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危化企业变更管理制度范文1
关键词：公路桥梁；桥梁工程；安全管理
中图分类号：[TU997]文献标识码：A文章编号：
前言：
随着我国经济的快速增长，现代化程度不断提高，交通事业更是迅速发展，桥梁工程的建设的比重也逐年增加，由于桥梁施工的特殊性和复杂性较为容易出现安全事故，对人员和经济造成的损失也较为严重，桥梁施工安全管理作为一项系统工程，需要做到员工、物和环境的动态管理与控制。因此，了解桥梁施工的安全管理方法，加强对桥梁施工安全控制技术的研究具有重要的意义。
1．公路与桥梁工程施工安全管理的内涵
安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失。随着改革开放，特别是 20 世纪90年代以来，我国加大对公路建设的投资力度，使得国家级高速公路和地方高等级公路迅猛发展，形成了比较完善的公路交通网络。然而在实际施工中由于不懂得安全生产管理，造成公路桥梁施工过程中发生安全事故，其影响很大，会直接导致人员伤亡或财产的损失，给施工人员的生命和财产带来巨大损失。因此，如何确保公路工程特别是高速公路桥梁程的施工安全，从而顺利实现交通建设跨越式发展，是当前一项重大的现实课题。
2．桥梁施工安全管理的主要内容
2.1 海上桥梁施工安全管理
海上桥梁施工安全管理与陆地施工相比主要不同在于存在更多的危险性，因此安全管理工作应该从创造施工安全的工作环境，保证设备设施齐全完好，及时准确收集气象水文信息和开展海上施工安全教育四个方面入手。具体说来，应尽量减少海上作业人员流动的频率，保证海上工作平台和通道等安防设施齐全完好；掌握及时可靠的气象水文信息，尽量避免恶劣气象和水文条件下作业；印发安全施工资料，组织开展安全系列教育工作，并进行现场安全技术交底检验；各个作业面加强日常现场安全检查，严抓高处作业、大型构件装载等危险系数大的关键工序。
2.2 公路桥梁施工安全管理
公路桥梁施工受环境的限制和人为因素的复合影响，应充分利用群体心理，通过培养安全骨干提高整体安全意识，养成安全生产的习惯；通过提高机械自动化水平和员工技能，合理安排劳动强度，杜绝过劳现象，对工作人员进行定期部署有针对性的技能考核；采用不同的色彩标志预防事故发生，坚决淘汰高耗能，污染严重，技术改造不经济的设备，定期正确保养机械设备，特种设备需经过安全检测后才能投入使用。
2.3 山区桥梁施工安全管理
由于山区地形复杂给桥梁施工带来了很多不便，因此将安全人机工程技术融入施工安全管理中，有利于减少桥梁施工事故的发生几率并保障施工安全顺利进行。山区桥梁施工安全管理主要从合理利用桥梁施工人员心理特征和防止过度疲劳入手，因为在山区桥梁施工工程中，人为不安全心理与环境条件限制产生的复合作用是主要不良因素，充分保证安全防护系统如SNS柔性防护系统的实施到位，加强不安全心理的综合管理，以划分若干个小群体针对性的培养安全骨干，通过群体心理引导养成安全生产习惯，使得每位作业人员具备良好的心理状态；合理安排作息时间，减轻施工劳动强度，提高施工技术熟练程度的同时开展有益身心健康的文体活动。
3．加强公路桥梁工程安全管理的措施
3.1保证建设质量建设单位应该对整个工程进行总体控制，应该给予选择设计、施工、监理单位的权利。不能为了防止建设单位腐败而采用最低价中标。低价中标的施工企业要生存，不得不通过变更设计来减少亏损。因此，业主腐败更易发生在建设期的变更设计过程中，且不易监控，相对而言短暂的招标过程较易监控。业主要清醒地认识到一个处于亏损的施工企业是无法保证施工质量、安全和进度的。业主要为设计、施工、监理单位服务，让他们全心全意保质量安全。
3.2 强化设计质量设计单位是决定工程成败的关键单位，要有足够的时间，进行精心设计，要遵守设计必须采用成熟技术的原则。对科学、科学学失败要宽容，但对工程、工程师是不容许失败的。要处理好采用成熟技术与创新的关系，不提倡为创新而冒险，希望国家尽快出台桥梁创新评价标准。设计者要熟悉施工，注意选择施工风险小，质量易检查控制的结构和施工方法，对于质量主要掌握在重体力劳动的操作者手里，又难于检测和控制的片块石砌体要避免采用在主受力部位。对一些重大工程或者工程的关键部位，最好采用多个软件计算，从而有效地防止因建模或者输入数据有误而使计算结果出错的事故发生，同时还要注意与相似工程作对比，以求万无一失。
3.3 加强危桥管护统一、规范标志、设施。在危桥前方主要道口设置危桥、车辆绕行标志;在桥头两侧醒目处设置必要的限载、限速标志;对限制交通的危桥，要设置隔挡设施，同时中间留有一定的开口，以达到限制通行的目的;对完全禁行的桥梁，设置隔挡设施封堵，并且在前方主要道口设置绕行路线标志，并对社会公布信息等。每座危桥均设置专人管理，保证每天两次定期观测，做好检查记录，发现问题及时向市处汇报。每座危桥实行24h专人管护，严密监视危桥病害的动态变化，遇有桥梁特殊变化及时逐级汇报。所辖路线上的每一座危桥，各县市都制定了相应的应急救援预案。
3.4 完善管理制度进一步完善管理制度，规范桥梁管理，完善并修订原有桥梁管理制度，继续推行桥梁养护管理责任制度，签订责任状，提高各级桥梁管理人员的责任意识，确保桥梁安全畅通。坚持桥梁突发病害上报制度。对过省干线桥梁日常巡查中发现的结构性突发病害，相应的养护单位两小时内上报市处养路科，并同时采取适宜的管护措施，在24小时内上报书面报告，以防出现安全事故。
3.5 搞好日常维护强化日常保养工作，确保桥梁功能完好，桥梁的风化、脱落及腐蚀容易受到当地环境的变化而加剧，加强桥梁的预防性养护非常必要的。首先，加强桥面的清扫保洁、泄水孔的疏通等日常保养工作，保证桥梁功能完好。其次，及时对所有桥梁的一些脱落、露筋、裂缝、附属设施损坏等病害进行彻底维修处理。最后，对箱梁梁体及空心板有水渗出的桥梁要打孔疏水，同时对箱梁通气孔要及时疏通，确保梁体内干燥通风。
3.6 注重人才培养相关公路桥梁专业人才的缺乏也是产生桥梁坍塌事故的主要原因之一，强化培训、提高素质是做好桥梁安全管理工作的有力措施，对桥梁工程师及专职桥梁管理人员进行桥梁管理知识培训,提高桥梁工程师及专职桥梁管理人员的整体素质及水平,以便更好地做好桥梁养护与管理工作。，桥梁工程师及专职管理人员要对所辖桥梁的基本情况熟记于心,确保很好地完成桥梁管理工作。
4．结语
安全重于泰山，近年我国陆续出现的这些桥梁垮塌事件，引起了广大人民群众的关注。桥梁施工的安全控制要兼顾人员和物两个方面，秉承“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不仅要提高安全管理的理论水平，更应当将理论措施付诸实践，结合法律、经济、文化和科技手段进行安全管理，有利于真正在工程实践中取得实效，为企业创造出更好的经济和社会效益。
参考文献
[1]王永珩.我国桥梁建设的成就、现状和存在的问题[J].公路,2004(12)
危化企业变更管理制度范文2
突出危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、涉氨企业、涉煤气企业、涉粉尘企业、城市燃气、消防、职业卫生、等重点行业领域。
