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区域规划的要素范文1
关键词：区域分析与区域规划;课程改革;实践
“区域分析与区域规划”是目前国内地理科学专业普遍开设的专业必修课，该课程强调区域地理要素的综合性分析素养和区域的可持续性评价与规划技能的培养，是自然地理与人文地理知识的整合运用与创新实践，体现了专业发展与社会需求相互衔接的基本方向。但囿于师范专业本科生的培养目标，“区域分析与区域规划”课程的教学目标、教学内容和教学评价大多仍固守于教材、理论和繁杂的知识点上，严重脱离了实践性、应用性、技能型的课程设置初衷，背离了高校课程应突出实践性的改革方向。在此背景下，结合本校培养应用型人才的办学思路，于2012年秋季启动了该课程的实践教学改革，希望以教材内容、基本技能、课堂组织、社会实践、课程评价等方面为改革切入点，努力构建实践性、应用型的特色课程，最终目标是培养有区域规划基本技能的人才。
一、教材内容的改革
现行的《区域分析与区域规划》教材多以区域的自然与人文要素分析理论为主，而且这些理论已分散在自然地理学、经济地理、人文地理、区域经济学等学科之中，重复率高且引用的数据和实例缺乏时代特色，在当前信息获取渠道多元化、快捷化背景下，教材的利用价值十分有限。因此，教材改革的目标是突出四个特色。
时代性。尽可能缩小基础理论的篇幅和内容，就需要有一定数量的案例作为教材的支撑，对于规划案例的选择尽可能地从网络资源库、兄弟院校以及本市规划部门中进行遴选，将最近3年内的规划案例或5年内的经典案例纳入新编教材，并且逐年更新，从而提高教材可读性、扩大学生知识视野，亦使教材具有显著的时代特征。
实践性。区别于原有的“十一五规划教材”偏向于理论介绍，新教材内容更注重学生实践素质培养。与自编教材相配套，编纂了区域规划实践教学手册，主要内容涵盖城市社区、产业集聚、交通网络、新农村建设、旅游资源开发等野外调研的目标、方法、信息采集与室内作图等实践性内容，这些实践活动均在本学院既有的实践教学基地完成。此外，地理科学专业的学生要求与园林设计专业学生结成实践小组，完成相关的区域规划设计任务。
应用性。对于地理科学专业的学生，传统的计算机辅助制图技能主要安排ArcGis、MapGis等软件课程的学习，但区域规划课程很少用到这些地理空间分析软件。为满足规划课题的实践需要，从开课伊始就将AutoCAD、PhotoShop、SketchUp列为重点技能培养点，以便学生较快融入实践性课题的开发与设计，进而提升自己的规划能力。
地方性。考虑到本专业学生多数来自省内，实践性教材的编写重点突出本市、本地区、本省内的规划设计案例，以便学生在自然环境、人文环境、人地关系诸方面有更全面和更深刻的理解，从而激发出学生的创新思维，以创作出地域鲜明、展示现代、接地气、衔人脉的规划作品。
二、基本技能的培养
区域分析与区域规划课程的落脚点是区域规划要素的合理安排与设计，所以技能的培养是重中之重。规划设计能力是一种综合技能，分散开来包括要素的功能分析能力、构思方案的创新能力、自然要素与人文要素的融合能力以及计算机制图能力等，而这些能力的培养只有通过实践才能完成。
实践教学是区域分析与区域规划课程培养学生基本技能贯穿的惟一主线。首先，任课教师围绕典型案例分析作品的创作思路、自然布局、艺术特色、人文内涵、社会效益、可借鉴性等特点，向学生阐明优秀的设计方案多源于多要素高度综合后的巧妙构思，这种构思大多与地域性的人地关系和历史人文的传承及创新相关。然后让学生对同一课题进行构思性设计，通过讨论得出几个代表性方案，并进行评价性比较，让学生获取不同设计思路的优劣并获取新的设计灵感。
实践教学的另一个途径是参与具体的规划项目。本学院长期与本市的三个市政园林规划公司保持合作关系，每学期都安排两轮学生到公司实践学习，为期三周。这样，每个学生都有机会参与规划项目的实际操作，实训经历可大幅提高学生的动手设计能力。另外，本学院在长三角、嵩山旅游区和本市的三个产业集聚区有固定的实践教学基地，可基本满足实践教学的野外勘查、实地调研、景观综合、信息采集等学习目标。
三、课堂组织与教学实习
1、课堂教学的组织
突出项目引领实践教学。项目教学法是实践教学得以顺利实现的有效途径，教师的教与学生的学由具体的规划项目引出问题、围绕项目提出设计方案和目标、围绕项目学习区域分析方法和软件操作技能、在项目目标的引导下完成项目的论证和制图。总之，教学活动的每个环节均围绕完成具体项目而展开。项目教学的课堂组织需要教师对“项目”有深度理解，从而提出有价值的问题、给出科学的任务分配方案，巧妙地引导学生完成细化目标。在课堂组织过程中，初次接触项目教学的学生会对分配的学习任务产生心理压力，但随着对具体任务认知程度的加深和知识储备的积累，能激发学生完成学习任务的热情，所以项目教学法在培养学生的动手能力方面其教学效果的优越性十分突出。
突出学生自主学习地位。学生既是课堂教学的主体，也是实现课堂教学目标的载体，实践证明，学生对知识的运用和对技能的掌握只能通过自身能动的努力实现。在课堂组织过程中，重视学生的自我学习和自我组织的作用，将全班学生分组，并由组长负责检查督促各成员的项目完成情况和学习困难，然后开展周期性学习帮扶活动。通过日常教学对比发现，基于学习小组的课堂气氛和学习效率远好于教师统一组织下的课题教学。鉴于学习小组可以引起学生自我学习的主体感，学生的学习兴趣和创造思维可以充分释放，无论是课堂讨论还是课后研讨，效果都比较理想;不仅如此，通过课堂成果对比和教师评价还能形成小组之间的学习竞争态势。
突出动手能力培养目标。区域分析与区域规划课程的能力主要突出在三个方面：地理要素的综合能力、指标评价的建模能力和绘图软件的操作能力。为了培养学生的三项基本技能，实践教学主要通过三个途径，一是院内开设三项技能的专题讲座，请同行专家或成绩优秀的学生进行培训;二是安排学生到园林规划公司进行技能实训;三是每学期定期开展基本技能竞赛活动，给予优胜者以物质和名誉奖励。通过近三年的实践教学改革，学生三项技能的掌握程度达到良好等级的达七成以上，共有19位学生在三项技能竞赛中获奖。目前，我院大一、大二学生在大三学生的影响下逐渐形成“技能热”的学习氛围，为区域分析与区域规划课程的学习打下基础。
2.教学实习的组织
