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审查制度的优缺点范文1
关键词：努尔巴克村；农村自建房；地域性
【调研村镇】新疆石河子乡努尔巴克村。【村镇简介】石河子乡，位于石河子市郊，从东西南三面环抱市区，东隔玛纳斯河与玛纳斯县相望，西邻沙湾县乌兰乌苏镇，南以天山北阳山脊与沙湾县为界，北与石河子总场、农学院实验场相接，原占地面积274平方公里。
石河子乡辖18个村委会：十户窖村、钻洞子渠村、五道湾村、南湾村、下二工村、上三工村、三工村、努尔巴克村、四工村、霍斯阿尔克村、三十户村、马家坪村、袁家沟村、东桥村、沙依巴克村、河沿村、二工村、五工村。
努力尔巴克村：位于市一号小区西南3.5公里处，“努尔巴克”维语意为光明的园子，全村2364人，其中维吾尔族827人，汉族1124人，哈萨克族334人，回族60人，其它民族19人，各族群众和睦相处，共同发展，1982年荣获自治区民族团结先进集体称号。有村民小组6个，清真寺1座，民族小学一所，村占地12503亩，耕地10145亩，主要种植小麦、玉米、棉花、油料、瓜果。村办、个体企业发展迅猛，有石膏板厂一家、预制板厂两家，还有面粉糖果厂、钢窗厂、轧钢厂、塑料、塑钢厂、木器厂。
【调研目的】了解村镇自建房的基本情况、对不合理不利于居住的自建房进行改造。努尔巴克村进行了实地考察调研。我们这次分别选择了两家有代表性的人家进行考察，两户都是回族人家，一家经营者一个凉皮店，另外一家是一个居住用的普通人家。
在调研环节中，了解到这一片居民普片在加盖楼房，为的是在即将到来的拆迁中尽可能多的获得补偿，因为出于这样的目的，所以建成的房产质量不能进如人意。同时我们还了解到当地村民在建房时需要经过的必要手续，很简单只要小当地村委会提出申请，在自己的宅基地上就可以建房了，最主要的是处理好邻里间的关系，最主要的就是土地纠纷问题。为了作比较我们特地查阅了一下与我们国情较为相近的邻国日本的农村村民自建房的管理经验。与我国相对来讲十分粗犷的管理制度来说，日本在这方面就很详细与专业，其管理分为建前，建中，建后来实现监管。在监管中重点是在施工前，村民的房屋必须由专业的设计公司及设计人员进行设计，并且必需符合日本十分详尽的建筑规定与法规否则当局不会批准其建房计划。在建筑过程中当局会有专门的职业建筑监理师进行定期审查，审查的范围十分广泛，从地理位置到施工细节都会进行过问。
这是由于这样系统规范的审查监理制度才使得现在的日本乡村在房屋外观上和谐在实用性上坚固耐用。这一点无疑值得我们学习借鉴。
（1）道路分析
现状描述以及优缺点：道路宽度较小，不符合标准，不利于大型车辆进出；道路分布不清晰，没有明确的路标；道路旁没有绿化带。
改进意见：应当在原有道路基础上进行建设，着重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通车能力。要因地制宜，量力而行，合理利用土地，综合整治，改善交通和生产生活环境。要贯彻环境保护，充分利用旧路资源的原则，尽量减少占地；保护基本农田；工程设计要合理选用具体技术指标，尤其是路线平、纵、横设计，在满通要求的情况下，可选用中、低值。公路应与其周围环境相协调，满足公路使用功能的前提下，在对公路进行建设的过程中，应将对公路沿线环境的破坏减少到最低程度。应进行绿化。每侧应栽植1行以上乔木，每侧绿化带宽度不得超过3米。绿化树种的选择要因地制宜，选择适地、有经济价值的树种。绿化要与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。同时做好公路沿线环境综合整治工作，做到沿线环境与公路建设相协调。
（2）周围建筑
现状描述以及优缺点：周围建筑采用统一的平房，与周围环境也比较协调。周围建筑物的走向不明确，没有地域性特点。使用的材料较为单一。
改进意见：应当在原有的基础上，对整个村落的房屋进行整体规划，明确建筑走向，使得整个村落，错落有致，有条理感。
（3）绿化状况
现状描述以及优缺点：村子的主入口绿化面积较小，主干道路旁没有明确的绿化带，夏天容易受到阳光直射；绿化带不整齐，没有进行具体规划，没有形成绿化景观；屋后花园环境较差，杂草丛生。
