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大气污染防治整改方案范文1
自我区人大常委会召开扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督动员会议以来，我镇高度重视，扎实推进，多次与区镇两级人大代表沟通交流，现将我镇有关工作情况汇报如下：
一、扶贫脱贫工作。我镇辖33个村，共11341户，建档立卡贫困户11户、25人、涉及5个村，占全镇总人口比例为0.6%，贫困户均为因病致贫。在贫苦户识别工作全程公开透明，做到了公平公正。安排部署两次“回头看”工作，密切关注，动态管理，目前全镇没有新增申请2户。全面落实帮扶责任人制度。并且根据每户的不同情况，分别制定了脱贫方案。但扶贫脱贫工作仍然存在四个问题：
1、精准施策不到位。目前，我镇11个建档立卡贫困户因病致贫原因明显，帮扶措施中只停留在基本的医疗保障，没能做到一人一策，量身制定医疗帮扶方案。
2、精准帮扶不彻底。部分帮扶责任人仅仅停留在节日走访和慰问上，没能真正地深入贫困户了解贫困户的具体需求和发展意愿，没有为贫困户量身定制帮扶措施，不能做到每月入户常态化，大都停留在单位组织的集中入户，为应付检查而入户，部分选派人员能力不强、作风不实
3、工作进展不平衡。帮扶责任人与帮扶责任人之间、贫困户与贫困户之间工作推进的力度和进展不平衡，部分贫苦户发展动力不足，思想保守，因循守旧不愿改变原有的生产生活方式，对帮扶政策不熟、情况不清，对脱贫形势盲目乐观，缺乏责任意识、忧患意识。
4、扶贫资金、人员不足。扶贫投入与实际需求矛盾突出，我镇财政比较紧张，扶贫资金投入有限，与我镇脱贫攻坚实际需求有差距；加之由于人员编制原因，帮扶人员均为其中从各部门抽调的工作人员，大部分还承担着单位安排的任务，不能有效地集中精力开展工作。
二、大气污染防治工作。我镇同各村签订了《**镇2017年度网格化环境监管体系责任书》33份，同辖区内重点企业签订了《**镇2017年度环境保护工作目标责任书》，出动宣传车30次，散发传单800份，悬挂横幅50条。2017年我镇涉及散乱污企业20家，其中19家企业予以取缔拆除，1家整改完成。涉及煤改气独立轧钢企业5家，全部完成改造进行试生产。涉及燃煤锅炉改造任务5台，均经环保局验收合格。我镇在大气污染防治工作中取得了显著的成果。但是，大气污染防治战线是严峻而长久的，在整个工作中我们仍存在以下三个问题：
1、乡镇大气污染防治机构建设滞后，今年我区为各乡镇着急解决了车辆、人员编制等问题，但乡镇工作人员大气污染治理的工作人员没有执法资格，缺乏专业知识，日常巡查只能做表面文章，不能充分明白环保设备的运行原理。对企业是否严格运行环保设施缺少判断依据。与上级职能部门的联系还不够紧密，对企业施压和处罚的力度不够，存在“上面热、下面凉”的现象。
2、网格化管理落实不到位，部分企业负责人和村干部对大气污染治理工作工作认识不到位，自我约束的意识不够强。开展环保隐患排查不够彻底，仍有个别问题没有及时发现并处理。致使我镇出现散乱污企业反弹及新增现象。特别是今年环保部督查组在我镇某村发现疑似散乱污企业，充分表明个别村干部存在睁一眼闭一眼的态度，不能严格落实网格化管理。
3、大气污染防治形式单一。目前我镇对大气污防治工作还主要停留在企业检查和秸秆禁烧两个方面。缺少其他工作重点，特别是在煤改电、煤改气的工作推广中存在畏难情绪，停留在推一推，动一动，不推不动的情况，。
三、优化营商环境工作。我镇把优化营商环境动员作为重要任务来抓，严格按照区委、区政府的总体部署，精心组织，周密安排，同确保社会稳定，实现经济社会和谐发展紧密结合起来，切实解决制约机关服务效能充分发挥的各种障碍，求真务实，真抓实干，努力实现既定的各项任务目标。但在工作过程中但我镇还存在一些问题，成为制约营商环境的重要因素：
1、营商环境要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进地在思想、观念上的差距较大，“走出去”意识不强，存在等靠要的惰性思维，阻碍改革创新、解放思想。支持企业力度还缺乏实打实举措，一些文件规定的支持政策落实不够到位。
2、服务意识差。个别对群众办事不热情，存在门难进、脸难看，话难听、事难办的现象。工作方法简单粗暴，不以身作则，严以律己，上班迟到、下班早退，影响了党和政府在广大人民群众中的形象。
大气污染防治整改方案范文2
一、工作目标
以改善环境空气质量和公路基础设施建设扬尘污染防治、道路运输扬尘污染防治、维修企业污染防治、道路清扫保洁为重点，开展污染防治专项整治行动。加强治污减排、防治臭氧污染和重污染天气期间扬尘管控，严格落实环境污染防治责任和措施，加大专项检查和执法力度，严厉打击环境污染违法违规行为，提升环境污染治理能力，确保实现环境空气质量持续改善的总体目标。
二、主要任务
(一)深化交通基础设施建设扬尘污染防治。
1.强化主体责任。项目业主是施工扬尘治理的首要责任主体,要督促施工单位建立完善的施工扬尘污染防治责任制度及工作预案,组织监理单位开展扬尘污染防治检查、验收。施工单位是施工扬尘治理的实施责任主体,要按照环境保护相关法律规定,严格落实扬尘污染防治措施。监理单位是施工扬尘治理的监督责任主体,要加强施工现场扬尘污染治理工作检查、验收,确保扬尘污染防治措施落实到位。
2.严格落实扬尘污染防治要求。道路施工工地须严格落实“六个必须、六个严禁”（六个必须：1.必须建立健全大气污染防治责任体系；2.必须有施工作业大气污染防治的专项施工方案；3.必须定期洒水清扫施工现场道路，防止道路扬尘；4.必须及时清运施工弃土方、剩余地材及施工中产生的垃圾；5.必须对水泥等容易起尘的细料和松散材料采取入库密闭或设置不低于堆放高度的严密围挡并覆盖或洒水喷湿，做好运输和卸运时的覆盖及降尘措施。6.必须湿法作业，如土石方开挖、爆破、拆除、钻孔、铣刨、切割等施工作业。六个严禁：1.严禁施工车辆带泥驶出施工工地；2.严禁现场焚烧废弃物；3.严禁随意抛洒施工产生的各种垃圾；4.严禁在大风天进行土方回填、转运作业；5.严禁在施工现场堆放未覆盖的裸土；6.严禁在夏季日照强烈时段（8:00至20:00）使用有机溶剂的户外作业。）和“六个百分之百”（1、施工工地周边100%围挡；2、物料堆放100%覆盖；3、出入车辆100%冲洗；4、施工现场地面100%硬化；5、土方开挖100%湿法作业；6、渣土车辆100%密闭运输）要求，包括工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场道路及材料堆场硬化、工地湿法作业及渣土车辆密闭运输。
3.按照《省2021年道路杨尘专项整治行动方案》要求，高速公路及普通国省干线公路施工工地须严格落实施工现场围挡、场地及便道硬化、清扫及洒水、土石方覆盖及绿化、密闭运输及储存等要求。一是场地及便道硬化。施工驻地、物料场、拌合站、预制场、工地实验室及重点区域施工便道须按照设计要求采用水泥或沥青混凝土进行硬化处理。二是清扫及洒水。施工工地、拌合站主要出入口须设置车辆冲洗装置和泥水沉淀池。施工驻地、物料场、拌合站、预制场、施工便道等须落实专人,负责定期进行清扫、洒水。施工工地应进行必要的洒水降尘，每天不少于5次,如遇大风或重污染天气预警期间应增加洒水次数,遇雨水天气可适当减少洒水次数;拌合站等装卸物料场应采取喷淋方式降尘。三是土石方覆盖及绿化。土石方施工作业应避开大风、大雨、灰霾和重污染天气,重点区域土石方施工作业须落实湿法作业措施。施工工地堆放超过72小时不扰动的土石方,应采用密目网进行覆盖,对已完成刷坡的边坡应及时进行防护或覆盖。四是密闭运输及储存。施工工地的渣土运输车和粉状物运输车须采取密闭措施,不得沿途撒漏。拌合站物料堆放区域须进行全部封闭，水泥和其他建筑材料须封闭储存,严禁露天堆放。
4.强化监督管理。局领导小组和业主单位进一步加强对辖区内在建高速公路、普通国省干线公路、农村公路道路施工扬尘污染防治情况进行全面排查,对检查不达标的施工工地一律限期整改,情节严重的停工整改,并责令建设、施工、监理等参与各方逐项明确责任、落实措施。拒不整改或者整改不到位、敷衍应付的,一律不得复工,依法进行处罚问责并纳入信用评价考核体系。
（二）强化道路运输扬尘污染防治
1.通过双超治理，有效打击车辆恶意超限超载、不遮盖蓬布、抛、酒、滴、漏等违法行为，超限车辆控制在4%以下，有效巩固道路环境综合整治成果，维护公路路产路权不受侵犯。