教学实习是区域分析与区域规划教学的核心环节，更是课程改革的主要目标。过去主要依托本院建立的中原电气谷和长三角两个实习基地进行实地调研考察，由教师带队到企业、产业集聚区进行实地观摩，实习结束由学生撰写实习报告，实践教学流于形式，学生并没有获得规划设计的综合能力和基本技能。这种忽略课程培养目标的实践教学过程只能是走马观花、名不副实的，难以反映区域分析与区域规划课程的实践性、应用性特征。目前的实践教学突出以实践规划项目为核心，让学生到园林规划公司顶岗轮训，安排学生参与具体规划项目，使其熟悉区域规划工作的组织、方法、程序，并在完成相关任务的过程中提高自己的建模分析与软件制图技能。
四、课程评价的改革
经过三年多的课程改革试验，初步形成了区域分析与区域规划课程综合评价的的基本思路。
对学生学习效果突出技能性评价。实践教学改革首先要改变试卷成绩评判学习效果的现状，尤其是实践性课程。本课程的期末考试自2012年秋季以来采用项目考查法对学生进行技能性评价。该技能性评价分三个阶段：第一阶段，给出项目的基本参数和规划目标，让学生书面给出项目的设计思想、理论依据、实现途径和未来展望。第二阶段，依据自己的书面方案上机绘制项目的规划图。第三阶段，学生对自己的项目设计进行展示答辩，由评委组进行打分评判。
区域规划的要素范文2
关键词：区域规划；地方经济；房地产
2009年以来我国先后批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《关中－天水经济区发展规划》、《江苏沿海地区发展规划》、《横琴总体发展规划》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《促进中部地区崛起规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要》8个规划，出台速度前所未有。随着区域规划对地方政府的经济的带动作用，地方房地产业发展也出现了如火如荼的局面，成为地方发展的强劲动力。
一、区域规划概述
区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。中央出台的区域发展规划，除提业优惠政策外，更重要的是为地方政府打开了土地开发引资的大门。区域规划首先带动部分城市的房地产开发，房价上涨，便可实现后续的招商引资。房地产和区域发展其实是相辅相成的，区域发展必然要寻找一些先导产业发挥带动作用，房地产便是其中之一。
只有当项目产品在二级市场上交易活跃的时候，房地产和区域经济的后续发展才有源源不断的资金动力。区域振兴规划无疑也是助推市场活跃的强心剂。
作为调整经济结构和促进产业转型升级的重要一环，国家在去年陆续出台了多项区域经济振兴规划。随着相关规划的实施，规划给区域发展带来新动力，区域经济有望成为新的经济增长点。其中，房地产与其他产业的发展有望相互促进。
区域振兴规划实施后，国家和地方大量的投资项目将跟进，这对当地经济发展的推动作用是实质性的，但并非立竿见影。需要大量前期投资和基础设施建设作为铺垫。部分城市的区域振兴规划引起的过度炒房应当警惕。这些规划的实施对当地经济发展和相关产业的培育将产生巨大影响，但同时也成为了主题投资的热点，吸引了楼市和股市的投资者竞相介入。在这种背景下，房价出现一定程度上涨可以理解，但过度炒作形成较大泡沫将遏制地方经济的健康发展。
二、区域规划对地方房地产经济的影响
区域规划在刺激地方经济之前，首先激活了当地的房地产市场。目前多数炒房者纷纷踩着区域规划制订的时点，介入相关地区的房地产市场。大到国家级区域规划，小到新地铁线路投建方案，都被炒房者视为投资良机，体现了区域规划对区域楼市的明显带动和提振作用。
（一）区域规划改善当地基础建设的同时也引起了房价的快速上涨区域规划的影响是长期的。区域房地产潜在价值提升，可以吸引外地资金进入，加速该区域开发。不过，近期部分地区房价因区域规划而被过度炒作，这无疑是对未来发展的透支，也可能引起政策制订者的警惕。
2009年11月，国务院批复《关于调整天津市部分行政区划的请示》，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区现行建制，设立天津市滨海新区行政区。随后的三个月，滨海新区房价累计涨幅超过50%：今年1-2月累计成交11591套，同比增长39.7%。
2010年1月初，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》颁布，海南房地产和土地价格不断攀升。随后的一个多月内，海南主要城市房价涨幅超过100%。
（二）区域规划是房地产持续稳定发展的基础，但不应成为短期投资炒作的对象如果疯炒一阵房地产，最后造成房地产巨大泡沫的话，区域振兴必将大打折扣。理论上来讲，区域性发展规划作为一种刺激和拉动经济的工具，短期内能创造出一个洼地，吸纳各种要素进入并加快流动，从而迅速催生资本聚集效应。但区域性发展规划一旦成了一件人人都在赌运气的标的，就非常容易背离实际，陷于概念性的炒作，由此必定形成一个巨大的流动性漩涡。而房地产作为资本增值和发展突破的首选项，首当其冲会被拖入。纵观近些年许多区域崛起的现实，房地产不连跳几个台阶、基础设施建设不突飞猛进、城市化推进节奏不加快，区域经济一定是不会有起色的。于是，区域性发展规划与房地产业发展机会、区域经济与房地产业部门经济，就直接划上了等号。如果不能扭转这种极端错了位的联系，后果是很难设想的。
（三）区域规划成为地方房地产泡沫的直接诱因已经看到，一些地区在刚刚拿到批文之后，当地房地产市场已然如一锅煮沸的开水，各路资本纷纷杀奔而去，价格随即扶摇直上。上一次海南岛房地产泡沫破灭，一个最主要的原因，就是这种错觉造成的。官方给了大量的扶持政策要建设特区，结果那里却变成了房地产投资乐园，一类大资本在那里倒卖土地，另一类小资金就在炒卖房屋。实业没有做起来，大多数资本都在钻投机取巧的空子。因为流动性漩涡的作用，土地、房屋的价格受到剧烈搅动，变得严重脱离实际，在缺少真实性需求支持的情况下，最终摔了个粉碎。
包括海南等新近拿到规划批文的区域，在迎来又一轮历史性机遇的同时，也再一次被推入到这样一种威胁面前。虽然17年过去了，"概念性炒作危机"阴影却始终没有走远。尽管有人认为，眼下的市场已不是当年的初级形态，以前的悲剧当不致重演。但我认为，只要有那一纸被镀上决策印信的规划存在，流动性漩涡就一定要出现。原因在于，当前的中国市场并不缺少流动性。在今天，无孔不入的全国乃至于国际资金都在向这些区域注入，这对于各个准备起步的区域板块的撬动是很明显的。
