个环节需加强管理
工程建设实施过程的各个环节中，往往是建设（代建公司）、监理、造价咨询、施工相互脱节，管理混乱，缺乏必要的事前预防、事中控制和事后监督的全过程控制手段，在工作实际中投资控制显得被动和滞后。
2 全过程造价控制的控制内容
2.1在建设项目决策阶段，造价控制的主要内容
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，达到80%～90%。在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员优化方案，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。投资决策人员从建设方案的优选开始，就应该按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。在决策阶段，工程造价控制的内容，一是合理确定项目的建设规模和建设水平，投资者是否有足够的财务能力支付项目建设费用，人力、设备是否能达到设计中的要求；二是合理选择项目建设地点，地点好的房地产便于销售，资金回收快，有利于企业的发展；三是进行可行性研究，编制投资估价，工程估价是制定投资计划、控制投资的有效工具，又是筹集建设资金、加强成本控制和评价投资效益的依据。
2.2在建设项目设计阶段，造价控制的主要内容
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。合理的设计是控制工程造价的关键。有资料分析表明，影响项目投资最大的阶段，是设计阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；因为初步设计阶段建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准全部应确定；在技术设计阶段，对工程造价的影响只占工程总造价的35%～75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%～35%。很显然，项目投资控制的关键在于施工前的设计阶段。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这小于1%的费用，对工程造价的影响度却占75%。目前，设计阶段存在的主要问题：设计人员与概预算人员工作不能紧密相结合，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰。概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。
2.3 在建设项目开工前阶段，造价控制的主要内容
2.3.1检查建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全，是否是性价比最高的方案。
2.3.2 检查招投标文件、程序及其结果是否合法、有效。
2.3.3 检查与各建设项目相关单位签订的合同条款是否合规、公允，与招标文件和投标承诺是否一致。
2.3.4 检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要。对使用国债的建设项目，要严格规定其操作程序和使用范围，并作为建设资金审计的重点。
2.4 在建设项目施工阶段，造价控制的主要内容
2.4.1 检查履行合同情况。检查与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。
2.4.2 检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，虚列工程成本等问题。
2.4.3 检查内控制度建立、执行情况。检查委托单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度；费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。
2.4.4 检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。
2.4.5 审查设计变更及施工现场签证。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。首先是定性审查，是否有合法的手续和依据；是否符合现行的有关规定、施工合同文件精神；内容反映是否准确，是否有变相的重复计取；文字表达是否明了，防止产生新的矛盾和分歧；审核由于现场情况及合同变化引起的费用索赔和延期竣工索赔要求，避免不必要的经济损失。其次、定量审查，变更工程量计算是否准确，费用计算方法和结果是否正确；相应的附件是否齐全。最后应分析变更对造价的影响，并核定承包人对设计变更所造成费用上的增减。对必要的变更应进行技术经济比较，选择经济合理的技术措施，力求减少变更费用，以避免不合理支出。
2.4.6 检查建设资金是否专款专用。是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题。防止出现超付工程款现象。
2.4.7 加强设备、材料价格控制，对项目殊材料、设备市场价进行征询。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，避免造成更大的损失。
2.5 在建设项目竣工验收后，造价控制的主要内容
竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。竣工结算是控制工程造价的核心。工程结算时应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，认真核实每一项工程变更是否真正实施，实事求是。应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格。此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以备今后使用。
3 全过程造价控制须重视的问题
由于全过程造价控制是一项目全新的工作，由于服务的对象不同具体如何操作没有一成不变的模式。为确保全过程造价控制作业做到有章可循，一般造价咨询公司会根据委托单位的性质和要求制定能够跟委托单位互相融合的全过程造价控制实施方案。
3.1 全过程造价控制人员的选择与安排
必须挑选有经验的，并具备工程技术、经济、法律等多方面的知识的复合型人才。同时还应具备较强的现场沟通、协调能力。
3.2 造价控制要客观公正
全过程造价控制人员必须深入现场收集资料，取证要准确。工作既要全面又要彻底，一定要站在客观公正的立场上对待每个环节，注意调查研究，不得有个人色彩。
3.3 要及时总结经验教训
全过程造价控制是一项知识面广、综合性强的工作。因此，造价控制完毕要认真地研究总结，不仅要总结工作的方法方式，过程中还存在哪些技术问题，以后如何进行改进，而且还要探讨建设项目管理中存在的问题和不足，分析共性问题；要不断地进行探索，要在实践中学习提高，不断完善造价控制工作。还要形成工作制度，它对减少造价控制风险，提高造价控制质量。
3.4 全过程造价控制资料要妥善保存
因为工程项目跟踪过程较长，工作中的底稿、照片等资料要特别注意保存，要建立造价控制复核制，造价控制责任追究制。
4 结语
运用建设项目跟踪控制方法进行建设项目全过程造价控制，实现了建设项目的总体目标。建设项目跟踪控制作为现在控制造价的一种方式，已经在大中型建设项目中采用，并且取得一定的管理效益和直接经济成果。在全过程造价控制过程中造价咨询与施工、监理、建设管理等工作密切配合，建立一套科学合理的造价控制程序和造价控制质量保证体系，全过程造价控制就会逐步完善并步入程序化、规范化、制度化的轨道。
参考文献
[1]陈西台，丁鹏飞.浅议全过程造价控制在建设项目中的作用[J].甘肃科技，2006，(7).
[2]何辉，王兰.全面造价管理应用探讨[J].东北水利水电，2004，(7).
