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固定资产投资意义范文1
今年以来，国民经济继续保持平稳较快增长，经济效益进一步提高，总体形势良好。但是，当前经济运行中的一些矛盾和问题还比较突出，必须引起高度重视。特别是新开工项目数量多、规模大，固定资产投资增长过快，投资反弹压力加大。1-5月，全国新开工项目6.7万个，同比增加1.1万个；新开工项目计划总投资2.6万亿元，同比增长23.6％；城镇固定资产投资2.5万亿元，同比增长30.3％，增幅提高3.9个百分点。这种状况任其发展下去，势必加剧相关行业的产能过剩，加大金融风险，增加资源环境承载压力，影响经济结构调整和增长方式转变。为保持经济持续平稳增长，提高经济运行的质量和效益，必须采取有力措施，加强固定资产投资调控，从严控制新开工项目，遏制固定资产投资过快增长的势头。为此，提出如下意见：
一、全面清理新开工项目
各地区要从是否符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策、用地标准、环境保护、安全生产等方面，对今年以来的新开工项目在自查基础上进行全面清理。对不符合上述市场准入条件以及有关法律和政策规定的新开工项目，要认真进行整改，该停止建设的要停止建设。对清理工作搞形式、走过场的地方，一经发现，追究领导和相关人员责任。发展改革委要会同有关部门做好组织实施工作，加强对各地区清理工作的跟踪指导。
二、严格审查各类拟建项目
对各类拟建项目，各级发展改革部门要按照国家产业政策、发展建设规划和市场准入标准严格审查，严格执行项目审批、核准、备案等程序；国土资源、环境保护等部门要按照土地管理、环境影响评价等规定从严把关。对不符合产业政策、发展规划、城乡规划、环境标准和要求等市场准入条件及建设程序的拟建项目，土地管理部门不得批准用地，银行不得提供贷款，发展改革、城市规划、建设、环保和安全监管等部门不得办理相关手续。不符合法律和政策规定、未履行完必要程序的项目，一律不得开工建设。国务院有关部门要加强对各地区执行产业政策、发展规划、市场准入标准和建设程序的监督检查，对执行不力的地区要予以通报批评。
三、进一步改进和完善土地管理
严格执行土地利用总体规划和年度计划，严格新增建设用地审批管理，控制好供地总量，掌握好供地节奏，优先保证重点建设项目以及加强经济和社会发展薄弱环节建设项目用地。对投资和新开工项目增长过快的地区，要适度控制土地审批进度。地方各级土地管理部门要加强对利用滩涂、盐场、荒地等进行投资建设的管理，防止过度、无序开发。国土资源部要加强土地督察，坚决查处违法和违规用地，严禁建设用地“以租代征”；抓紧研究制订开发利用滩涂、废弃晒盐场、荒地、宅基地等土地的管理办法。对超额使用农用地转建设用地年度计划的地区，要采取必要措施予以纠正，并相应扣减下年度农用地转用计划。
四、从严控制基本建设贷款投放
各地区、各有关部门要按照发展改革委、财政部、建设部、人民银行、银监会《关于加强宏观调控整顿和规范各类打捆贷款的通知》（银监发〔20**〕27号）要求，抓紧做好对银行各类打捆贷款的整顿和规范工作。商业银行和政策性银行审查和发放项目贷款要依法从严审核，注意防范风险。人民银行和银监会要加强指导，督促有关银行控制中长期贷款总量和投放节奏，着力调整贷款结构。银监会要加强风险提示，严肃查处各类违法和违规发放贷款的行为，同时督促商业银行和政策性银行加强贷后管理，防止贷款企业擅自变更贷款用途以及“短债长用”。
五、严格限制产能过剩行业新上项目
各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔20**〕11号），从严控制钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、煤炭、电力、纺织等行业新上项目，提高环保、土地、安全、能耗、水耗、质量、技术、规模等方面准入门槛，淘汰落后生产能力，加快推进产能过剩行业结构调整。国务院有关部门要完善统计、监测制度，做好对产能过剩行业运行动态的跟踪分析，建立定期向社会披露产品供求、产能规模、价格变化等相关信息的制度，引导市场投资。
六、切实规范各类招商引资活动
固定资产投资意义范文2
关键词:固定资产投资;经济增长;相关性分析