1、打击涉粉尘领域非法违法生产经营建设行为；整治违反国家安监总局《严防企业粉尘爆炸五条规定》行为。
2、打击破坏损害城市燃气行为；整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。
3、打击危险化学品、烟花爆竹非法违法生产、经营、储存、运输及冶金有色、涉氨、涉煤气、职业卫生等领域违法违规行为；整治危险化学品无证生产、经营、储存、充装、运输，危险化学品运输车辆非法改装，违法挂靠、外包，违规装载等问题；非法生产、经营烟花爆竹等问题；冶金有色、涉氨、涉煤气和职业卫生等方面违反规程标准等突出问题。
4、整治、高温金属运输车、校车无证经营等违规行驶问题。
5、打击“三合一”、“多合一”场所等消防非法违法行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
涉粉尘领域，重点打击整治粉尘企业未落实建设项目“三同时”；厂房违规设置在危房或违章建筑内；未建立健全并严格落实粉尘防治、车间粉尘浓度检测等安全管理制度和岗位安全操作规程；没有按照国家规程标准要求配齐通风、防火防爆设备设施、灭火器材和独立除尘装置；产尘点没有装设吸尘罩；没有建立清洁制度；作业人员没有穿着阻燃材质的工作帽和衣裤；没有对从业人员进行粉尘防爆教育培训；未采取有效措施在涉粉尘领域实施检维修及交叉作业；没有制订针对粉尘爆炸事故的应急预案、加强培训和演练等问题。
危险化学品领域，严厉打击查处无证或证照不全从事生产、经营、储存、建设的；关闭取缔后又擅自生产、经营、储存、建设的；违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；不按规定进行安全培训或无证上岗的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；违反规范要求实施八项危险作业的；危险化学品管道未依法取得许可，与居民区、学校等公共场所及建筑物、公路、通讯设施、电力设施的安全距离不足及非法占压的。重点治理涉及重点监管危险化工工艺的企业，自动控制、紧急停车、安全联锁装置未装备或不完善的；涉及重点监管危险化学品的企业，相关生产、储存装置工艺、设备管理不到位，应急救援设施配备不足的；动火、进入受限空间、破土、临时用电、高处、吊装、抽堵盲板、设备检修等危险作业执行安全规范不严格，作业安全管理制度的制定、作业前的风险分析、作业许可管理、作业过程监督等不到位的；涉及重大危险源的企业，安全管理、安全技术和监控、应急等措施落实不到位的；化工装置试生产、开/停车，落实各项安全条件和措施要求不到位的；化工生产工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等发生变化未纳入变更管理的，未制订变更管理制度、严格申请、审批、实施和验收的，变更前、变更过程中和变更后的各项安全措施不落实的；外来施工队伍安全管理制度不健全，施工单位的资质审核不严格，外来施工人员的安全培训不到位，施工过程安全监督不到位，外来施工队伍未纳入本单位安全管理体系，统一标准、要求、管理的；危险化学品输送管道运行的标志设置不齐全，日常巡护、定期检测与维护不到位，监测与监控、自动控制和安全联锁等安全设施和措施不完善，事故应急管理缺失，转产、停产、停止使用的管道未采取措施妥善处置，敷设在河、湖泊或者其他环境敏感区域未采取强化措施的；化学品罐区安全管理七项具体要求落实不到位的。
烟花爆竹领域，重点打击非法经营烟花爆竹行为，严禁在开发区内设置零售点，严禁商贩走街串巷兜售烟花爆竹等违法违规行为。
冶金有色和涉氨、涉煤气领域，一是冶金有色企业：整治新建、改建、扩建项目没有执行建设项目安全设施“三同时”制度；高温液态金属运输环节没有使用有专门资质的运输车辆；生产吊运铁水等熔融金属起重机械的制造企业不具备相应资质；生产、使用企业未对起重吊具进行检验检测；作业人员未持证上岗；不按规定制定、落实动火和进入受限空间作业安全措施，作业现场防范各类机械事故和人员伤害的安全防护设施、安全标志、监控报警、联锁和自动保护装置设置和运行情况等。二是涉氨制冷企业：集中整治违反建设项目安全设施“三同时”规定，设计不规范，违规设计、违章建设；液氨使用存在安全隐患；包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所没有形成间接制冷系统或其他安全制冷方式；使用快速冻结装置的企业没有采取安全防控措施；未按规定安装自动报警和安全联锁装置；使用（储存）装置和各类压力设备未经相关部门检验检测合格并登记备案；特种作业人员没有经培训合格后上岗作业；作业场所安全警示标志不齐全，安全出口、疏散标示、应急通道不畅通，应急装备配备不足等行为。三是涉煤气企业：整治不按照法律法规标准进行煤气交叉作业和检维修作业；没有按规定装设安全安全保护装置、自动控制调节装置、安全连锁装置、带煤气作业或在煤气设备上动火等问题。
城市燃气，重点抓好管线违章占压、高压管线违规穿城、与市政管沟违规交叉、液化石油气瓶组、燃气违规场站等重大安全隐患整改工作。进一步加大燃气管线违规占压清理力度，能拆除的要拆除，难以拆除的可采取改线等办法解决。对与市政管沟违规交叉的燃气管线，发现一处整改一处。
消防领域，以人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆单位、“三合一”和“多合一”场所为重点，集中整治消防设施维护保养不力、消防控制室值班人员未持证上岗、业务不熟练、脱岗漏岗等问题。集中整治人员密集场所违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修，疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞不具备安全疏散条件等问题。按照公安部《人员住宿与生产经营贮存合用场所消防安全技术规范》要求，督促违规场所将人员住宿与生产、储存、经营场所彻底分离，拆除影响疏散逃生和灭火救援的障碍物。
职业卫生领域，强化高危粉尘、高毒物品职业病危害治理，深入开展冶金有色企业和水泥、石材加工企业粉尘治理，对不具备职业卫生条件的企业，提请当地政府依法进行关闭。强化工作场所职业卫生监督执法，突出职业病危害严重的行业领域以及曾经发生过职业病危害事件的行业领域，重点查处没有建立职业卫生责任制、没有向安监部门申报职业病危害因素、建设项目没有开展职业卫生“三同时”、工作场所没有设置职业病防护设施、没有在职业病危害严重岗位设置警示标识、没有对工作场所职业病危害因素进行定期检测、没有为劳动者提供合格个体防护用品、没有按规定组织劳动者进行职业健康检查等违法违规行为。严厉查处职业卫生技术服务机构非法检测评价行为，推进职业卫生技术服务机构规范化建设，全面提高服务机构质量和水平。
二、时间安排
专项行动从2014年8月中旬开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）动员部署和自查自纠阶段（8月中旬）
1、开发区安监站要对本辖区和所管行业“三非”单位进行调查摸底，建立档案，制定“打非治违”实施方案，下发各相关部门及各企业动员部署。
2、开发区安监站对辖区内企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业建立档案，依法依规处理。
