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义务教育教育方针范文1
[关键词] 医院；疾病预防控制中心；门诊；就诊者；职工；感知服务质量
[中图分类号] R197.3[文献标识码] A[文章编号] 1673-7210（2014）06（a）-0109-07
Comparative study of perceived service quality of outpatient patients and clinic doctors from a hospital in Shanghai and a center for disease control and prevention in Guangdong Province
LI Min1 LI Xia2 LU Hongzhou1
1.Shanghai Public Health Clinical Center, Shanghai 201508, China; 2.Center for Disease Control and Prevention of Huizhou City, Guangdong Province, Huizhou 516001, China
[Abstract] Objective To compare the perceived service quality of patients and doctors from two types of medical institutions that hospital and center for disease control and prevention. Methods ServQual scale was used for random samplingsurvey and cluster sampling survey in outpatient patients and clinic doctors from a hospital in Shanghai and a center for disease control and prevention in Guangdong Province. SPSS 20.0 was used for frequency, factor analysis, reliability analysis, Pearson correlation analysis, independent sample t test, ANOVA, multiple regression analysis, Logistic regression analysis. Results KMO value was 0.978 and 0.945 respectively in outpatient patients group and clinic doctors group. Cronbach's α value was 0.981 and 0.978 in outpatient patients group and clinic doctors group. Perceived service quality in clinic doctors was lower than outpatient patients. Outpatient patients with primary and lower qualifications had lower feeling in reliability than patients with university degree (F = 3.468, P = 0.010 < 0.05). In clinic doctors group, medical technicians had lower feeling in response than administrative support staffs (F = 3.564, P = 0.020 < 0.05). In the regression model, empathising, reliability of outpatient patients group and clinic doctors group had significant influence on perceived