中图分类号:F830.59 文献标识码:B 文章编号:100-4392（2008）08-0010-04
一､固定资产投资运行基本情况
1983-2007年，天津市全社会固定资产投资由39.62亿元增长到2388.63亿元，24年间增长了60倍，推动同期国内生产总值由123.4亿元增长到5018.28亿元，增长了40倍，为天津经济持续､快速､健康发展发挥了重要推动作用。
(一)固定资产投资呈现周期性增长
通过1983―2007年天津市固定资产投资增长率､投资率､固定资产投资对经济增长的贡献率､对经济增长的拉动率､固定资产投资弹性系数等指标分析，可看出投资增长具有两方面特点:
1.固定资产投资增长具有一定周期性。除1989年为负值以外，其他各年固定资产投资增长率均为正值，最高为1991年46.23%，平均增长率为19.31%，保持较高的水平(见图1)。同时，周期性增长显著，相隔3―4年形成1个小周期，每8―10年形成一个大周期。固定资产投资率以1990年为分界点，体现出明显的“两阶段”特征，并在各自阶段内较为稳定。第一阶段，从1983年到1990年，年均投资率为34.22%，第二阶段从1991年到2007年，年均投资率为40.41%，两阶段年均投资率相差6.19个百分点。
图1
2.固定资产投资拉动经济增长效果显著。固定资产投资对GDP增长的贡献率是固定资本形成额年度实际增量占GDP实际增量的比重，它的倒数被称为固定资产投资效果系数，这一指标反映了一定时期内每单位的固定资产投资所提供的国内生产总值增加额。由天津市固定资产投资对国内生产总值增长的贡献率计算固定资产投资效果系数可以看出，除1989､1990､1999年异常值以外，其他各年均在均值水平上下浮动。设固定资产投资效果系数为X，除异常值的考察期内，E（X）=2.45，VAR（X）=1.40，经计算，X在一个标准差之内的概率为86.4%。同时均值远大于1，表明总体上固定资产增量对于国内生产总值增量具有较强的带动作用。同时，从固定资产投资弹性系数即投资增长转化率看，除1990年､1999年两年的异常值，其余23年固定资产投资弹性系数均值为0.82，即固定资产投资每增长1个百分点，可带动地区生产总值增长0.82个百分点。同时，2000年后，系数距离均值的波动更小，说明固定资产投资增长对国内生产总值增长的推动作用更加平稳。
(二)与全国水平相比，投资对经济带动效果更加显著
通过与全国水平进行比较可以看出，天津市固定资产投资对经济的带动效果高于全国水平，并且有进一步提升的空间。
1.固定资产投资规模在全国占比稳定，增速略低于全国水平。天津市固定资产投资占全国的比重稳定在2%―3%之间，增量稳定在1%―4%之间，且从1986年以后固定资产投资份额始终保持在2%左右的水平，体现了极强的稳定性。固定资产投资增速比均值为0.87，表明天津市增速略低于全国，仍具有一定的提升空间。
2.固定资产投资率与全国水平相比呈下降趋势。从天津市固定资产投资率与全国水平比较来看，明显出现逐渐下降趋势，表明天津市整体固定资产投资水平下降。尤其是2003年以后，天津市固定资产投资低于全国平均水平，在一定程度上体现出近几年宏观调控政策在天津得到较好的落实。
3.固定资产投资贡献率低于全国水平。固定资产投资贡献率体现固定资产投资对于经济增长的重要程度，一般而言，在粗放型经济中该比率较高。天津市这一指标在1998年以后与全国相比呈下降趋势，说明天津市经济增长方式转变走在全国前列。
4.固定资产投资弹性高，体现了较强的经济拉动效果。除去两个异常年度，天津市固定资产投资弹性系数始终高于全国水平(见图2)，体现出天津市固定资产投资对经济增长的带动效果高于全国平均水平。
图2
二､固定资产投资主要特点
天津市固定资产投资行为具有以地方投资为主导､自筹资金占投资资金来源比重最大､第二产业投资增速较高､房地产开发投资相对稳定等特点。
(一)非国有经济投资增长较快，地方投资占主导地位
投资主体可以做两个方式的划分，一种按照国有经济和非国有经济划分，另一种按照地方投资和中央投资划分。在这两种划分方式下，天津市固定资产投资主体具有各自特点。
1.非国有经济投资增长较快。国有经济､非公有经济投资增长速度较快，集体经济增长速度较平稳;2000年以后，非国有经济(集体经济与非公有经济之和)投资超过国有经济投资，2003年后这一趋势更加显著(见图3)。