3、企业要认真自查自纠，凡存在重点打击整治的非法违法行为的，立即整改，不能立即整改的，要制定整改计划，限期整改，并将整改情况报当地政府。
（二）集中打击整治阶段（8月下旬-11月底）
1、开发区安监站组织开展“打非治违”专项执法检查，对非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治，对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。
2、采取“四不两直”的方式，对开发区内重点区域实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。
（三）巩固深化阶段（12月）
1、对非法违法、违规违章行为严重的单位进行重点督查，对停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。
2、各有关部门及企业要对专项行动开展情况进行全面总结，完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
三、重点工作措施
（一）实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并实行安全生产“一票否决”。
（二）实施约谈警示制度。对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成事故的、对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的企业，将对辖区主要负责人和企业负责人开展约谈警示。
（三）实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人的责任，因此导致事故的，依法追究企业及其负责人的责任。
四、组织领导和职责分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强对“打非治违”工作的组织领导，加强监督，推动责任落实。
（一）重点行业领域责任分工。
1、涉粉尘、涉氨、涉煤气、危险化学品、冶金有色、烟花爆竹经营、职业卫生等领域由开发区安监站负责。
2、消防、烟花爆竹打非等领域由开发区公安分局牵头负责组织实施。
3、城市燃气及燃气管道领域由开发区规划建设局、城管分局负责组织实施。
4、校车安全由开发区社会事业发展局负责组织实施。
（二）有关职能部门的职责分工
危化企业变更管理制度范文3
关键词：施工企业；财务风险；控制措施
中图分类号：F27 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01
随着市场经济的深入，施工企业竞争更加激烈，面临的财务风险也将更多样化和复杂化。山东黄河是差额拨款单位，经费缺口将长期存在，必须通过发展经济来弥补。山东黄河施工企业是在事业经费不足的前提下组建的，目前山东黄河施工企业仍是弥补经费不足的主要来源。当前一些山东黄河施工企业由于财务管理不完善，财务风险防控不力，造成债权收回困难、利润收益下降甚至是亏损等问题，制约了企业正常发展。因此，加强财务风险管理，合理规避财务风险，是企业管理工作中的重中之重。
一、黄河施工企业财务风险表现形式及成因分析
（一）投标风险。企业在进行投标时，对于一些基本问题掌握不够全面，如信息不对称，不到位的标书研究、不合理的调查，估价过于盲目。报价过高，导致无法中标；报价过低，致使利润过低或亏损，引发财务风险。同时无论施工企业是否中标，都必须缴纳大量保证金，如集中投标，将导致资金周转困难，可能带来财务风险。
（二）合同风险。目前，企业一般通过招标方式进行承包商的选择，因此，在合同中标后的履行过程中，一旦出现工程变更、漏项或者原材料价格上涨等问题，将给施工企业带来财务风险。因市场竞争激烈，许多施工企业与业主签订不平等合同，不平等合同的签订最初就决定了企业需要承担的财务压力，使财务风险系数增加。工程变更是众多施工因素中的重要环节，在施工不确定因素中，表现较为突出，如果变更没有在合同中进行明确规定，使得责任不够明确，则风险也将不可避免。
（三）成本控制风险。施工企业的中标基本都是低价中标，其本身就不具备较大的利润空间，再加之后期的材料上涨、人员费用增加以及固定资产费用等，都导致了施工成本的增加。施工企业成本的主要集中点在项目成本方面，如在项目施工阶段，施工企业没有制定符合企业实际情况的成本控制方案，施工方案不够合理科学以及没有按照施工方案进行施工等，这些因素都导致了成本控制力度的不足，造成施工成本的增加，以至于引发财务风险的发生。此外，施工人员安全意识不强也会对成本控制造成一定影响，特别是高危作业，极容易导致人员伤亡，对成本控制造成不利影响，形成不必要的费用支出，加大财务风险。
（四）资金风险。施工项目往往为多头开户，对于资金的利用和管理不科学、不合理，进而使施工后期的资金不到位、垫付比率增高，对企业资金的正常流转造成影响。
（五）竣工结算风险。竣工结算是施工项目经济收益的全面反映，应该在竣工后立即验收，注重其时效性。但问题是，由于业主往往存在拖欠款项支付的情况，施工设计也存在变更，因此会造成财务结算的滞后，使施工企业回收资金不能及时，资金压力和项目成本压力剧增，财务风险也随之出现。
二、山东黄河施工企业财务风险防范措施
（一）提高施工企业对财务风险重视程度，加强财务内控制度建设
增强施工企业主要负责人的财务风险意识，强化财务风险防控的概念，对管理层需要担负的风险职责予以明确，为财务风险防控工作打下坚实的基础。施工企业要高度重视财务风险防范工作，加强全体员工的风险意识教育，严于律己，严格按照法律法规办事，建设诚信和具有市场竞争力的企业，积极开拓市场，增强经济实力。加强财务管理，建立健全企业财务内控制度和报销制度，以制定管理人和事，做到资金支出有据可查。
（二）从前期、中期、后期各个阶段进行财务管理和风险控制
1.加强投标管理。投标前，需要严格调查业主的资金信用程度，并进行评价，进而对投标项目予以可行性分析。如果评估后发现信用不好，甚至要求垫资，就应引起重视，不可进行盲目投标，防止中标即亏损的现象出现。决定投标后，对标书仔要进行认真研读，对模糊不清之处及时与对方沟通，并进行现场勘察、测算，最终获得具有经济效益的投标报价，最大限度的规避风险。
2.加强合同管理。在合同签订时，施工企业要对合同条款进行认真研读，对合同中所涉及到的验工计价、工程结算方式和时间、竣工结算时间、违约条款等要进行明确，对其中的变更索赔条款要重点考虑，避免纠纷出现时，没有相应证据，只能自己承担损失。在签订施工合同时，要考虑一些意外因素，其可以通过合同变更追加补偿款的方式实现对于风险的转移，比如人工和设备费用的上涨、征地拆迁过程中突发事件造成的成本加大等。
3.加强成本管理。工程开工前，根据实际情况对成本进行预测。对施工过程中实际成本的发生进行控制，形成责任成本制，按预算成本划分进行责任的划分，责任到人，制定奖惩制度，提高经济效益。定期组织施工人员进行安全知识培训，总结原因，吸取教训，确保施工安全，最大现代减少安全事故费用的支出。
