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生态环境管理方案范文1
为深入贯彻《xx省实施方案》（xx发〔xx〕xx号）和《xx省生态环境厅加强工业固体废物环境管理》（xx发〔xx〕x号）精神，着力解决小微企业危险废物收集转运不及时、处置出路不通畅问题，特制订本工作方案。
一、试点工作目标
切实解决小微企业危险废物产生点多、量小、收运贮存难、收集率低、管理风险高等问题，提升我县危险废物规范化管理水平，防范环境管理风险。同时，探索有效收集小微企业危险废物的方法和途径。
二、试点工作原则
坚持“突出重点、区域管控”的原则，找准监管短板，以问题为导向，积极稳妥地推进试点工作。
突出重点：着重加强废机油、漆渣等危废收集转移暂存和运维。
区域管控：从事危险废物收集、贮存和转运的试点单位（以下简称试点单位）服务范围是**县,能够积极落实生态环境部门相关监管要求。
三、试点工作内容
试点单位可从事**县范围内合法的机动车维修企业产生的危险废物的经营活动，允许收集、贮存的危险废物类别为废机油、废铅酸蓄电池、废塑料机油壶油格、废油漆桶、废活性炭吸音棉。采用统一收集处置模式，本次试点原则上不新建危废贮存仓库。
四、试点工作步骤
（一）试点申报阶段（2019年11月10日）
1．申请。有试点意向企业（经营机构）在摸清全县辖区内机修行业危险废物底数的基础上于2019年11月10日前向生态环境主管部门提出试点申请，提交申报材料，其中申请书（见附件）和证明材料复印件需加盖公章，原件备核。
2．公开评议。生态环境主管部门会同县交通运输局根据申请单位报名情况，组织工作人员进行资料审查、现场踏勘，并邀请3名危废行业技术及管理方面的专家进行论证，确定一家条件较为成熟的企业作为试点单位。如只有一家报名，经专家论证后符合条件的直接确定为试点单位。
（二）项目建设阶段（2019年11月）
试点单位根据实际情况布设危废收集设施。
（三）审核运行阶段（2019年12月）
试点单位点位布设完成具备危险废物收集处置条件后，向生态环境主管部门和县交通运输局提出核查申请，经审查通过后，准予经营。
五、措施保障
（一）强化准入原则。坚持高标准、严要求，提高准入门槛，严格试点单位准入要求，确保试点单位有能力承担试点任务。坚持公开、公平、公正原则，严格按准入条件和程序开展试点相关工作。
（二）加强监督管理。试点单位应严格落实环境保护主体责任，建立组织架构清晰、责任体系完备的危险废物规范化、信息化管理体制，依法开展危废经营活动，严格执行危险废物环境管理法律、法规、规章和有关文件要求，按季度向生态环境主管部门报告危险废物经营活动情况，并在每年3月30日前向生态环境主管部门和县交通运输局提交上年度经营情况自查报告。
（三）严格执法监管。生态环境主管部门要强化事中事后监管，加强对试点单位的监督管理和监测，督促试点单位开展危险废物规范化管理工作,按照《危险废物规范化管理指标体系》对试点单位开展年度全面核查，对发现的问题依法依规处理。
六、其他
首次集中收集试点期限为一年，试点期满后经评估合格后可延长期限。
附件：小微企业危险废物集中收集贮存试点申请书
附件
小微企业危险废物集中收集贮存试点申请书
单位名称(公章)
社会信用代码或营业执照注册号
法定代表人、联系电话
环保联系人、联系电话
生态环境管理方案范文2
关键词 水环境；污染原因；治理对策；天津市
中图分类号 X52 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0242-02
天津市位于海河流域下游，河流水系众多，流经该市的行洪河道19条，总长约1 100 km；排水河道109条，总长1 890 km。多年来，天津市不断加大河道治理力度，尤其通过3年水环境综合治理和清水工程的实施，全市河道水生态环境明显改善。随着天津市经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，对河道防洪、供水、排涝和保障生态环境的要求也越来越高。目前，天津市部分河道水质仍然较差，主要原因是污染治理滞后以及入境水量减少，主要河道中其劣V类水体长度所占比例达76%。此外，河道、堤岸环境仍存在不同程度的脏乱现象，倾倒垃圾、围垦放养、违法占用等问题时有发生，主要原因是管理缺失、沿河村镇密集等，严重影响了河道水生态环境质量，亟需强化管理。现对天津市水污染的主要原因进行分析，并提出治理对策。
1 水环境污染的主要原因
1.1 环境保护意识差，投入不足
许多生产企业的经营管理者，片面追求经济效益，环境保护意识较差，忽视环境效益，未意识到保护河道水环境的重要性和紧迫性，不注重可持续发展。此外，在环境保护方面的投入较少，污染治理资金不足，影响污水处理进程，尤其是建设城市污水处理设施方面，经费难以到位。在法律、法规方面，虽然有一定执法依据，但是由于种种原因，执法力度一定程度上仍然不够。
