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铁路工程变更管理办法范文1
关键词：铁路工程；造价管理；实践探讨
1铁路工程造价管理的实践问题分析
1.1铁路工程项目的招投标问题
当前铁路工程项目招标过程中，业主根据设计概算，将概算进行一定下调作为标底，投标人根据概预算进行报价，之后复合投标人报价与业主标底权重，从而形成了复合标底，在复合标底的基准下进行一定程度地下调作为报价的最佳点，与最佳点报价相同的投标人得满分，不相同的则进行相应地扣分。这种评标办法过于强调标底的重要性，投标人的主要精力全部投入到对标底的探测之上，忽视了对自身实力的提升以及对施工成本的降低，这就导致了铁路工程项目招投标的畸形化发展。
1.2铁路工程项目的概预算问题
受到传统的计划经济体制影响，我国建设工程造价的确定主要以定额为基准，在铁路工程项目的不同时期会根据不同时期的定额确定造价，即根据概算定额、预算定额等定额指标确定不同阶段的估算、预算即概算等造价指标。但当前概预算定额的确定采用的是“量”“价”合一的方式，在这种方式下，虽然能够根据价差系数对价格进行一定调整，但却不能够如实地反应市场价格实际。
1.3索赔制度的不完善
就目前来看，我国铁路工程项目多为政府投资，政府部门通常会对铁路施工项目的合同进行严格管理，同时对承包商的索赔管制较为严厉，这就使得承包商索赔困难，导致铁路工程项目造价与工程实际不相符。
2铁路工程造价管理体系
2.1铁路工程造价全过程管理
全过程造价管理就是对铁路工程项目的投资全过程进行造价的动态控制，从项目立项到竣工，要对每一个阶段影响投资的因素进行分析和评价，通过相关的技术措施和经济措施，保证铁路工程项目资金用度的合理性，保证整个工程项目造价的科学性，从而实现在工期内，在工程造价以内，将铁路工程建设保质保量地完成。
2.2铁路工程造价管理内容
铁路工程项目不仅投资额度巨大、施工周期长，同时其各个阶段有一个总体的设计，每一个建设阶段都进行统一的管理，而铁路工程建设专业性较强，涉及到的专业也比较多，工程地点呈较为复杂的带状分布，因此应当对铁路工程项目造价管理划分为各个时期：①工程建设前期的管理：工程建设前期管理的主要是对整个工程的可行性进行研究和设计铁路工程项目，具体造价管理内容有对投资的估算、对概算的设计、预算施工图等。②工程交易期管理：工程交易期指的是在工程设计之后，通过招标、投标、定标以及签订工程合同等方式进行造价管理，主要内容有确定合同价格或交易价格。③工程实施期的管理：指的是对铁路工程项目从开始施工到竣工验收阶段的造价管理，主要内容是对施工过程进行结算，对验工进行计价，对整个竣工过程进行决算。这三个时期的造价控制是一环扣一环的，前一个时期的造价管理能够控制后一个时期的造价管理，后一个时期的造价管理能够补充前一个时期的造价管理。
3铁路工程造价管理的实践策略研究
3.1实施全过程的造价管理
铁路工程造价管理的实践应当贯穿到铁路工程建设的全过程，确保铁路工程造价管理的全面性：①对于整个工程造价进行动态控制：铁路工程假设周期较长、涉及到的面广且工作量较大，其主要分为以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设阶段、竣工阶段。而铁路工程项目的造价管理应当渗透到以上的每一个阶段中，对整个项目周期进行全程造价控制，并根据铁路建设周期中各个阶段的变化情况合理地调整造价，确保铁路工程项目投资控制目标能够实现。②铁路工程项目实施阶段的造价管理是关键：铁路工程实施阶段是整个工程周期中最重要也是最复杂的环节，其在资金的使用上可控度较低，因此应当将此阶段的造价管理放到关键位置，首先应当积极控制项目变更，对变更的铁路工程项目及时反应，做好成本管理，其次要控制好铁路工程质量，做好相关建材及材料价格的跟踪管理，最后，造价人员应当以实际工程为准，深入施工现场，搜集相关资金使用资料，并加以分析，以此来为铁路工程造价管理提供数据基础。在造价管理的过程中，结算环节中能够得出铁路建设的实际成本，并以此来确定造价，因此结算环节的造价管理也应当受到重视。
3.2铁路造价管理信息化