图3
2.地方投资占据主导地位。1993年以来，天津市地方投资始终高于中央投资，2000年后差距越来越大。2000-2004年是地方投资占比增长最快速的一段时期，平均占比为70.5%，一定程度上体现了地方政府的投资冲动。2004年以后，地方投资占比开始出现下降趋势。
(二)自筹资金和信贷资金为投资主要资金来源
按照资金来源，固定资产投资包括国家预算内资金､国内贷款､利用外资和自筹资金四类。从天津市投资资金来源看(见图4)，2000年以来，自筹资金增长最为迅速，从244.9亿元增长到1181.9亿元，增长了3.8倍，且自筹资金在投资结构中始终占据最重要的地位。国内贷款则是固定资产投资的第二大资金来源，且占金融机构贷款总额的比例逐年上升。外资作为固定资产资金来源较为稳定。
图4
(三)第三产业投资增长迅速，房地产投资增速放缓
1.第三产业投资增长迅速。“十五”期间，天津市第二产业共完成投资2094.9亿元，年均增长12.7%，增速高于“九五”时期7.9个百分点。全市工业累计完成投资17555亿元，年均增长速度达到13.4%，比“九五”时期提高了8.8个百分点。第三产业投资增长迅速，其总增量超过了第一､二产业投资的总和，达到3203.6亿元，年均增长速度达到24.4%，远远高于“九五”期间17.5%的平均增长水平，所占比重也由“九五”期间的49.7%提高到60%。
2.房地产开发投资增速开始下降。2000-2007年，天津市房地产开发投资由133.93亿元增长到505.3亿元。其主要特点为:一是房地产投资增长率在2004年以后出现下降，体现了国家对房地产行业宏观调控的结果，二是房地产投资占固定资产投资总额比重较为稳定，表明天津市在控制房地产投资热方面具有一定成效。
三､固定资产投资与经济增长的相关性分析
本部分通过宏观经济学中投资与国内生产总值之间的理论模型，利用一元线性回归方程来分析本地区投资增长率与经济增长率之间的关系。根据恒等式GDP=CONM+INV+XM，其中GDP代表国内生产总值，CONM代表消费，INV代表投资，XM代表净出口。数据部分，CONM､INV､XM分别采用社会消费品零售总额､全社会固定资产投资､外贸净出口数据为代表。
回归分析分两部分，首先对各指标总量进行线形回归，发现常数项､净出口均没有通过显著性检验。去掉常数项和净出口，得到如下回归方程:
GDP=0.8548×CONM+1.6128×INV(1)
(7.6554)(17.5344)
各系数均具有经济学意义，且通过显著性检验。
第二步，对各指标取对数。由于净出口部分指标为负值，且其对国内生产总值影响较小，因此去掉净出口。通过回归分析，得到如下含常数项的回归方程:
LNGDP=1.3212+0.3560×LNCONM+0.5790×LNINV（2)
（13.0960）（3.2536）（5.8891）
各系数均具有经济学意义，且通过显著性检验。
通过回归方程(2)可以看出，消费､投资的弹性系数分别为0.3560､0.5790。投资的弹性系数较大，说明天津市目前投资对于国内生产总值的拉动作用更大。
四､固定资产投资中存在的主要问题
(一)投资､消费不平衡，经济增长对投资依赖程度较高
从近几年天津市投资､消费增长可以看出(见图5)，2003年投资与消费增速差距达到最大，且有逐步扩大的趋势。值得注意的是，由于近几年消费增长受通胀影响较大，因此实际上来说，投资与消费的不协调程度并没有明显改观，仍可能影响经济稳定增长。目前消费变化不大的情况下，投资的扩大有可能导致产能过剩，进而影响经济的长期增长。
图5
(二)投资对中长期贷款的依存度较高，贷款向房地产业集中态势突出
天津市城镇固定资产投资增速在2005年8月份达到近两年来的最低点16.8%以后，开始逐步回升，2007年达到25.6%。同时，中长期贷款增长迅速。2007年12月末中长期贷款余额为3491.7亿元，比年初增加704.86亿元，增长率为25.3%，同比多增166.76亿元。固定资产投资增长与中长期贷款增长相互带动､相互依存的关系，值得密切关注。在上半年短暂出现分离以后，9月末，两项指标增速重新趋于一致，充分体现了二者的依存度。同时，存款短期化､贷款长期化的结构性问题将对金融机构的健康经营带来十分不利的影响，同时也将削弱宏观调控的执行效果。