1.2 工业污染与生活污染严重
污染排放总量增长速度快，主要污染物排放量远远超过水环境自净能力。沿河周边工厂每年排入河道废水量加上一些企业废水偷排、漏排、排污量更大。不少企业无力治理产生的废水，未经处理就直接排放。随着城镇化发展，污水收集管网建设滞后，而城镇污水排放量增加，不能满足污水处理厂的运营要求，沿河乡镇生活污水未经任何处理，直接排入河中。河床成为倾倒建筑垃圾和生活垃圾的场所，白色污染严重，造成堵塞。
1.3 生态破坏和农业污染加剧
公路建设造成的水土流失，由于历史原因，至今恢复缓慢，河床增高，河道堵塞，流域水量减少。生态环境的破坏加剧了河道水环境的污染。河流自净能力降低，环境容量不足。农民在农业生产过程中过量使用农药、化肥等，造成水环境污染[1-3]；流域周边的规模化畜禽养殖业日渐发展，废水产生量大且浓度高，仅进行初级处理就直接排入河流中，引起污染。
2 治理对策
2.1 组织协调机制
一是成立市河道水生态环境管理领导小组，负责研究、部署、监督实施河道水生态环境治理和管理计划，审定河道水生态环境管理标准、制度、考核办法和考核结果，协调解决河道水生态环境的重大问题。领导小组下设办公室。二是各区县也要成立水生态环境管理领导小组，完善具体工作方案，细化工作分工，确定水生态环境管理的工作任务和目标，编制《水生态环境管理工作方案》，制定《水生态环境管理规划》，充分发挥组织协调和推动作用。各区县组建指挥部和相应工作机构，专题研究确定水生态环境管理具体措施，落实各项工作措施，保证水生态环境管理工作的顺利进行。与上级有关部门沟通协调，积极推动上游水源保护工作，加大上游水源保护推动力度。
2.2 严格落实“河长制”管理
一是完善“河长制”管理办法，治理一条、纳管一条，确保治理成效。二是完善考核评价制度，健全干部绩效考核机制；完善督查通报制度和问责制，落实责任追究制度；通过建章立制，取得实际效果。三是配备专业设备，培育社会化养护队伍，“河长制”考核实现精细化、常态化和长效化，要建立台账、完善措施，制定河道水环境巡视检查和管理养护制度，加强河道日常保洁管理，实现河道全方位“网格化”管理。四是创新思维，创新形式，加强培训，提升监督员队伍整体业务水平。就加强监督、规范流程、履行职责等内容展开培训，及时总结水环境治理和河长制社会监督工作情况。五是强化入河排污口门的治理。加强截污、治污和水资源保护，实施入河排污口截污治理，确保无污水直排；加强排水口门监管，确保污水处理达标排放；做好入河排污口门治理工程的核验工作，确保质量和治理成效。
2.3 加大宣传力度，严格依法行政
加强水资源宣传，开展多层次、多形式的水资源知识宣传教育，增强全社会的水资源节约保护意识。建立公众参与的管理监督机制，通过听证、召开征求意见会等多种形式，广泛听取社会意见，营造全民参与水环境保护的社会氛围。遵循环保法，结合地方实际，分门别类制定环保具体措施。在河道与道路交口处设置各类警示牌，制定具体措施，规范人们的行为。强化日常巡查管理，建立水政、公安、工程管理人员“三位一体”联合执法机制，并在沿线组建专业保洁队伍，加快推进精细化管理，使水域违章违法现象明显减少。
2.4 积极治理工业污染源和生活污染源
要进行综合治理，对河道产生污染源的企业实施关、停、并、转、改、治、迁等相应措施，制定相关配套政策，达标排放的污水要接入污水厂，实施深度治理，依法查处违法违规偷排“黑水”的企业，对实现废水“零排放”的企业，减征污水处理费。采取封堵、切改和强化监管等措施，强化入河排污口门治理，建设污水处理厂网，做到厂网同步投运，确保污水处理厂运行负荷率、进出厂水质达标。对工业企业实行污染物排放总量控制。推进中小企业废水治理设施建设，实现达标排放。加强对企业环保设施的监督管理，提高设施运行率，减少污染物排放。同时对于新建的建设项目，推行清洁生产，提高水的循环利用率，做到节水、降耗、节能、减污。
积极与有关部门沟通，治理生活污染。一是积极推进垃圾无害化处理场的建设，实现垃圾无害化。二是对于城区的生活污水进行集中处理，建设污水处理厂，污水达标排放。三是在城镇新建小区实行雨污分流，为污水集中处理做好前期准备，结合城镇道路、工业区改造，建设排污管网。四是促进各医疗单位完成医源性废水治理。五是各部门密切协作，做好禁磷和禁止“白色污染”工作。六是结合新农村建设，综合整治农村水环境。抓好城镇屠宰场的污水处理设施建设，加强村镇污水处理、坑塘整治、面源污染控制。
2.5 努力改善生态环境，加强农业污染管理