service quality. The percentage of correct classification of high and low perceived service quality in clinic doctors from a hospital in Shanghai and a center for disease control and prevention in Guangdong Province was 77.1%. Conclusion The susceptibility of perceived service quality of outpatient patients and clinic doctors from a hospital in Shanghai is high. Hospital and staffs should strengthen the service consciousness and ability to clinic doctors and outpatient patients respectively.
[Key words] Hospital; Center for disease control and prevention; Outpatient; Attenders; Staffs; Perceived service quality
ServQual量表广泛应用于世界服务行业[1-5]及测评医疗卫生行业服务质量[6-10]，由Parasuraman等人在1988年最先提出服务质量差距模型并于1991年提出改进，得到服务质量研究领域学者认可，被认为是信度与效度好的量表[11]。医院通过医务职工向就诊者提供医疗服务质量，而提高员工满意度每3个百分点可相应提高顾客满意度5个百分点[12]，提升医疗服务质量应提高对广大医务职工的服务。因此，本文采用ServQual量表对上海某医院和广东省某市疾病预防控制中心（center for disease control and prevention，CDC）的门诊就诊者及门诊医务职工分别进行问卷调查，比较两类医疗机构的门诊就诊者与职工感知服务质量的差异性，以期找出两类医疗机构门诊的就诊者与医务职工感知服务质量的影响因素并提出对策，为全国医疗卫生事业单位、医院管理者、疾病预防控制中心管理者提供数据与参考依据。
1 对象与方法
1.1 对象
上海某医院和广东某市疾病预防控制中心门诊就诊者和医务人员。对门诊医务人员采用整群抽样，门诊就诊者采用随机抽样。
1.2 问卷内容
2013年2~5月根据文献回顾，设计ServQual量表测就诊者感知服务质量、ServQual量表测评医务职工感知服务质量问卷，内容包括：①受试者信息；②ServQual量表5个维度22道问项。2013年6~8月预问卷。2013年8~9月问卷报上海市公共卫生临床中心伦理委员会审批并获通过（试验方案编号：GGWSXDJH1）。2013年12月正式问卷。
1.3 方法
1.3.1 预问卷
就诊者卷（60份）、医务职工卷（45份）分别请医务人员、就诊者与社会人士进行预问卷并分析问卷的效度、信度。
1.3.2 正式问卷
现场问卷、检查及回收。2013年12月对上海市公共卫生临床中心的门诊就诊者和职工、广东省惠州市疾病预防控制中心的门诊就诊者和职工进行问卷调查。就诊者组回收问卷552份，剔除前后逻辑错误、缺失值超过5%的问卷，每项问项缺失值不超过5%，最终保留有效问卷543份，有效回收率为98.37%。医务职工组回收问卷92份，剔除前后逻辑错误、缺失值超过5%的问卷，每项问项缺失值不超过5%，最终保留有效问卷88份，有效回收率为95.65%。上海就诊者问卷413份、职工问卷56份；惠州市就诊者问卷130份，职工问卷32份。
1.3.3 编码
1.3.3.1 就诊者组编码①受试者个人信息部分。性别：1为男，2为女。年龄：1为
1.3.3.2 职工组编码①受试者个人信息部分。性别：1为男，2为女。年龄：1为
1.4 数据录入及统计学方法