近年来，贷款向房地产业集中的态势非常突出，房地产贷款占金融机构贷款比例不断上升。2007年末，房地产贷款占金融机构贷款比例为25.7%，比上半年提高了5个百分点。从长期的运行情况看，贷款过度向房地产业集中将使房地产估值泡沫积聚的风险向银行系统转移，应引起关注。
(三)节能降耗取得成效，但工业高耗能行业集中度较高，结构节能未发挥作用
近年来，天津市出台了一系列鼓励节能降耗的政策措施，大力营造建设节约型社会氛围，积极开展节能降耗和挖潜增效活动，并取得了初步成效。2006年天津市单位GDP能耗为1.069吨标准煤/万元，同比下降3.98%，下降率在全国31个省市中居全国第二位，天津市单位GDP能耗为全国平均水平的88.6%，比2005年下降了2.4个百分点。但单位GDP能耗降低率仍没有达到4.4%的年均值，意味着今后四年的节能工作压力会更大，节能形势更加严峻。同时，2006年规模以上工业能源消费量为2905.73万吨标准煤，比上年增长9.3%，占全市能源消费量的66.6%。工业仍然是全市能源消费的主导产业，其中，电力热力､石油加工及炼焦业､黑色金属冶炼及压延业､化学原料和化学品制造业､非金属矿物制品业这五大行业是天津市的高耗能行业，2006年消费能源占全市工业能源消费量的84%，集中度很高，也是全市节能降耗的重点所在。另外，2006年单位GDP能耗下降主要是通过第二产业和第三产业能源利用效率的提高来实现的，三次产业的结构变化对节能没有发挥积极作用。2006年全市节能量为138.64万吨标准煤，结构节能量为-52.76万吨标准煤，直接节能量为191.4万吨标准煤。技术或管理节能效果显著，结构节能为负，没有发挥作用。因此，要提高总体能效水平，应该更多地从结构入手，通过调整三次产业的结构，促进产业结构的优化升级来提高能源利用效率，实现全社会节能降耗指标。
五､进一步完善投资机构，推动经济发展方式转变的政策建议
(一)不断转变政府职能，继续加强宏观调控
近年来，地方政府成为拉动固定资产投资持续增长的主体，原因在于现存考核体制对固定资产投资增长有重要影响。建议充分利用国家推进滨海新区开发开放的有利时机，先行先试投融资改革，不断完善政府考核体制，逐步退出竞争性固定资产投资领域，回归其公共产品和公共服务的提供者角色。继续加强和改善对投资的宏观调控，认真贯彻落实国家各项宏观调控措施，严把土地和信贷两个闸门，合理调控投资增长。
(二)着力优化信贷结构，维护房地产市场稳定发展
人民银行要加大货币信贷政策宣传力度，提升“窗口指导”层次，从天津第二产业占比较大､第三产业亟待提升的实际出发，引导金融机构加大对第三产业信贷投入。要根据产业政策导向和市场形势变化，引导各类金融机构控制中长期银行贷款，对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持，加大技术改造投资的力度。加强对房地产开发贷款的信贷监测管理，关注房地产贷款的集中度风险，通过拓宽房地产融资渠道等方式，优化信贷资金结构，有效分散房地产贷款风险。
(三)扩大消费需求，弱化经济增长对投资的过度依赖
重点是采取有力措施扩大消费需求。首先要努力增加城乡居民收入，特别是低收入者的收入来源，提高其购买力;其次要深化改革，为居民提供越来越完善的公共服务保障，解除后顾之忧，提高消费领域的服务质量和服务水平，丰富商品种类，优化消费环境;再次要加大对“三农”的政策支持力度，加大对农村基础设施的投入，稳定提高农民收入和生活水平，大力开拓农村消费市场，加快农村商业流通体系建设，增加农村居民消费;最后要进一步完善消费政策，改善消费环境，拓宽消费领域，促进居民消费升级。
(四)完善资本市场，大力发展多元化融资
完善天津资本市场，积极培育多元化投资。要充分调动民间投资和外商投资的积极性，进一步改善投资环境，加大招商引资力度，扩大利用外资的规模。要充分抓住滨海新区开发开放机遇，借鉴组建渤海银行和渤海产业投资基金的成功经验，大力发展私募股权投资基金､创业风险投资基金､中小企业发展基金，以此满足产业升级和居民投资需求，分散投资风险。
(五)积极调整产业结构，进一步落实节能降耗政策