2.加强与公安交警联合执法对违法超限超载及抛撒滴漏货运车辆的常态化治理。
3.加强对交通建设项目在用非移动机械的监督管理，督促指导施工单位做好非道路移动机械信息登记和台账管理等工作。
（三）全面加强道路清扫保洁
1.公管所统筹安排扫地车、洒水车等机械加大国省干线公路的扬尘整治、清洗力度，保持洒水保洁常态化，同时做好路面病害防治工作，及时修补路面坑槽、破损，减少车辆颠簸撒漏等现象。重污染天气预警期间应增加洒水次数。
2.以国道G350、国道G245和省道S416等公路为重点，加大清扫保洁和洒水作业频次，持续改善路面积尘、扬尘情况。结合管养道路实情情况，提高机械使用率和上路率。
3.公路养护管理所针对路面情况差异，配置不同机械设备编组作业，开展多种设备路面保洁作业模式，提升人工和机械作业效率。公管所积极筹措资金购置洒水车、清扫车和小型养护机具，同时加强对现有扫地车、洒水车的及时维护工作，确保车況完好。机械作业时严格操作规程，避免扬尘污染。
（四）维修企业污染防治
1.加快运力结构调整，鼓励使用低能耗和清洁燃料汽车，逐步提高其在营运车辆中的比例。
2.充分发挥汽车维修企业污染防治的主体作用，着力引导企业建立完善污染防治管理机制，提升维修从业人员环境保护意识，积极推广应用绿色环保汽修设备，推进落实维修废弃物无害化处理。
3.取缔露天和敞开式维修喷漆工作,实施喷漆房升级改造;有喷涂作业的企业应按现行要求建设废气治理设施,并定期维护,保证正常运行。
4.督促企业按《关于进一步加强机动车维修企业危险废物规范化管理的通知》(川交函[2017]852号)相关要求,规范管理和处置危险废物,并定期申报、转移危险废物;建立健全废物管理制度和合账,完善废机油、铅酸蓄电池、废活性炭、废油漆桶等危险废物储存场地“三防”设施,并依法转移给具有相关危险废物处置类别的经营单位处置。
5.整治汽车维修企业只收费不维护、传输虚假维修竣工证明，篡改破坏车载诊断（OBD）系统、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假方式，帮助机动车通过排放检验的行为。
三、保障措施
（一）加强组织领导。县局成立了污染防治专项整治工作领导小组，局长权组长，副局长、副局长、安全总监、总工程师、办公室主任、党委委员任副组长，局属各单位、机关各股室主要负责人作成员，领导小组办公室设在局规划建设股。局属各单位、机关各股室要高度重视环境保护工作，强化组织领导，立即组织开展环境污染防治工作，要落实人力、物力、财力，全面深入查找环境污染中存在的问题，对排查出的环境污染问题，要及时整治；对短期内无法整治的问题，必须制定具体整改方案。
（二）细化工作方案。各单位应按照职责分工制定详细的工作方案，细化工作措施，责任落实到人。
（三）强化责任落实。实行环境污染专项整治工作报告制度，各单位务必落实专人于每周五下班前将环境污染专项行动工作开展情况及相关台账报局规建股，同时坚持重要情况即时上报，严禁漏报、瞒报。
大气污染防治整改方案范文3
一、指导思想
深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，以生态文明建设为统领，以保障市民健康为出发点，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、基础完善与科学治理相促进、区域合作与属地管理相协调、污染物总量减排与空气质量改善相同步，建立健全政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治联防联控新机制，着力推动产业结构和能源结构调整，深入开展工业废气、燃煤污染、机动车尾气、城市扬尘等各类污染物的综合治理，严厉整治环境违法、违规行为，着力解决灰霾、臭氧等突出大气环境问题，持续改善大气环境质量，切实提高公众对空气质量的满意率，为把建成经济发达、生态优美、社会和谐、人民幸福的现代江南名城而努力。
二、行动目标
经过4年努力，到2017年，全市空气质量明显改善，重污染天气控制在较低水平，细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2013年下降20%左右，降尘强度比2013年下降15%以上。
三、主要任务
（一）深化产业结构调整，推进大气污染源头防治
1．加快淘汰落后产能。严格执行国家、省、市相关产业政策和落后产能淘汰政策，提前完成水泥行业“十二五”淘汰任务。结合本市实际，制定范围更广、标准更高的落后产能淘汰政策，完善淘汰落后产能公告制度和目标责任制，建立提前淘汰落后产能激励机制，鼓励企业加快生产技术装备更新换代，大力淘汰热电、印染、化工、货架等行业的落后和低端产能。对未按期完成淘汰任务的板块，严格控制大气污染重点行业的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续；对未按期淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证等。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理。到2016年，淘汰落后产能、关停不达标企业超过200家。（责任部门：经信委、发改委、环保局、各板块。列第一位的为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）
2．压缩过剩产能。建立以提高节能环保标准倒逼过剩产能退出的机制，制定财税、土地、金融等扶持政策，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制、跨行业企业兼并重组，推动压缩过剩产能。认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，停止建设。各镇、各板块人民政府要切实加强组织领导和监督检查，完善过剩产能退出机制，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。（责任部门：经信委、发改委、环保局、财政局、国土局、各板块）
3．严控“两高”行业新增产能。严格执行上级制定的“两高”产业准入目录和产能总量控制政策措施，坚决遏制“两高”行业扩张产能，全市原则上不再审批新建钢铁、水泥等高耗能高排放项目，市各相关部门不得核准、备案新增产能的“两高”项目。（责任部门：发改委、经信委、环保局）
4．强化节能环保指标约束。严格落实大气污染重点行业准入条件，提高节能环保准入门槛。严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。对新建排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行现役源2倍削减量替代。要按照国家规定要求严格执行大气污染物特别排放限值。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准和备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得新增供电、供水。（责任部门：经信委、环保局、国土局、安监局、住建局、金融办、供电公司、各板块）
（二）强化工业污染治理，削减大气污染物排放总量
5．持续提升清洁生产水平。严格执行国家重点行业清洁生产要求，对火电、钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业定期开展强制性清洁生产审核，到2017年完成重点行业企业清洁生产审核不少于580厂次，推进各类排放大气污染物的重点行业、企业开展自愿性清洁生产审核，提高企业清洁生产审核中、高费方案的实施率。开展重点企业清洁生产绩效审计，全面评估企业清洁生产改造的效益及清洁生产水平。到2017年，重点行业主要污染物排放强度比2012年下降30%以上。大力推广缓释肥料、有机无机复合肥等新品种，引导农民科学施肥，提高肥料利用率，减少化肥使用量和施用过程中气态氨的排放。（责任部门：环保局、经信委、农委）
6．加快工业园区生态化循环化改造。以创建国家生态工业示范园区为载体，促进循环经济发展，实现企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合。到2017年，经济技术开发区、高新技术产业开发区全部建成国家生态工业示范园区，虞山高新技术产业园建成省级生态工业园区。（责任部门：环保局、商务局、科技局、发改委、财政局、相关板块）