4.实行项目资金集中管理。加强项目部资金管理，包括加强资金募集、资金合理调度和使用等三个方面，确保资金管理规范管理、使用。对项目部实行集中管理、分别核算的办法，由总部财务部门进行统一管理，防范财务风险，提高资金使用效益。
5.保证工程质量，及时进行竣工决算。加强施工质量管理，确保工程质保金的退还，避免工程质量出现问题导致无法进行竣工决算。加强工程项目变更索赔工作。施工阶段要安排专人对工程质量进行跟踪，发现问题及时反馈，若出现设计变更，业主违约以及不可预见因素等造成成本的增加，要做好书面签字，办理好现场签字和变更手续工作。在工程后期，要做到及时与业主进行沟通，确保足额结算。
（三）建立财务风险防范评价奖惩体系
建立风险管理机制，实施项目经理和总工负责制，进行工程的全程跟踪，对项目施工过程予以全面掌握。借鉴现代化的风险管理理论，以财务风险发生频率及严重性使财务风险得以量化，并提出解决方案。建立财务风险防范应急预案，对财务风险进行有效识别，以财务风险的合理化应对体系对风险进行防范。明确专门部门负责，建立健全风险问责机制，落实管理制度，加大执行力度。建立考核与奖罚制度，将经济效益和财务风险防范作为项目负责人考核内容，达到减少财务风险的目的。
危化企业变更管理制度范文4
随着建筑市场实行“信用准入”和“合理低标价”中标规则，又面对国家银根紧缩、材料上涨劳务成本增加、发展形势越来越严峻。不少建筑企业每年完成产值几亿元、十几亿元，甚至数百亿元，可最终留下的不是规模与效益同步增长，而是不断增加的负债和银行利息，外部债权收回难，民工工资一分也不能欠、外欠材料设备款也久拖不起……导致有的工程项目越干越亏，利润越来越薄。其因素很多，但最重要的是尽快从重进度轻质量、重产值轻效益、重投入轻产出、重外部轻内部等粗放管理模式中摆脱出来，走创新项目管理之路已势在必行、刻不容缓。
一、要把选好项目经理、组建高效项目管理层，作为项目增效的“龙头”工程来抓。
项目部是整个项目的管理“龙头”，项目经理又是这个“龙头”中的龙头，如果“龙头”的素质不高，责任心不强，必然导致项目班子整体素质低下和项目整体效益下滑。虽然有的项目经理参加过一定层次的培训、具有建造师资格证书，但还应有丰富的管理经验，责任成本管控水平以及高度责任心和敬业心，才能胜任项目经理。否则，就是纸上谈兵、痛失街亭的马谡。笔者曾了解到，有一项目经理和书记文化程度较高、口才很好，由于两人对项目管理理念不一样，项目经理的管理指导思想是“产值上去了，利润自然多了”，提倡工作加班加点、轮翻作战。书记的观点是稳中求进，不出问题就行了。由于两人的许多意见“踩左踩右”，员工无所适从，其项目形象和利润不言而喻。众所周知，项目经理不能思路随意性、管理无章法，也不是口若悬河、海吃海喝能忽悠出效益来。只有真抓实干、善于创新、少说多做，才能管好项目，才能实现“没事故、有名气、有钱挣”。笔者体会最深的是项目经营不在大小，而在于“精耕”，在于以人为本、效益至上、质量为基、安全为要。因此在选择和使用项目经理层上，必须坚持“能者上、庸者下”和“平安论王者，效益论英雄”的原则，体现亏损无理、亏损下台、亏损“有罪”，一个合格项目经理是一棵“摇钱树”、“聚宝盆”，一个不称职的项目经理是一个“黑洞”、效益流失的“源头”。对那些想干事、干成事、干好事的项目经理和后备人才，让他们有机会在管理层上锻炼，不断提高职业道德水平和业务素质，保证项目管理层整体合力的有效发挥，促使他们具备能够独立开展工作、独立应对处理承上启下、内外协调、错综复杂局面的能力，这不仅是项目部建设的需要，也是提升项目管理水平和做强做优企业的需要。
二、要把科学制度建设、理顺管理关系，作为规范项目管理行为的“法宝”。
项目管理是用制度管人管事，既是人治又是法治，但人治是建立在法治基础上的，是通过科学的管理制度来管人管事的。管理制度的拟定必须体现出预见性、连续性、科学性和可操作性。建立健全科学管理制度，必须参照同行业、先进企业、纵向横向的先进管理经验，并结合企业发展要求和工程项目特点、区域特点、业主思路、监理观点、项目部人员层次，进行综合分析，切实可行，制度严明，避免执行起来相互矛盾。既要理顺内部管理制度的关系，又要通过制度理顺整个项目的管理关系。各项制度在执行过程中，随着项目的内外情况变化，不可避免会出现制度缺陷，项目第一管理者就要及时组织相关人员根据变化情况进行修订完善，使之不断适应项目管理的需要。再健全的管理制度，如果在执行力和落实力上打折扣，其管理制度就等于一张废纸。笔者在重庆十余年的项目管理中，探索出了“18要”：管理要细，成本要控，收支要算，施工要快，技术要精，质量要优，安全要保，变更要准，奖勤要重，罚懒要狠，为人要善，班子要和，待遇要好，消费要抠，计价要勤，制度要严，执行要力，企业要忠。并提出了“抓不落实的事追加不落实的人等于落实”的理念，为实现项目区域滚动发展提供了有效的管理支撑，从当初白手起家创办重庆工程指挥部时自揽自干任务仅2100万元的公路小项目，到如今已滚动发展承揽路外任务数十亿元，并卓有成效的实现了生产经营零事故、零亏损、零投诉、零违纪，给企业持续发展注入了生机。
项目管理千头万绪，哪一个环节处理不好就可能影响整个管理链条的中断，所以，从项目组建之日起，就要通过制度理顺关系。对内，从项目经理到项目部成员以及作业层的每一位员工，就必须用制度和管理标准严格规范自己的行为，形成用制度管人的氛围，使项目部真正做到有章可循。对外，要根据情况灵活多变，不能任凭自己的性格、兴趣行事，既要为对方负责，使之真正感到我们既是放心的合作伙伴，又是真诚可靠的朋友，达到内和外顺、上下融洽、步调一致、和谐共赢，不断为创新项目管理创造良好的效益、效率、效能。
三、要把挖掘物资设备潜力及严格经济管理，作为项目管控成本的主流方向。
众所周知，物资材料在工程项目建设成本中占的比重节约70%左右。这方面我们在已完工项目和在建项目都有一些好的做法和体会，潜力很大、降耗空间也很大，除了按公开招竟标控制好采购价格外，更重要的是要控制好消耗量，项目部对甲供或自购材料都必须坚持两人同时现场验方验质签认，当日交现场负责人签字后由材料会计入网络账，每天每月都要把应耗量和实耗量搞清楚，把住计量验收、限额发料、库存出入等关口，逐日记账，日清月结，期末盘存等环节，对比分析，堵塞漏洞。在设备管理方面，要克服重用轻管的现象，强化设备保养、维修、检查，提高设备的完好率和使用效率。设备管理部门要建立机械设备数据库，不能上一个项目购置一批设备，要把闲置盘活。在期末盘存环节，物资、计划、工程、成本、财务等部门要每月对材料采购、消耗和积存数量进行核对，经常性分析节超原因，每月做好盘点对账工作，保证账账相符、账实相符及实物流转和财务处理的同步，对废旧物资的处理要入账核算。强化逐级控制消耗，扎牢效益流失的渠道，切实杜绝滴、漏、跑、冒现象。举一日常小例：目前我们书写用的中性水笔一支2元，笔芯1元，加起来3.0元，就一个项目部如果做到每月人均节约一支笔和一支笔芯，一个月内上上下下管理人员按30人计算便可以节约费用90多元，一年就是1080元，2年就是2160元；在节约用水方面，以25毫米水管每一分钟水流量10公斤计算，如果在厕所的水厢内放一个装满水的大可乐瓶，一般情况下每一次就可以节约水2升左右，一般情况下一年人均可以节水1.5吨左右，仅20人的项目部一年可以节约用水1800吨折合资金4700元，如果集团公司安100个项目，那确确实实是一笔非常可观的数字。