改进意见：要统筹考虑，全局规划，不能光看绿色多少、花彩多少，更不能照搬城市模式。绿化的过程中，一定要根据自身的地域条件、气候环境来选择一些乡土树种、经济林果树种等，突出地方特色，保留乡土气息，不硬搬城市模式，不搞崇“洋”媚“外”。不能只图好看，更不能城市乡村一个样，南方北方一个样。而应该因地制宜，统筹规划，根据本土特色结合自身的乡土文化，一地一个特色，一村一个品味，努力做到既要让农民在鸟语花香的绿色之中，享受新农村建设的丰硕成果，又能让农民在美丽的人居环境中，得到新农村绿化建设给他们带来的经济效益。
（4）门口朝向
门朝向南，有三米宽两米多高，可以允许机动车出入。
（5）有无院墙
院墙为传统农村院落格局，但因为应对拆迁，院墙都盖上了两层小屋，使得院落内的采光，面积大受影响。
（6）建筑外观与所用材质
建筑除了门外四周都盖上了房子，一层为水泥结构，二层由于是糊弄，所以为砖，看上去很不坚固。在整个调查中我们发现住房结构以砖土木、土坯房为主，抵御自然灾害的能力差。调查对象住房便是以砖木结构与土坯房为主的混合建筑，建筑标准低、使用年限长、维修不到位，存在严重的安全因隐患。考虑新疆特殊的地域特色。石河子努尔巴克村名族较多，要考虑到建房的合理性与民族性。将自建房充分体现地域特色，把握建筑与环境、人文、地理的协调性，营造和提炼农村住宅的建筑美，提高农村住宅的艺术品位。
参考文献
审查制度的优缺点范文2
审计模式是审计理论和实务中的重要问题。在审计发展的历史长河中，依次出现了账项基础审计、制度基础审计和风险导向审计。随着近年来国内外审计失败事件的频频发生，风险导向审计作为一种重要的审计理念和方法受到了审计界的普遍关注。该审计模式以账项基础审计和制度基础审计为基础，并在审计实践中不断发展和完善起来。
没有比较就没有鉴别。随着审计的发展，将不同的审计模式进行比较具有重要意义。通过比较，我们才能看清不同审计模式的优缺点。科学地看待不同的审计模式，有助于我国注册会计师改进审计程序、提高审计质量、降低审计风险，进而有利于促进我国经济持续、稳定、健康地发展。
本文就制度基础审计与风险导向审计在审计程序、方法及风险处理等方面一一进行比较。
一、制度基础审计与风险导向审计程序的比较
制度基础审计是通过对内部控制制度的分析确定实质性测试的时间、性质和范围。而风险导向审计则是通过对固有风险和控制风险的量化分析来确定影响财务报表的重要因素和检查风险，在此基础上确定实质性测试的性质、时间和范围。
（一）制度基础审计是在评价审查内部控制制度的基础上确定审计的重点和范围，以期能够合理地分配审计资源和时间。它通常包括以下三个阶段：
1.调查、了解被审计单位的内部控制。
调查了解被审计单位的内部控制制度是否完整、健全，初步评价其可信赖程度，被审计单位的内部控制制度越健全越有效，财务报表发生错误和舞弊的可能性就越小，财务报表就会越真实越公允越可靠。相反，如果被审计单位的内部控制制度不健全或者管理层凌驾于内部控制制度之上，财务报表发生错误和舞弊的可能性就会越大，审计人员为了取得相关证据来验证财务报表的真实性和公允性就不得不扩大审计范围。
2.测试。
审计人员在调查了被审计单位的内部状况、了解掌握了相关资料后，即可以对那些准备信赖的内部控制进行复合性测试。否则，就对财务报表直接进行实质性测试。发现控制缺陷以改进内部控制，实现企业的经营目标是控制测试在非财务报表审计中的主要目的。
3.评价。
在了解了被审计单位的内部控制制度和完成控制测试的基础上，审计人员应该对该单位的内部控制做出评价，并通过做出的评价来分析其存在的薄弱环节和对财务报表产生的影响，便以此为根据决定是否进行实质性测试以及进行实质性测试的时间、范围和程度。
（二）风险基础审计程序在理论上虽然仍分为计划阶段、实施阶段和报告阶段，但在具体内容上与制度基础审计有着较大的差别。
在实务中，为了使审计工作做得更细致，并关注审计重要领域，风险导向审计的程序可从以下几个方面展开：