数据采用SPSS 20.0统计学软件录入、校对及分析，对就诊组和职工组信息、两套ServQual量表采用描述性统计即频率分析；两套量表均值求决断值-临界比；两套量表22道问题分别进行因素分析与信度分析；两套量表5个维度均值进行Pearson相关分析；就诊者组5个维度均值与性别、居住地、地区进行独立样本t检验，职工组5个维度均值与性别、地区进行独立样本t检验；就诊者组5个维度均值与年龄、学历进行单因素方差分析，职工组5个维度均值与年龄、学历、职业进行单因素方差分析；两套量表均值分别与5个维度均值进行复回归分析；职工组感知服务质量高低组与性别、医生护士组采用Logistic回归分析[13]。以P < 0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 因素分析与信度分析
就诊者组预问卷因素分析Kaiser-Meyer-Olkin取样适切性量数（KMO）值为0.741，信度分析内部一致性α系数（Cronbach's α）值为0.934。职工组预问卷因素分析KMO值为0.760，信度分析Cronbach's α值为0.934。两份预问卷信度与效度有效。
2.2 受试者信息
2.2.1 就诊者组
性别：男270人（49.7%），女269人（49.5%）。年龄：
2.2.2 职工组
性别：男16人（18.2%），女70人（79.5%）。年龄：
2.3 就诊者组与职工组的ServQual量表5个维度22道问项频率分析
就诊者组与职工组的两套ServQual量表5个维度22道问项频率分析结果见表1。
从表1可见，就诊者组5个维度22个问项的平均值在1.101（PS12）~1.324（PT1）间，就诊者感知服务质量均在满意上；职工组5个维度22个问项的平均值在0.648（SE21）~1.364（SA16）间，医务职工感知服务质量较就诊者感受程度低。
2.4 就诊者组和职工组的决断比-临界比
分别求出就诊者组和职工组两套ServQual量表22道问项均值，再求前27%和后27%的临界比。就诊者组前27%和后27%的临界比分别是0.909和1.727；职工组前27%和后27%的临界比分别是0.455和1.682。两套ServQual量表的高低分组分别与22道问项进行独立样本t检验，差异有高度统计学意义（P = 0.000 < 0.01）。两份正式问卷有效。
2.5 就诊者组与职工组ServQual量表的因素分析与信度分析
就诊者组因素分析KMO值为0.978，信度分析Cronbach's α值为0.981。职工组因素分析KMO值为0.945，信度分析的Cronbach's α值为0.978。两份问卷信度与效度有效。
2.6 就诊者组与职工组平均数差异检验
2.6.1 就诊者组的Pearson相关分析
在推论统计中，两个变量间的相关是否达到显著，必须由积差相关系数显著性检验的概率值P来判定；若达显著时，再从相关系数绝对值大小差别两个变量的关联程度[9]。就诊者组ServQual量表5个维度积差相关结果见表2。
由表2可见，就诊者组ServQual量表5个维度的Pearson相关系数均呈显著正相关（P < 0.01）。
表2 就诊者组有形性、可靠性、响应性、保证性和移情性的
Pearson相关分析
注：**P < 0.01；R2：决定系数；“-”表示无数据
2.6.2 职工组的Pearson相关分析
职工组ServQual量表5个维度积差相关结果见表3。
从表3可发现，职工组ServQual量表5个维度的Pearson相关系数均呈显著正相关（P < 0.01）。
表3 职工组有形性、可靠性、响应性、保证性和移情性的
Pearson相关分析
注：**P < 0.01；R2：决定系数；“-”表示无数据
2.6.3 就诊者组和职工组的独立样本t检验
职工组的ServQual量表5个维度与性别、学历的独立样本t检验差异无统计学意义（P > 0.05）；就诊者组的ServQual量表5个维度与性别、居住地的独立样本t检验差异无统计学意义（P > 0.05）。就诊者组与地区、职工组与地区的独立样本t检验结果见表4、5。
从表4、5可发现，上海就诊者组和职工组在5个维度上均较广东两组的感知服务质量感受程度高。
2.6.4 就诊者组和职工组的单因素方差分析
就诊者组ServQual量表5个维度与年龄单因素方差分析差异无统计学意义（P > 0.05）；职工组的ServQual量表5个维度与年龄单因素方差分析差异无统计学意义（P > 0.05）。就诊者组与学历的单因素方差分析结果见表6，职工组与职业的单因素方差分析结果见表7。
从表6、7可以发现，就诊者组小学及以下学历者较大学者在可靠性方面感受差，提示低学历就诊者流失率较高[11]。职工组医技人员较行政后勤人员在响应性方面感受差，提示医院领导者应加强对医技人员的关注。