积极改善生态环境，一是加强河道绿化和景观建设，中心城区和区县建成区河道两岸，逐步建设沿河生态景观带，其他河道堤防建设林木绿化带；加大河道护岸林、堤岸林管护力度，对已有林木实施专业化管护。二是严格对新建水利工程编制水土保持方案，报经水保部门审批。三是提升建设项目的科技含量，做到既增加经济效益又不破坏生态环境和水土保持。四是建立河道生态补水长效机制，鼓励使用再生水、雨洪水向河湖、湿地补水。五是制定长远的治理措施，推进畜禽养殖场污染治理，抓好规模化养殖场污水治理设施建设，实现污水达标排放，畜禽粪便资源化和无害化。同时划定规模化畜禽养殖场的饲养区、禁养区，发展生态农业，改变养殖业与种植业脱节现状，以有机肥代替化肥，提高畜禽粪便利用率，减少畜禽粪便污染物对水体的污染。六是发展有机食品、绿色食品和无公害食品生产，积极推广生态农业技术，打造绿色品牌，降低农业污染[4-6]。
2.6 加强水质预警监测，完善水环境在线监测系统，提高在线监测预警能力
一是建立水质自动监测超级站，定期监测水库和来水水质。科学布局监测网点，采用先进的自动水质监测技术和仪器采用信息遥控和网络传递方法，改善整体环境监测系统，发挥水质自动监测系统的作用，掌握水情变化，严防水污染事故发生。二是建立水库视频监控及巡检数字化系统建设，在水库关键口门、坝区及河道入口处加装视频监控设备，实现对水库重点地区24 h监控，加快应急机动监测能力建设，全面提高监控、预警和管理能力。
2.7 充分发挥区县指挥部的作用，建立健全监督检查和快速反应机制
加强水资源管理能力建设，组织开展区县水资源管理规范化建设，完善装备、设施和人员配备，提高管理素质和管理水平。抓好经验总结、问题分析、情况通报、督促检查等各项工作，确保水环境治理工程顺利实施。加强河道日常巡视检查，创新形式，畅通渠道，主动接受社会监督，深入强化责任意识，切实规范工作流程，建立健全反应机制和管理机制，增强快速反应和监督处置能力，不断加大检查力度，对涉水事件做到快速反应、及时反馈、妥善处置[7-8]。
3 参考文献
[1] 刘善江，李国学.高碑店污泥农用肥效及重金属污染防治[J].华北农学报，1999，14（1）：118-122.
[2] 孙志洁.棉田残膜污染调查及其危害[J].河南农业科学，2006（4）：61-62.
[3] 吴文卫，杨逢乐.赵祥华污染水体生态修复的理论研究[J].江西农业学报，2008（9）：138-140.
[4] 王景和.我国农村水环境污染现状及原因[J].现代农业科技，2010（11）：279.
[5] 曾祥斌.农用残膜污染现状及治理措施[J].现代农业科技，2009（16）：227，229.
[6] 周静，崔键，梁家妮.冶炼厂综合堆渣场周边水质和稻米重金属污染状况评价研究[J].华北农学报，2008（S2）：349-352.
生态环境管理方案范文3
关键词：功能区划分；生态特点
【分类号】：X171
一、前言
生态环境功能区划分是指根据区域生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能的空间分异规律，将区域划分成不同生态功能区的过程。其目的是为制定区域生态环境保护与建设规划、维护区域生态安全，资源合理利用与调整工农业生产布局、保护区域生态环境提供科学依据，同时也为环境管理部门和政府相关专业部门提供管理信息与管理手段。
二、锦州市生态功能区划分方案
根据国家环境保护总局的《生态功能区划技术暂行规程》，结合锦州地区自然气候、地理特点划分：锦州地区处于中东部湿润、半湿润生态一级区。其中北宁市及黑山县的平原部分属于二级区――温带湿润针阔混交林生态地区的东北平原农业生态区；黑山县北部、北宁市北部、凌海市北部及义县属于二级区――暖温带湿润、半湿润落叶阔叶林生态地区的华北山地落叶阔叶林生态区；锦州市城区、凌海市大部分区域属于二级区――暖温带湿润、半湿润落叶阔叶林生态地区的环渤海城镇及城郊农业生态区。在三级区下又详划出四级区。具体划分方案见下表。
表 锦州地区生态功能区划分方案
一级生态区（Ⅰ） 二级生态区（Ⅱ） 三级生态区（Ⅲ） 四级生态功能区（Ⅳ） 地 理 坐 标
中东部湿润、半湿润生态大区 温带湿润针阔混交林生态地区 东北平原农业生态区 锦州市绕阳河流域平原农业生态功能区 东经121.61°～122.56°北纬41.32°～42.13°
暖温带湿润、半湿润落叶阔叶林生态地区 华北山地落叶阔叶林生态区 锦州市华北山地低山丘陵农业生态功能区 东经120.71°～122.38°
北纬41.11°～41.22°
锦州市华北山地林业生态功能区 东经120.52°～121.44°北纬41.17°～41.48°
环渤海城镇及城郊农业生态区 锦州市城市及城郊农业生态功能区 东经117.31°～123.31°北纬 36.55°～41.27°
三、不同生态功能区概述
（一）锦州市绕阳河流域平原农业生态功能区
绕阳河流域平原农业生态功能区位于锦州市东北部，总面积为2510.92km2。跨黑山、北宁两县市，黑山县共有14个乡镇，北宁市共15个乡镇。该功能区主要为绕阳河的冲积平原，土层较厚，土质较肥。