1.审计计划开始时要对固有风险进行量化评估。主要通过调查、了解、分析、评价等方法执行一般规划并确认重要的审计领域，来识别重要的风险领域，确认重要的审计范围。
2.期中审计时寻找并确定控制弱点，执行初步风险评估（即固有风险和控制风险的联合），选择可靠有效益的审计查核程序。即通过对固有风险和控制风险的初步评估，判断客户管理意识、控制措施及控制品质、控制程序设计本身是否严密，职责分工是否良好，如果有效，则进一步判断其可依赖程度及发生重大审计错误的可能性，并以此来确定查核方法。
3.通过实施审计获得审计证据，形成审计报告。继续整理前几步提出的问题及期后事项审核、会计报表的分析性复核和审计工作底稿的审核，即执行全面评估，将审计结论形成审计报告。
二、制度基础审计与风险导向审计方法的比较
简单的说，制度基础审计是通过内部控制制度的可靠性来确定实质性测试的范围和重点。而风险导向审计则是通过评估内部控制测试来评估和量化控制风险。但总的来说，两种方法的步骤基本一致，只是所考虑的具体内容和目的不同。
（一）制度基础审计的基本方法。
1.文字描述。文字描述法是用文字形式简要说明被审计单位的现行内部控制，一般按照不同的环节和主要业务分别说明各个环节与业务的特征、经办人员、有关的控制措施与方法、各种业务文件、凭证表格和会计记录的编制要素与存放地点等。
2.编制系统流程图。编制系统流程图就是用图解的形式来描述各经营环节的业务处理程序，各种凭证文件的种类及其编制、处理、传递和保存。一些比较完整的系统流程图还可以显示各项业务的授权、批准、权责分工、复核等控制措施和功能。
3.填制内部控制调查表。内部控制调查表是一种预选设计的标准化询问表。它分别对被审计单位的各个经营环节或业务处理的关键控制措施提出一系列征询问题，并提供“是”、“否”、“不适用”等答案专栏。
（二）风险导向审计的基本方法。
1.审计风险评估。风险导向审计的要点和标志性工作之一是风险评估，因为它贯穿于审计工作的整个过程，而且审计人员也希望通过在对已审查过的财务报表发表自己的结论之前将审计风险降到最低，来维持其结论的正确性。根据审计风险模式的公式我们可以知道，固有风险审计人员不能改变它，因为它受到被审计单位行业的性质、管理人员的自身素质等众多因素的影响，所以审计人员评价不包括内部控制的情况下财务报表发生重大错报的可能性时，应通过了解内部控制的环境、控制风险、风险评估监督等来最大限度的减少控制风险和检查风险。
2.控制测试。控制测试是在对内部控制了解的基础上，为了确定内部控制的结构政策、程序的设计和执行是否有效（即效果的好坏）而实施的审计程序。其目的在于通过对内部控制制度的评价来确认控制风险。控制测试的产生与内部控制结构概念的建立以及对符合性测试的认识有关。
3.交易业务实质性测试。交易业务实质性测试涉及会计系统特定种类交易的处理，目的是决定被审计单位的会计交易是否经过恰当的审批，在日记账中是否正确记录和汇总。
三、制度基础审计与风险导向审计风险及处理的比较
制度基础审计在整个审计过程中只在某几个方面考虑了风险因素，而风险导向审计在审计全过程中的各个环节都考虑了风险分析和控制，因此可以更有效地规避审计风险。
（一）制度基础审计模式下对审计风险的考虑及其处理。
虽然制度基础审计也涉及了审计风险，但它对风险的控制属于被动式的。因为它并不直接处理风险而是更多的依赖内部控制测试，很少考虑产生风险的其他环节。所以具体来说，制度基础审计只有在抽取样本进行实质性测试时才会考虑到控制风险和检查风险，但它对控制风险的评估也主要是为减少实质性测试提供依据。所以在这种模式下，审计风险的系统性评估和确定基本上不涉及固有风险、控制风险和可接受检查风险等。
（二）风险导向审计模式下对审计风险的考虑及其处理。
风险导向审计模式对风险的控制是主动式的。该模式强调了审计全过程各个环节的风险分析与控制。它以对企业环境和企业经营全方位风险分析为出发点，将大量审计基础工作放在对审计风险的研究和评价上。从横向的角度来看，它不仅检查与会计系统有关的因素，而且还检查企业内外的各种环境因素；它不仅进行与会计事项有关的个别风险分析，而且还进行涉及各种环境因素的综合分析。从纵向的角度来看，分析与控制这两个风险因素在审计的每一个阶段都很重要，在计划阶段考虑接受客户的风险、委派审计人员的风险、签订审计业务的风险等；在审计实施阶段要考虑取证风险，在报告阶段要考虑报告风险，为防范审计风险建立起层层防护网。