三、地方房地产业良性发展的对策与建议
要防止此类房地产热，先得设法使盲目性、一窝蜂似的"规划热"冷却下来。区域性规划，并非越多越好，要宁缺毋滥，不宜鼓励竞相"要规划"的风气。经济发展受诸多因素影响，核心的一点是，大到一国，小到一地，都需要以结构合理、需求坚实的产业基础做后盾。区域经济是许多部门经济的集合，是一种结构性、同步性、综合性和协调互补性的经济形态，我们需要加强一种可持续性的区域发展营造意识，力避急功近利的心态。
（一）适度控制房地产投资规模
在全社会固定资产投资总规模中，房地产投资应占多大比例需要认真研究。事实证明，房地产投资占全社会固定资产总投资的比重如果过高，一定会产生泡沫，很多城市在年所经历的房地产市场巨变都与此有关。而如果房地产投资比重过低，不仅不能够满足居民的住房需求，而且会对城市发展造成不利影响。因此保持适度的房地产投资规模，是政府调控房地产市场的首要环节。要研究一个城市房地产业与经济社会发展大局的关系，从中找出规律，努力把握好这个比例关系，如此，房地产市场供求才能大体平衡，房地产市场才能稳定发展。
（二）加强对规划全程的监督控制对于区域发展规划战略，决策层也要对规划落地全程予以监督控制。在规划推进的过程中，必须严格控制土地、资金两类要素的投放。
因为有政策倾斜和照顾，预计这两类要素的投放将会拉开一个极大口子。如果两者投放不够合理，甚至失去控制，在市场层面就会导致炒地、炒房的恶果。
（三）加强区域内调控政策的稳定性和连续性房地产市场调控是政府稳定房价的手段。但由于房地产是关系百姓居住生活的大事，是对国民经济具有广泛影响的行业。因此，必须要在调控中保持政策的稳定性和连续性。如果在执行中忽松忽紧，忽冷忽热，就会在解决老问题中产生或留下新问题。在一个区域规划体系中，有很多产业部门需要政策惠及，但房地产业是最不应该受到关照的，更不能被当成特殊产业来对待。放眼全国看一看，现在不仅流动性充裕的地方，房地产经济很发达，连很多流动性并不充裕的欠发达地区，亦如此。因此房地产业本就该被排除在一揽子区域规划措施之外。
参考文献：
区域规划的要素范文3
[关键词] 主体功能区 区域规划 生产力布局 地位和作用
在我国规划决策体系中，区域规划作为一定地域范围内区域经济发展的战略策划和产业发展与布局的方案设计及其实施对策的综合 ，一直是各级政府区域发展战略的重要组成部分。生产力布局作为区域规划的中心环节和核心任务，直接影响了我国不同区域的产业结构、发展速度。我国在不同时期的区域规划和生产力布局，对提高国家综合国力，改善人民生活发挥了重要的作用。但同发达国家相比，我国的区域规划和生产力布局在国土开发和区域发展的有序性方面，仍存在不少差距。
一般认为，造成我国国土开发相对无序的重要原因是长期忽视空间布局方面的规划。在面对我国未来国土开发利用的基本格局、人口-产业-城镇长远的分布走势、重要发展轴带和功能性通道的空间组织方案以及资源安全和生态屏障的地域配置等一系列问题至今还没解决的情况下，国家“十一五”规划纲要明确指出，我国要推进形成主体功能区，根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。这是贯彻落实科学发展观、实施“五个统筹”的重大举措，是构建和谐的人地关系地域系统的布局总图。
按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区进行区域规划，有助于我国逐步形成主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范，经济发展和人口、资源、环境相协调的新的区域规划格局，并且对我国的生产力布局产生深远影响，对加快转变经济发展方式、加大经济结构调整力度、促进经济社会和人口资源环境相协调、逐步实现各地区基本公共服务均等化、最终实现共同富裕，具有重要意义。
一、我国区域规划与生产力布局情况回顾及教训
我国区域规划和生产力布局大体经过了以下几个历程：
一是从建国初到“五五”的30年。这一时期，我国区域规划基本出发点是：加速重工业发展，建立战略防御型经济布局。区域规划的主要形式是采取联合选厂，成组布局等方式。依靠国家指令性计划和重大项目的区域布局政策加以实施 。生产力布局模式主要是增长极模式，依次经历了内地倾斜布局、六大经济协作区均衡布局和三线倾斜布局三个阶段。
“一五”期间的生产力布局向内地倾斜，实施的156个重点建设项目，有102个在内地，694个限额以上重点工程，有472个在内地，1953年至1957年，内地国民收入的增长额占全国增长额的67.8%。“二五”期间，设立东北、华北、华东、中南、西南、西北六大经济协作区，强调各经济协作区平衡布局，强调大经济区内部的农、轻、重产业协调发展。
“三五”期间和“四五”前期，国家进行了大规模的“三线建设”，生产力布局作了大规模跳跃式的西移，国家的投资重点是处于内地的“大三线”地区，“三五”时期和“四五”时期，三线地区投资分别占到全国基建总投资的52.7%和41.4%。
“四五”期间后期到“五五”期间，随着中国对外关系的进一步改善，国防原则不再作为生产力布局的主要原则，国家进行了生产力布局的适度调整，在保证三线地区建成的生产能力能够充分发挥作用的前提下，将绝大部分成套引进项目集中布局在辽宁中部、京津塘、长三角和长江中下游沿岸地区和胶东地区 。
二是“六五”至“七五”期间的10年。这一期间，在改革开放背景下，我国传统的区域规划和区域政策开始发生根本性的变化。改革开放初期，我国区域规划和区域政策以非均衡发展战略为标志，实施沿海发展战略，设立了经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区，生产力布局纠正了过去向西倾斜的政策，将47.7%的重点项目布局在沿海地区，将46.5%的重点建设项目布局在中西部，沿海地区充分利用现有经济基础，带动内地进一步发展；“七五”计划提出(东、中、西)三大地带划分的思想，确处理东部沿海、中部、西部三个经济地带的关系，生产力布局打破了建国以来片面强调均衡布局模式，强调区域经济由不平衡到均衡发展的客观规律，强调集中资金与资源进行重点发展。