网络技术和信息技术已经应用到人们生活和工作中的各个领域，并逐渐改变着人们的工作方式和生活方式。加强铁路造价管理信息化建设对保证铁路工程造价的科学性、有效性及合理性有着重要的意义，是铁路事业适应时展的必然要求，因此，铁路工程建设部门应当积极加强铁路工程造价的信息化管理，首先应当以互联网和计算机为依托建立铁路工程造价信息平台，并不断完善平台内相关的铁路造价信息以及市场信息，通过对这些信息的分析和处理，然后，结合国家相关铁路项目投资政策来进行铁路工程造价工作，提升铁路工程造价管理的现代化水平，促进铁路工厂造价管理与时代接轨。
3.3加强合同管理
合同是铁路工程造价的重要依据，当前铁路工程造价合同虽改变了传统的先干后签或不签合同的方式，但许多铁路工程项目中仍存在合同流于形式、内容不规范等问题，从而造成了严重的经济纠纷，而随着铁路工程规模的扩大，合同不规范的问题势必会进一步深化，因此，加强对铁路工程造价合同的管理势在必行。以铁路工程施工阶段为例，合同中应当明确规定不能用“施工资料”代替施工图，以避免施工设计与施工材料发生变动引起的返工现象，从而避免经济损失。
4结束语
综上所述，随着铁路工程建设规模的不断增大，建设速度的不断提升，铁路工程造价管理将会起到越来越重要的作用，本文简要分析了当前铁路工程造价管理实践中出现的问题，并提出了工程造价管理体系的构建，最后探讨了铁路工程造价管理的实践策略，旨在进一步推进铁路工程事业的发展。
参考文献：
[1]黄志.关于如何完善铁路工程造价管理的几点看法[J].广西城镇建设,2009,(4):118-120.
[2]丁玉阳.论铁路工程的造价管理[J].现代经济信息,2010,(23):121.
铁路工程变更管理办法范文2
随着我国社会经济各方面与世界接轨，并正式加入wto，这个现实既充分肯定了具有中国特色的社会主义市场经济建设所取得的丰硕成果，又给中国的建设市场注入了新的活力，推动市场经济巨轮以更快的速度前进。同时，也给我本文由收集整理国各行各业已形成的各种既有体制格局带来了新的冲击和影响，铁路工程造价管理体制也在所难免。
1铁路工程造价管理的问题和成因分析
铁路工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保铁路建设工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程的、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。目前，铁路工程造价管理体制主要存在以下几方面问题：
1.1铁路建设工程“失控”或“失真”
目前，大型铁路建设项目的可行性研究与评价由国家发改委审批，而组织初步设计、确定铁道技术标准、主要技术条件、概预算、资金筹措、外资统借统还等职权都由铁道部的职能部门行使，项目建设实施则由铁道部委托给铁路局或专门组织的项目法人作为建设单位进行，运营则在项目所在铁路局。因而无人对投资项目的筹资、建设、经营、偿债和取得资本回报全过程负责。这种管理体制导致概算编制者、审批者、执行者之间职责不清、权益不明。审批者有权决定概算，但不对概算负责;执行者无权审定概算，但要对概算负责。因此，编制的概算很难切合实际，形成审定概算层层“砍”一刀，而实施过程层层“超”。其次，项目业主没有落实到企业法人实体，投资约束机制尚未有效建立，为了争项目，有意压低投资估算，以便顺利立项，使项目成为“钓鱼”工程。因此，在传统基建管理体制下，建设工程造价不能合理确定与有效控制，具有一定的必然性。
1.2铁路勘察设计质量控制体系还存在漏洞，对勘察设计质量控制不严;同时由于目前对设计优化没有有效的奖励机制，不利于设计工作的精益求精。受铁路建设快速发展的迫切需要，铁路建设立项项目增加，开工建设时间比较集中，项目建设周期相较过去大大缩短，同时也缩短了勘测设计周期，这也为设计院的工作带来了新的困难。同时，在目前大规模铁路建设背景下，铁路勘测设计还未建立“储备”制度，往往使勘测设计的时间不充分，这就造成本来可以勘察准确的地方，由于时间限制不能准确。铁路技术标准的提高为设计工作增加了困难，一些工程的技术标准尚不明确，对于工程使用寿命中的关键性指标还缺乏严格的可量化的技术标准。