结束语
本文通过对制度基础审计与风险导向审计两种审计模式的比较分析，认为风险导向审计是在制度基础审计的基础上发展起来的，二者一脉相承，有很多共同之处，但又有各自的优缺点和适用范围。本文肯定了风险导向审计的先进性，但这并不等同于对制度基础审计的简单否定。事实上，二者各有优劣。我们应根据被审计单位的情况灵活的搭配审计程序和方法，以将审计风险降至可接受水平。
审查制度的优缺点范文3
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它，可以全面地，系统地了解以往的工作情况，可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文，希望能为大家提供帮助。
根据《省发改委关于印发投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动的通知》、《市发改委关于印发投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动的通知》的要求，为进一步疏解治理投资堵点，全面贯彻落实深化简政放权、放管结合、优化服务推进行政体制改革、转变政府职能的工作部署，我县自2019年12月至2020年5月集中开展了投资法规执法检查疏解治理投资堵点专项行动，相关工作开展情况报告如下。
一、主要工作情况
1、全面修订投资审批事项清单。由县编制委员会牵头，县发改委投资审批股负责，全面开展投资审批合法性审查，制定统一投资审批事项清单。全面梳理审批事项权利清单，并于2020年2月前统一印发，为规范实施审批行为提供了依据。
2、严格按照“三集中三到位”要求，并将所有审批集中到一个股室，实现了审批股向政务中心集中，所有办理事项向投资项目在线审批监管平台集中，进驻中心到位、授权到位、电子监察到位，坚持做到平台和窗口以外无审批。
3.积极运行投资项目在线审批监管平台，牵头相关审批部门创新投资管理方式，开展网上并联审批，促进项目审批提速提效，营造了良好的投资发展环境，为企业和项目单位提供了优质、高效、便捷服务。严格执行国家和省制定的企业投资项目核准和备案管理办法，压缩办结时限。
政府投资项目只要符合政府投资方向，项目立项、可行性研究报告、初步设计审批法定办结时限均为60个工作日，承诺办理时限均由7个工作日压缩为3个工作日;企业核准类项目核准法定办结时限均为55个工作日，承诺办理时限由20个工作日压缩为5个工作日;企业备案类项目由5个工作日压缩为1个工作日，特别是企业核准、备案类项目通过平台上传必要附件材料，办理结果快递，可实现全程网上办理。
4、牵头相关部门纵横联动，协同推进平台运行。
由县数据资源管理局牵头建立县级相关部门工作联络员制度，不定期开展相关工作交流，指导和服务全县在线平台运行，妥善处理运行过程中遇到的各类问题;并带头积极运用投资项目在线审批监管平台，做到所有项目政务服务网一网申请、网上预审、网上办理、网上或窗口办结,实现“线下无审批”。
5、对标梳理便捷、规范办事流程，为企业提供优质高效便捷服务。目前，我委在政务服务网中行政权力和公共服务事项，全部实现最多跑一次，甚至是“不见面”审批。
6、压减清理申报材料和各类无谓证明。坚持权责法定、简政放权、权责一致、公开透明的原则,建立了权力清单和责任清单,并实行动态调整,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”,确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。全面梳理并压缩审批时限，所有审批事项都严格按法定时限做到零超时。