三是“八五”至“九五”期间。这一时期，我国区域规划和区域经济政策的制定转移到：为建立社会主义市场经济体制总目标服务，强调区域规划和区域政策必须以市场配置资源为基础，重视地区经济的协调发展。“八五”期间，提出“统筹规划、合理分工、优势互补、协调发展、利益兼顾、共同富裕”的原则，逐步实现生产力的合理布局。在生产力布局明显向东部沿海倾斜的情况下，国家又将对外开放扩大到沿边、沿江和内陆地区，将生产力布局由增长极模式向点轴布局模式转变。
“九五”期间，国家有关部门按照市场经济规律、地区经济内在的联系以及地域特点，打破行政区划界限，在已有经济布局的基础上，编制了长江三角洲和长江沿江地区、西南和华南部分省区、西北地区、环渤海地区、东北地区、中部五省及京九铁路沿线地区,以及东南沿海地区等七大区域发展规划。国家再次以点轴模式为生产力布局的主要模式，在加快沿海地区发展的前提下，援助中西部地区的发展。
四是“十五”时期。“十五”期间，我国的区域规划和区域政策主要是加强区域的协调发展，积极推进西部大开发，有效地发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革发展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先实现现代化。生产力布局改变了过去平衡布局和倾斜布局的格局。
建国50年以来不断调整的区域规划和生产力布局，在我国的经济建设中发挥了重大的作用，取得了丰硕的成果。但从上述历史沿革中，不难看出，长期以来我国的区域规划的总体部署和实施方案不断进行调整，缺乏稳定性和全国层面地整体考虑，这种区域规划指导下的生产力布局，重产品、行业和部门发展布局，轻空间布局，致使国土开发和建设布局无序乃至失控，经济社会发展与资源、生态、环境间的矛盾日益突出。客观分析，这些问题的出现，既有我国认识水平方面的原因，也受到当时国际大环境的影响。“十一五”规划提出主体功能区划，正是解决过去区域规划和生产力布局不合理所造成的诸多问题的有效途径。
二、主体功能区在区域规划与生产力布局中的地位和作用
国家通过主体功能区规划，就可以确定我国哪些区域适宜优化开发和重点开发，哪些区域应当限制开发和禁止开发。确定各区域的主体功能定位，并按照功能定位调整和完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的区域发展格局。这一思路将会对我国区域规划和生产力布局进行新一轮的调整，区划和布局将更加注重针对性，注重资源和要素的优化配置，是促进我国区域协调发展的新突破。
1.主体功能区规划是对区域规划理念和方法的一次创新，具有前沿性的地位
主体功能区规划在区划理念的主导思想上强调人文意识。主体功能区划中将我国国土面积的一部分划为优化开发区，就是考虑到这部分地区的国土开发密度较高，资源环境的承载能力已经开始减弱，如果继续依靠过去大量占用土地，消耗资源和大量排放污染来实现经济的较快增长，将严重影响人类的生活质量并带来许多生态问题，不能实现区域的可持续发展。因此主体功能区划中，优化开发区的主要任务是提高这部分区域的增长质量和效益，提升经济发展的层次和综合竞争力，优化和改善空间结构，创造良好的人居环境，防止经济过度集聚，将人的可持续发展放在首先考虑的位置。
主体功能区规划将全国层面的生态环境保护理念引入区域规划中。将我国国土面积的一大部分划为限制开发区和禁止开发区，就是考虑到我国的各类退耕还林区、天然林保护区、重要水源保护地区和自然保护区，都是关系到全国范围内生态安全的区域，将这些区域列为限制开发区和禁止开发区，将有效保障国家生态安全，缓解人与自然紧张的状况。
主体功能区规划在编制方法上运用大量新技术手段，丰富了区域规划的编制手段。目前全国范围内的主体功能区划，搜集、储存和分析了我国大量的社会、经济、地理、自然等方面的基础数据，并运用了GIS，GPS 等新技术和以计算机作为主要工具的数学建模技术,通过定量分析，科学确定主体功能区划分的界限和范围，改变了以往区域规划定性研究为主的规划方法，使得主体功能区划分更加接近区域实际情况 。
主体功能区规划划分四类主体功能区，明确四类区域在区域发展和布局中承担不同的分工和定位，配套实施差别化的区域政策和绩效考核标准，将逐步打破行政区划分割，改善政府空间管理的方式和机制，是市场经济条件下政府职能转变在区域管理方面的探索和体现，在区域开发体制和机制中，具有前沿性的地位。
2.主体功能区划成为不同区域生产力布局模式选择基本依据，具有基础性地位
主体功能区划将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，这将对目前我国的生产力布局模式产生重大影响。主体功能区划结束后，划定为优化开发区的区域，区域经济的成熟度、生产要素的通达状况，产业的发育程度都位于全国的前列，因此在考虑生产力布局模式的时候，应充分考虑这些因素，将布局由原来的初级增长极模式转变为点轴或是网络布局模式，以实现经济增长方式的转变，提高经济增长的质量和效益；划定为重点开发区的区域，上述指标可能处于全国的中上水平，因此在选择生产力布局模式时，可考虑布局模式的点轴模式并适时向高级模式转变，以实现经济的快速增长和人口的大量集聚；对于划定为限制开发的区域，因为其区域生态环境脆弱、不具备大规模开发的条件，只适宜发展该区域自然资源环境可承载的特色产业，以此其生产力布局模式以初级模式为宜，实行点状开发，在限制开发区域内部一些重点区域进行增长极式的布局，以实现保护和开发的双重任务。
这种基于国土空间的资源禀赋、环境容量、现有开发强度、未来发展潜力等因素对于国土空间开发的分工定位和布局，是宏观层面制定国民经济和社会发展战略和规划的基础，也是微观层面进行项目布局、城镇建设和人口分布的基础，可以说主体功能区规划在区域规划中具有基础性地位。
3.主体功能区规划将不断优化区域生产力布局，具有战略性的地位