绕阳河流域平原农业生态功能区自然条件好，土壤肥力高，水资源丰富，交通方便，主要以农业开发为主，是全国重点商品粮、棉基地。
绕阳河湿地位于黑山县、辽中县和新民市三县市交界地带，总面积约83.5km2，绕阳河从中穿过，地理面积南北长14km，东西宽19km。该湿地生态区内拥有辽宁省中部最大的湿地动植物群体，仅记录的鸟类就有100多种，其中国家级和省级保护鸟类就达10多种；区内动物有：獾子、貉子、狐狸、狼、野兔、跳兔、野鸡、水獭等。
（二）华北山地低山丘陵农业生态功能区
低山丘陵区域跨黑山县、北宁市、凌海市、义县等四县市的部分地区，包括英城子乡等共29个乡镇；其中7个乡镇分布在黑山县境内，6个乡镇分布在北宁市境内，6个乡镇分布在义县境内，10个乡镇分布在凌海市境内。总面积为2939.01km2，总人口数为712693人。
该生态功能区地面起伏坡度在6°―15°之间，土层较薄，该区域土壤类型基本分六类，即棕壤土、草甸土、风沙土、水稻土、沼泽土、盐土。全区有盐碱地678248.9亩，含盐量一般在0.1-0.2%，属于轻度盐化土。海拔一般在200―300m之间。
本区域地形特点是西北高，东南低，由西北向东南逐渐倾斜。西北部丘陵半山区，地面起伏较大，土层较薄，海拔一般在50～100m之间。
（三）华北山地林业生态功能区
华北山地区主要位于锦州市义县、北宁市境内，分东、西两部分。东部山区依医巫闾山屏障，范围包括稍户营子镇等四个乡镇；西部山区属松岭山脉余脉，范围包括头道河乡等7个乡镇，区域面积约979.9k。
东部山区属剥蚀构造地形，山势较陡峭，山脊多呈锯齿状分布，山脉的走向由东北向西南延展，山体多为直坡，山间谷地。西部山区地貌类型属构造剥蚀地形，山势较为低缓，基岩，低山层叠，呈V字型谷地，高山多分布于北部和西北部。该区草木稀疏，裸岩嶙嶙。
该区土壤类型主要是棕壤，地表植被属于华北植物区系，也有内蒙植物侵入。植被有针叶林、落叶阔叶林、灌木丛、草甸草丛，为山丘针阔叶混交林植被区。东部山区树种有油松、柞树、杨树、榆树；西部丘陵区有油松、刺槐、杨树、榆树、灌木。
本区有义县古生物化石资源自然保护区，已申报国家级自然保护区。保护区由于资源分布分散，当地居民滥采乱挖，导致古生物化石资源遭到严重破坏。另外该区还有医巫闾山森林公园，为国家级自然保护区，区域面积861.5km2。属阴山山系的余脉，是内蒙古高原到辽河平原的三大屏障之一，具有华北植物互亲的特性，又有蒙古区系的特点，分布着东亚地区特有天然的油松，也有华北植物互亲较完整的天然阔叶混交林，是野生动物的乐园、天然植物的宝库。
（四）锦州市城市及城郊农业生态功能区
锦州环渤海城市及城郊生态功能区总面积3188.8 km2，有海岸线约 3000km。属于暖温带大陆性半湿润季风气候，受海洋和陆地交互作用，复杂气候条件造就了丰富独特的生态环境类型。包括古塔区、凌河区等18个区及乡镇。
其中古塔区、凌河区等四个区，属于城区范围。市政府加强了城市的生态建设和保护，街路绿化是锦州城市绿化的重点，绿化总面积达3.1km2；并对小凌河进行了综合治理工程，改善了生态环境。
太和区、南站新区是城乡交织的近郊区，具有平原、丘陵等地形特征，主要生态系统类型为农田。该区土质肥沃，具有发展蔬菜、禽畜、粮豆、林果的优势环境。由于该区受城市活动的干扰，局部地区生态失去平衡。
其余乡镇均处于凌海市，属于大、小凌河冲积平原区，水资源丰富，土壤层次较厚，主要生态系统类型为农田、湿地。其中，锦州市最大的一块湿地滨河口湿地位于该区内，滨河口湿地位于辽东湾北海岸，总面积为991.7km2。是丹顶鹤等世界珍惜禽类栖息、繁衍、越冬的主要地区，也是东亚地区侯鸟迁徙路线上在我国境内的唯一停歇地。该区域自然植被类型多，有丰富的天然饵料。
四、综合结论
锦州市生态功能区的划分，为彻底扭转生态环境现状，从根本上解决我市生态环境问题，控制生态环境恶化趋势，实现社会经济可持续发展，为实施部门提供科学依据，并以此推动锦州市生态环境合理利用以及社会经济得到健康稳步的发展。
参考文献：
[1] 《中华人民共和国环境保护法》；
[2] 国家环境保护总局办公厅，《生态功能分区规划技术规范》，2001；
[3] 中华人民共和国《全国生态环境保护纲要》；
[4] 叶文虎，《环境管理学》，北京：高等教育出版社，2000；；
生态环境管理方案范文4
**为进一步强化生态环境保护，落实风险管控措施，加大隐患治理力度，扎实推进生态环境保护专项整治行动，有效开展“大排查大整治”集中行动，巩固“百日安全无事故”专项行动成果，严防事故发生，以优异成绩迎接建党100周年，按照工作要求，在前期开展生态环境问题“大排查、大整治、大提升”活动的基础上，按照油田《关于深化开展生态环境保护排查整治专项行动的通知》胜油QHSE〔2021〕61号的工作要求，结合中心实际情况制定完善了“**2021年生态环境保护排查整治专项行动实施方案”，按照方案要求展开工作的组织运行。
一、加强领导，明确目标，全面落实各项保障机制。