从源头严把高能耗行业准入关，严禁投资新建或改扩建违反国家产业政策和缺乏能源､环境支撑条件的高能耗生产项目。坚持走新型工业化道路，加快自主创新，推动产业结构向高端化､高质化､高新化发展。应调整能源消费结构，开发新能源，寻找替代能源，开发可再生能源和清洁能源，推动能源消费结构升级。
固定资产投资意义范文3
（一）按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，继续扩大和落实企业投资自。
（二）扩大区县投资项目管理权限，推动投资管理重心下移。
（三）进一步简化企业投资项目办理，提高工作效率。
（四）进一步完善市政府投资项目管理，提高投资效益。
（五）加强投资项目监管，进一步改进投资调控方式。
二、扩大企业投资项目备案范围，落实企业投资自
进一步放开企业投资，将《北京市企业投资项目管理目录》（20*年本）中的如下内资项目，由核准制改为备案制，项目备案全部交由项目建设地点所在地的区（县）投资主管部门（或北京经济技术开发区管委会）办理。
（一）国家产业政策非限制类的中央在京建设项目。
（二）国家发展改革委各类高新技术专项项目。
（三）国家产业政策鼓励类高新技术产业化项目。
（四）国家产业政策鼓励类企业引进技术项目。
（五）随路建设的信息、供水、排水、燃气、热力等管线建设。
（六）公园及生态绿化建设项目。
（七）大气治理项目。
（八）不改变主体结构的装修改造项目。
（九）不增加建设规模的房屋翻建项目。
（十）原规定由市发展改革委核准的电信、邮政基础设施项目。
三、扩大区县投资项目管理权限，推动投资管理重心下移
（一）进一步下放内资企业投资项目核准权限。
将《北京市企业投资项目管理目录》（20*年本）中由市投资主管部门核准的如下内资项目，下放给项目建设地点所在地的区县投资主管部门（或北京经济技术开发区管委会）核准：
1.总建筑面积10万平方米以下的普通住宅建设项目。
2.总建筑面积5万平方米以下的会展设施。
3.各远郊区县5万平方米以下的商业设施。
4.在规划物流基地、物流中心范围内的总建筑面积5万平方米以下的仓储物流项目。
5.在国家及市级各类工业开发区（产业基地）、乡镇产业基地（工业用地）内由区县政府实施的工业用地土地一级开发项目。
6.在国家和市级各类工业开发区（产业基地）内由区县政府实施的市政基础设施项目。
7.区县政府组织实施的经济适用房、廉租房集中建设项目。
8.总投资1亿元以下的区县属文化、教育、卫生、体育、养老院、老年公寓、殡葬设施、广播电影电视、电子政务等公共事业建设项目。
9.社区管理中心业务用房。
10.总投资1亿元以下的电子游戏厅（室）、网吧建设项目。
11.在区县风景名胜区、区县文物保护区范围内的旅游基础设施和资源保护设施。
12.电压等级110千伏以下电网主体项目，以及区县内可独立实施的电网辅助项目（包括220至10千伏和低压各电压等级）的新建、改扩建。
13.由区县政府组织实施的主干路及以下的城市道路项目。
14.由区县政府组织实施的三级公路及以下的公路项目。
15.水环境治理、污泥处置项目。
16.区县属城市供水工程及配水管线项目。
17.不在水源地建设的区县属再生水厂及配套管线建设项目。
18.区县属污水处理厂及配套管线建设项目。
19.区县属燃气设施及配套管线建设项目。
20.区县属热力管网、地热采暖设施、水源热泵采暖设施。
（二）进一步下放外资项目核准权限。
按照《外商投资产业指导目录》，将总投资5000万美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目，下放给项目建设地点所在地的区县投资主管部门核准。其中：3000万美元以上的核准项目，要向市投资主管部门报送项目信息。
四、进一步简化企业投资项目手续办理，提高工作效率
（一）压缩核准办理时限。
实行核准制管理的项目，将市与区(县)投资主管部门办理核准的时限，由受理后20个工作日压缩为15个工作日。
（二）简化项目核准前置条件。
土地一级开发项目，除有特殊要求的外，不再要求提供交通、环境影响评价审批意见。二级立项前，应办理完成交通、环评、能评、安评的审批意见。
五、完善市政府投资项目管理，提高投资效益
（一）建立市政府投资项目造价指导制度。
依据国家规定的行业建设规范和本市实际，逐步建立起政府投资项目综合造价指导目录，完善各个行业领域的政府投资项目在建设规模、建设内容、装修标准等方面的合理建设指导标准，相应确定其工程造价指导标准，实现精细化管理。2009年先从社会事业和基础设施项目启动。