7．积极推进挥发性有机物污染治理。开展化工园区及挥发性有机物重点排放行业污染调查工作，2014年底前完成挥发性有机物污染源清单编制工作。按照国家、省规定时间和排放限制标准要求，积极推广应用“泄漏检测与修复”等先进技术，加强化工、医药、印染、表面涂装、涂料生产等重点行业挥发性有机物治理工作，完成重点化工园区（集中区）和重点企业废气排放源整治工作。开展涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物污染控制工作，加强汽车维修、露天喷涂污染控制，推广绿色汽修技术，使用节能环保型烤漆房，配备漆雾净化装置和有害挥发性气体净化装置，有效过滤漆雾和有害挥发物。开展化工园区和重点企业挥发性有机物在线监控系统建设，提高大气污染预防预警能力。（责任部门：环保局、交通局、经信委、质监局、相关板块）
（三）控制煤炭消费总量，着力优化能源结构
8．控制煤炭消费总量。根据市煤炭消费总量控制计划，制定全市煤炭消费总量控制方案和目标责任管理办法，将煤炭消费控制目标分解至各板块及重点行业企业。到2017年全市煤炭占能源消费总量比重降低到75%以下，力争实现煤炭消费总量负增长。严格控制电力行业煤炭消费新增量，重点削减非电行业煤炭消费总量。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，耗煤项目实行煤炭减量替代。（责任部门：发改委、经信委、环保局、相关板块。）
9．大力提高清洁能源保障水平。将能源结构调整、清洁能源保障纳入全市煤炭消费总量控制方案，制定清洁能源发展、利用激励政策。着力推进液化天然气（LNG）储罐场（站）项目、加气站项目建设，完善天然气输气管网等基础设施，增加天然气供应能力。鼓励发展分布式能源项目，积极推进光伏发电项目、资源综合利用余热发电项目建设。禁止高灰份、高硫份的劣质煤炭使用。到2017年，天然气占一次能源比重力争达到10%，光伏、生物质、资源综合利用项目发电规模装机总量达到10万千瓦，提高非化石能源占总能源比重。（责任部门：发改委、经信委、住建局、交通局）
10．提高能源利用效率。2014年底前，根据全省节能改造推进计划制订本市计划。严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要低于本地区平均水平，用能设备达到一级能效标准。大力实施现有用能大户节能改造，重点抓好火电、钢铁、建材、石化、化工、纺织等重点行业以及年耗能3000吨标准煤以上用能单位节能工作。大力推行合同能源管理，落实相关财税优惠政策。到2017年，实现改造节能超过100万吨标准煤，单位工业增加值能耗比2013年降低10%左右。（责任部门：经信委、发改委、质监局、相关板块）
11．积极推广绿色建筑。2014年,根据全省绿色建筑行动实施方案编制出台《市绿色建筑行动实施方案》并贯彻落实。学校、医院等政府性投资的公益性建筑、政府机关办公建筑、保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，在审批项目时明确执行绿色建筑标准;政府投资的公共建筑、保障性住房率先执行绿色建筑标准,积极引导商业房地产开发企业执行绿色建筑标准，建设绿色住宅小区;因地制宜、合理开发利用浅层地热能,大力推广地源热泵、污水源热泵、太阳能光伏建筑一体化建设;2014年新增40万平方米达到绿色建筑标准的项目，到2015年，全市项目总面积超过170万平方米，全市城镇新建民用建筑全面按一星及以上绿色建筑标准设计建造；到2020年，全市50%的城镇新建民用建筑按二星及以上绿色建筑标准设计建造。（责任部门：住建局、发改委、质监局、规划局、土地储备中心）
12．优化集中供热布局。落实《市热电联产规划》，除上大压小外，全市不再新建燃煤热电厂，对现有燃煤热电企业进行布局优化调整，加快小热电企业的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家热电企业。与此同时，加快推进集中供热管网建设，推进发电厂30万机组集中供热改造，逐步扩大供热范围，提高供热能力。（责任部门：发改委、环保局、相关板块）
13．全面整治燃煤小锅炉。制定全市燃煤锅炉大气污染整治工作方案，严格落实市政府划定的“禁燃区”建设要求，“禁燃区”内已建成的使用高污染燃料的各类设施于2014年底前予以拆除或改用清洁能源；全市单台容量≤10t/h或额定功率≤7MW的燃煤锅炉于2016年底前全部完成清洁能源、可再生能源、热电联产机组替代或淘汰。全市城市建成区、集镇区、生态红线区、禁燃区以及集中供热覆盖范围内禁止新建燃煤锅炉；镇级以上工业园区禁止新建单台容量＜20t/h或额定功率＜14MW的燃煤锅炉；其他地区禁止新建单台容量≤10t/h或额定功率≤7MW的燃煤锅炉。（责任部门：环保局、发改委、经信委、住建局、质监局、财政局、相关板块）
14．提升燃煤设施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市电力钢铁行业烟气治理工作，完成10蒸吨/小时以上燃煤锅炉烟气治理设施提标改造或清洁能源、可再生能源替代，确保按期达到国家、省特别排放限值标准。（责任部门：环保局、财政局、相关板块）
（四）积极发展绿色交通，强化机动车污染控制
15．加强城市公共交通设施建设。积极推行以城市公共交通、自行车、步行为主的城市交通模式。强化公交优先战略，优化公交线网布局，实现市镇村公交全覆盖，加快城市公交专用道、客运枢纽和换乘体系等公共交通基础设施建设，提升公交服务水平，提高公交吸引力和出行分担率。加强城市步行和自行车交通系统建设，大力发展城市公共自行车网络。加大城市交通拥堵治理力度，推广智能交通管理，推进绿波示范道路建设和城市交通微循环改造，提高道路通畅率。2015年6月30日前，出台绿色循环低碳交通运输体系实施方案。到2017年，城市公共交通出行分担率达到30%。（责任部门：交通局、发改委、公安局、住建局、城管局）
16．科学规划机动车发展。科学制定机动车发展规划，通过提供通勤班车、校车服务，实施差别化停车收费政策等措施，鼓励绿色出行，合理增加机动车使用成本，降低机动车使用强度。（责任部门：发改委、公安局、交通局）
17．加快淘汰高排放老旧机动车。制定出台《市老旧机动车提前淘汰补助办法》，扩大黄标车限行范围，通过政策引导、资金补贴、依法查处等手段，进一步完善我市老旧机动车提前淘汰激励机制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注册登记的微、轻型客车和中、重型汽油车，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，以及2007年12月31日前注册登记的中、重型柴油车。到2017年，再淘汰一批老旧机动车。（责任部门：公安局、环保局、财政局、商务局、交通局）
18．推广使用新能源汽车。制定示范推广新能源汽车的政策措施，在出租、公交、环卫等公共服务领域和政府机关率先推广应用新能源汽车，大力推进公交车、出租车“油改气”或“油改电”，加快加气站等清洁能源汽车配套设施建设，满足清洁能源汽车发展需求，到2017年，全市推广使用1500辆以上新能源汽车，城乡公交和出租车清洁能源化比例达到80%以上。（责任部门：发改委、交通局、财政局）
19．提升燃油品质。按照市油品升级时间表，供应符合标准的汽、柴油，定期开展储油库、加油站油品质量监督检查，禁止不符合标准的油品进入市场，2014年底前，全面完成油气回收改造工作。（责任部门：发改委、质监局、商务局、环保局、工商局）
20．加强机动车环保管理。对新登记注册和外地转入的汽、柴油车全面执行国Ⅳ排放标准，对不符合车辆不予注册登记。加强机动车环保定期检测，完善机动车检测监控平台建设，机动车年审排气同步检测率达到100%，机动车排气超过规定排放标准的，公安部门不予办理签章手续，环保部门不予核发环保检验合格标志，逐步将摩托车和低速汽车纳入环保定期检验范围，推广使用环保电子卡，实现环保标志电子化、智能化管理。加强在用车排气监管，2016年底前，建成机动车环保标志电子智能监控网络和机动车排气遥感检测系统，提高监管效率。开展柴油车车用尿素供应体系建设，重点推进中、重型柴油车尾气治理。（责任部门：环保局、公安局、财政局）