服务部高度重视生态环境保护，加强《胜利油田HSE管理体系手册》的宣贯落实，早先也已制定了《**施工现场绿色提升方案》、《**施工绿色工作标准》等相关制度规定，明确了以生产运行中心牵头各班站责任落实，形成层层落实、齐抓共管的目标体系，将生产经营中对生态环境保护进行全程管控和闭环管理，确保依法合规和风险受控。
加强培训教育，服务部建立常态化生态环境普法教育机制。系统梳理《安全生产法》《环境保护法》固废法》《水污染防治法》《刑法》（修正案）《“两高”司法解释》等法律和有关典型案例，组织开展以“知敬畏、守底线、促合规”为主题的全员生态环境法治宣传教育活动，进一步增强全体员工依法合规和遵章守纪意识。
二、全员参与，做好生态环境的排查整治工作。
服务部具体由QHSE领导小组牵头，生产运行中心督查各班站逐项对照水污染防治、废气污染防治、固废污染防治、土壤地下水污染防治、生态保护、建设项目环保管理、环境应急管理七大类排查内容，采用逐一清单化排查方式，制定形成排查任务清单，做到每项排查任务都要定人、定责、定时，确保排查工作“全覆盖、无死角”。
三、区部联动，推动生态环境保护顺利进行
服务部与桩西采油厂各管理区工作上紧密衔接，在生产作业环节上互相配合，安全环保措施得当，各类生活、废旧垃圾归位收集，杜绝现场跑滴漏现象，共同推进生态环境工作。
四、服务部下一步工作计划
1、进一步开展环境安全隐患排查整治工作，建立长效管理机制，鼓励全体员工及时发现问题，上报问题。对检查过程中发现的环境安全隐患进行有针对性的整治，健全环境应急预案制度。
2、进一步加强宣传，提高服务部全体员工的生态环保意识，同时，做到直接作业环节严格执行相关法律法规、规章制度和宣传服务并举，强化安全环保主体责任，把环境保护工作纳入服务部长远发展规划中，做到自主、自觉、自律、未雨绸缪，生产经营与生态环境可持续发展。
3、严格执行相关法律法规、规章制度，服务部将切实履行生态环境保护职责，把环境安全隐患督查监管贯穿于日常工作中，以零容忍的态度查处每一个环境安全隐患点，做到发现一起，处理一起，不断提高生态环境管理水平；对在检查中发现的其他安全隐患，将及时把信息通报给桩西采油厂各管理区，实行区部联动，共同筑起一道安全防线，确保一方清水净土。
生态环境管理方案范文5
1.1环境与旅游环境。环境(environment)是一个综合的、广泛的概念，一般理解为特定区域内各种因素的综合及其相互关系。旅游环境（tourismenvironment）是一切使旅游活动得以存在和进行的外部条件的总和，分为旅游社会环境、旅游生态环境、旅游经济环境、旅游自然环境和旅游资源环境。旅游环境的持续健康是旅游业可持续发展的关键目标之一。本文仅讨论旅游生态环境，主要指山东半岛城市群范围内的旅游资源及其赋存基底。
1.2环境管理与旅游环境管理。环境管理（environmentalmanagement)是以实现生态可持续为根本目标，研究政府及有关机构根据国家有关法律、法规，运用一切手段调控人类社会经济活动与环境关系，保证生产、生活、生态3个目标协同实现的基本理论、方法及其规律的科学。旅游环境管理(tourismenvironmentalmanagement)是以环境科学理论为基础，运用技术、经济、法律、以及教育和行政的手段，对一切可能损害旅游环境的行为和活动施加影响，协调旅游经济发展同环境保护之间的关系，使旅游业的发展既满足游客的需求，又保护旅游资源，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
1.3旅游环境管理体系。旅游环境管理体系(tourismenvironmentalmanagementsystem，简称TEMS)是指以可持续旅游发展理念和当代环境管理的先进思想为指导，围绕对旅游区域内各种环境因素的管理，由相互关联和相互作用的各种管理要素组成的综合的系统，它是旅游区整个管理体系的主体。
区域旅游环境管理体系，是区域旅游综合管理系统的组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持区域旅游环境保护方针、目标或政策，而需要的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源，其目的是通过规范和加强政府和相关部门的旅游环境管理工作，持续改善区域旅游环境质量，促使经济、社会与环境的协调，进而实现区域旅游的可持续发展。
2.区域概况及旅游业发展现状