严格执行财经纪律，强化财务约束，压缩不合理的资金占用和开支；降低管理费用，提高资金运作效率；制定项目部经济运行管控办法，保证会计信息的真实性。改革创新材料采购、人工费、材料费支付以及“三算”（干前测算、干中核算、干后决算审计）等重要环节的方式方法和手段。做好项目考核制度，对实现经营目标和高收益者，实事求是的评估、真金白银的兑现奖罚，以最大限度的调动经营者的积极性和创造性。
四、要把标准化管理、安全质量至上，作为提升项目履约能力的主流思想。
项目施工快速有序、安全质量第一是衡量项目部履约能力强弱的关键。项目部从进场之初，就要认真研究合同条款，根据合同条款约束和自有资源状况、工程特点和业主管理模式以及地方外部环境等实际情况进行综合分析，不断优化施工方案，积极化解施工矛盾，慎重制定对策措施，对整个项目进行预控管理，拟定出切实可行的阶段性工期计划，按计划安全优质地完成业主阶段性目标，否则就会给业主造成履约能力欠佳的第一印象。其次是工程质量的全面创优，这是业主关注的焦点，项目部制定的方案、控管措施，都必须体现出质量的牢固性、美观性，任何忽视质量的侥幸心理都可能给企业带来灭顶之灾。一旦质量失控，诚信守约、兑现合同承诺就是一句空话，项目部形象就无从谈起。在工作方法上要抓好“四个到位”，即责任落实到位，培训教育到位，检查落实到位，奖罚措施到位，真正做到处处受控，全面受控。安全质量控制是全员的责任，只有职责的分工不同，安全质量管理无界限，要始终坚持“先要命、后要脸、再要钱”的安全理念不动摇。要向全员叫响“宁要安全的效益，不要带血的利润”，任何思想麻痹和侥幸都是非常危险的，侥幸就是最大的安全隐患。安全零事故、质量零返工、员工零违纪、利润最大化是我们做好项目的出发点和落脚点。坚持落实好“三个责任制”，一是安全质量终端责任制，二是关键工序作业人员签认制，三是安全质量隐患整改落实负责制。始终牢记“以安全质量定存亡、施工现场定市场、创誉增效定发展”的理念，就一定能化险为夷、化“危”为机，项目的安全、质量、进度、效益、信誉就会始终保持良好的受控态势，以此彰显企业形象和施工素质。
五、要把用活外部劳务、合理利用社会资源，作为项目稳中求好的有效途径。
危化企业变更管理制度范文5
一、切实履职，安全生产指标控制情况良好
20*年省政府根据国务院安委会下达的指标而核定我市的控制指标为：各类事故死亡人数考核指标不突破335人，其中，工矿事故死亡不突破43人，道路交通事故死亡不突破284人，火灾事故死亡不突破3人。
20*年全市发生的各类事故共死亡320人，其中，工矿事故死亡36人，道路交通事故死亡283人，火灾事故死亡1人，分别占省安委会下达指标的96%、84%、99.6%、33%。全市共发生各类事故1205起，死亡320人，受伤1079人，直接经济损失1094万元,与上年同比分别下降2%、5%、2%、6%，实现了三个“零增长”目标。没有发生渔船水上交通及捕捞作业死亡事故，没有发生水上交通死亡事故。
20*年全市共发生2起较大事故，均为道路交通事故，未突破省政府下达的一次死亡3-9人的道路交通事故不突破3次的控制指标。未发生列入省政府考核的其他较大以上事故。
二、真抓实干，全面完成安全生产各项任务
（一）强化责任落实，综合监管能力显著增强
1、继续强化安全生产责任。年初我们在调查研究的基础上，对安全生产各项任务进行梳理整合，列出了我局20*年11项重点工作，印发了《*市安全生产监管局20*年重点工作分工抓落实责任分解》，明确了责任领导、责任处室和工作目标与时限要求，把有关工作责任分解落实到市局各处室，并将落实完成情况列为年终处室和个人评先评优的基本条件。
2、领导重视狠抓落实。充分发挥安委办综合协调职能，认真贯彻落实国务院、省、市政府安全生产工作会议等各类会议精神和各项工作部署。20*年，我市安委会及安委办共下发67个有关安全生产工作的文件，分别组织召开10次安委会成员单位联络员会议和各县（市、区）安委办主任会议及安全生产专题会议，及时研究、部署和落实安全生产工作，加强部门之间的工作会商，每月通报安全生产形势，积极推行集中综合检查制度。联合环保、质监、旅游、消防、园区、经济开发区等部门，统筹安排各项安全生产大检查，齐抓共管的安全监管成效明显。
3、依法推进责任追究。认真贯彻落实安全生产法律法规，始终保持安全生产监管高压态势，严肃查处各类安全生产违法行为，扎实推进“安全生产隐患排查治理年”活动。严格按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度和隐患整改督办力度。20*年度市本级发生的9起工矿商贸企业事故已经全部结案，对39名事故责任人进行了处理（为企业内部的行政处分和经济处罚）。在此基础上，继续实行事故发生单位负责人约谈制度,以宣传教育、查摆问题、督促整改为手段，以规范管理制度，消除安全隐患为目的,进一步引导企业强化安全意识，落实企业主体责任。
（二）强化基层基础，安全保障能力不断提高
1、深入开展安全生产隐患排查治理。一是广泛开展安全生产“隐患排查治理年”活动。按照国务院、省、市政府要求，将安全生产“隐患排查治理年”活动与各类安全生产专项整治相结合，扎实有效地解决安全生产领域存在的重大安全生产隐患和薄弱环节。深入开展安全生产百日督查专项行动，做好奥运安保维稳工作。全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等16个重点行业和领域的16286个企业和单位共查出隐患18685条，已整改18301条，整改率为98%，落实隐患整改专项资金6615万元。二是进一步强化衢化片区安全隐患综合整治。继续推进衢化片区“厂中村”、“园中村”搬迁和危化品仓储设施、运输通道、停车场所、高新园区消防站、危化品应急救援基地建设等工作。为解决片区危化品运输车辆乱停放问题，市安委办牵头组织开展了衢化片区危化品运输安全专项整治，片区危化品车辆停放秩序明显改观。三是深化政府挂牌督办重大隐患治理。省、市、县三级政府挂牌督办隐患已全部按要求完成整改任务，其中，列入省级挂牌督办的重大工矿商贸企业安全隐患2家，共投入资金130万元；列入省级道路交通事故多发点（段）13处，投入资金130.6万元；列入市级政府挂牌督办的重大安全隐患单位10处；列入县级政府挂牌督办的重大安全隐患55处。
2、积极推进安全生产标准化工作。按照全省统一部署，把安全标准化推广作为重要基础工作予以安排和落实。强化指导和督查力度，不仅组织人员到巨化集团公司及省内安全标准化示范企业考察，还免费为130多家化工企业的200多名企业安全管理人员进行安全标准化知识和操作技能的全面培训，取得了良好效果。截止年底，全市已有省级危化安全标准化达标企业9家，省、市级安全标准化矿山企业85家。
3、创新安全宣教方式。紧紧围绕“治理隐患、防范事故”主题，精心组织第七个“安全生产月”活动。联合市委宣传部召开了新闻单位负责人座谈会，专题研究安全生产宣传工作。积极配合省安委办做好“省安全生产千里行”活动。在《*日报》开辟安全生产宣传专栏，宣传安全生产动态及安全生产知识常识，截止年底，已经刊发61期。制作安全生产宣传图板30多块，在企事业单位巡展，提高了广大员工的安全意识和安全技能。精心组织安全生产文化大蓬车，在全市巡回演出11场，社会反响强烈。我市被评为全国“安全生产月”活动优秀单位，被推荐为全国总工会、国家安监总局表彰的“安康杯”竞赛优秀组织单位。