2.7 就诊者组与职工组的复回归分析
就诊者组与职工组ServQual量表5个维度的感知服务质量复回归分析结果见表8、9。
就诊者组标准化回归模型：感知服务质量=0.176×有形性+0.236×可靠性+0.201×响应性+0.198×保证性+0.259×移情性。
职工组标准化回归模型：感知服务质量=0.178×有形性+0.228×可靠性+0.213×响应性+0.180×保证性+0.275×移情性。
从表8、9可发现，就诊者组与职工组的ServQual量表5个维度自变量与感知服务质量效标变量的多元相关系数为1，两套量表的5个自变量的标准化回归系数均为正数，影响均为正向。在就诊者组回归模型中，有形性、保证性、响应性、可靠性和移情性对感知服务质量的显著影响力、解释力依次增加。在职工组回归模型中，有形性、保证性、响应性、可靠性和移情性对感知服务质量的显著影响力、解释力依次增加。
2.8 职工组的Logistic回归分析
高感知服务质量组、低感知服务质量组与性别、职业（医生、护士）、地区（上海、惠州）的Logistic回归分析见表10、11。
从表10可以发现，医生护士组、性别组与地区3个自变量对高低感知服务质量组别的预测回归模型的整体模型显著性检验的χ2=12.964（P = 0.000 0.05），未达显著水平，表示3个自变量所建立的回归模型适配度非常理想。从个别参数的显著性指标看，地区自变量的Wald值为7.36，达到0.05显著水平，两个地区的职工可以有效预测与解释高低感知服务质量组别，胜算比值为0.032。
从表11预测分类正确率交叉表来看，原先有16位低感知服务质量组的观察值根据Logistic回归模型进行分类预测，有9位被归类于低感知服务质量组（分类正确），7位被归类于高感知服务质量组（分类错误）；原先有19位高感知服务质量的观察值根据Logistic回归模型进行分类预测，有1位被归类于低感知服务质量组（分类错误），18位被归类于高感知服务质量组（分类正确）。整体分类正确的百分比为77.1%。
表10 整体模型的适配度检验及个别参数显著性检验
注：整体模型适配度检验χ2=12.964***，Hosmer-Lemeshow检验值为3.006 n.s.；n.s.为P > 0.05；*P < 0.05；***P < 0.001
表11 预测分类正确率交叉表
3 讨论
受试者信息分析：①就诊者组。就诊者男女比例近似；
上海就诊者组和职工组在5个维度上均较惠州就诊者组和职工组的感知服务质量感受程度高。上海与广东某市选择的分别是中国两类卫生行业机构，上海是医院面对患者，患者求医治病痛；广东某市是疾病预防控制中心面对健康体检者，体检者通过体检获得健康证明以在社会谋求一份工作。是患者要求低还是体检者要求高？有意思的是，上海的职工较广东某市疾病预防控制中心职工感知服务质量感受性好。同是医疗卫生行业，在医院存在医患关系紧张现象，存在医闹、杀医案件且数字不断上升，而疾病预防控制中心机构不存在医患矛盾现象。是由于上海是中国一线大城市，服务意识与能力更强？还是广东某市为中国三线城市，工作压力相对较小、生活节奏较慢，人们存在更多的从容与憧憬？这个现象值得学界学者进一步深入研究。
进一步提升对就诊者和职工的移情性和可靠。由于可靠性是ServQual量表5个维度中的核心服务，若出现核心服务差错将导致流失率增加[11]。因此，针对就诊者，两类医疗机构应确保工作人员按时、准时到岗位，特别是医院门诊医生，包括专家门诊和普通门诊医生，提供就诊者简明扼要的流程，就诊标示清楚，如同机场与地铁站的标示；所出具的报告单或结果应正确、准时、及时、清晰；两类医疗机构特别是工作人员应耐心解答就诊者问题，特别是对待农村、低学历者更应用通俗、易懂的语言沟通。针对职工，随着医疗业务扩大、增长，两类医疗机构应注意配备适当的医疗人手，确保职工的工作时间与强度的合适性；工作流程清楚、办公区域标示清晰，兑现承诺的福利待遇，两类医疗机构的规章制度变更应让职工知晓并给予时间适应。而在移情性感受上，社会上一直强调“以人为本”，就是要关注到个人，关注到人的个性化特征，因此无论对就诊者还是对职工，上述两类医疗机构应对职工进行个性化关怀，并引导职工对就诊者进行个性化关怀，从而才能让类似机构关注每位就诊者不成为一句空话，才能让提升医疗服务质量不成为一句空话。