通过主体功能区规划，突破行政区划的束缚，循序推进产业间的区际转移，将不断优化我国的生产力布局。主体功能区要求产业的转移从资源环境承载条件差的区域向资源环境承载条件好的区域转移，从不适于发展经济的区域向承担经济发展重任的区域转移。优化开发区内的资源环境负荷重的产业将向重点开发区转移；限制开发区内的资源环境负荷重的产业将向重点开发区和优化开发区转移；禁止开发区内的与区域功能定位不符的产业向重点开发区和优化开发区转移，通过产业转移，实现一定区域的资源条件和经济人口规模相适应，区域内的经济和人动不超过该区域的环境容量，在不改变或者尽可能少的改变自然生态系统的情况下，使人口分布、经济分布与自然相适应，以达到经济、人口与资源环境的动态空间均衡，从而实现生产力的合理布局。
主体功能区规划关注国土空间的长远发展布局，区域的主体功能定位在长时期内将保持稳定，一经确定就会长期发挥作用。在此基础上，主体功能区规划通过明确的有效期限，确定分阶段的目标、任务和工作重点，并且在主体功能区规划完成后，具体制定四类主体功能区分类的发展规划。这一规划的制定过程将伴随我国全面建设小康社会的整个进程，对于保障我国现代化建设和和谐社会建设具有重要的战略意义，在区域规划中具有战略性的地位。
参考文献:
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区域规划的要素范文4
[关键词]循环经济理论 区域规划环评 应用
[中图分类号] X32 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-11-239-1
1实际研究方法
（1）评价的专题设置。目前环评单位设置的区域环评专题通常为：污染源分析和规划策略分析、环境现状调查和评价、大气环境、水环境（地表水和地下水）、声环境、固体废弃物、生态环境、社会环境的影响分析和评价、生态建设与其环境的保障、区域资源环境承载力分析、环境保护的措施、环境的监测与管理和公众参与等。通过规划环评实践，综合考虑行政审批单位的要求，应该进行区域环评与循环经济的综合分析专题，加大对高耗能、高排污企业的环境清洁分析为基准，着重整体经济循环发展水平。
（2）评价标准的建立。我国地域广阔地区差异性大，应该根据各地实际情况，建立针对性的环评标准和评价体系，针对当地实际，做到标准的因地制宜。循环经济不能一蹴而就，应遵循事物发展规律，针对各发展阶段建立相应的环评标准与目标。做到环评有据可参，有章可循，为后续评估循环经济奠定基础。
（3）指标评价体系建立。循环经济评标指标是生态环境的保护内容、组成特性与数量表示在规划目标上的反应。所以，通常把指标扩展理解成目标扩展。因为规划目标的目的性扩展决定了循环经济观念的全方位实现，因此，体系指标的扩展为循环经济找到了有效、快速、准确的突破口，即为指标体系的建立。
2建立指标体系
本研究体系采取树型结构研究模式。建立扩展指标和主体指标为系统层指标，其中主体系统指标由3个要素构成，为循环特性指标、生态效益的指标、资源与能源利用率指标，可反映区域循环经济在规划前后发展速度的变动。指标扩展包括产业管理系统的指标、社会经济发展指标，其并不做为区域经济的全面记录，为主体系统指标的完善和补充，使评价体系指标更全面、更完整。
考虑相关因素，本文对指标进行了定性与定量分类，定性指标包括产业管理系统的指标，其他皆为定量指标。
3确立目标值
在沿海地区发展迅速与最近两个“五年”计划研究调查为基础，明确了沿海东部地区的目标值。把循环经济的定性评价分为低、中、高三个值，选定相关依据进行综合分析，确定指标的范围等级，最后以等级范围划定合适的指标分数。以0-1为定性评价范围等级值，以就近取整和等量基本原则划定差异分值范围等级。分值等级情况见表1。
4研究案例
作为大连市的重要组团之一金港区，包括了经济与技术开发区，金石滩、得胜镇、双D港等区域。为合理有序开发金港区，大连市市政府编制出了金港区总体建设规划纲要。本文选取大连金港区为研究对象，研究分析方法为灰色关系度法，根据上述指标体系，对工程各阶段进行环评分析，得出循环经济的优劣面，为行政主管部门提供决策依据。
（1）确定指标体系。通过分析层次法与德尔菲法，得到各指标间的权重值。见表1。
（2）评价规划。以国内著名开发区和金港区的循环经济的发展情况，收集了四个年份的指标值，目标值间的指数通过灰色关联度运算得知指标的综合指数和分指数，与其他数值的变化走向。
采用专家咨询法，得到了分级标准，进行标准化的评价关联指数。
根据资料我们可系统观察到金港区的循环经济的发展状态。在2000年时，综合指数发展状况最差（0.3409）；到05年时，得到了提高，居中等；快接近10年时，增加较为迅速，值为0.7149；再到规划预期的2020年，指数值较高，循环经济发展迅速，但差距依然存在。另外，比较分指数，2000的五项分指数发展水平低，根据预期规划，到2020年，生态环境的效益增长最快，并且相对发展平稳，能够达到较高水平；对于指数循环特征来说，缓慢发展，但从2000的十年间很平稳，再过十年发展增长幅度很小，水平依然处于中等；能源资源的利用率增加最为稳定，经过20年的增长，由低水平迈向了高水平的发展模式；社会经济发展指数在2010年的后十年间，增长速度缓慢，最终于2020年也没能上升高发展水平状态；产业管理系统指数同样缓慢发展。
（3）建议。通过分析，建议政府规划部门和审批部门提高2020社会经济发展指标增加值；增加废弃物的回收利用值，也就是提高包括中水回率、工业用水回收率、工业固体废弃物的开发综合利用在内的2010年与2020年的相关指标；建立详备的规划方案，着重建立区域经济机构设置管理与企业的考核准入制度。
5结语
作为具有较强系统性与综合性的区域规划环评任务，本文在循环经济与规划环评体系的基础上，进行了循环经济发展评价体系研究，建立了新型指标体系评价方式，可将理念与现实规划环评有效结合。
本文采取灰色联系度解析法进行了体系指标的评测，应用范围广泛。对区域的经济发展速度与各要素的优劣情况进行统筹分析。采集的信息能为规划局对未来区域规划提供相应的数据支持与指导。
金港区的规划实践案例中，以指标体系为指导做的综合评价显示，在未来20年，金港区的区域循环经济能够有较快的发展速度，但也存在着一些不足之处。需要提高完善的层面较多，如废弃物的回收利用、社会经济发展、产业规划布局、循环经济的指导管理等。应该加大这方面的投入，适度调整指标。建立健全园区企业准入制度，做到规范考核，健全园区管理机构设置。
做好区域规划环评，是利国利民的措施，应为保护环境献计献策。
参考文献
[1]樊红波.循环经济理论在开发区规划环评中的应用研究[D].中国地质大学（武汉），2008.