7、创新审批模式，开展联合审批和“容缺”审批。一是由县发展改革委牵头开展联合审批。发改委窗口一窗受理申请材料，将相关材料分送至各审批部门窗口，并向企业一次性发放所有相关部门一次性告知单，待项目单位材料齐全、合规后，各相关部门同时介入审查办理、在规定时限内办结。二是试行“容缺”审批。对于政府融资项目、申请上级资金项目、招商引资项目、重大房地产开发项目等试行部分材料“容缺”审批，做到急事急办、特事特办、快捷高效。如重大房地产开发项目开发资质未办理的，实行先备案，项目单位作出承诺项目开工前完成并送达窗口，便可进行项目建设其他相关审批，大大缩减了项目前期审批办理时限。
8、提升服务质量。一是减少审批环节，提高审批效率。一网申请、一窗受理、一窗办结。二是全力帮办、代办，实现零障碍服务。窗口工作人员通过加强学习，熟练解答群众咨询的各类问题，免费为群众打印、复印各种所需手续并帮助网上填报，为企业开辟一条绿色通道。彻底改变群众办事门难进、脸难看、事难办现象。
二、存在问题
虽然目前项目审批效率大大提高，但还存在一定问题：
1、虽然实行并联审批，但并联审批制度、工作机制不够健全，且坚持的不够;
2、牵头办理部门，全程代办做得不够，还需继续加强;
3、尽管落实统一受理、统一审查、同时介入，但同步审批时限有待进一步优化。
4、投资项目事中、事后现场、及网上监管不够，存在重审批、轻管理的问题。
三、打算及建议
审查制度的优缺点范文4
《档案法》颁布十多年来，使档案管理工作在法律上有了保证，档案管理工作在原有的基础上有了很在提高，但由于有的单位对《档案法》的学习宣传不够，目前仍存在档案意识簿弱，归档难等现象。针对这种现象，我们要加大的《档案法》的学习宣传力度，首先是领导重视，领导重视是做好档案管理工作的关键。原国家档案局局长曾三早在1956年9月提出:“全党同志都来帮助档案工作的建设，各级党委要对档案工作给以经常地检查和监督，把我国的档案事业和档案科学逐步提高到足以适应中国经济建设和文化建设的需要的水平。”各级领导都应把档案管理工作真正纳人本单位的议事日程;其次，经常组织职工学习贯彻《档案法》，加深对档案法规的理解，提高全员的档案意识，严格按照“三纳入”、“四同步”来搞好本单位(部门)档案管理工作。
二、档案管理工作要发挥经济杠杆的作用。
档案管理工作必须遵循社会主义市场经济发展规律，不断增补完善适应社会主义市场经济的档案管理制度。根据我们的实践经验，单位的计划财务部门、技术管理部门与档案管理部门要相互协调，在项目协议合同中要有明确的归档内容和时间，并预留归档保证金。对没有归档的成果、产品不算合同的完成，不予结算。这一措施从现在许多工程项目中执行情况来看效果比较好，在很大程度上解决了归档难问题。
三、档案工作人员自身业务素质要提高。
解决归档难，除各级领导、技术人员重视外，档案工作人员自身业务素质、奉献精神尤为重要。不能有守株待兔的思想，不能你交什么，我收什么，玉石不分。要充分认识归档和保存，既是文件向档案转化的程序和条件，又是文件转化为档案的一般标志和界限。要做到腿勤、口勤、手勤，要有适应在市场经济条件下做好档案工作的能力，经常深人科研生产活动中去，掌握文件材料的形成内容和积累规律、才能更好地起到监督、指导、检查工作，做好归档工作。
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关键词：工程招标、资格后审、问题探讨、解决方案
中图分类号：TE94 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
改革开放以来我国经济建设迅猛发展，工程建筑市场逐步健全，建设项目招投标管理在我国经济建设发展中的作用日益凸显。伴随着建设项目规模的持续扩大，施工企业的数量、资质、业绩条件也逐年提升，行业竞争过度问题凸显。如何在众多的施工企业中优选潜在的投标人，成为多数招标人的难题。笔者根据多年的招投标经验，针对资格后审的优缺点进行分析，并提出相应的应对措施，对于工程招标过程中出现的问题给出自己的见解。
二、资格后审的重要性
近年来，国内有形建筑市场通常采取资格预审的方式确定投标人。随着有形建筑市场的日趋规范和发展，资格预审方式存在的问题也越来越明显，尤其是资格预审方式，容易滋生围标、串标等行为。