提升单位的服务意识与能力，提高职工的服务意识与能力。两套量表5个维度均呈正相关，因此两类医疗机构无论从哪个维度着手改进均可提升就诊者和（或）职工的感知服务质量。经Logistic回归分析，尽管职工组只有9人处于低感知服务质量组，但比例高达10.23%，与熊楠楠等[16]认为有3.1%职工、王振东等[17]认为有21.5%医生存在高职业倦怠结果相似。一方面可能存在这部分职工为就诊者提供服务是打折扣的情况，另一方面这部分职工不安心本职工作，存在增加医患矛盾、增加医疗纠纷与事故、可能传递给周围同事负能量的可能性。因此，提升两类医疗机构对职工、提升医务职工对就诊者的服务意识与能力十分必要。
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义务教育教育方针范文2
为适应教育改革发展的新形势和新任务，全面贯彻教育方针，完善义务教育治理体系，深入实施素质教育，促进教育公平，推动学校依法办学、科学管理，根据《教育法》《义务教育法》《教师法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，我部研究制定了《义务教育学校管理标准（试行）》，就义务教育学校管理工作提出了92条要求，现予印发，请结合本地实际遵照执行。
教育部
2014年8月2日
义务教育学校管理标准
（试行）
为适应教育改革发展的新形势和新任务，全面贯彻教育方针，完善义务教育治理体系，深入实施素质教育，促进教育公平，推动义务教育阶段学校（以下简称学校）依法办学、科学管理，根据《教育法》《义务教育法》《教师法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，制定本标准。
学校管理水平直接关系到学校的办学质量。学校管理标准既应考虑办学条件的改善，更要强调学校内涵的提升。本标准针对学校的教育教学和管理工作提出具体要求，也是对学校和校长进行考评的重要依据。
本标准的与实施，将推动学校不断提高管理水平，实现学校治理的法治化和规范化。
一、基本理念
（一）育人为本 全面发展
坚持育人为本、全面发展的办学宗旨，培育和践行社会主义核心价值观，把立德树人作为教育的根本任务，坚持教育与生产劳动和社会实践活动相结合，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，将促进学生健康快乐成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）促进公平 提高质量
树立公平的教育观和正确的质量观，提高办学水平，教好每一个学生，切实保障学生平等的受教育权利。加强教师队伍建设，提高教师整体素质；建设适合学生发展的课程，实施以学生发展为本的教学；建立科学合理的评价体系，提高教育教学质量。
（三）安全和谐 充满活力
建设安全卫生的学校基础设施，完善切实可行的安全、健康管理制度，开展以生活技能和自护、自救技能为基础的安全和健康教育。加强校园文化建设，创建平安校园、和谐校园，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境。
（四）依法办学 科学治理
建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。提升校长依法科学治理能力，拓宽师生、家长和社会民众参与学校治理的渠道，建立健全学校民主管理制度，构建和谐的家庭、学校、社区合作关系，推动学校可持续发展。
三、实施要求
（一）本标准是对学校管理的基本要求，适用于全国所有义务教育阶段的学校。鉴于全国各地区的差异，各省、自治区、直辖市教育行政部门可以依据本标准和本地实际提出实施意见，细化标准要求。在实施过程中要因地制宜，分类指导，分步实施，逐步完善，促进当地学校治理水平的提升。
（二）本标准对学校治理工作提出具体要求，是学校工作的重要依据。各级教育行政部门和教师培训机构要将本标准作为校长和教师培训的重要内容，结合当地情况，开展有针对性的培训，使广大校长和教师充分了解基本要求，掌握精神实质，指导具体工作。
义务教育教育方针范文3
(一)某某小学教育发展的基本情况
某某小学现今在校人数共有263人，教师21人，从学前教育到基础教育分为7个级别。该校全面实行多元化、办学形式多样化，从小学3 年级开始对学生开展外语教育，以优质的教学质量为学生的以后英语知识水平打下了坚实的基础。该校并积极培养在校教师进行继续进修和深造，提高教师的领导教育水平，从而使学生更好地接受素质教育，全面提高学生的知识水平，使学生从德、智、体三方面得到全面发展。