[2]于洋.新建城区规划环境影响评价理论及实证研究[D].东北林业大学，2011.
区域规划的要素范文5
当前，全世界进入了生产力高度发达的信息，进入了全球经济的新时代，城市作为社会主体，它的地位、作用和空间形态也出现了明显的变化。今天，城市和区域的关系更加紧密，城市在区域中的中心地位更加突出，城市的区域作用范围更加扩大，城市之间的互动互存关系比以往任何时期更加密切。可以说，今天，世界上任何城市的发展都或多或少，直接间接地地与地区、国家乃至世界的发展联系在一起；和上下左右、内外、近远的城市进行着密不可分的相互作用，因此研究城市与区域、研究城镇体系，推动城镇之间的有机协调与共同发展有着十分重要的现实意义，也是社会经济发展的客观需要。
一、城镇体系与城镇体系规划
城镇体系是在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同规模、不同职能、相互联系的城镇所组成的有机整体，它是社会经济发展的一种现象，城镇体系研究是认识区域城镇发展特点的重要手段和，区域城镇体系是与其社会经济发展背景相适应的。
城镇体系规划是政府行为，是国家或一定区域政府引导和协调区域城镇合理发展与布局规划；考虑到城乡发展的连续性，称为区域城乡空间发展与布局规划将更为准确。
就政府行为而方，区域规划的本质特征是多个发展上相互密切的行政单元通过制定共同的协调发展目标、发展政策和发展公约，实现协调发展的过程。
从组织形式上讲，这种协调可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本质特征都是协调的。
由于体制的影响长期以来中央政府的投资成为区域开发资本的主要不源，因此规划比较注重如何计划所确定的建设项目。对发展所包涵的其它更广泛的研究不充分，对协调的重要性认识不足。
二、不同时期城镇体系规划的特点
城镇体系研究和城镇体系规划兴起于70年代末、80年代初，局限于当时的体制和经济发展和方法，城镇体系规划的根本目的就是要使国家的资本得到均衡配置。因此，城镇体系规划的着眼点就在于确定城市的性质和规模。所谓性质就是可以配置何种产业和间门，所谓规模就是可以发展到多大的规模。随阒的经济的对外开放，经济体制得到不断地改革与发展，中国的城镇体系研究和城镇体系规划也在不断的发展和变化之中。
1.70年代末、80年代初，以为落实国家和地方政府重点建设项目为主要目的；
2.进入80年代中期以后，随着改革开发力度的加大，市场机制对经济和社会发展作用越来越明显，城镇的发展方向出现了多元化的趋势，城镇体系规划逐渐与城市总体规划结合，成为研究和确定城市性质的重要手段和依据；但当时，规划还带有限制资源、资本“计划外”流动的企图；
3.90年代以来，随着社会经济的发展，市场经济体制逐步确立，酱多元化倾向促使人们正确地认识城镇与区域发展的客观联系和城镇发展建设的客观条件，城镇体系规划开始重视城镇发展条件评价，开始研究城镇发展多重机会。
但是，十多年来城镇体系规划中一个根本性的问题是忽视了对区域整体发展效益与利益的研究。这是由计划经济体制和在这种体制的长期作用下形成的发展观念所决定的。
三、当前开展城镇体系规划要注意的问题
1.要适应转变政府职能的需要
政府在发展市场经济中的中心职能就是强化宏观调控，创造良好的经济社会发展环境。城镇体系规划要为政府引导区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段，它的主要任务是：
（1）规划要以区域为整体，着重研究发何完善区域经济发展环境，确定区域城镇发展战略。要把确定引导城镇体系完善与发展的各项政策和措施作为规划的重点和核心内容。
（2）要在维护公平竞争的前提下，对区域开发活动的空间布局和时序进行引导，协调和控制对区域整 体发展不利的开发活动。通过合理、妥善的组织，实现区域基础设施享，降低区域开发成本。
（3）要适应改革投资体制4 需要，引导投资活动符合国家产业政策，促进国家对重大基础设施的投资体制的需要，引导投资活动符合国家产业政策，促进国家对重大基础设施的投资取得更大的经济和社会效益，并保障社会公益性项目的建设，促进经济社会的协调发展。
2.建立整体规划的观念，不能就体系论体系
（1）在传统的计划经济体制下，国家投资是区域开发的最基本投资不源。计划部门通过“五年计划”和年度计划按行业和部门分配建设投资。由于这样的计划和投资体制，形成了部门发展和地区发展之间的矛盾（即所谓“条块分割”），导致产业发展与区域发展的不协调。同样的原因，区域规划也是按部门进行的。部门规划不可避免的要强调部门利益，而区域发展的整体利益、长远利益一旦被部门利益所替代，可持续发展就无人谈起。
（2）社会主义市场经济体制与传统计划经济体制比较，有一个根本性的变化，就是所有权和经营权的分离。这为协调部门利益奠定了基础。但是，还必须强调树立“整体规划”的概念，开展以区域整体发展为主体的区域规划，并建立必要的机制，保障区域可持续发展。
（3）城镇体系规划是以城镇（居民点）为主体的综合性区域规划，要全方位地研究影响城市化的各项因素。城镇体系规划以城镇体系的等级规模结构、职能结构和空间结构现状及发展趋势为基础，但绝不仅仅是规划城镇体系。要加强市场经济条件下的城市化和城镇发展机制的研究。
（4）在从计划经济向市场经济的转变中，最重要的转变是在市场经济条件下，生产要素（劳动力、资本和土地）受市场的支配而自由流动。因此，规划要加强对生产要素流动规划律，以及各项要素对城市化与城市发展作用关系的分析和研究。