1.3计价依据和计价模式不科学。定额指标不合理。定额本质应该是一种消耗量指标，即只含量不含价。但是由于我国计划经济时期，价格长年不波动，因此为了使用方便我国铁路实施的定额一直是既含量又含价的，即实际上是一种单位估价表。这种定额的表现形式一直沿用至今。但随着我国市场价格的放开，这种定额的表现形式己经越来越不符合实际的需要。虽然铁路工程定额所定期各种人工、材料、机械台班价格信息，但这种的价格信息仍然不能摆脱其统一性，只不过是从统一的单位估价表换成了统一的工程价格信息。我国幅员辽阔，区域发展水平相差很大，各地的建材价格、工资水平差异甚大，全国采用统一的定额指标作为计价依据并不合理。同时，由于工艺标准的提高和专用设备的投入提高了工程造价，导致原有概算指标的不适用。
1.4价格形成机制不合理。目前铁路工程已经全面实行招投标制度，目前的招标工作多数实行最高限价和下浮率制，投标人要想中标很难自主报价;最高限价和下浮率制极大的减小了招标人的风险，而最高限价是根据量价合一的定额计算出来的，当招标人提供的最高限价和下浮率不合理时也很难通过招标过程中的竞争机制来修正价格，不合理的工程价格给建设管理单位的投资控制带来困难，又给施工单位带来潜在的亏损，并有可能影响到建设工期和工程质量。
此外，与国际接轨后，铁路工程造价管理还面对以下问题，一是铁路工程定额定价问题。目前，铁路工程概预算定额中采用"量""价"合一的半管制定价方式，这样今后很可能会被外国承包商认为与"公平贸易原则"、"市场准入原则"相矛盾，将视为一种非关税壁垒措施，而引起争端。 二是铁路工程招投标的评标问题。我国《招标投标法》在标底的规定中采取了国际惯例，即"隐示"招标人可以不编制标底，但也明示若编制标底，则应对其保密，并在评标时参考标底。随着不断与国际接轨，我国工程价格水平将会随着国际市场的波动而波动，一方面，我国原有的人工费低的优势将会丧失；另一方面，由于国际市场的开放，可能会使工程材料及设备、工器具价格降低。若再加上先进的施工工艺、管理水平，外国承包商极有可能按其个别成本报出低于招标单位成本线的低价，若我们仍按现行成本计算办法不承认其低价，外国承包商可能会因援引"非歧视原则"而引起贸易争端。
2针对铁路工程造价管理的应对措施
2.1铁路工程概预算定额真正做到"量"、"价"分离，使之成为工程消耗量的基准
在统一工程量计算规则的基准上，科学地确定工程消耗量，并使之上升为国家标准。在定额体系上，鼓励施工企业编制企业内部定额。企业定额的优点在于方便投标报价和便于企业内部进行成本控制。企业定额的编制方式，在现阶段可在国家基本定额的基础上，根据本企业的生产力进行调整，至于企业定额是采取"量"、"价"合一，或是采取"量"、"价"分离，由企业自行决定。
2.2改变招投标体制，全面推行低价中标的国际惯例
在铁路工程招投标中，应全面推行低价中标的国际惯例，取消原招投标评标办法中的综合打分评标制度。全面推行低价中标的国际惯例，首
先要完善法制环境，建立承包商信誉体系。我们不仅要重视价格形成的交易阶段，同时，各级工程造价管理部门也要重视合同履行阶段的价格监督。要实行严格的履约担保制度，使违约的承包商及任意拖欠工程款的业主得到处罚。承包商如想在竞争中占优势，就必须在树立企业良好的外部形象的同时，把精力放在"苦练内功"上，通过提高工作效率、降低原材料消耗、推行责任成本管理、实行规模经济战略、提高技术水平和管理水平等一系列措施，使施工成本真正降下来。
2.3在工程价格体系中，建立市场经济计价模式
应尽快在铁路建筑市场推行工程量清单报价，制订符合国际惯例的铁路工程招标文件范本。在招标时，由招标方提供工程量清单，各投标单位根据自己的实力自主报价，业主择优定标，以工程承发包合同的形式使报价法定化。合同实施过程中如出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工程量发生变化时，应据实变更索赔及调整支付。
2.4充分发挥造价工程师的作用