(二)某某小学的教育方针
该校的教育方针，多数实行教师聘任制，分为公办教师和代课教师，把工作成绩与实际相结合，大大调动了教职工的工作积极性，从而提高教学质量和办学效益。正因为该校的教育方针有效地提高了教学质量，该校的毕业生都能以优异的成绩进入初中，为初中的初级教育培养了较高素质的合格毕业生。
(三)某某小学的教育优势
该校教育的发展有一个办学投入不断加大，办学条件逐步改善的过程多为无固定师资，无固定校舍，无稳定经费的三无学校近年在行政部门的引导下，学校在基本完成原始积累之后，开始注重办学投入增添教学设备，美化校园环境。
从以上情况看来，该校的教学水平已具有相当的素质，办学加强教育素质，该校在进一步完善素质教育方面做了大量的工作，主要是：
1、采取坚决措施、营造教育环境
该校改善了办学条件比例的下限，并建立小学的评估制度和评价原则。在全校公布评价结果，还鼓励教师对学生给予更好的教育素质，而且要不断培养自己、深造自己，保证自己的职称评定、标准、等于或高于重点学校。
2、理顺关系、拓展空间
该校对义务教育进行了进一步的改善，使学校尽快完成体制改革，明晰产权，并按规范对学校进行了改善。
3、进一步完善规章制度、切实加强管理工作
在此基础上，还进一步完善了规章制度，特别是建立了健全教育评估制度，通过检查评估促进了社会办学的规范化，法制化和管理科学化。
二、某某小学实施素质教育存在问题
某某小学基本上都已经推进了素质教育，办学水平有了较大的提高。但在个别方面也存在着一定的问题，主要存在以下几点：
(一)教师不够严谨
该校部分教师放松了教学管理工作，对学生的学习情况督促得不够严谨。使得学生放松了学习，对学习没有紧迫感，缺乏竞争意识，这也造成教学质量下降。
(二)教师队伍不稳定
由于该校教师的调动性大，导致教学工作缺乏稳定性。教师之间缺乏凝聚力、向心力，对学生的教育缺乏长远规划，使学生对教师没有习惯性，特别是小学阶段学生不是一时就能适应。
(三)教学方法单一
该校的教学方法比较单一，课堂气氛不够活跃，导致学生上课时精力不够集中，不能更好地掌握堂上知识。第二课堂活动和文娱活动开展得不够多，未能更好地激发学生的积极性，没有充分利用好学生的课余时间。
三、今后的设想和建议
小学教育是基础教育，提高义务教育水平是一项重要工作，是全面贯彻教育方针，扎实推进素质教育的关键，为了提高教育质量，培养适应新世纪要求的教学素质，根据市提出的：重点加强小学教育教学管理，提高教学素质，建立并不断完善教学选题监测制度的要求。笔者针对以上某某小学所存在的几点问题，结合今年全市教育系统校风、教风、学风建设等活动精神，认为要加强某某小学的管理，切实提高教学质量，应重点抓好以下几点：
(一)提高认识、不断强化质量意识
某某小学的教学质量不高，一方面容易导致学生留级，浪费义务资源，妨碍全面推进素质教育;另一方面不合格的小学生毕业进入中学以后因学习有困难极易中途辍学，影响初中的教学质量，普通九年义务教育的巩固和提高。
(二)多种形式并举，提高某某小学教师队伍的整体素质
该校要把提高教师素质作为提高小学教学质量的战略重点，紧密结合基础教育课程改革，以转变教育观念、提高职业道德和教育界水平为标准，认真落实教师队伍，积极探索和建立新形势下的激励机制，健全和完善考核制度，坚持能者上，庸者下的原则，依法辞退教学水平低，不能履行职责的教师。
(三)注重实效、健全教学管理制度
(四)综合评价、开展教学质量监测
小学教育质量监测的科目主要是语文、数学，内容为教学大纲规定的，教学内容主要考勤查学生的合格率，一律采用等级制度评分方法，取消百分制结果报县级教育主管部门。
义务教育教育方针范文4
教育为人民服务的指导原则
坚持教育为人民服务是“三个代表”重要思想在教育的具体体现。“三个代表”的本质是执政为民，其落脚点和最终归宿是“代表中国最广大人民群众的根本利益”。教育涉及千家万户，是与广大人民群众的根本利益最密切的事业之一，是人民群众实现幸福生活和美好未来的重要基础，坚持教育为人民服务是教育的本质要求。教育的本质功能是促进人的全面发展，使之从一个自然人，成长为一个身心健康的社会人，学会生存，幸福地度过一生。坚持教育为人民服务是当今教育自身发展的必然要求。
教育服务人民实实在在