（5）制订综合性的规划，必须具备全局观念；实施综合性的规划，必须借助各部门的力量。
3.注重强化协调的手段和措施
资本多元化导致利益主体的多元化。规划不仅要维护投资者的利益，更重要的是要维护公众利益、区域整体利益和长远利益。因此，必须要强调协调。
区域规划的本质特点是超越行政区划，把多个行政单元、多个利益主体协调在一起，谋求整体发展，协调发展是它的核心任务。
·协调的目的：发挥城市的中心作用带动区域发展。
·协调的重点：区域与城市发展的协调和城市与城市发展的协调。
·协调的内容：包括对开发内容的协调、空间的协调和开发时续的协调。
不同的地域层次、不同的功能空间协调的问题手段不同。要以区域发展差异分析的为基础，把握协调的必要性和可能性时，还要注重对实施机制和调控手段的研究，不仅要研究如何高效地安排建设，更重要的是要研究如何有效地实施控制。
要把区域城镇发展布局与区域土域土地利用紧密地结合起来，不仅要对开发活动在空间和时间上作出合理的安排，而且要从维护域经济社会持续发展的目的出发，综合考虑长远发展和环境保护的需要，在空间和时间上对不合理的开发活动进行限制。要把对区域土地开发利用活动的控制，作为间接调调控区域开发和产业布局的重要手段，从而使城镇体系规划具有可操作性。
4.要加强区域城镇条件和综合评价
进行区域城镇发展条件分析和综合评价的目的是，明确区域发展的有利条件和制约因素，发现，提出对策既不能局限于行政区域，更不能应区域论区域。
5.要提高规划的弱性和可依据性
要开展多目标、多方案。这里所说的多方案，是指与区域发展战略研究相结合的多重发展目标引导下的多方案。这些方案应并行地纳入规划成成果，以利于政府实施对区域发展与建设的动态管理。
6.要特别重视城市规划下策研究，建立健全区域规划的实施管理机制
区域规划要针对政府权力有限性的特点，把握住各级规划要解决的根本问题。规划不仅要研究规划方案，而且要研究调控的标准和政策。规划的成果也要趋向系统化，既有规定性的，也有指导性的；既有约束公众的，也有约束政府部门的。
实施区域规划，必须有相应的协调和仲裁机构，必须有相应的行政机制和依据。也就是说，不仅要使编制跨行政区域的规划成为可能，更重要的是要使实施规划得到保障。
7.充分重视技术进步，特别是、信息传播技术以及能源开发技术的发展，对城市产业结构、居民生活方式、城市布局和区域城镇空间结构的。
结语：随着经刘发展的国际化，中国城镇体系必然要与世界城镇体系接轨，因此要济生对世界城镇体系特点与发展趋势的研究，要建立有利于促进我国对外开放和参与国际循环的城镇的体系。
书目：
区域规划的要素范文6
一、经济全球化深入对区域发展规划制定的挑战
（一）济全球化使区域由封闭走向开放
经济全球化可以追溯到几百年前的“地理大发现”和“东西方航线开辟”。在封闭的经济体系里，区域发展规划较少需要考虑别的区域，只需处理好自己区域内部的问题，但是随经济全球化日渐深入，区域发展不仅依赖于自身，也越来越受他人影响，因此在区域规划制定中必须要考虑到这一点。区域发展受到的他人挑战主要有以下两点：（1）该区域工作岗位被其他区域替代。在封闭的经济体系里，比如在美国，由于其劳动力整体素质较高，因此某些较低端的劳动力由于稀缺性仍然可以得到还算过得去的工资，但在开放的经济体系里，竞争加剧了，一个工作岗位不再必然留在一个区域，这类低端劳动密集型工作完全可以被外包或转移至劳动力价格更便宜的发展国家，而事实也是如此。因此，一个区域的发展由于经济全球化的深入越来越受到他人影响。这是对区域规划制定的挑战之一，若没有预计到，没有提供必要的再就业培训和经济补偿，则很可能会引起一系列社会问题。（2）本区域资金、人才、技术外流。在一个封闭的经济体系里，政府若大力发展教育，培育企业，其收益都会为本区域独占。但是在一个开放的经济体系里，人才、资金、技术的流动日益便捷，因此，如若一个区域虽然培养了人才，培育了企业，也完全可以被其他区域搭了便车，对其他区域来讲这是一种正的经济外部性，而对本区域来讲这种正的经济外部性不能内部化将会对本区域的发展造成不利影响，这对本区域来说并不公平，自己种树别人摘桃。并且这种挑战通常发生在发展较落后的地区，落后的地区通常留不住人才，这就造成了恶性循环。如何留住本区域的资源和吸引其他地区的资源对规划的制定是一个相当大的挑战。
（二）经济全球化改变了区域内各社会角色的关系并加剧了竞争
以社会职能来分，按人们扮演的角色可分为企业，政府，企业的员工和消费者，消费者和员工是从企业的角度来说的，对政府来讲可被统一划为公民。它们间的关系是：创造价值的是企业，更确切的说是企业雇用员工生产而创造价值；消费者购买商品使企业得以生存，发展；公民个人无法提供公共物品和维持社会的公平和秩序，于是政府就诞生了，政府提供公共物品及服务，但它本身并不创造价值，因此它通过向他的服务对象，包括企业和公民征税来维持自己的正常运行。他们之间的经济关系可以用下图表示：