（二）加快市政府投资项目前期工作。
1.对市政府投资的重大项目，在暂不具备立项审批的条件下，先行下发《重大项目开展前期准备工作通知书》，同时安排部分项目前期费，促进项目前期准备工作的开展。
2.对市委、市政府和国家发展改革委有明确任务分工、限定期限的分散小额资金项目（如全市标准化建设项目、“一揽子工程”、国家农业产业化等），市投资主管部门只审批专项建设任务，按照“制定任务、下达资金、检查验收”的方式管理，实现项目资金及时到位，尽早形成实物工程量。
六、加强投资监管，进一步改进投资调控方式
（一）利用网络化方式改善投资管理手段。
进一步完善市发展改革委与各有关部门共同建立的“市政府固定资产投资月报系统”、“北京市重点建设项目信息管理系统”、“北京市总投资5000万元以上项目档案信息管理系统”、“北京市企业投资项目备案管理系统”、“市政府固定资产投资项目储备库管理系统”、“市政府固定资产投资项目前期咨询任务委托管理系统”、“北京市房地产项目动态管理系统”等，加强对政府投资、重点工程、房地产开发项目等的实时监控和动态管理，提高综合分析和投资管理能力。
（二）进一步加强投资项目监管。
1.所有固定资产投资项目，按照“谁批准、谁监管”的原则确定市与区县的监管责任。
2.加强对市政府投资项目中介咨询机构及专家的监管。通过成果质量验收、定期综合考评、业界通报批评、承担责任损失、动态选聘中介等方式，促进评审工作客观公正。
3.加强对市政府投资项目实施的过程监管，建立“严审批、重监管”的监管机制。
（三）进一步改进投资调控方式。
固定资产投资意义范文4
一、关注基本建设项目,尤其是重点建设项目的前期立项审批程序,把好投资决策关。按照国家基本建设的立项程序,可部分审查项目决策立项程序,防止违反决策、审批程序,擅自立项的行为发生;审查参与编制项目建议书、可行性研究报告的中介结构和人员是否具备资质,是否具有良好的社会声誉、较高的职业素质;审查项目前期论证工作的全面、充分性,对项目的实施所带来的负面影响、不利条件考虑的是否充足,资金落实情况,防止可行性论证缺乏科学性;防范“三边”工程;审查工程初步设计、概算编制的科学性、完整性,避免重复投资和不必要的损失浪费;同时,增加重大项目决策的透明度,让全社会都能了解、关注重大项目的决策,促进有关部门规范投资决策程序和审批程序。
二、关注项目法人的选择。项目法人在一个建设项目中的重要性是其他事项所不能比拟的,项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责,所以对项目法人的选择至关重要。投资审计可对建设项目选择项目法人发表参考性意见,从学历、知识结构、品行、工程管理经验、协调组织能力等多方面、多层次进行项目法人的选择,保证项目建设的顺畅、有序。
三、关注建设项目的招投标。一个重点建设项目的顺利实施,每个环节都极其重要,做好每一个环节,保证环环紧扣,所以一定要把地质勘察、工程设计、工程施工、工程监理、主要材料和设备采购关,对以上各个环节必须要进行公开招投标。按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定,审查项目招投标程序是否履行了合法的程序,是否在全社会进行公开招标,是否组成了合理的专家和评标委员会,是否履行“公开、公平、公正”的原则,以确保选择到最优秀的具有资质的单位参与工程建设,防止暗箱操作,保证工程质量,保证建设项目的投资效益;同时,促进、完善招投标制度,发现建筑市场上的腐败行为,促进建筑市场规范、健康地发展。
四、关注项目合同的签订。按照《中华人民共和国合同法》的有关规定,审查项目建设所签订的各项合同是否符合国家规定,有无补充合同或协议,有无追加条款和内容,有无强制性措施或标准,费用或结算方式是否合理等内容,保证合同签订的平等、合法、合规、合理,防止影响项目的投资效益和成本的行为发生。