教育为人民服务的内涵十分丰富，从宏观层面上讲，教育为人民服务就是要为实现中华民族伟大复兴的理想服务，为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和智力支持；从微观层面上讲，教育为人民服务是为人的全面发展服务，办让人民满意的教育，千方百计增加高质量的教育供给，努力保障人民受教育权益的实现，满足人民丰富多样的教育需求，促使每个孩子成“人”，成“才”。
教育为人民服务，首先要保障公民接受义务教育的权利。要加快建立扶贫助学基金，提高普教质量。加快中小学危房改造步伐，改善办学条件，逐步推行中小学标准化建设和小班化教学，加快普及信息技术教育，全面推进中小学网络“校校通”工程。
其次，要加快普及高中阶段教育，充分利用现有的教育资源，调动一切积极因素，通过引资、融资、内部挖潜等多种途径，把高中阶段教育进一步做大做强。大力发展职业教育，促进普教和职教协调发展。
此外，要努力拓展优质教育资源，满足人民群众日益增长的高质量教育需求。新形势下，人民群众对教育的需求已从过去满足于“有书读”提高到了“读好书”、选名校、择名师的高需求上。要加大重点高中的创建力度，进一步做好重点中学的初高中剥离工作，名校办民校要实行人、财、物、事“四权”分离。要以示范性学校为龙头，通过托管、领办、联合办学等方式积极组建教育集团，大幅度拓展优质教育资源。
不同类型、不同层次的群体对教育的需求是不同的，教育要为广大人民群众服好务，就必须主动改革和完善基本制度和学制体系，促进不同类型、不同层次教育的相互沟通和衔接，增强教育的开放性、灵活性、多样性。构建适应国民经济和社会发展的较现代的国民教育体系，实现学前教育、初等教育、中等教育协调健康发展，实现普通教育与职业教育相沟通，学校教育与校外培训相结合，职前教育与职后教育相衔接，为全民学习、终身学习创建一个良好的基础。
树立现代教育理念，关注群众热点
——树立教育公平理念，努力保障公民的平等教育权利和机会。教育公平是社会公平在教育领域的延伸，其基本内涵包括教育权利平等和教育机会均等。当前我国教育发展中比较突出的不公平，主要体现在地区之间、城乡之间的差别上。另外，由于薄弱学校的大量存在，学校之间教育质量和教育过程的差异，也带来了教育的不平等。坚持教育为人民服务，就必须把推进教育公平作为现代教育改革的核心。就全国范围而言，处于不同的发展阶段，教育公平的内容和重心应有所不同：在义务教育阶段尚未普及的地区以继续普及教育为主，通过普及教育，扩大教育机会，使人人都能享受教育机会，实现教育机会均等；在已经普及九年义务教育的地区，以提高教育质量为主，通过推进素质教育，建立以人为本的高质量的基础教育，使人人平等地享受高质量的义务教育，追求教育质量公平。同时通过发展高中阶段教育和高等教育，解决非义务教育阶段的机会均等；要想方设法加大对特困群体教育的扶持力度，尽快建立家庭经济困难学生免费义务教育制度，国家和地方政府对农村绝对贫困家庭、农村低收入家庭、城市低保家庭、残疾家庭的子女等特困群体接受义务教育应给予资助。
——树立均衡发展理念，综合治理中小学基础薄弱学校和择校问题。教育的均衡发展是社会主义教育事业的本质要求，是教育现代化的核心理念。长期以来，由于受经济水平的制约，在办名校、重点班等“精英”教育思想的指导下，造成义务教育学校之间的办学条件和办学水平的巨大差距，客观地造就了一批基础薄弱学校，引发了愈演愈烈的择校问题。坚持教育为人民服务，就要千方百计采取措施，使义务教育缩小校际差别，让绝大多数人享受到优质的教育。笔者认为在不同地区之间，重点要加强农村教育工作，促进城乡教育的均衡协调发展；在同一地区之间，重点要加强薄弱学校建设，促进校际之间的均衡发展。
义务教育教育方针范文5
一 中小学义务的来源
依据一般法理，普通法律主体的义务有两个来源：法律和道德，但某些主体例如行政主体则遵循“法律无规定即为禁止的”原则行使权力，相应地其义务也以法律规定为主要来源，学校义务的来源和其法律地位密切相关，在法国，学校是作为公立公益机构存在的；在日本，学校的公务性也有明确规定，《日本教育基本法》第6条规定“法律所承认的学校是具有公共性质，因此除国家或地方公共团体外，只有法律所规定的法人才能开办学校。”教育活动的公务性已为世界各国普遍接受，《联合国教科文组织关于教师地位的建议书》中明确指出：“教育是有关一般公共利益的带根本性的事业，国家应把兴办教育视为一种责任”。