2.1自然与社会经济概况。山东半岛城市群是我国东部沿海重要的城市群之一，是中国最接近日、韩两个亚洲发达国家的地区，辖济南、青岛、淄博、威海、烟台、潍坊、日照和东营8个城市，总面积7.3万km2，在全省经济社会发展中具有举足轻重的地位。该区域地面海拔大部分在300米以下，三面环海，岸线曲折，地貌类型有山地、丘陵、平原、滩涂和洼地，黄河入海处形成河口三角洲；暖温带湿润季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，年平均温度11℃～14℃，年降水量650～850mm；水系发源于中部山地，南北分流，独流入海，河床比降大，源短流急；地带性土壤为典型棕色森林土（俗称山东棕壤），天然植被为暖温带落叶阔叶林。山东半岛城市群历史悠久、文化底蕴深厚，经济实力较强。山东省2007年推出“一体两翼”经济发展战略，从过去东、中、西横向发展转到侧重北、中、南纵向发展，山东半岛城市群处于经济基础雄厚的“一体”，显示出在全省经济发展中的重要地位。
2.2旅游业发展现状。
2.2.1旅游资源密集。山东半岛城市群是山东省旅游资源最富集的地区。全省旅游景区和资源点中，70%以上分布在这里，堪称国内最佳旅游观光度假目的地。该区拥有3000多公里海岸线和长岛等299个大大小小的岛屿，国家和省级旅游度假区占全省总数的87.5%。山岳类旅游资源数量众多，总量占山东省的一半；海滨风光旖旎，港湾海衅连绵，浴场沙细坡缓，岛屿礁石奇美，碧海浩瀚多姿，景点星罗棋布；历史文化底蕴深厚，保存了众多的遗址遗迹，有许多重要历史人物在这里留下了履痕、成就和影响；民风民俗资源极其丰富，且富有特色，民间节会数量多。
省会济南，百泉汇集，以“泉城”美誉蜚声海内外；青岛被誉为“黄海明珠”，其海岸风光独具魅力，崂山为道教胜地，古迹众多；烟台的芝罘岛、长岛、养马岛，“人间仙境”蓬莱阁，“海滨花园”威海的刘公岛、成山头，日照山海天风景区是理想的旅游、疗养、度假胜地；“世界风筝都”潍坊民俗风情丰富多彩；淄博的蒲松龄故居吸引了大量中外游客，以古老齐文化著称的齐国都城临淄，已逐步成为韩日游客旅游的新热点；东营黄河三角洲和入海口湿地是中国北方唯一的以入海口湿地为主体的国家自然保护区。
2.2.2旅游业发展势头强劲。山东半岛城市群的8座城市，基础设施完备，文化、历史、地理和区位、经济结构等各具特色，进而形成了不同的旅游特色。半岛城市群区域交通便捷，已形成铁路、公路、海运、空运相衔接的立体交通网络。京沪铁路纵贯南北，胶济铁路横跨东西，使国内外旅游者便于到山东旅游。丰富的旅游资源和全方位的交通网络为开发半岛城市群的城市旅游、商贸旅游、会展旅游、度假旅游提供了便捷的条件。据统计，2007年半岛城市群8市的国内旅游游客接待量达12890万人次，占全省的63.41%；旅游总收入为926.75亿元、占全省的71.53%。
2.2.3区域旅游环境问题。
2.2.3.1区域旅游环境承载压力较大。山东半岛城市群横跨鲁东丘陵、鲁中山地和鲁北滨海黄河三角洲，发达的经济也带来了资源短缺、环境污染、生态破坏等问题，给区域旅游业的发展带来较大压力。由于半岛地区处于季风气候区，区内径流季节变化大且流域狭小，水资源利用条件差，多年平均水资源量135.36×108m3，人均水资源占有量不足全国人均占有量的1/6。自然生态环境日益萎缩，城市生态环境不断扩张；土地资源破坏严重，生态承载力不足。
2.2.3.2旅游资源自然衰败速度加快。无论自然形成的还是人工创造的旅游资源都是大自然的一部分。大自然的发展、变化都会影响其变化，使之受到破坏。山东半岛城市群部分景区旅游游客数量增加迅速，超出了区域旅游环境的承载力，加速了自然衰败的进程。
2.2.3.3旅游量众多，旅游区环境受污染严重。随着山东半岛城市群旅游业的不断发展，客源市场的不断扩大，人们旅游活动的规模和范围也越来越广，旅游活动和旅游产业对半岛地区旅游环境的水、空气、土壤以及生物多样性所带来的影响日益凸显，主要表现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害。旅游垃圾的产生和非有效处理引起了旅游景观破坏，旅游资源价值降低。
2.2.3.4部分旅游景区粗放式开发和管理，自然景观遭破坏。部分旅游景区缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划，盲目地进行粗放式的开发。重开发、轻保护，造成了许多不可再生的珍贵自然景观资源的损害与浪费。
3.旅游环境管理体系（TEMS）的构建
山东半岛城市群旅游环境管理体系（TEMS）的构建是区域经济一体化的必然要求，是系统解决区域旅游环境问题的要求，也是提高区域旅游经济效益的要求。根据区域旅游可持续发展、多部门参与、人与自然和谐发展、持续改进等原则，初步建立起了山东半岛城市群TEMS的框架：