21．开展船舶和非道路移动机械污染控制。大力推进绿色港口建设，积极实施杂货码头移动式装卸机械“油改气”或“油改电”以及港区水平运输车辆（集卡）的“油改气”技术改造，到2017年，杂货码头装卸设备“油改电（气）”比例达90%以上；实施港口LNG加气站建设，为港作船舶、港作车辆及其它流动机械使用LNG清洁能源创造条件；推广低碳绿色照明工程，鼓励港口码头运用LED节能灯具，并采用分段、分时控制照明亮度、调整功率、无功补偿、高精度稳压等方式降低电能消耗、延长灯具使用寿命；大力推进内河船舶“油改气”，加快推进内河船型标准化，淘汰一批非标船型和老旧船。（责任部门：港口局、交通局）
（五）规范建设行业管理，有效提升扬尘污染防治水平
22．严格控制建筑施工扬尘污染。探索建设城区扬尘污染控制区，推进绿色文明工地创建。落实《市建筑施工扬尘污染防治实施细则》，严格按标准设置工地围栏，施工场地100%实现围栏作业；施工现场的建筑材料、构件按平面布置分类分规格存放，易产生扬尘的物料堆放在工地的，应设置围档并覆盖，定期洒水；的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施；施工现场出入口设置车辆清洗设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；大力推广预拌砂浆，全市行政区范围内所有工程建设项目全面使用预拌砂浆。（责任部门：住建局、发改委）
23．强化对拆除工程现场的扬尘控制。城镇建成区、生态红线区、风景名胜区等环境敏感区内的拆除工程全面杜绝野蛮施工，做到洒水压尘后方可施工，气象预报风速达到5级以上或者启动重污染天气橙色以上预警时，应当停止拆除工程。（责任部门：住建局、国土局、相关板块）
24．加强渣土车辆管理。严格执行《关于加强建筑垃圾（工程渣土）处置和工程运输车辆管理的意见》，实施渣土运输车辆和运输企业准入管理，全面完成渣土运输车辆密闭化改造及动态监管平台终端安装和系统建设，完成城区建筑渣土固定储运场和终端处置场建设。（责任部门：城管局、公安局、交通局、财政局）
25．控制道路扬尘污染。推行高效清洁的城市道路清扫作业方式，扩大“吸、扫、冲、收”组合式道路保洁设备比重，提高机械化清扫率，到2015年，城市建成区主要车行道机扫率达到90%以上。规范道路机扫操作规程，增加城市道路冲洗保洁频次，对重点地区、主要道路进行冲洗作业，切实降低道路尘负荷。（责任部门：城管局、财政局）
26．实施堆场扬尘综合治理。强化工业企业煤堆、物料堆和商品混凝土搅拌站的管理，加强港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场扬尘防治，使用仓库、储罐、防风抑尘墙、防风网、挡风屏和整体覆盖等封闭或半封闭性措施，避免工业企业煤堆和物料堆的作业起尘和风蚀起尘。积极推进粉煤灰、炉渣的综合利用，减少堆放量。（责任部门：环保局、交通局、港口局、发改委、相关板块）
27．提高城市绿化覆盖率。优化城市绿地布局，加强公园绿地、防护绿地、城市绿廊、城市湿地及城郊大环境绿地建设，构建城郊乡一体化的绿色生态网络体系，2014年,市区建成区绿地率达41.95%、绿化覆盖率达45.2%，到2017年绿化覆盖率达46.01%。（责任部门：绿委办）
（六）全面控制城乡污染，开展多污染物协同处理。
28．优化城市空间格局。严守生态红线，科学编制并严格实施城市环境总体规划，强化城市空间管制和绿地控制要求，规范各类产业园区和城市新城、新区设立和布局，禁止随意调整和修改城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。（责任部门：规划局、住建局、环保局）
29．加强餐饮业油烟污染控制。落实《市商业网点布局规划2012-2030》，制定餐饮服务业布局规划，开展餐饮业布局调整工作，严格新建餐饮服务场所的审批，非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目，严禁在居民住宅楼内开设餐饮服务场所。督促餐饮经营单位安装油烟净化设施，营业面积在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐饮单位，应当安装油烟在线监控设施。推广使用高效净化型家用吸油烟机。加强对露天烧烤的治理，对有门面的烧烤店一律不得在路面烧烤，对无门面的设立集中区。强化对污染严重、群众反映强烈的餐饮单位的环境整治，坚决取缔无证（照）经营的餐饮单位。（责任部门：商务局、规划局、环保局、食药监局、工商局、城管局、相关板块）
30．强化生物质禁烧和综合利用。禁止农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废木材、锯末等生物质的露天焚烧。贯彻《关于深入推进秸秆禁烧综合利用禁止露天焚烧的实施意见（2013-2015）》，加大秸杆禁烧巡查督查和考核力度，落实禁烧工作责任，实行全行政区域禁止露天焚烧秸秆，编制秸杆综合利用规划，积极培育秸秆综合利用示范点，建立完善秸秆收集储运体系，到2015年底，秸秆综合利用率达到95%以上。（责任部门：农委、环保局、发改委、城管局、财政局、相关板块）
31．开展有机溶剂产品全过程监管。严格执行国家涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，积极推广使用无污染或低挥发性的水性涂料、环保型溶剂等，逐步减少高挥发性油性涂料、有机溶剂的生产、销售和使用。（责任部门：质监局、经信委、商务局、环保局）
（七）建立监测预警体系，提升应急响应能力
32．强化大气污染防治基础研究。开展大气污染源专项调查，2014年底前建立我市大气污染源排放清单，并逐步完善污染源排放清单长效管理机制，动态更新排放清单；加强灰霾、臭氧的来源解析、迁移规律等研究，找准影响我市环境空气质量的根本原因，增强大气污染治理的针对性。（责任部门：环保局、相关板块）
33．建立健全监测预警体系。完善区域环境质量监测网络，对全市空气质量监测站布局进行优化调整，完善超级站建设，提升各子站的监测能力，形成以超级站为中心、若干子站为补充的监测网络，及时真实监测和反映全市空气质量状况。完善环保、气象等部门重污染天气监测预报预警会商研判机制，建立信息共享平台及时互换监测分析资料，到2015年形成预测预报能力并建成重污染天气空气质量预报预警平台。（责任部门：环保局、气象局）
34．完善重污染天气应急保障。将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，实行政府主要领导负责制。2014年完成《市重污染天气应急预案》的编制并向社会公布，定期开展应急演练。依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好健康防护，并采取工业污染源限排限产、建筑工地停止施工、机动车限行、中小学和幼儿园停课、加强烟花爆竹禁燃限放管理等应急控制措施，将大气环境污染影响降低到最小程度。（责任部门：市重污染天气应急指挥部各成员单位）
35．实行环境信息公开。开发“天气”手机APP应用软件，利用媒体、网络、手机软件等渠道及时空气质量状况。建立重点排污企业环境信息强制公开制度，公开企业自行监测的污染物排放数据以及企业污染治理、环境管理等相关信息，接受社会监督。（责任部门：环保局、气象局、相关板块）
四、保障措施
1．强化组织领导。落实市大气污染防治联席会议制度，每年签订大气污染防治目标责任书，明确各成员单位的职责，定期召开联席会议，协调解决突出环境问题，推进大气污染防治各项重点工作任务，形成各司其职、齐抓共管的长效工作机制。联席会议办公室负责拟定年度工作计划并定期对大气污染防治年度目标任务实施情况进行监督检查，开展年度考核，通报目标任务完成情况。（责任部门：市大气污染防治联席会议办公室）
2．强化政策引导。按照“有保有压”的原则制订和落实大气污染防治相关政策措施。扩大排污费征收范围，适时开征工业粉尘、工地扬尘和挥发性有机物排污费。强化排污许可证管理，建立以排污许可证管理为核心的监管模式。完善排污权交易等相关规定，2016年，在电力、钢铁、水泥、石化等行业全面实施《二氧化硫排污权有偿使用和交易管理试行办法》。强化财政资金引导，对涉及民生的产业结构优化调整、挥发性有机物治理、燃煤锅炉整治、黄标车和老旧车辆淘汰、农作物秸杆综合利用等项目加大资金支持力度，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。（责任部门：环保局、财政局、发改委、经信委、公安局、国土局）