五、关注项目实施的过程管理,控制投资成本,确保工程安全和质量。关注项目建设的过程管理,第一、审查内控制度的健全程度,项目法人单位的整体运行是否有序,项目法人对整个项目建设能否有效控制;第二、项目概算的执行情况,是否严格按照批复概算的内容和标准执行,重大变更的合理性,调整概算的理由是否充足,调整概算的范围、幅度、金额是否适当,审批程序是否到位;第三、工程监理单位的安全、工程质量控制是否有效,对隐蔽工程及其他工程质量检查的内容是否进行监理并办理了有关签证手续,对施工安全的检查是否到位,对存在的安全隐患的处理情况;第四、结合项目施工管理和质量控制检查,促进对项目建设质量控制制度的建立,施工单位质量保证体系和监督检查制度的建立是否有效运行,施工组织管理是否科学、合理、有序;第五、对资金来源、建设成本、资金使用、其他费用的支出与批准概算进行对照,审查建设资金的安全性、合理性,其开支内容的合理性和合规性,财务管理能否有效控制工程成本,会计核算是否准确等。
六、关注建设项目的竣工决算。通过对工程竣工决算和财务竣工决算的审计,审查和检查工程量和工程造价是否准确、合理,确定建设成本的真实性、合法性,建设项目投资总额的完整性,尽可能地降低工程成本,提高项目投资效益。
七、关注项目建成的实际运营状况,与可行性研究报告、工程概算、前期论证等进行综合分析、对比,对项目的经济效益、社会效益、长期效益做出评价。可采用走访、实地查看、问卷调查等方式,对项目建成后的运营状况进行了解;对项目投资回收期、财务净现值、收益率等经济指标进行分析,预测项目建设投产后的获利能力;对比建设工期与设计年限,评价建设速度的快慢和建设工期对投资效益的影响;对比投资概算与投资实际总额,评价工程概算对项目的控制情况;对比前期论证与实际运营情况,评价前期论证的科学性等等。
固定资产投资意义范文5
为进一步提升统计基础工作和统计数据质量，全面准确地掌握我区固定资产投资进度及运行情况，确保全年目标任务的完成，现就加强固定资产投资统计质量管理工作提出如下意见：
一、落实统计质量管理责任。坚持“部门联动、分线负责、合力推进”，建立发改部门统筹抓、统计部门具体抓、项目主管部门专项抓、业主单位落实抓的责任体系，确保固定资产投资项目不遗不漏、应统尽统。区发改局、统计局负责牵头固定资产投资质量管理的组织实施，分析投资完成进度。同时按照行业分工，区农林局、经信局、商务局、住建局、重点办、工业园区（重点区块）管委会分别负责抓好农业投资、工业投资、商贸投资、房地产投资、重点工程投资及园区项目投资的统计协调与质量管理工作。各相关部门、各镇（乡）街道主要领导要亲自抓，落实项目投资统计分管领导，加强进度预测分析，加强与项目单位的联系，及时解决投资统计工作中的矛盾和问题，做到项目投资进度与统计进度同步。
二、夯实统计入库基础工作。适应统计制度的变化，按照从源头起报的工作要求，严格规范固定资产投资统计基层报表操作流程，把握各个主要环节，防止前期工作的被动。区统计局要加强业务培训和工作指导，各镇（乡）街道、项目主管部门要督促项目业主单位健全内部统计网络，配备具有从业资格的统计人员，建立并填报统计台账，齐全各项基础资料，保证源头数据准确无误。按照属地统计原则，各项目主管部门要指导、帮助业主单位认真执行新增投资项目统计报告制度，改进和完善投资统计办法，加强与上级部门的沟通与衔接，理顺投资统计关系，做到在鄞投资项目纳入当地统计范围。
固定资产投资意义范文6
关键词：新疆；投资效益；投资体制
一、 固定资产投资率
近两年来，国际经济发展严重受挫，我国政府及时采取了扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，其中，大规模扩大投资是最直接、最有力、最见效的措施，投资对于促进国民经济平稳较快发展的重要作用已越来越不容忽视。
新疆固定投资规模不断扩大，明显推动地方经济发展，固定资产投资，从1988年的68.41亿元增加到2009年的2 827.2亿元，增长了33倍，GDP从1988年的193亿元，增加到2009年的4 277.05亿元，增长了22倍。
固定资产投资率是反映投资对经济增长拉动的指标，它是指固定资产投资额在全部经济增长（通常用GDP增长）中所占的比重。其计算公式为:
固定资本投资率=固定资本投资额/GDP增加额＝（报告期固定资本投资额－基期固定资本投资额）/（报告期GDP-基期GDP）。
1988年~2009年，新疆固定资产投资增长率为19.9％，GDP增长率为16.1％。固定资产投资与GDP高度相关，相关系数为R＝0.997。可见固定资产投资在新疆经济发展中的重要作用。