3.1环境政策和环境立法管理。法规建设和立法管理，是旅游开发及其环境保护的根本依据所在。构建山东半岛城市群TEMS，首先要确定环境政策，并建立相关的法律保障体系，以便对要管理的所有活动做出判断。环境政策确定所希望的环境表现水平［8］和开展旅游活动后旅游环境的表现状态。它可以有旅游项目开发与经营对有效的环境管理的各种承诺；这就要求建立一套更加完善的旅游资源与环境管理制度，在约束经营者管理行为的同时，也为其确立相应的环境政策树立标杆。
3.2完善的旅游环境评价系统。对旅游区进行旅游环境评价是明确其旅游环境管理现状的一种手段。通过专家组对山东半岛城市群旅游区域的环境问题、环境因素、环境影响、环境行为及有关管理活动的综合调查、监测、分析，将结果形成文件并进行信息交流以确定半岛城市群旅游环境管理的现状，并以此作为构建山东半岛城市群TEMS的基础。
3.3健全的组织机构。要确保山东半岛城市群旅游环境管理体系的健康运行，还要提供一个健全的组织机构，并确定实施该旅游环境管理体系的明确责任与权限。各工作部门要及时进行信息的收集和交流，并形成相应文件，做好文件管理工作；同时，旅游区要有整套运行控制、应急响应的程序，由各部门负责监管与控制。另外，还要定期或不定期地进行全员培训，共同提高员工的环保意识和能力，对一些专业性较强的人员要进行专门能力培训，如污水处理工、环境审核员、生态旅游导游和文物保护人员等。
3.4合理的旅游环境管理计划。首先组织有关人员对区域旅游环境进行初始环境评审，然后根据评审结果，制定半岛城市群旅游环境的环境方针、环境目标，环境指标和环境管理方案，并根据这一系列决策做出有效的环境规划。旅游环境规划是为达到一定时期内旅游环境目标而做出的一系列严密的工作计划，以及全面的、长远的发展纲要。它是应用各种科技信息，在预测旅游发展、对环境的影响及环境质量变化趋势（即初审结果）的基础上经过综合分析所做出的带有指令性的最佳方案。
3.5监督和反馈。监督和反馈是实现半岛城市群旅游环境健康持续发展的调控与保障措施，但在理论与实践上往往忽视它的重要性。监督是对TEMS监测，并对结果进行反馈。根据所得出的结果，借助计算机和网络技术，建立以“旅游发展协调程度”为核心的TEMS系统控制优化模型，其基本涵义为:旅游的发展不断受到内外部因素的影响和作用，因此需不断地将这些新的信息和数据库已有的信息进行对比与评价，对不符合要求的部分加以修正，从而使资源环境——经济——社会复合系统能朝着旅游可持续发展的目标演化。
4.保障措施与对策
4.1健全区域旅游法律体系，旅游环境管理系统运行法制化。完善区域旅游环境立法管理，健全旅游环境保护和管理的法律法规，是山东半岛城市群TEMS的实质，是旅游资源及其环境得以保护的强有力保证。要针对半岛城市群整个区域特有的旅游环境问题，制定出健全、完善、切实可行的法规政策，政府可以出台诸如《山东半岛城市群旅游环境管理条例》条款，强化半岛城市群TEMS的基础体制，保障半岛城市群TEMS的构建有更完善的法律支撑。
4.2加强区域旅游科学研究，旅游环境保护和管理科学化。对山东半岛城市群地区采取综合治理和区域治理技术，用科学合理的方法计算每个旅游区的合理的环境容量值，在一景区接纳量可能超过其合理容量值的情况下，进行有效疏导，将游客分流至其它未饱和景区，促进整个区域旅游的协调发展；管理者要充分借助工程技术、空间技术、计算机技术等现代技术，对半岛城市群旅游区进行科学地旅游环境管理。
4.3整合管理组织，区域旅游业发展决策综合化。城市群内部不同个体之间，不同或相同等级的地域单元之间由于行政区划、经济利益、历史渊源、文化传统等因素存在着多种层次的矛盾；另外，由于城市群是一个多种发展成分，多个地域单元组成的城市—区域综合体，内部的旅游基础设施很难有组织的发挥整体效应，因此，基础设施不能共享，往往造成区域旅游业的发展与管理的障碍。整合区域环境管理组织，就是要突破行政区划界限，加强区域旅游合作，促进旅游要素的聚集和重组，把各市的分散优势，整合为半岛整体的竞争优势。
4.4普及环保知识，全社会参与旅游环境保护的主动化。半岛城市群区域旅游组织与管理部门要树立风险意识，采用一切必要的宣传和教育手段，通过学校、报纸、电视、电台等，大力进行环保知识宣传，提高旅游者素质。杜绝破坏、践踏旅游资源等不文明的旅游行为，自觉保护旅游景区及区域生态环境。半岛城市群旅游环境管理不只是管理者的任务，也不只是当地居民的任务，而是全社会的共同责任，必须有广大群众的理解与支持，使他们愿意接受管理和参与管理。
参考文献
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［2］何桂梅等.新编旅游环境学（第一版）［M］.天津：南开大学出版社，2007
［3］周一星、杨焕彩.山东半岛城市群发展战略研究(第一版)［M］.北京：中国建筑工业出版社，2004
［4］刘光海、刘佳、王蕾，万荣.山东半岛城市群旅游环境承载力综合评价研究［J］.地理科学进展，2008，27