串通投标行为对招投标市场造成严重的危害性。首先，它破坏了公平、公正原则，扰乱了招投标市场秩序，容易滋生腐败现象，阻碍市场的健康发展，而且不能实现有效竞争，优胜劣汰。其次，少数的投标人操控评标结果，严重损害了其他投标人的合法权益，通过串通投标哄抬投标报价，提高了国家和招标人的工程成本，致使国家或招标人遭受不应有的损失。此外，串通投标行为使一些不守诚信、管理不规范的企业进入中标行列，把一些有实力的企业拒之门外，这不仅破坏了公平竞争，使其他投标人蒙受较大的经济损失，还给工程质量和安全带来严重隐患。虽然串通投标行为有这么多的危害性，但认定、查处起来却有很大的难度。串通投标的形式多种多样，手段都比较隐蔽，调查取证十分困难，即使是被人发现，招投标监理部门却找不到有效制裁其作弊行为的办法。为此，资格后审方式便伴随着为解决以上这些问题、矛盾而在许多地方的工程建设项目招标投标中开始得到运用。
三、资格后审实施的利弊
自2007年下半年开始，国内很多地方相继了新的规定，改变了以前采取资格预审的方式确定投标人的方法，采取了资格后审的方式来确定投标人。资格后审法与资格预审法一样，在世界上也是一种广泛采用的招标方法，在中国也有其法律地位。最新颁布的中华人民共和国招投标法实施条例第二十条规定资格后审应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。按照资格后审制度，在发售招标文件、投标答疑、踏勘现场，直至专家抽取、通知、甚至开标的实施过程中，潜在投标人之间、评标专家与潜在投标人之间及其各种信息始终处于一种自然的湮没状态，从而有效地切断围标、串标的信息及其传递，制止围标、串标的发生。实践也证明，改资格预审为资格后审确定投标人起到良好的作用，对促进建筑市场的健康发展以及建立和谐社会起到了积极的作用，在招投标过程中改资格预审为资格后审来确定投标人利远远大于弊。
1.围标、串标行为得到有效遏制
实施资格后审制度后，企业只要认为符合招标公告条件，都可以参加投标，更加充分体现“公开、公正、公平”原则。这从根本上破除了地方保护主义，外地企业进入当地的门槛大大降低，使得更多的外地优秀企业参与到本地建筑市场的竞争中来竞争单位增加，围标、串标的难度大大增加。
2.招投标活动的效率明显提高
当招标公告后，只要符合报名条件就去购买招标文件，招标人不得以任何理由拒售招标文件，从而大大缩短了招标时间，能节约招标时间十天左右。
3.中标价趋于合理化，资金节约率明显提高
由于竞争充分，投标单位的报价与以往相比趋于合理化，中标价格相对比较合理，提高了企业的竞争性力度，让建筑企业在竞争中健康发展。
4.合理约束了招标人的权力，抵制了个别领导干部违反规定插手工程项目的招标投标行为。
四、工程招标过程中资格后审存在的问题与对策
任何事物都具有两面性，有好的一面，当然也有不利的一面。由于没有通过资格预审淘汰一部分不合格的投标人，有些项目不能吸引到有实力的大公司来投标，以便招标人选择；在评标前招标人事先不了解潜在投标人的数量、水平和竞争情况，将会给评标工作带来一定难度，且增加了评标工作量；由于没有经过资格预审，有些投标人为了中标，就采取低于成本价的恶意低价中标的报价来投标等；让一些潜在投标人事先不能预评估到自己是否合格，便决定购买招标文件，进而编制投标文件，增加了施工企业的成本支出；不法投标人与某些招标机构之间相互串通，采用各种手段，造成信息不对称，从而排除其他竞争对手。
如何解决资格后审法存在弊端呢？答案便是以制定规则入手，制定一系列的资格后审的配套措施。对于资格后审产生的弊端，需采取各种有力措施来加以改善和克服，尽量将不利的因素降低到最小程度。从理论上讲，只要投标人数量和身份具有不确定性，就能有效地湮没投标人的信息，切断串标需要的信息传递链，就不会发生串标现象。因此最基本的措施有以下二点：
1．采用招投标过程全电子化。实现招标文件（包括图纸）网上公开、网上投标报名、网上答疑及回复、投标文件全电子化、电子开标、计算机辅助评标。
2．加强监督,强化主管部门的监督职能，重点审查招标公告中的资格条件的设置，应做到规范、合法、公平、公正，评标时，评审标准不能突破公布出去的资格条件，并且做好保密工作。