根据图标分析，新疆固定资产投资率在20年中一路上升，投资率的平均水平由1988年的35.2% 达到2008年的53.8%，投资率已远远超过国际公认的30%的合理水平，在经济起飞阶段，新疆的固定资产投资率在波动中有所上升对经济的发展较为有力利。
2000年~2008年新疆的固定资产投资率稳步上升，投资率保持在45％~53%之间，因为2008年的金融危机的冲击，2009年的投资率上升到603%，固定资产投资率较高，进一步说明了投资在新疆经济增长过程中的贡献。
二、 新疆固定资产投资效益
1. 经济效益。
（1）固定资产的经济效益系数。固定资产投资效益系数是指一定时期内国内生产总值增长额同相应的固定资产投资额的比值，用公式表示为：固定资产投资效益系数Et=GDP/I，其中，GDP表示某一时期国内生产总值的增加额，I表示相应时期固定资产的投资额，它表明单位固定资产投资额所能带来国内生产总值的增加额，因此，固定资产投资效益系数越高，单位固定资产投资获得的国内生产总值的增加值越多，投资的经济效益也就越大，固定资产投资效益系数是衡量固定资产投资经济效益的主要指标。但是应注意的是，当年的固定资产投资额对当年新增地区国内生产总值所起的作用，有可能由于投资项目种类、政策效应、经济结构调整等因素的存在，会产生所谓的“滞后效应”。
所以，在分析的过程中，必须考虑到新增的国内生产总值与滞后固定资产投资之间的关系。因此，考虑滞后因素的固定资产投资效果系数可以表示为：Et-i=GDP/It-i（i=1，2），式中：Et-i为滞后期为一年的固定资产投资效果系数，当i=1时，It-1为滞后期1年的固定资产投资额；GDP仍为第t年的国内生产总值增加额，本文主要研究Et，Et-1，Et-2。
1995年以来，新疆固定资产投资效益系数一般高于全国固定资产投资效益系数，表明新疆固定资产投资效率高于全国水平（除了2009年外）。但是，新疆固定资产投资经济效率总体上呈下降趋势，特别是，考虑“滞后效应”后固定资产投资投资经济效益还是总体上还是下降，2009年世界金融危机的影响全国和新疆投资经济效益系数都下降，表明固定资产投资对新疆地区生产总值的推动作用减弱。
从图2可以看出滞后期的固定资产投资效果系数与同期的波动趋势基本一致，但滞后期越长投资效果越好，投资效果的波动随着滞后期的延长，波动幅度逐渐增大。因此要特别注意对当前固定资产投资的有效引导，在加大投资力度的同时，更注意投资效益的有效发挥，最大限度地使用已投资的固定资产，避免重复和浪费投资现象，以保证经济的持续、健康发展。
（2）固定资产投资财政收入系数。固定资产投资财政收入系数指一定时期内政府财政收入增长额同相应时期的固定资产投资额的比值，反映的是单位固定资产投资对财政收入的拉动作用。其计算公式为：固定资产投资财政收入系数f=f/I，其中，f为当年财政收入增加数，I为当年全社会固定资产投资总数。固定资产投资财政收入系数越高，单位固定资产投资获得的财政收入增加额就愈多，固定资产投资的财政效益就愈高。
从图3中可以明显的看出，新疆固定资产投资财政收入系数2005年前下降，2005年后上升，总体呈上升趋势，1995年0.029上升到2008年的0.049，说明固定资产投资对财政收入的拉动作用不断增加。但是2009年固定资产投资对财政收入的拉动太小，金融危机的影响固定资产投资的相关效益下降。
2. 社会效益。
（1）固定资产投资就业系数。固定资产投资就业系数指一定时期内就业人员增加数同相应时期的固定资产投资额的比值，反映的是单位固定资产投资对就业的带动作用。其计算公式为：固定资产投资就业系数J=J/I，其中J为当年就业人员增加数，I为相应固定资产投资总数。固定资产投资就业系数越高，固定资产投资扩大就业的效益就越高。
“民生”是新疆跨越式发展战略的亮点，就业是民生之本，一国或一地区的就业水平关系到当地居民生活水平的提高和社会的稳定。从图4可以看到，新疆固定资产投资的就业系数明显下降，从2001年~2004年的就业系数基本上一样，没有太大的变化， 2005年的增长速度较快，2004年的0.02到2005年上升到0.035，2005年后下滑速度较快，2005年的0.035到了2009年变为0.007，说明固定资产投资对新疆经济社会没有创造更多的就业岗位，这可能跟固定资产投资的产业结构和使用结构有关系。2005年后，虽然投资总量增加但是对就业的贡献不断减少。