［5］刘成玉.对创新我国环境管理手段的若干思考［J］.生态经济，2006，06
［6］张玉军.浅析我国的区域环境管理体制［J］.环境保护，2007，09
［7］顾海波.俄罗斯环境管理体制及其改革评析［J］.东北亚论坛，2003，04
［8］杨作精.城市或区域建立环境管理体系的探讨［J］.上海环境科学，1999/02
生态环境管理方案范文6
第一，乡镇企业目前的一些环境管理状况。就目前中国的乡镇企业来讲，绝大多数的乡镇企业对环境管理并不是很熟悉，在市场化的引导下乡镇企业大都是以经济利益为上，并未建立合理的环境管理体系，而且经济发展模式也是走粗放型的以资源换取经济发展的模式，高投入、高消耗、低收益、高污染、低技术、大量废弃物等特点。因此很多的乡镇企业并没有环境管理的概念，甚至在发展过程中严重的破坏了周边环境，对乡村的生态和可持续发展造成了很大的影响。
第二，乡镇企业建立环境管理的必要性和困难。伴随着中国经济的不断发展，科技经济、绿色经济已经逐渐发展起来，一些高能耗，高污染的企业在资源日渐减少的情况下面临着转型或者革新工艺的阶段，否则必将被市场所淘汰。因而企业建立科学合理的环境管理体系也成了必要的一个选择，尤其是那些工艺落后污染严重的乡镇企业。更应该注重环境管理以便能够持续健康发展。但是我们也不得不认识到乡镇企业在建立环境管理体系的过程中所遇到的一些困难和问题。例如资金短缺，人员不足，信息匮乏等实际的问题。
二、乡镇企业环境管理存在的主要问题问题
第一，环境污染形势严峻。乡镇企业在当前的发展过程中大多是追求利益为上的，由于其自身调价的限制，大多数的乡镇企业都是科技较低的简单的粗放经济模式，因此乡村的环境问题不容小视，总体上现今乡镇企业带给乡村的环境问题主要有多重污染（水污染，大气污染，土壤污染，废弃物污染，噪声污染，甚至重金属污染）、污染严重、资源利用及回收率低等问题。这些多种形式的综合污染对农村生态的影响和破坏很大，以生态环境来换取经济发展早就被证明了是一条不可取的不可持续的发展道路，但多数的乡镇企业由于多方面的原因却不得不走这条死路。很多地域由于乡镇企业的废弃物和各种污染，致使人民群众产生各种疾病，甚至还有重金属中毒的一些实例，这都告诫我们必须要重视目前的乡镇企业发展过程中所造成的这些社会问题，重视经济发展带来的严重后果。
第二，资源利用率低下，环境污染影响大。由于中国经济的真真蓬勃发展的时间只有30多年，因而中国经济的发展还并不成熟，而处于经济发展低端的一些小的乡镇企业则更加的不成熟也更加的脆弱，各种管理机制并不健全，企业也没有成型的企业文化，政府监管缺失，技术更新迟缓，所以乡镇企业的发展也很艰难，因而企业的发展方式大多数还是那种高投入低产出的方式，对资源的耗用量特别大，更加严重的是对资源的回收利用率几乎为零，这就造成了资源大量浪费，而资源有限，生态环境的容纳量也有一定限度，所以这种模式是注定不能持久的。而更重要的是乡镇企业环境管理水平低也造成对环境的破坏和影响较大，造成了负的外部效应和社会福利的大量损失。
第三，企业自身限制多，政府管理难度大。由于乡镇企业大多是小企业，自身存在着许多的限制条件，在建立和完善环境管理体系的过程中存在许多困难和约束，诸如规模小、资金短缺等问题，没有多余资金和人力等资源来进行环境管理，再加上自身的生产工艺并不先进，成本大，市场盈利有限因而更加难以来进行完备和系统的环境管理。
三、对策及方案
对于乡镇企业环境管理存在的问题，必须要结合问题的所在来进行解决，因而可以参考如下的解决方案来加强乡镇企业的环境管理水平。
第一，企业自我控制和发展。乡镇企业虽然在环境管理中存在很多的问题，但是企业必须要认识到要想长远的发展必须要建立比较科学合理的环境管理体系，以此来促进企业的可持续发展，实现企业的根本的长久地发展策略。因此企业必须加强自控，节约内部成本，提高资源利用率，提高盈利，一边有足够资金进行环境管理。而伴随着国家的经济改革，“结构性减税”将是乡镇企业的一个大好机会，在结构性减税之后，企业便会有足够的资金来进行环境管理体系的建设和完善。
第二，促进企业技术进步，提高生产工艺。科学技术是第一生产力，因此企业必须要注重在生产过程中运用先进的科学技术，必须注重科技对生产的推动作用，要利用先进科技提升生产工艺和生产过程，不断加强产品在市场中的竞争力，实现企业长足发展。
第三，建立正确的企业文化。企业的良好和健康发展需要有优秀的企业文化引导，因此乡镇企业在环境管理过程中更要注意建立合理的企业文化，伟大的企业都有和时代结合的有生命力的企业文化。因而企业要想长久的发展就要注意培育和建立自己特有的企业文化。
第四，政府监管和指导。乡镇企业由于其自身局限，在知识信息等方面处于弱势，因此政府要加强对其的监督和管理。其中政府在加强监管的同时更应该注重对企业的合理引导，通过合理的政策和信息给与企业有效地引导和支持，帮助企业尽快建立并完善环境管理体系。