4、加强组织网络建设。一是进一步健全安全网络。全市106个乡镇（街道）、园区全部建立安监站，配备了专（兼）职安全管理人员，柯城区、龙游县、江山市、常山县、开化县在所有行政村（居）配备了专（兼）职安全员（协管员），衢江区也在大部分村（居）明确了专(兼)职安全员（协管员）。二是加强乡镇安监站规范化建设。全面推行乡镇安监站“一张辖区工矿企业分布平面图、一张工矿企业分类管理动态一览表、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个辖区生产经营企业基本情况数据库”等“五个一”规范化建设，并不断提高工作水平和质量。三是着力提高基层安全监管能力水平。积极组织开展业务培训。共组织基层安监员业务学习培训3次，214名基层安监员取得了行政执法证，培训率达100％。其中，我局组织的2期乡镇安监站长工作研讨班，受到了乡镇干部的好评。
（三）强化专业监管，安全监管能力全面提升
1、严格市场准入制度。以安全生产许可证换发工作为契机，与隐患排查治理工作相结合，严格建设项目安全设施设计审查和竣工验收，加大对生产经营单位在建项目、新建项目和改扩建项目“三同时”的监管力度。全市应办理危险化学品生产（储存）批准证书企业184家，已办理182家。全市符合申报安全生产许可证企业119家，目前已经全部取证。全市安全生产许可证新取证企业17家、变更12家，换证41家。共完成危险化学品建设项目设立审查申请55个、安全设施设计审查48个、安全设施竣工验收24个。
2、深化危化品安全整治。继续深入开展危险化学品安全专项整治，全面组织开展化工企业安全生产检查工作，全市共检查涉危企业690家，共发整改指令书325份，整改复查意见书280份，强制措施决定书14份。其中检查危化品生产企业864家次，查出事故隐患1097条，实际完成整改1076条，整改率98.1％；监督监察危化品经营企业772家次，查出事故隐患790条，实际完成整改784条，整改率99.2％；监督监察其它涉危企业43家次，查出事故隐患80条，全部完成整改。行政处罚违法单位和个人34次，责令停产整顿2家。依法取缔危险化学品非法建设单位1家、非法生产单位1家。
3、规范矿山和建材行业安全生产。通过关闭、整合和依法整治，20*年共关闭取证矿山60家，矿山数量下降到142家，采用中深孔爆破的矿山上升到88家，矿山爆破全面淘汰了火雷管和导火索；竖井提升的地下矿山全部采用视频监控系统，砖瓦用页岩矿山取证率达91%。
（四）强化应急管理，应急救援体系不断完善
我市各级政府高度重视安全生产事故应急救援处置工作，不断提高应急救援能力。一是完善应急救援预案。目前，我市已编制完成较完善的市、县两级化学事故应急救援预案，各危险化学品生产经营单位也都编制了本单位的应急救援预案。二是强化救援队伍和装备建设。依托巨化集团公司建立浙西化学事故救援基地。巨化集团公司消气防大队共有64名专业队员，20*年已被列入省化学事故应急救援基地，并得到省安全生产应急救援体系建设专项资金支持。同时各危险化学品生产企业也都成立了义务消防队，按规范配备必要的应急救援器材。三是加强实战演练。根据重化工业为主的产业结构特点，积极开展危险化学品生产救援演习活动，其中，20*年常山县政府还组织开展了“应急救援演练周”活动。
（五）强化监督检查，行政执法工作规范有序
1、规范生产安全事故统计。每月按时上报工矿商贸企业事故报表，汇总各类事故报表，每月分析安全生产形势通报。召开全市安全生产事故统计工作会议，加强与交警、消防等部门的沟通联系，进一步规范安全生产事故报送和统计工作。
2、强化安全生产行政执法。截至20*年年底，市安监局共检查生产经营单位400余家，发出责令整改指令书65份，复查意见书65份，强制措施决定书2份，实施行政处罚39起（其中事故处罚8起）。
3、抓好安全生产领域。依法认真处理群众举报来信来访，切实提高办理质量和效率。全局共受理来信来访25件，比去年同比增加40%，其中以省局转办件和自办件为主，分别占来信总数的28%和44%。全年件到期结案率达100%。
三、多措并举，安全监管自身建设卓有成效
（一）切实加强党风廉政建设
1、摆上重要位置。高度重视党风廉政工作，把贯彻落实党风廉政建设责任制摆上重要位置，及时传达上级有关文件、会议精神，适时召开会议研究党风廉政建设，强化第一责任人的责任，全面推进党风廉政建设。由于高度重视、措施有力，全局全年未发生违法违纪事件。
2、强化教育管理。加强党风廉政学习教育，把党风廉政建设纳入了中心组学习内容，制定学习计划，并通过召开反腐倡廉专题会议，阅读和观看党报党刊、电化教育教材，组织专题讲座、讲党课等，开展党风党纪教育，使广大干部从思想上廉洁守法，从行为上防微杜渐。
3、完善廉政制度。加强党风廉政制度建设，推进责任落实。完善内部管理制度，规范机关运作，倡导勤俭节约。规范中介机构管理，提高监管水平。制订《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作实施意见》，推进反腐倡廉长效建设。出台行政处罚自由裁量权实施办法，规范行政行为，促进党风廉政建设。
（二）大力推进安监机关政风建设
1、建立领导分工联系县（市、区）和园区制度。进一步强化对重点监管区域和省部属重点企业的管理，落实企业主体责任。由局领导分头联系县（市、区）和市本级三个开发区，督查安全生产工作各项工作部署落实情况，并及时协调解决各地安全生产重点难点问题。
2、扎实推进“三服务”活动。从5月份开始，深入开展了以服务企业、服务园区和服务项目为主要内容的“三服务”活动，通过主动深入企业、深入园区进行走访，面对面听取经济主体和企业职工的意见、建议，及时为企业解决项目建设、招商引资中的安全问题。7月25日又在市高新技术园区组织召开创业创新民主恳谈会，广泛听取园区危化企业对安全监管的意见和建议。根据我市产业特点，为加强对危险化学品生产经营单位的监管，分别于9月份和11月份组织一般生产企业负责人和危化品安全标准化管理培训班，免费培训企业主要负责人和安全管理人员。
3、积极破解安全难题。针对部分企业安全管理水平有限、安全隐患突出等现状，市安监局把安全专家作为“编外监察人员”，实行“固定日”工作制，专家经费列入安全专项预算。积极为企业提供相关服务，帮助联系解决相关困难，向企业赠送有关安全生产学习宣传资料6700多册，并全面实行“专家查隐患”制度，对重点企业进行“会诊”，开展细致排查，并将隐患清单式列出，交与企业开展限时整改，深受企业欢迎。据统计，全年共组织专家参与各类安全生产检查共计88人次452个工作时，为企业排查安全隐患近383条。
4、进一步优化工作程序，提升服务质量，实行行政许可大提速，缩短了行政许可办事时限，提高了办事效率。危险化学品建设项目设立审查、安全设施审查和竣工验收审查，由原法定20个工作日、承诺15个工作日，调整为10个工作日；危险化学品经营许可证（乙证）的审批办理时限，由原法定20个工作日、承诺7个工作日，调整为5个工作日；易制毒化学品生产、经营备案和剧毒化学品使用备案由原来的5个工作日改为即办件，深受企业好评。