五、工程建筑市场对资格后审审查的适应性
随着资格后审制度的进一步实施，有形建筑市场的地位和作用必将突现，这要求有形建筑市场必须尽快全方位跟进发展。首先加强计算机管理系统和相关网络建设，建立和充实相关数据库，提高信息化服务水平，尽快完善计算机信息管理系统，适应资格后审全程电子化的需要，减少评标工程量。其次有形建筑市场需要按照招投标法实施条例第五条规定及时转变观念，正确认识有形建筑市场服务功能的内涵，研究拓展有形建筑市场的服务功能，适应资格后审要求的不特定投标人信息的能有效地湮没。
提高信息化服务水平，完善计算机管理系统。有形建筑市场要在现有基础上加强计算机管理系统、公众网建设。在公众网设立“窗口”，、投标咨询、网上接收资料、等各种服务，为资格后审制度提供全电子化、信息化服务。
1．运用计算面网络收集、存贮和招标投标、政策法规、材料设备价格、技术和人才、工程分包等方面的信息，为建设工程交易各方提供信息咨询服务；要建立入场交易、招标公告、投标报名、评标专家的抽取、开标、评标、公示中标结果等一套完整的服务程序，为建设工程交易各方快捷方便地开展交易活动，并接受社会各方的监督。
2．要成为建设行政主管部门推行电子政务的一个平台，要进一步完善和充实包括企业状况、专业技术人员状况的相关数据库。
要对从项目入场登记直到竣工验收的全过程，包括各方主体执行法定建设程序，开展招标投标活动，以及质量、安全，合同管理等信息进行收集、分析、整理，提供给有关领导和职能部门，并在互联网上公布，使这个网络成为建设行政主管部门对市场进行监管，依法履行行政职能的现代化手段和有力武器。
六、结语
综上所述，制度的创新，促进了市场的繁荣，市场需要制度创新，市场发展了，才能带来公平的竞争。我们必须用科学发展观思想，解决资格后审中存在的弊端，充分发挥有形建筑市场的功能与作用，促使招标人-中介机构-投标人在有形建筑市场的引导、规范下完成交易，建设一个公开、公平、公正、诚实信用的有形建筑市场。
参考文献：
舒美英：《杭州城市园林绿化工程招投标管理问题研究》，《安徽农业科学》，2007年36期
肖继德：《资格预审和资格后审优缺点分析及实施中的应对措施》，《城市建设理论研究》，2011年17期
审查制度的优缺点范文6
关键词:日常输配电 线路; 安全运行管理; 维护措施
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
1前言
电力系统为人们的生产和生活提供必须的用电支持，作为电力系统的重要组成部分的输配电线路，因其分布广，所处地形复杂多变等特点，导致所处的环境影响输配电线路的安全运行，随着电力系统的日益完善，发展速度的增快，现在电力系统正在向自动化的程序迈进，由于国民经济的快速增长，人们对输配电线路的运行有了更高的需求，对供电系统的质量和输配电线路运行的安全性和稳定性有了更高的要求，所以作为电力系统来讲，必须提升输配电线路运行的日常管理和维护，保证输配电线路运行的稳定性。
2 日常输配电线路运行管理难点分析
1)根据输电线路自身特点,输电线路受到环境影响很大,既有高原、高海拔地域,也有苦寒、酷暑等多变复杂天气气候的影响。在输电线路设计运行中,应着重考虑其应对复杂多变气候条件的情况,对于日常运行管理,工作人员应做好设备设施缺陷记录,根据受到不同程度的破坏和影响,将受损情况分类,进行后期审查,安排隐患处理工作。
2)随着我国经济与社会的不断发展,人们对于用电量的需求日益增大,输电线路的输送负荷也逐渐增大,因此,日常输电线路的安全性、可靠性越来越被人们关注。工作人员在日常输配电线路运行管理时,应加大设备检查力度,对于有重大安全隐患的,应及时消除,确保输电线路安全运行。
3)日常输配电线路应建立科学、合理、完备的设备运行管理制度,遵循安全运行原则,实施计划管理,加强输电线路施工及质量管理。确保输电线路设备、零部件在质量上符合国家安全标准。