大气污染防治整改方案范文4
一、存在问题1：排污费征收和行政执法工作不够细致
具体表现：对困难企业关心不够，在排污费征收和行政执法方面未能予以服务对象完整的解释和细致的帮助，造成某些企业和个体对我们的工作存在疑惑和误解。
整改目标：劳固树立服务意识和宗旨意识，增强责任感和使命感，深入企业、基层，做到热情服务、靠前服务、全程服务。
整改措施：一要坚持为人民服务的宗旨，发扬群众路线的优良传统，努力为人民群众办好事。二要坚持依法行政，履行好环境保护、污染治理、环境监管和公共服务的职能。三要加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质和依法能力。提升工作方法和工作技巧，掌握好工作的原则性和灵活性。四要做到规范执法、文明执法，克服、杜绝在工作中出现作风漂浮，工作方法简单粗暴，办事拖拉等现象。五要端正服务态度，倾听群众呼声，解决群众疾苦，为办事单位和群众提供热情周到的服务。六要搞好政务公开，主动接受人民群众和各级部门的法律监督、工作监督。
整改时限：从现在做起，长期坚持。
二、存在问题2：环保宣传力度还不够。
整改目标：针对企业的实际情况，为企业进行环保知识和业务的培训和指导。加强环保宣传力度，多渠道增强各界环保意识。
整改措施：一是开展形式多样的宣传活动，深入宣传《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规，提高全民的环保法制观念，增强维护、环境质量的自觉性。二是定期开办针对企业的环保培训班，并组织企业进行座谈、交流，主动为服务对象排忧解难。
责任单位：办公室、监理所、监察大队
整改时限：从现在做起，长期坚持。
三、存在问题3：对环境投诉的查处力度还需加大
整改目标：及时对群众的环境污染投诉进行调查处理，并按时反馈处理结果，力争处理率、满意率均达到100%。
整改措施：一是确保“12369”投诉热线24小时畅通并有专人负责受理投诉，坚持做到2个工作日内到现场调查，并将处理情况及时反馈给投诉者，切实维护好群众的环境权益。二是坚持把环境工作作为“关心民生，心系群众”的实事来抓。通过强化领导，明确责任，严格执法，有效打击各种环境违法行为，保证环境工作高效开展。
责任单位：办公室、监理所、监察大队
整改时限：从现在做起，长期坚持。
四、存在问题4：能力建设方面要进一步加强
整改目标：全局干部职工特别是基层工作人员熟练掌握岗位所需业务技能和政治素养，将理论学习不断引向深入，以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点，改进学习方式，完善学习制度。
整改措施：一是通过开展形式多样且注重实效的学习和讨论，促使我局全体人员深刻领悟工作岗位所必须具备的能力和素质。鼓励工作人员多读书，读好书。加强时事教育。利用报刊、网络等传媒，组织阅读各类时事报道，引导全局干部职工进一步增强政治意识和大局意识。二是认真完成年度综合培训计划，完善学习制度，坚持以制度作保障，不断强化学习的重要作用。严格落实签到制度、学习笔记、考核制度等，确保学习取得实效。三是以“请进来、走出去”的培训模式，增强学习热情，提高学习效率。在每周例行学习的基础上，增加邀请专家讲课的全局工作人员培训班，通过学习和交流，抓住不同事物之间的联系，提高综合分析问题的能力。
责任单位：办公室、监理所、监察大队
整改时限：从现在做起，长期坚持。
五、存在问题5：下企业次数过多。
整改目标：压缩下企业检查次数，减轻企业负担。
整改措施：严格遵守县政府关于行政执法的批复，加强部门间沟通，尽量做到合并检查，减少行政检查和环境执法次数，增强行政意识，严格执法检查。
大气污染防治整改方案范文5
近年来，xx县委县政府将生态文明建设作为引领全县经济社会发展的“一号工程”，确定了“生态立县”发展战略，生态文明建设取得了显著成效。现将我县生态文明建设情况总结如下：
一、我县生态文明建设情况。
1、强化组织领导。一直以来，县委、县政府始终把生态文明示范区建设摆在突出位置来抓，成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的生态文明建设领导小组，领导小组下设办公室，配备一个专职办公室副主任。为切实做好今年的生态文明建设工作，县委、县政府制定下发了《xx县2017年生态文明建设工作要点》，明确了今年的主要任务、工作目标和具体措施，全面落实了各单位的工作职责和任务，并明确各乡镇和县直有关部门主要领导是第一责任人，要对照工作责任，制定具体分工分解方案，把具体工作落实到位，确保各项目标任务的全面落实。
2、坚持规划引领。我县始终坚持以规划为引领、以政策为驱动的工作思路，切实抓好规划、政策的编制实施工作。先后编制了《xx县生态文明先行示范区建设实施方案》、《xx县主体功能区规划实施方案》、《xx县生态保护与建设示范区实施方案》等生态规划，形成了较为完整的生态文明建设规划体系。同时，出台了《xx县关于加快生态文明先行示范区建设实施意见》、《xx县饮用水源保护区管理办法》、《关于加强重点水库及xx湖水环境保护工作的意见》等一系列政策文件，进一步加大了政策支持力度，为生态文明建设提供了有力的保障。
3、完善国土空间开发管控制度。一是全面完成了我县生态红线划定、调整、校核工作，目前已报省里，目前正在进行第三次意见征询。二是按照江西省重点生态功能区产业准入负面清单编制工作方案的要求，我县已完成xx县重点生态功能区产业准入负面清单的编制工作，并已报省发改委审核通过，目前省发改委已报国家发改委审核。
4、实施一系列生态工程。
（一）全面开展清、净、整洁工程。为打造“空气清新、河流清澈、大地清洁”的xx农村生态家园，我县成立了由县委、政府分管领导分别任正副组长，县委农工部、县农业局、县林业局、县水利局、县环保局、县扶贫和移民办、县住建局、县民政局、县教育局、县卫计委、县城管局等县直责任单位负责人和乡镇场主要领导为成员的“清净整洁”集中专项整治活动领导小组，科学制定了《xx县2017年农村清洁工程工作方案》、《xx县2017年“河长制”工作推进方案》、《xx县开展农村“清净整洁”集中专项整治活动工作方案》等一系列文件，县城规划区内由分管城建领导牵头负责，规划区外由分管农业农村领导牵头负责，明确以“两沿三地”（“两沿”即主要交通干道沿线、主要江河沿线；“三地”即水源地、乡镇圩镇所在地、行政村村委会所在地）为整治重点区域。同时，将105国道xx段、高速公路连接线、xx线、xx线作为“清净整洁”县级示范带进行重点整治。
（二）大力实施大气污染防治。制定了《xx县2017年燃煤锅炉大气污染防治整改方案》，确定了整改目标，细化了整改主要措施，具体了整改步骤时间节点，明确了各部门职责。5月份开始，县工信委协同县环保局、县市场质量监督管理等部门，对县域在用锅炉开展了全面摸底调查。对在册使用的25台锅炉、排查了22家企业进行现场查看，核对锅炉基本信息，做好锅炉使用台账。
（三）全面推进水污染防治。我县坚持把实施“河长制”作为加强水生态环境保护管理、推进生态文明先行示范区建设的重要举措，牢固树立“上游意识”，坚决站好“xx岗哨”，精心组织、精准施策。一是开展畜禽养殖污染治理。重新划定了xx县畜禽养殖区域，已完成“三区”地理标注工作，明确赣江两岸1000米范围内、xx湖国家湿地公园区域范围属于禁养区。对禁养区范围内的规模化养殖场实行全面禁养，对限养区、可养区内的规模化养殖场要求其建设完善环保设施，排污设施不达标的，不得进行养殖。同时，着力加强病死猪无害化处理，建立了病死猪无害化集中处理场，畜禽养殖区无害化处理率达80%以上。启动了全县畜禽养殖污染集中整治工作，制定了《xx县畜禽养殖污染集中整治行动工作方案》，明确拆除栏舍补偿标准。截至目前，全县关闭拆除栏舍面积15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大xx水库水面综合整治。出台了《xx县x水库水面综合整治工作方案》并了水面综合整治通告，成立了综合整治指挥部并下设办公室，抽调专人集中办公。分阶段对库区内网箱投料养鱼、库弯拦网、渔棚、底排等设施进行清理。出台了《xx水库水上设施搬迁补助办法》，对网箱、渔棚、底排、拦网等渔业设施，给予搬迁补助和奖励。开展了xx水库水域滩涂养殖规划编制工作，终止了xx水库国有水面（网箱、网拦）养殖证的登记颁发，对已到期的养殖证不再办理延期手续，全面实行大水面增殖养殖和人放天养。截止目前，xx水库电站大坝至上游3公里范围饮用水源保护区水域内12户网箱养殖户已全部签订网箱搬迁协议，协议签订率达100%；已拆除网箱281个，面积6137.3平方米，其中已全部拆除网箱设施搬迁上岸9户，已拆除第一批网箱设施搬迁上岸3户。