市场经济是法制经济，造价工程师作为市场经济的产物，能否建立起应有的专业地位，体现着国家的法制化和专业化的管理程度。目前，建设部颁布的《工程造价咨询单位管理办法》、《造价工程师注册管理办法》以及《关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知》，使工程造价管理从此有了独立的专业地位，工程咨询机构以独立的法人资格参与造价管理，独立承担民事责任，所签署的文件具有法律效力。建议今后应从法律上规范设计单位和施工单位中造价工程师的独立职能，明确其权利、义务，在施工企业和设计单位资质认证中加入企业应拥有从业造价工程师人数等硬性条件限制。同时，在设计资料、投标报价文件上，以及合同实施过程中的工程预结算文件上，必须有造价工程师本人签字并加盖执业章，否则一律无效。
铁路工程变更管理办法范文3
关键词：铁路工程项目亏损成本管理责任意识
1．引言
经济的全球化是当前世界经济发展的总趋势，而我们国家加入了WTO，加速了我国融入世界经济一体化的进程，随着国内外市场的一体化，我国建筑业市场的竞争也将日益激烈。工程项目是施工企业的脊梁，施工企业要想在这种严峻的形势下获得长足发展，就必须尽多的占有市场份额，最大限度地提高工程项目的经济效益。而目前我国的很多施工企业面临竞争，往往选择低价中标的方式取得工程项目，因此项目一中标即先天不足，就会面临巨大的成本压力，再加上外部和内部等诸多因素的影响，致使有的工程项目没有利润，甚至发生亏损而影响整个企业的发展。
2．工程项目亏损的原因分析
导致工程项目亏损的原因是多方面的，既有内部原因，也有外部原因，根据笔者从事铁路工程项目成本管理的体会，对工程项目的亏损原因进行分析：
2.1工程项目亏损的内部原因，主要包括以下几个方面：
2.1.1责任成本不落实。在工程项目建设和管理过程中，没有严格落实责任成本，相关部门和个人的责任不明确，容易出现互相推诿，成本控制难以落到实处。
2.1.2成本意识不强。项目的相关部门和人员虽有职责和分工，但就成本管理而言，则缺乏行之有效的管控措施。技术人员关注的是工程质量；物资设备人员则偏重于供应环节；领工员看重的则是工期进度，各项费用支出使用是否合理则较少过问。
2.1.3施工方案片面追求施工便利，忽略了其经济性。在制定施工方案时，缺乏综合考虑和相关方案的对比、分析，在施工环境、施工条件发生变化时未能对方案及时调整，导致施工方案不合理，也造成一定的浪费。
2.1.4劳务分包合同不规范，漏洞较多。劳务合同中往往是综合单价，没有单价分析表，而一个工程在实际施工中有多道工序或工作内容，在施工过程中无法按实际工作量结算工程款，如果这些工作内容再有某项施工工艺变更，则更没有相关依据调整合同价格，双方争议再所难免。
另外有些合同条款中关于进度、质量、安全及现场管理等内容要求不明确。在拨付进度款时，没有严格对实际完成工作量进行检查和验收就拨付进度款，直到竣工验收时才发现问题，给施工企业造成的损失更是无法挽回。
2.1.5现场管理存在一定的随意性和浪费。不可预见的计日工时有发生，且数量较多、效率低下，有些则重复发生；合同内、合同外的人工和机械台班缺乏有效掌控；劳务分包过程中一定程度的存在原材料超定额消耗量使用，这些都加大了工程项目的亏损程度。
2.2工程项目亏损的外部原因，主要包括以下几个方面：
2.2.1建筑市场还不够规范和完善。项目中标后，由于前期工作滞后，有的项目不能按计划开展施工，更由于征地拆迁不到位，工程受阻现象时有发生，造成大量的资源浪费，后期又要抢工期、赶进度，形成前松后紧的不利局面，不可避免地要加大投入。因工期原因增加的额外措施费、周转料的一次性投入增大等都加大了项目的成本压力。
另外，铁路工程以往采用初设招标，中标后施工图不到位或在施工过程中变更频繁，这些都给施工企业带来难以预估的成本风险。
2.2.2原材料涨价，不能按市场价调整。受通货膨胀的影响，建筑原材料价格不断上涨，是项目亏损的重要原因。虽然铁路工程主材可以根据“铁建设[2009]46号文件”按照铁道部公布的信息价进行调差，但是其他辅材的差价只能由施工企业承担。