二九年工作思路
2009年市安监局要以科学发展观为统领，认真贯彻市委五届九次全体（扩大）会议和市政府五届八次全体（扩大）会议精神，根据国家总局“三项活动、三项建设”要求和省局的20项工作任务，牢固树立安全发展理念，以“落实责任、完善机制、夯实基础、严格执法、强化保障”20字要求为抓手，全力推进“安全生产年”活动，努力实现全市安全生产形势持续稳定好转，为实现我市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。
（一）主要目标
不发生重、特大事故，遏制较大事故，减少一般事故；确保事故起数、事故死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车事故死亡率同比下降；确保不突破省政府下达的安全生产各项控制指标。
（二）主要任务和措施
1、落实责任。安全生产工作涉及经济社会发展的方方面面，建立健全完整的安全生产责任制，是推动安全生产各项工作全面落实的一项重要举措。要积极采取措施在形成权责清晰、全面完整的安全生产责任体系上狠抓落实，不断提高安全生产与经济社会发展融合度及企业安全生产管理水平。
一是完善目标管理机制，不断强化各级政府对安全生产工作的领导责任。进一步细化各级政府部门的安全生产责任，明确安全监管、隐患整改等方面的实施细则，建立健全工作通报、目标管理、绩效考核、安全投入和责任追究等责任体系，全面落实安全生产“一岗双责”，推进安全生产工作。
二是加强综合协调工作，不断强化各相关部门的监管责任，推进各行业领域安全生产工作。合理划分职责，在量化目标、细化责任、硬化奖惩上求深求实，不断探索完善部门安全生产责任落实新机制。要进一步履行好综合协调监管职责，摸索规律，总结经验，创新机制，加强部门协调,密切协作配合,形成全市安全监管工作合力。
三是不断强化企业的安全生产主体责任。深化企业安全生产“第一责任人”意识，严格要求企业切实负起主体责任，推动企事业单位安全生产工作全面落实。推进企业负责人约谈制度等建设，探索加大责任追究力度的新办法、新措施，进一步促进企业主体责任落实。
2、完善机制。围绕隐患排查治理、经济政策激励、科技手段更新、行政许可提速等，进一步完善工作、服务机制。
一是创新企业服务机制。要按照市委提出的服务企业、服务项目、服务民生等“三服务”要求，增强服务意识，围绕工业立市和发展工业经济大局，积极转变工作思路,强化服务职能,不断提升服务水平。要强化科技服务，善于利用科技成果，在安全隐患整改、基础设施建设、新技术新工艺应用及企业安全发展等方面提供必要的支持和帮助。二是完善隐患排查治理机制。深化隐患排查治理工作，通过政府挂牌督办、安全隐患专项整治等，积极探索长效管理机制，使隐患排查治理工作经常化、制度化。三是创新综合协调机制。紧紧抓住企业安全生产这个责任主体，建立安监部门综合协调指导机制，在发挥联合执法整体效能、严格安全源头把关、综合治理安全生产隐患、提升企业安全管理水平上创新高。四是创新联合执法机制，切实提高安全生产大检查和综合安全问题整治的实效。五是创新考核督查机制。要完善安全生产月度通报、季度形势分析等工作制度，坚持动态考核和过程管理，促进各项工作落实。
3、夯实基础。在深化安全生产隐患综合整治、严格安全生产行政许可、加快推进安全标准化、提高安全文化影响力上有新举措、新成效。
一是继续推进安全生产隐患排查治理。把安全生产隐患大排查、大整治贯穿整个“安全生产年”活动的始终，并形成排查整治的责任体系。一是加快推进衢化片区安全隐患综合整治。推动“厂中村”搬迁、片区安全设施建设和危化品安全管理等工作。不断强化基础建设、深化专项整治、普及安全意识，全面整治片区隐患，提升区域本质安全。二是继续强化重大隐患政府挂牌督办整改。对各类整治难度大、危险性高、易造成群死群伤的重大安全隐患进行全面梳理，分级分类进行挂牌公布，严格落实责任，集中攻坚整治。三是深入开展各类安全生产专项整治活动。有效抓好危化、矿山、道路交通、建筑施工、消防、特种设备等重点行业领域和我市明确的13个重点安全监管区域的专项整治，使行业领域安全生产各项措施得到进一步完善和落实。
二是进一步加强安全文化建设。加大安全生产强制性培训教育力度。要对全市工矿商贸企业主要负责人，安全管理人员、特种作业人员持证情况进行调查摸底，建立培训资料数据库，并加强培训工作，强化动态监管，严查各类无证上岗现象。要积极探索从业人员安全知识培训教育工作，提高从业人员安全素质。加大安全生产宣传力度。要进一步完善和创新形式，充分发挥电视、广播、报刊等大众媒介的作用，利用各种宣传阵地和手段，围绕安全生产，调动社会各方面的积极性，广泛开展群众性安全生产宣传活动，力争在宣传教育的针对性和实效性上有新突破。
三是积极开展安全标准化建设。根据上级各项安全生产政策措施，鼓励和扶持一些高危行业企业不断推广新工艺新技术以及安全生产标准化，进一步规范工矿商贸、建筑施工、机械制造等行业企业在每个环节、岗位的安全工作标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、创水平。
四是严格安全生产行政许可。严把市场准入关,对危化、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业严格实行安全生产行政许可制度，并加强对许可证发证企业的动态监管。全面落实“三同时”管理制度，严格安全条件论证和安全评价，严把安全生产源头审查关。
4、严格执法。加大对安全生产违法行为的查处力度，全面规范安全生产行政执法行为，以落实事故报告整改意见和责任追究情况为落脚点，严肃查处事故。
一是加大执法力度。一方面加大安全生产检查、监管力度，要经常组织对重点行业、重点企业监督检查，帮助企业做好安全生产工作；另一方面加大对安全生产违法行为的查处力度，对违反安全生产法律法规要求以及隐患整改不力甚至拒不整改的企业，要严格按照法律法规的规定严肃查处。
二是严格规范执法。推进“依法治安”进程，建立健全岗位执法责任制，严格实施《安全生产行政执法自由裁量权细则》，规范安全生产监管监察执法依据、执法权限、执法程序、执法标准。积极推行行政执法公示制度，开展安全生产行政执法评议考核活动，加强行风督查，切实提高执法水平，防止在执法上的“不作为”和“乱作为”。
危化企业变更管理制度范文6
自2014年12月1日新的《安全生产法》施行以来，我局及时组织干部职工和建筑公司负责人学习贯彻新《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，着力抓好责任落实，不断强化监管力度，行业安全生产形势总体平稳，无重大安全事故发生。
一、具体工作
(一)明确目标，落实安全生产责任
一是明确领导责任。依据新《安全生产法》要求，明确了主要领导为安全生产第一责任人，对安全生产工作负有主要领导责任，分管领导负有直接领导责任。二是落实监管责任。成立了安全生产监管机构，配备了2名专兼职工作人员，工作人员通过培训、考试、考核合格后均取得了《行政执法证》。同时，要求建筑施工和燃气企业依法依规成立安全机构，配齐安全专兼职管理人员，做到机构、人员、经费“三落实”，行业安全监管网络基本形成。三是落实安全生产责任制。局分管领导代表局党组分别与各施工、劳务、专业分包、商砼等企业签订了安全生产目标责任书，施工企业、燃气营运企业与职工签订了安全生产责任书，强化职工安全生产意识，将企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责落到实处。