（四）积极培育绿色产业。深入推进绿色生态农业“十大行动”，积极开展“四控一减”提质增效行动，推广测土配方施肥技术应用面积47.2万亩,配方肥应用面积12万亩，建立水稻专业化统防统治组织13个，全县绿色防控面积达25.2%。积极引导企业开展农产品“三品一标”申报认证和品牌宣传，上半年新增绿色食品认证1个。
（五）稳步推进绿色旅游。积极策应国家“全域旅游”发展模式，创建国家全域旅游示范区，以及“全景吉安，全域旅游”目标，我县根据国家全域旅游示范区标准稳步推进全域旅游规划工作，现已经完成招标挂网、旅游资源实地勘察。为进一步提升x村旅游知名度，打造文化xx旅游品牌，我县确定田北农民画村2017年创建国家AAAA级旅游景区。一是成立了创建工作领导小组，制定了详细的工作任务安排表，落实了创建的各项工作责任。二是聘请江西省旅游规划研究院编制了田北农民画村创4A景区提升规划。三是成立了田北农民画村管委会，落实了工作人员3名。四是启动了田北农民画村设立门票工作。
（六）大力发展清洁能源。我县赣江井冈山航电枢纽项目已开工建设，目前已完成坝区建设用地征地且坝区公路的建设已开工，项目指挥部管理房已完成；PPP资本方中建五局已进驻，已完成韶口、窑头两个乡镇坝址建设区征地800多亩，进场道路已完成。樟树移植报批手续已完成，樟树移植项目已完成招标。围堰全面开始施工，右岸第一期围堰合拢。坝址建设区、大型设施开始施工。我县大力发展清洁能源，投资8160万元在全县136个行政村新建村级光伏电站，实行村级绿色能源全覆盖，实现全市级行政村建设村级光伏电站全覆盖。
5、发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化，着力构建生态绿色产业体系。工业方面，坚持走绿色发展道路，积极转变产业发展思路，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，电子信息、生物医药、先进装备制造等绿色产业不断壮大。为保护好生态环境，招商引资摒弃了“捡到篮子都是菜”的思想，实现了向选商择资和招大引强的转变。在项目入园上，提高了准入门槛，做到了严把环评关，有力推动了工业产业转型升级。2016年，电子信息产业主营业务收入突破50亿元；上半年，成功引进了科霖环保装备、衡远智能装备等低能耗、低污染的大项目、好项目。农业方面，重点发展六大特色主导产业，突出井冈蜜柚和有机茶叶两大产业主攻方向，集中力量主抓两个拳头产业，集中优势兵力发展两大主导产业。两大优势产业提质增效、规模壮大，井冈蜜柚每年以万亩以上的速度增长，目前总量超过5万亩，有机茶叶从去年初只有几百亩迅速发展到现在的2.2万，全县5000亩以上的井冈蜜柚、有机茶叶连片种植基地超过十个，示范带动效应非常明显。秉持“农工旅”相结合理念，把观赏农业、芳香产业、乡村旅游三者有机结合起来，打造了黄金茶园、红豆杉养生谷、花花世界等一批休闲观光农业基地，促成了农业“接二连三”，全县农业产业实现了质的飞跃。同时，深入实施万家企业节能低碳行动，积极运用节能环保等先进适用技术改造提升传统产业，进一步提升企业工艺、装备、能效水平。
6、着力节能降耗。围绕建设资源节约型社会，全面实施资源利用总量控制，加快调整产业结构，推进节能降耗。制定了我县实施限制和禁止开发的产业目录，提高了园区企业准入门槛，对高耗能、高污染、高排放的企业采取一票否决，大力发展节能环保产业和服务业。按照循环经济要求规划，建设和改造县工业园区，配套完善园区污水处理、废弃治理、危险废物处置以及环境监控等基础设施，大力推进工业园区循环经济。同时，加大宣传力度，2017年5月，按照省、市要求，举办了节能宣传周活动，加大对重点企业、重点行业的节能降耗。加强对重点企业节能减排工作的监管，进一步细化责任分工，落实工作责任，确保节能减排目标顺利完成。
7、培育生态文化。通过全方位、多层面、宽领域地开展文化创新活动，生态文化、传统文化、特色文化、产业文化的繁荣与生态创建实现了融合发展，生态主题实践活动蓬勃开展，生态健康的生活方式深入人心。充分利用世界环境日、地球日等有机时机，组织开展多形式、多层次的群众生态文化教育和生态科普宣传活动。
二、下一步工作打算
1、以国家重点生态功能区建设为核心统筹我县生态文明建设。2016年9月国务院批复同意，将我县纳入全国第二批国家重点生态功能区，为着力推进我县国家重点生态功能区建设，我县正在研究制定国家重点生态功能区建设实施方案。同时，组织编制好《x县生态文明建设规划（2016-2020年）》，积极向上申报一批生态工程项目。
2、完善生态考评机制。推行生态GDP核算制度，尽快建立一套有利于绿色GDP发展的干部考核评价机制和考核标准;加强政府节能减排的绩效管理，将相关的考核评估统一到生态文明建设框架下，建立统一的考评制度，提高管理的层级，设立部门联动机制;把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价机制，建立分类、分区目标考核办法。
3、加大生态建设和环境保护力度。以xx湖河流污染区域治理工程为抓手，从点源、面源、线源三个方面抓好环境综合治理和生态建设，突然自然生态系统保护，提升森林质量，严格水资源管理与保护，维护河湖水质，促进水土流失综合治理；加快农村生活垃圾、生活污水、工业园污水处理设施建设。完善县城生活污水配套管网建设，实现雨污分流，不断提高县城生活污水收集率。进一步加快推进工业园区污水处理及配套管网建设。深入推进农村生活垃圾专项治理，从根本上解决农村垃圾处理问题，使全县农村人居环境明显改善。
4、优化国土空间开发格局。科学划定并严格遵守生态红线、水资源红线和耕地红线，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程，走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。
5、调整优化产业结构。进一步明确产业发展方向和重点，加快信息化与工业化深度融合，促进发展方式的根本性转变。夯实改造提升优势特色产业，发展现代服务业、高技术产业和节能环保等战略性新兴产业，大力淘汰落后产能。调整优化能源结构，提高可再生能源比重。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证、取水许可、排污口设置审批和水土保持方案审查等制度。
大气污染防治整改方案范文6
对园区管委会主任濮新达来说，自然是希望更多企业加入“马桥经编”这个品牌阵营，抱团突围。但在海宁经编产业园区5.7平方公里的土地上，已经有入园企业471家，其中85%的企业从事经编及相关生产，占全国经编行业经济总量的20%。因此，35家入围企业还是太少，况且2012年的形势又如此严峻。
海宁经编产业园区是我国最大的经编纺织品制造基地，濮新达在2012年走访了园区里很多企业，发现形势堪忧。受到订单不足、下游回款慢等因素影响，在当年上半年企业亏损面达到五成。以前，很多企业选择在年份差的时候关掉厂子，等到好转的时候再说，但现在的形势却让企业主很困惑，濮新达说：“利润下滑的很快，虽然有单子做，但是赚不了多少钱。”
从产业园2000年创建时起，已经有越多越多的经编企业认定“大树底下好乘凉”，迁徙至此。现在到了形势最危险的时候，濮新达这位园区“掌门人”的任务，就是带领企业突围。
亩产论英雄
几乎所有的产业园区都要面对同质化竞争的局面，尤其是园区里聚集了一批规模以下中小企业的时候。不过，濮新达了解经编，他对这个行业很有信心。
在濮新达看来，经编产业是朝阳产业。他认为产业用纺织品已逐渐成为纺织品中的大宗，目前全世界总耗用量约为纺织纤维总量的三分之一，经济发达国家产业用纺织品耗用量约占纤维总量的45%～50%，产业用纺织品大有可为。“经编是替代性产品，从天上到地下，经编产品将无处不再。”濮新达甚至指着摄像机架说：“将来这些都可以用碳纤维制成。”
既然行业不设限，对企业而言，所要做的就是注重产品多元化和市场多元化。