箭头方向表示货币流向，从这张图中不难看出谁是谁的“衣食父母”，消费者是企业的上帝，员工对于企业来说处于弱势，政府需要为企业提供良好的经营环境，同时又要服务于当地的公民。但在一个封闭的经济体系里，虽然消费者是企业的上帝，但他的选择并不是很多，很多时候他不得不忍受高价而质量低劣的产品；员工虽然受制于企业，但是由于企业又必须需要员工，员工可以联合起来罢工，因此企业在一定程度上也会受制于员工；政府虽然需要服务于企业，但企业也需要政府的支持，并且当地只有一个政府，企业若想在一地投资，它别无选择，必然需要与当地政府搞好关系，这样，企业在一定程度上也受制于政府。但是随着经济全球化过程的深入，以离岸加工和服务业外包等为代表的新经济活动形式的兴起使这几者间的关系发生了微妙的改变：企业在选择投资地点和雇用员工时有了更多选择；政府虽依赖企业税收，但是只要政府可营造一个良好的投资环境，他也有了选择更好企业的机会；同样，消费者和员工也有了更多选择不同商品和企业的机会。因此，这几个社会角色因为经济全球化而不再被束缚于某一个角色的某一个体，相对于单独个体，每个角色的谈判能力都大大增强。但这并不意味着人人都是赢家。唯有哪个政府能够提供更好的投资环境，哪个政府能吸引到企业，进而增加自己的收入，以便提供更好的服务；哪个企业能提供更好的产品，哪个企业能赢得消费者，哪个企业能提供更吸引力的工资，哪个企业能吸引到人才；哪个员工是不可缺少的，他才能得到更高的工资。因此，经济全球化使得区域间的竞争更加激烈，无论对于哪个角色，受益的都是做的好过别人的那个。
二、经济全球化背景下对制定区域发展规划的建议
（一）应保持开放的姿态和以加强地区持续吸引力为核心
由于经济全球化优化了资源配置，因此全世界总体受益增加，如果一区域政府迫于某些群体的压力阻碍这一趋势，实行贸易保护政策，并且阻止本地企业外流，他就会使企业在竞争中处于不利的地位，因为资源没有得到最优配置，最终会影响到当地的经济。无论是世界银行还是IMF给出的建议都是鼓励政府进一步开放经济，认为阻碍国际贸易和投资的方式要付出更大的代价，只是短期解决办法，不能带来一地区长久的繁荣。因为生产要素一定会流向最优配置的地方，所以，明智的政府应该懂得保持开放姿态的重要性。政府虽然不应直接插手市场竞争性领域，但政府可以通过制定和实施区域规划在很大程度上左右一个区域的发展方向。上文已经分析在各区域间缺乏联系的以前，企业比较受制于当地政府，但是经济全球化的推进使得企业在决定是否投资和选择哪个区域投资方面有了更加灵活多样的选择，在与政府的博弈中，好的企业的谈判能力大大增强。而企业提供了90％以上的就业，也是税收的主要来源。因此，区域竞争力取决于其拥有企业的数量和质量，而一个区域持续的竞争力则取决于其未来能留住企业能力，即不断保持和改善自己的投资环境以培育和吸引到好的企业。企业之所以选择在一地投资，除了政府从基础设施到相关政策给予企业更好的投资环境，更重要的是如今的市场竞争在很大程度上是人才的竞争，人才在经济全球化的今天也是可以流动的。因此，政府若要留的住企业就要留得住人才，有人才才能吸引企业，或者说吸引到高利润企业，高利润就代表高税收，就有能力提供更好的服务。在区域规划制定的过程中，虽然发展中国家在廉价劳动力上是有比较优势的，这点可以利用，但不能沉迷。随着印度的崛起，非洲的觉醒这种比较优势还能保持多久？规划的制定一定要有前瞻性，世易时移，与时俱进，不断改善区域内部的投资环境，自然环境，社会环境，竞争环境，调整自己以保持对人才对企业的持续的吸引力。在以前，由于中国没有很好的人才发展环境，很多人才流失到发达国家，现在越来越多的人选择回国，而中国也在从全球价值链的低端向高端转型，越来越多的人才也吸引了跨国公司研发中心的转移，这种良性循环在中国较发达的地区已初见端倪。
（二）加强区域间合作
在经济全球化的今天，实力越雄厚的企业和政府在谈判能力上就越占优势，随着跨国公司的发展壮大，在1999年时，世界上100个最大经济体中，有51个是企业，只有49个是国家（根据企业的销售收入与国家的GDP比较）。因此单独政府若与这类企业谈判，可想政府的谈判能力有多弱。在中国，有些省市政府为了招商引资，竞相压低土地价格和税收，政府鹬蚌相争，企业渔翁得利，虽然造成这种现象跟官员的政绩考核制度有关，但也反映出政府在面对企业时弱势的一面。欧洲各国之所以结成欧盟在很大程度上也是为了加强欧盟整体在贸易中的谈判能力，欧盟以一个声音来与企业或其他国家谈判，就不会出现中国各地方政府间恶性竞争的恶果。从这个角度来看，区域间的合作在经济全球化的今天格外重要。另外，如今世界上的很多问题已超越国界，比如以全球气候变暖为代表的环境问题，因为这类问题超越国界并有很强的负的外部性，因此需要各国协商解决，国际合作客观上要求政府让渡某些权力，国际组织发挥了越来越重要的作用。总之，无论是主动还是被动，随着经济全球化的深入，区域间的合作会不断加深。区域发展规划应体现这一趋势，做出适当的反应。
（三）对弱势群体有良好的社会保障措施
经济全球化使得竞争变得激烈，一个区域内总要有在竞争中败下阵来的人，比如现阶段发达国家的低端劳动者，反全球化的声音在这些地方不绝于耳。在中国以北京和上海为代表的大城市里的老市民也有相当一部分房屋拆迁被赶到城市周边地区和单位下岗。对于这种情况，规划制定者有不可推卸的责任。政府早应该看到社会的发展，产业结构的升级会使得辖区内一些只拥有某些正在萎缩或转移的特定产业的技能的员工未来失业的风险，而这时这些人很难在有精力和机会去掌握新的技能。虽然为保护辖区内某一群体以抵制的态度来面对经济全球化是不可取也不可行的，但也要采取措施。世界银行和IMF提出的建议都是要求政府加强教育和职业培训，以帮助公民应对不断变化的市场。政府有义务在员工面临失业危险前就应该让他们明白市场是不断变化的，使本区域公民时刻保持一定的危机感，对不断变化的环境有敏感的反应，否则一旦出现产业转移或被替代很可能引起社会的不安或动荡。
三、结束语