在我国，中小学依其活动的主要内容而言，是国家实施教育职责的专门场所，《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）第二十五条规定：“国家制定教育发展规划，并举办学校及其他教育机构”。我国法律、法规对教育的公务性也有相应规定：原国家教委《关于当前义务教育阶段办学行为的若干原则意见》中指出：“实施义务教育，主要是政府行为；我国普及义务教育以政府办学为主，主要依靠公办中小学校”。中小学依相关教育法律、法规行使权利应视为是行政主体的活动，学校作为行政主体与其他分担政府统治职责的行政主体相比，更多的体现为公益性，其依法履行职责的行为是一种公务行为，但这种行为不是单纯的命令与服从，管理与被管理关系，其目的是增进公益和提供服务的活动，也即是非权力性公务，这在我国法律规定中也有体现：其他行政主体，法律规定其行使的是“职权”；而教育法中则规定“教育者”与“受教育者”都享有“权利”。中小学义务以法律规定为主要来源。目前我国已经建立起了一套比较完善的教育法律体系，以《宪法》为根本，《教育法》为核心包括《教师法》、《高等教育法》、《职业教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及相关教育法规。其中对中小学义务也有明确规定，这即有利于学校适当履行其义务，更益于受教育者权益的保护。
二、中小学义务的内容
义务作为法律关系内容的构成部分，在不同的法律关系中其范围也是大相径庭的，学生与中小学之间的法律关系是确定学校义务的基础，学校是行政主体，也是行政相对人和民事主体，但在实践中往往是把学校的多重身份一元化为民事主体，而忽视了真正体现学校性质的行政主体的资格；法律关系的形成离不开相应的法律调整，学生与学校之间的法律关系是基于宪法有关教育的规定及相应教育法的调整形成的教育法律关系，
义务教育教育方针范文6
在现代教育已经充分普及的今天，自创私塾教自家和朋友的孩子，目的无非是回避普通学校存在的各种弊端，进而追求更个性化的教育。笔者认为，此法能否大面积推广暂且不说，即便是个例存在，也有违法背理之嫌，不值得提倡。这是因为，义务教育阶段要依法而行，而且个性化教育并非私塾所提倡的个别化教育，绝无离群索居之必要。
义务教育法确实没有明确规定儿童接受义务教育的具体形式，但相关法律规定了学校建设标准和教师资格准入门槛，不是什么人都可以开学校办教育的。义务教育法第十四条规定：“自行实施义务教育的，应当经县级人民政府教育行政部门批准。”也就是说，如果家长坚持“自行实施义务教育”，应得到相关部门批准，否则就是违法。县级教育行政部门审批的依据，是义务教育机构应具备的基本条件。没有合格的校舍和合法的教师，任何类型教育机构的存在都是违法的。家长不将孩子送到合法的教育机构接受义务教育，同属违法。“自行实施义务教育”必须遵循教育方针，必须执行法定的课程标准，要有科学的评价和监督体系。如果“私塾”泛滥，必致乱象丛生。
教育是一种社会活动，要与现实社会紧密联系，切勿脱离时代。学校教育是社会发展到一定程度的必然产物，在可以预见的时间内，仍然是唯一有效的形式。即使有能力按自己的想法为自己的孩子建一所专属学校，可以想见的是，这所学校也很难聘到优秀老师。在现有的用工制度下，很少有优秀教师愿意做私塾先生。而缺乏优秀教师，一切好的教育理念终会落空。那些知道一点国学皮毛、懂得两句洋文、会做两道题、自认为深谙教育之道的家长，自发而“勇敢”地担负起孩子的“全部”教育重担，正是不懂教育的表现。因此可以说，在现代社会，将孩子送进深山的做法是违背教育规律的。
综览全球学校教育，虽不能说尽善尽美，但足可实现现代教育的目的和功能。学校本是乐园，自然也不排斥教育的个性化和个别化，何需私塾来“拯救”？如果说当前的中国教育存在诸多弊端，问题显然不仅出在学校教育这个环节，家庭教育、社会教育等也存在一定问题。也就是说，教育问题不是现代的学校教育形式必然导致的。如果教育目标发生偏差，教育评价违背规律，同样的问题也会出现在私塾。学生厌烦的不是数学而是变幻莫测的数学考试以及据此进行的甄别和排名；同理，当“射箭”出现过度竞争时，山中学习国学的女儿还会不会是“善良温和懂礼貌，心态好，欢乐多”就很难说了。
选择什么样的教育形式也许不是最重要的，重要的是要明白我们要成为什么样的人。如果我们确定要成为社会大家庭中的一员，难道还有比从小学就让学生融入社会更好的地方吗？故私塾教育并非不可为，但一定要遵守法律，尊重规律。