在园区里，已经有两家企业被濮新达视为标杆，其中一家是浙江高达特种织物有限公司，这家公司2011年创业，可谓刚刚起步就遭遇了行业寒流。但高达的优势在研发，企业拥有研发人员9人，其中1名博士生导师、2名硕士研究生，常年研发合作单位5家。
正是如此，他们才研发了双轴向经编防微波蜂窝型屏帘布、双轴向经编特种保护服装高强内衬布、双轴向经编ES方阵网格布等一系列拳头产品，2012年的新产品产值率达到75%。
另一家企业则把大家的视野带到了境外——泰国。在2012年很长一段时间里，海宁宇立塑胶有限公司的董事长张建平成了空中飞人，奔波于中国与泰国之间。他将自己公司的第一条境外生产线落户在了中国境外经贸合作区——泰中罗勇工业园，作为“走出去”的起点。
这条生产线的总投资额为800万美元，主要生产广告耗材等产品，2012年4月底已经正式开工投产，预计年产值1亿元人民币，是宇立塑胶海宁总部产能的三分之一。这个项目也是嘉兴企业首个入驻境外经贸合作区的生产性项目。
对张建平而言，在境外投资主要是为了规避贸易摩擦，因为两年前宇立塑胶遭遇了来自印度的反倾销调查，使得业务受到一定影响。但宇立塑胶“走出去”之后，园区其他企业也发现这是解决贸易摩擦、汇率波动、价格下跌、成本升高等问题的好方法。2012年1～10月份，宇立塑胶的销售同比增长45.9%，利润同比增长643%，在这个经济寒冬里给了园区其他企业更大的鼓舞。
为了生存，企业总会寻找办法改进，而园区则是扶优帮弱，濮新达鼓励企业开拓新产品和新市场，也没忘了在品牌、科研、资金上想办法。在海宁经编产业园区，濮新达强调“以亩产论英雄”，这个农业概念放到工业上依然意义重大。园区除了对现有厂房改造加层，提高土地综合利用率和亩产效益外，还鼓励企业引进先进的工艺和设备，推进技术改造，淘汰落后产能。
2011年，海宁经编产业园区平均每亩土地销售收入419万元，人均销售109万元，人均利税5.3万元，远远高于全国纺织行业的平均水平。
上门服务
经编一向位居纺织产业链高端，对技术、品牌和资金要求较高，回溯经编历史，也能发现科技贡献率和品牌贡献率对海宁经编产业转型升级起到极大推动作用。好在“马桥经编”的品牌已经深入人心，所以，当园区企业遭遇寒冬时，濮新达首先从技术入手。
为了切实解决园区企业面临的实际困难，濮新达决定推行三项服务。首先开展了为期两个月、覆盖所有企业的走访，为企业送政策，解读目前各项鼓励实体经济的专项政策，帮助有条件的企业申报奖项。
另外就是为企业送技术，濮新达调研统计了十几家企业碰到的技术难题，并邀请国内最权威的专家学者有针对性的解决难题，同时进一步加强园区跟大专院校的合作，把科研产品产业化。今年，专家院士工作站正式成立，推进了园区的“产学研”发展。
还有一项服务就是送钱。我国中小企业一直存在融资困境，尤其是在经济下滑的时候，这也是江浙地区“地下钱庄”泛滥的原因。在海宁经编产业园区，濮新达想解决这个问题。早在2008年年末，海宁经编产业园区开发公司牵头发起了海宁嘉丰担保有限公司，在2009年4月正式经营担保业务。
担保公司成立的正是时候，成为园区第三方合作之后，嘉丰担保就开始为企业“量身定做”金融服务。譬如牵头设立两期的海宁中小企业债权投资信托基金——“经编之歌”项目，为30家中小企业1亿元的信托贷款提供担保，然后联手嘉兴银行，推出“经编机按揭贷款”业务，为小企业提供成本低、期限长、还款压力轻的金融新产品。并积极牵头与国开行等多方合作，开发总规模1亿元的“经编之歌”银政保小企业集合信贷项目。
园区的很多企业因此受益，根据嘉丰担保统计，截止到2011年末，他们已累计为全市394家中小微企业以及个体工商户提供融资担保业务1205笔，总金额16.74亿元。
这1205笔担保里，有海宁经编产业园区一家企业的两笔。2010年，这家企业打算一举购入园区6670平方米出让土地，兴建起8000平方米的标准厂房，并新增2台经编机，但从银行融资很困难。在向嘉丰担保公司求助之后，获得了由嘉丰担保发起的信托基金贷款300万元。同年6月，又通过嘉丰担保向工行海宁支行贷款200万元，通过担保，银行审批及时，企业很快就拿到了急需的资金，顺利完成扩产。
为此，企业负责人表示：“嘉丰担保在我们资金压力最大的时候，切实帮助解决了融资难、担保难的问题，为我们顺利发展打好了基础。”
濮新达了解这些企业的艰难处境，园区管委会的大部分精力也是在帮助他们渡难关。濮新达感慨道：“现在是银行想要放贷的企业，不需要贷款；想借贷的企业，银行评估后又觉得风险大，不敢放贷。针对这样的状况，园区提出了打造海宁金融副中心的目标，今年又引进了庄臣担保，成立了宏丰小额贷款公司，帮助解决中小企业资金难的问题。
“同时经编园区还会加大与金融单位的对接，邀请银行与企业老总对接。因为银行想贷出，企业想贷入，双方都有需求，怎样让他们达成共识，需要园区方面给出信心，要让企业感受到政府有效的扶持与帮助，同时也让金融单位对经编产业的发展前景有信心，最终让企业走出困境。”
行业中心
海宁经编产业园区在经编业的中心地位不止是靠“最大”奠定的，还有经编总部的概念。2009年11月10日，中国经编总部商城开业，这是全国第一个经编产品专业交易中心。总部商城的开业不仅推动了当地经编产业全面发展，也成为中国经编产业提升的一个标志。而海宁经编产业园三年来的推广，也使得中国经编总部商城真正成为我国经编行业中心。
中国经编总部商城刚刚建立时，就有江苏、上海、福建等地的125家经编及相关企业、东华大学等科研院所和文化创意产业机构争相入驻，在这个实力强大、功能健全、特色明显的服务新平台上谋求新发展。
越是危机的时候，客户越是信赖和依靠负责任的、有实力的供应商。因此，在经编行业下滑之际，中国经编总部商城不仅没有萧条，反而更加繁盛。
而海宁经编产业园区也为打造“经编总部”付出了艰辛，开业三年来，商城组织人员先后赴绍兴柯桥轻纺城、金华化纤布市场、广州虎门、山东即墨等地分发宣传资料，推介商城；举办3次海外买家对接会，为企业牵线搭桥；组织营业员前往上海展会了解最新行业趋势，学习经编专业知识、基本礼仪、基本商务英语培训20余次，全方位提升营业员素质；举办2场经编产品促销会和家电促销活动，为商城集聚人气，商城还在电视、平面媒体投放大量广告，通过一系列地宣传推广使得经编总部商城为越来越多的国内外市场所熟知，2012年1～9月，商城客流量就已超过过去两年的总和。
经过3年培育，商城不仅吸引了上海、江苏、福建、广东等纺织产业发达地区的企业入驻，同时也新增了很多的贸易企业，经编配套企业。商城管理方不再单纯追求“量”上的提高，而更加关注租赁企业的“多元化”，但在表面红火的背后，一些“不平衡”也引起了商城管理人员的思考。三年里，有企业可以连续接下大订单，而有些企业却一直两手空空。颗粒无收的结果让这些企业愈加提不起精神，于是，企业老板更少过问商铺情况，与营业员之间也缺乏交流，商铺更加缺少管理。
通过走访，商城人员了解到部分企业反映由于自己商铺位置不佳而导致接单困难。“接到订单的大部分企业老板都比较重视对商铺的管理，营业员的配备比较好，商铺展示的产品较齐全，同时也能做到及时更新。”对此，商城服务部主任叶锡荣给出了自己的分析，“4楼一企业于2011年入驻商城，迄今已先后接下500多万的订单，还有的企业在入驻首年就接到订单，这几年依然订单不断，而这些企业均不是位于商城的‘黄金地段’，他们靠的是企业老板的重视与支持，营业员对客户的跟踪与服务。”
“商城的可持续发展需要商城管理者、企业老板和商城营业员三方共同努力。”叶锡荣表示，作为商城的管理方，今后将继续加大宣传，邀请更多的买家来经编总部商城采购；同时加强内部管理，敦促企业及时更新展示产品，加强营业员的学习培训，营造良好的买卖氛围。
海宁经编产业园能保持经编业的生产中心、采购中心的地位，与他们在经编业的先知先觉和努力是分不开的。就像海宁当地一位爱好经编的中学历史老师所说：“当许多人对经编还一无所知时，我们的企业就已经有了自己的经编工业园；当经编产业还是一片荒芜时，马桥人已经开始创造这个行业的天和地，还为这片天地划好了地平线。”
在行业萧条时，更多的人涌向海宁经编产业园，则是管理和推广的成果，也只有行业中心才能在经济危机中持续繁荣。
经编“触网”
海宁经编产业园在信息化推广上一直跟着潮流，建园之初园区就建成了形象网站，开启了信息化的第一扇门。到目前为止，已经全面建成了中国经编信息网、中国经编产品网、中国产业用布网、网上技术市场、标准化信息平台等十大网站，为企业构建起完善的信息、技术、贸易等电子商务网络。其中，经编产品数据库包括经编产品工艺图、工艺流程、技术论坛，实现了行业内数据共享。