（二）宣传教育，强化安全生产意识
为着力提高行业安全意识，树立安全发展的理念，营造全社会更加关注安全，更加关爱生命的良好氛围，我们采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传，贯彻落实新《安全生产法》。一是认真组织开展“安全生产月”、“全国法制宣传日”活动，把新《安全生产法》印制成册，以发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、张贴安全生产标语等形式，宣传安全生产法律法规和相关知识，营造了浓厚的安全生产氛围。二是通过举办集中培训班，对从事高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行新法解读。新法实施以来，举办了2次专题培训班，受训人员300人。三是抓好班前十分钟安全教育，督促落实“班前安全喊话”、鼓励安全隐患举报等具体措施，从工作细节抓好安全生产。
（三）突出重点，开展安全专项整治
为加大安全监管力度，我们采取全面检查与重点检查相结合，自查与抽查相结合，明查与暗访相结合，专业检查与专项治理相结合的方法，开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。在开展日常检查督导工作外，强化了重大节假日前、事故高发时节的安全检查，重点对外墙装饰装修工程、脚手架、特种设备、深基坑防护、临时用电、“三宝、四口、五临边”、高大模板支撑系统、施工现场消防等危险性较大的分部分项工程进行检查和整治，及时消除安全隐患。自新《安全生产法》实施以来，对全县41个建筑工地，6个燃气营运单位,43辆公交及3个泵站运行进行拉网式全面检查2次，专项检查3次，暗访4次，深入开展安全生产开工条件勘验10次，进行项目阶段性安全评价30次，共发出限期整改通知书50余份，停工通知书20余份。排查安全标识不齐全、防护设施缺乏、施工操作不规范、设备检查记录不齐全等安全事故隐患36处。
（四）加强预防，建立安全应急机制
一是督促施工企业在施工前制定详细的安全施工预案，配套必要的应急救援设施设备。强化专、兼职安全救援人员救援处理能力。确保应急抢险力量、装备（人员、机具、消防设施、备用物质等）齐全、充足到位，通讯快捷畅通，24小时待命，一旦遇到险情，迅速出动，有效控制，坚决杜绝安全责任事故。全县41处建筑工地、6个燃气营运企业及公交、泵站均有完备的应急救援预案。二是运用信息技术手段实时监管。在全市率先启动了建设工程数字化工地建设工作，对县城区所有在建项目实现了全覆盖，做到了集中监控、分散处置、全面监管。三是建立安全应急机制，实行24小时值班制度。我局收集全县在建工地项目负责人的手机，建立手机联系平台，对安全隐患，极端恶劣天气通过发送短信进行提醒，做到早发现、早提醒、早预防。三是开展安全事故应急救援预案演练，2015年一季度，我局组织县燃气公司进行了专项安全事故应急演练，检验了救援队伍的快速反应、正确处置能力，验证了预案的可操作性，同时也总结了经验，增强了各部门的协调配合能力。
（五）严格许可制度，做好安全评价
完善安全生产许可动态管理机制，全面开展建设工程项目安全评价。严格执行了建筑企业安全生产许可证条件、项目安全报监、安全设施“三同时”方案、燃气经营许可资质条件等审查制度，提高了安全生产评估科学水平。自新《安全生产法》实施以来，对各建筑企业新办、延期、变更安全生产许可证采取了企业监管与项目监管并重的审批制度。对新办证企业，严格检查了企业是否按照新《安全生产法》建立健全安全生产制度，人员、安全设施、经费是否投入到位，以及是否具备新《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规所规定的其他安全生产条件。对证件延期或变更的企业，除了审查企业所报资料外，还对企业所承建项目进行了抽查，只有在资料齐全，施工现场安全生产合格的前提下才允许办理安全生产许可证的延期或变更。目前共受理安全生产许可证办理10家。
（六）强化监督，加大行政处罚力度
加强了执法队伍建设，配备了3名专业建设执法人员。与旧法相比，新法进一步加重了对企业、主要负责人、安全生产管理人员违法行为的处罚力度，县建设监察大队按照新《安全生产法》对生产经营单位违法违规行为的处罚条例，坚持依法行政、规范执法，切实加强行政执法力度。自新《安全生产法》实施以来，我局结合“质量治理两年行动”进一步加大对违法违规行为的处罚力度，对3个项目予以警告，对项目负责人、安全生产管理人员等10人次予以教育；立案查处违法分包项目一个，处以罚金人民币9万元。
二、存在的主要问题
虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作，也取得一些成绩，但面对经济快速发展的新形势，安全监管工作也面临着新的挑战，在贯彻实施新《安全生产法》和执法过程中还有一定的难度，主要表现在以下几个方面：
一是建设项目违法施工现象依然存在。部分工业企业、政府投资项目、学校等建设项目未进行安全报监和办理施工许可证，擅自施工，工程质量安全监管无法介入，监控手段无法实施，存在较为严重的安全隐患。
二是安全生产责任落实较差。一些企业重生产、轻安全的现象比较普遍，甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全基础工作薄弱，安全投入欠账严重，安全生产条件达不到要求；项目负责人、监理等安全工作履职较差。一些建设项目模板工程、深基坑开挖、起重设备、高空作业等，安全专项治理工作不够深入，存在规避监管、敷衍了事现象。
三是安全教育流于形式。建筑行业一线作业人员以农民工为主，安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分企业安全教育方式老套，往往走过场、搞形式，甚至不进行安全教育，多为应付检查。
四是民用燃气和城市公交等公共领域安全工作机制有待完善。镇乡对燃气安全经营和用户使用的责任不够明确、宣传教育开展不深入，燃气安全设施设备与技术改造、民用燃气安全知识宣传投入不够。部分城市公交存在招手即停现象，出租车、客运班车、私家车等占用公交站台现象突出，公交运营和上下客存在安全隐患。
三、下步工作建议
一是构建全过程监督体系。建立安全生产监督交底、承诺和动态管理计分制度，实现安全监督的程序性审查与现场监督检查、监督执法与服务指导、法规的原则性与现场监管的可操作性有机结合，严管重罚。
二是构建标准化管理体系。制订建筑施工安全标准化管理制度、企业安全生产保证体系标准以及施工现场安全生产管理标准，签订标准化工地建设责任书，强化考核监督，引导企业积极开展安全生产标准化建设。
三是构建信息化监督体系。实行建筑施工企业和从业人员的安全生产许可、考核、巡查、事故报告、统计分析等工作自动化、信息化办公，并与安全生产管理信息、建筑市场信用综合评价系统和不良记录平台对接，强化安全生产各方责任主体的动态监管，提升监管效能。