4)相关输配电线路的运行监察单位,应经常对设备安全状况、线路巡查情况进行反复审查,确立一季度甚至一年的审核检修输配电线路项目。根据本年度的审核项目,制定出下一年度的巡查项目,做到全方位、立体式的运行管理。相关运行管理领导,也要根据输配电线路实际情况,做好工作部署、确立检修审核内容,制定详细完备的检修计划。工作下达后,无论是上级领导还是基层工作人员,都应切实按计划执行。
5)对于输配电线路施工运行管理,应具有完善的检修制度,保证施工质量。相关工作人员要做好工作记录,将施工细节记录在案。对于特大检修事故,应按照正确审批程序,有组织、有纪律地进行施工安排,明确施工目的,确保排除隐患,保证线路安全。
6)输配电线路检修的外包工程项目必须签订正式合同或协议,并认真做好中间验收和竣工验收工作。
3 日常输配电线路维护措施
1)日常输配电线路具有覆盖面广、线路长等特点。所以在日常维护、巡查时,应大力开展群众保护配电线路的工作。切实保障输配电线路安全维护,通过对群众集中培训,根据自身所属单位位置,合理分配应维护的输配电线路。定期召开会议,对于一段时间内群众维护工作进行表彰总结,加大资金投入力度,做到专款专用。
2)由于日常输配电线路所处环境不同,有些地方常年受到重工业气体排放笼罩,户外绝缘子长期受到尘埃、有害气体的污染侵蚀。对于户外绝缘子的维护,要制定详细周密的工作方案,定期或者不定期进行绝缘子打扫工作,有效降低污染事故的发生。为了保证绝缘子不受自然界盐碱蒸汽的影响,其表面应该涂抹防护涂层,增大表面电阻,有效降低电流泄漏。在绝缘子选用方面,应该选取防污绝缘,增加绝缘子片数,有效增大绝缘效果。对于老化的线路要定期进行维护,替换老化线路。当输配电线路的水泥杆受到外力碰撞,发生倒杆现象时,应及时进行更换。当电线分布不均匀,致使杆塔倾斜时,应及时紧固电杆拉线,调整线路。
3)线路巡查工作是日常输配电线路维护的重中之重。加强日常维护,加大夜间巡查力度,对灯杆塔等特殊设备要进行定期或者不定期的安全巡查。当输配电线路发生事故时,要严格执行相应的应急方案,对于事故现场、事故原因进行调查,做好相应的巡查备案,建立责任到人制度。
4)日常输配电线路应该做好详细的检查记录,对有损的设备记录备案,根据其不同受损情况进行不同处理。根据设备受损程度将其分为三级:¹一般缺陷;º重大缺陷;»紧急缺陷。一般缺陷:日常输配电线路设备受损不是很严重,一般情况不影响正常的安全运行,但要记录在案,在季度检修和年检时进行安全隐患处理。
重大缺陷:是指输配电线路设备存在重大安全隐患,但检查后仍能正常工作,这类缺陷需要在短时间内,全面、科学地进行处理。
紧急缺陷:输配电线路已经无法正常工作,严重影响正常的经济、社会发展,虽暂时未发生事故,但很可能发生重大事故,如电杆倾斜等事故发生,这类缺陷应立即着手进行处理,排除安全隐患。
5)对于输配电线路的维修管理,应本着科学的发展观,树立良好的工作态度,对于线路维护应该有详细的巡查计划,全面分段进行维护,对于维护周期要做到科学、合理的安排。检修日常输配电线路,应保证检修质量;对于已检修的路段,切实保证其降低安全隐患。对于检修制度,应做到不合格不交接,责任到人,各级工作人员一层层合格审查,切实保证完成任务。在线路设备节约与线路质量问题发生矛盾时,应首先保证输配电线路质量问题,严格服从安全运行的质量要求。在检查结束,应该做好详细的检查报告,对于事故原因、检查时间、主要缺陷、耗费设备、季度检修记录在案。要求相关工作人员,对工作持有一丝不苟、精益求精的态度。
6)相关领导应重视带电工作,对于带电工作人员的设备、工具应该首先予以满足。定期对输配电线路工作人员进行绩效考核,评价工作中出现的优缺点,采取惩奖制度,树立典型。经常组织相应的工作培训,考试合格者方能参加工作。
4结语
现代输配电线路是一个非常复杂的系统，提高其运行维护和管理水平具有重大的现实意义，希望本文的分析和介绍对今后输配电线路的维护和管理能够提供一定的借鉴，共同推动我国输配电线路的运行和管理向更加成熟、更加安全的阶段发展。
参考文献:
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[2] 张韶静.10 kV配电线路检修便携式专用照明装置的研制[J].宁夏电力,2010(3):11-13.