在2012年，海宁经编产业园和淘宝联手合作了。5月26日，借经编科技文化周之际，第八届中国·国际经编设计大赛在“设计之都——上海”举行启动仪式。
濮新达在启动仪式上说道，这届大赛与往届最大的不同是邀请了浙江淘宝商城网络有限公司加盟。这也就意味着第八届国际经编设计大赛将利用我国最大的电子商务平台——“天猫”，拓展虚拟空间。
他很看重中国·国际经编设计大赛，这个始于2006年，由最初的“中国经编服装设计大赛”发展而来的大赛对经编行业意义重大。目前已成为我国纺织行业具有国际影响力的大型比赛，吸引了法国、意大利、韩国、印度等15000多名服装设计师参加，提升了“马桥经编”的品牌，取得了很好的效果，也搭建起了企业共享的产业文化平台。
从2006年至2011年，经编设计大赛从海宁出发，先后携手首都北京、时尚之都上海、西子湖畔杭州、文明古都西安等地的纺织名校，参赛作品年年有增加、作品质量年年有提高、赛事内涵年年有丰富，大赛组织日趋成熟，影响力越来越大。
第八届国际经编设计大赛还第一次打造了“科技+创意+文化”的理念，展示“科技与时尚”的融合，“创意与设计”的和音，“文化与技术”的交融，“现实与虚拟”的交汇。大赛第一次运用电子商务平台——“天猫”，实现个人信息与参赛作品信息的在线填报、海选；预赛评选全过程采用网络评选，决赛邀请海内外知名专家共同参与、线上线下并举评选方式。
另外，这届设计大赛也是第一次为选手提供最佳创业和就业平台，联合“每日一米”为获奖选手提供机会签约企业设计师或者培养成为“天猫”的“卓越设计师创意平台”的个人创业者，完成设计师梦想。
现在设计大赛还在进行中，将在今年4月落幕，无论是海宁经编产业园还是大赛本身都备受关注。作为纺织工业中发展最快和最具发展潜力的产业之一，大赛无疑会推动中国经编产业原创力和品牌化发展，也将推动海宁经编产业园区的企业迅速崛起，成为海内外关注的焦点，逐步成为世界经编工业的中心。
濮新达的2、5、10
2 两大战略
经编产业核心竞争力提升战略
第三产业创新发展战略
5 五个方向
马桥转型升级的经验就是围绕提升产业核心竞争力抓发展，真正推动第三次工业革命。
一是坚持做优做强。园区从最初的5家企业发展到现在的400多家，其中规模以上企业120家，上市企业1家。园区一直着力扶持一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业，每年开展规模最大企业、发展最快企业、地方财政贡献最大企业、“亩产效益”十佳企业、优秀企业家等评选表彰，并专门制订了企业上市、品牌创建、科技创新的一系列鼓励政策。2011年度，海利得股份、锦达股份、八方布业等10家企业荣登“中国针织行业主营业务收入百强企业”名单。
二是引导创新研发。园区一直把科技创新放在产业发展的首要位置，先后建立了技术中心、信息中心、培训中心、检测中心，加强与高等院校的密切合作，有效进行科技创新，为企业解决技术难题。通过建立实验中试基地、经编产业专家服务组、经编技术学会、产业联盟、院士工作站等新平台，连续举办经编科技文化活动周等，引导企业走差异化、高端化路线。近两年来，园区帮助企业培训、培养各类人才400余人，新增高新技术企业3家，协助企业申报省级新产品71项，申请专利350余项，指导帮助锦达、超达公司等企业的7个科技项目通过验收。企业已累计研发出国家和省级新产品600多个、获得国家和浙江省专利600余个，8家企业和产品获得了国家火炬计划项目、8家企业被认定为高新技术企业。同时，积极推动两化融合。园区建园之初就建成了形象网站，开启了信息化的第一扇门，到目前，全面建成了中国经编信息网、中国经编产品网、中国产业用布网、网上技术市场、标准化信息平台等十大网站，为企业构建起完善的信息、技术、贸易等电子商务网络。其中，经编产品数据库包括经编产品工艺图、工艺流程、技术论坛，实现了行业内数据共享。
三是加强品牌培育。早在2008年底，经过多年的努力积累，依靠过硬的产品质量、良好的业内名声，注册品牌“马桥经编”被认定为浙江省区域名牌。3年多来，通过严格审查、有力督查累计授权5批共35家企业使用“马桥经编”这一区域名牌。截止目前，拥有中国驰名商标3个，中国名牌产品1个、省出口名牌2个、省名牌产品8个。先后组织企业主导和参与《刀刮涂层织物》、《针织泳装面料》等国家标准、行业标准及联盟标准制订20多项，拥有浙江省标准创新型企业3家。从2006年开始连续七年成功举办全国性经编设计大赛，极大地提升了“马桥经编”的品牌效应。
四是实施“两退两进”。以亩产论英雄，集约节约高效利用土地。2011年园区平均每亩土地销售收入419万元，人均销售109万元，人均利税5.3万元，远远高于全国纺织行业的平均水平。这两年，“两退两进”成为园区的一项重要工作，已经开始进行“退二进三”规划修编。积极鼓励与引导企业在符合建筑规划设计与消防安全要求前提下，对现有厂房改造加层，提高土地综合利用率和亩产效益。同时，鼓励企业引进先进的工艺和设备，推进技术改造，淘汰落后产能。去年，106家工业企业的143个工业性技改项目共完成技改支出13.14亿元，大部分设备从国外进口。
五是开展环境整治行动。最好、最大的发展是“可持续”的“和谐发展”。任何以环境为代价的“发展”算不上真正的发展。今年以来，根据行业特点，重点开展空气清洁专项行动，对园区内27家重点污染排放企业摸底调查，提出《印染企业废气执行标准》和《压延涂层贴合企业废气执行标准》，为企业制订整改方案，经过8个月的专项行动，总投资达到8000多万元，使大气环境污染防治能力明显提高，主要大气污染物排放总量大幅下降，区域大气环境质量明显好转，因此获得了浙江省“811”生态文明建设推进行动专项资金的奖励，园区的工业尾气治理回收项目也被批准列入2012年浙江省发展循环经济“991行动计划”重点项目。
10 十大创新服务平台
园区先后建立了公共服务、社会服务、科技服务等十大创新服务平台，服务中小企业发展，曾先后被国家发改委确定为纺织行业加快结构调整转变增长方式项目，被国家科技部列为创新基金项目，同时，被浙江省科技厅确定为“省级区域创新服务平台”。
十大服务平台为企业提供了全方位的管家式服务体系。
1、依托公共服务平台。为所有入园企业以及准备进入园区的企业提供全程办事制度，对投资者一条龙代办所有手续，为投资者和入园企业提供全方位的服务。
2、依托科技服务平台。先后建立了技术中心、信息中心、培训中心、检测中心、研发中心，通过加强与东华大学、上海工程技术大学、江南大学、天津工业大学、浙江理工大学等高校的密切合作，有效进行科技创新，为企业解决技术难题。
3、依托检测中心。已经先后组织企业主导和参与制订国家标准、行业标准及联盟标准20多项。园区还建成了“中国经编信息网”、“中国经编产品网”等十大网站，为企业构建起完善的信息电子商务网络。此外，还建立了实验工厂、经编产业专家服务组、院士工作站、经编技术学会、经编研究院等服务于企业和产业发展。
4、依托社会服务平台。在为企业提供免费公共服务的同时，园区还建立了物业管理、治安服务、和谐新村（外来员工公寓）、广告策划（创意产业）、旅游、呼叫中心等为主要内容的社会服务平台，开展有偿服务，繁荣生产业，并满足企业需求。
5、依托文化服务平台。先后创办了《园区信息》、《中国经编》和《经编视界》、《中国经编信息》等刊物，与中央电视台、海宁电视台等新闻媒体合作拍摄了《中国经编之都》、《经园视窗》等系列专题片。从2006年开始，园区已经成功举办七届全国性的经编设计大赛，吸引了法国、意大利、韩国、印度等15000多名服装设计师参加，提升了“马桥经编”的品牌，取得了很好的效果，也搭建起了企业共享的产业文化平台。
6、依托合作交流平台。组织企业广泛开展国际国内的学习与合作交流活动，平均每年组织企业外出参观学习、论坛交流都在10次以上，参加企业超过150个，先后到美国、欧洲、日本、澳大利亚、非洲等地进行考察。依托贸易交易平台，建设汇集近百家企业的中国经编总部商城，除常年展示外，还定期举办交易会，吸引客商7000多人次。园区组建了专业的展览公司，每年组织企业参加国内外专业性展会。
7、依托金融服务平台。举办银企洽谈会、引进金融服务工作室，帮助企业解决资金问题，注册成立了嘉丰担保、庄臣担保等准金融企业，将信用联社、工商银行等金融单位引进到总部商务区，并积极筹建小额贷款公司。
8、依托咨询服务平台。成立海宁经编园正大会计税务服务有限公司，为300多家企业提供税务咨询、单位顾问、记帐等业务，园区还将逐步在总部商务区引进律师事务所、商标专利事务所、认证咨询机构等，为中小企业提供法律、品牌商标、各类认证的咨询服务。