2.2.3铁路工程定额与现场实际情况不匹配，铁路定额的单价、工程项目等与现场的实际情况悬殊较大。例如现行的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号文）规定不同工种的人工费为20～43元，根据铁建设[2010]196号文规定调整相应的工费后为43～67元/工日，而目前市场工人工资增长较快，普通人工费为100元/工日，技术工种的工费则更高，这部分差价很难调整，也就得不到补偿。
再有，既有车站改造、维修等既有线施工以及临近既有线施工时，涉及铁路很多部门和单位。为保证铁路运营安全，施工前要在铁路各部门、站段的监管配合下，投入大量的人力、物力对铁路既有设备、设施进行探察和保护。而且营业线施工安全风险大，准备时间长，封锁时间短，为保证完成施工计划不得不在有限的工作面内多上人工和机械。此类施工特点多投入的一系列费用是定额内体现不了的，只能由施工企业自行消化。
2.2.4部分合同外项目不能据实结算。在项目建设过程中，由于现场施工条件的变化、相关单位的要求、业主提出的额外使用功能等，这些非施工企业引起的变更或新增项目，有的因不符合建设程序或规定而无法解决投资来源，最终施工单位合同外完成的项目不能据实结算，进一步加大了施工企业的亏损状况。
2.2.5初步设计与施工图设计的量差得不到解决。在2012年以前实施的铁路工程项目中，由于初步设计与施工图设计的时间相差悬殊，加之初步设计深度不够，有些工程项目施工图设计较初步设计出现大量的量差，根据铁路工程总承包合同范本的条款，这些量差都是在风险费中解决，而风险费资金有限，不能解决此部分费用，也加大了施工企业的成本压力。
3.扭转工程项目亏损应采取的对策
在现阶段，铁路工程的建设项目在施工前，首先要做好前期各项工作包括：熟知合同条款内容、跟踪设计院出图的原则、市场价格的调查和资源的配置、临时工程方案设计、正式工程的方案和工期的优化、做好合同后评估和责任成本预算、找准二次经营工作的切入点等。扭转工程项目的亏损状况要做好上述工作外还要协调好与建设单位、设计院、监理单位的关系。根据企业的实际情况笔者认为应主要采取以下对策：
3.1做好工程项目合同后评估工作，为提高项目经济效益奠定基础。工程项目合同后评估是以中标合同价为基础，以优化施工组织设计为目的，以编制责任成本预算为前提，对工程项目的特点、施工组织、施工成本及经济效益等情况进行全面的分析、测算与估价。确定合同后评估的经济目标，下达目标责任书，并以此目标作为对工程项目进行控制,作为考核工程项目经营成果的依据。
3.2不断优化施工方案。实践证明施工组织设计方案对成本的节超起着至关重要的作用，按照施工方案组织施工是我们遵循的原则。因此在项目实施过程中，我们要严格按照施工组织设计管理办法对施工方案进行编制，并不断优化以适应施工环境、施工条件发生的变化。
在编制和优化过程中完成施工图数量及实际施工数量的核定，科学安排施工进度，合理安排工料机等资源的投入，统筹规划临时工程及过渡工程，减少非实体性工程成本支出，大力推广先进技术、工艺，降低工程成本。
3.3提高全员责任成本意识，落实责任成本预算。责任成本与每个员工都有紧密的联系，必须提高所有员工的责任意识，树立“千斤重担万人挑，人人头上有指标”的经营理念，明确各部门，不同专业人员在项目工程建设中的控制责任成本预算的职责。
项目部接到公司下达的责任预算后，要进一步按照划定的核算单元，对责任成本进行分解并细化，明确每个核算单元的赢利点和索赔点，以实现各核算单元的成本控制。要实现对项目成本有效控制，还要对预算成本进行动态管理，定期查找分析成本预算执行过程中的偏差并及时纠正，以实现对工料机、间接费这几个核心要素的有效控制，使责任成本预算落到实处。
3.4建立激励考核制度，提高员工的积极性。加强在施工过程中的经济效益分析，实行阶段考核兑现，奖优罚劣。提高员工的积极性和主动性，使他们自觉树立起成本管理意识。将工程项目成本控制与员工的福利、晋升等紧密联系起来，使员工具有责任感和紧迫感，促使他们更好的完成工程项目成本控制目标。
3.5完善工程项目管理的各项规章制度，规范工程项目建设的各项工作标准及流程。为了做好项目成本控制工作，需要建立健全项目成本管理、索赔管理、验工计价管理等责任制度，对相关人员加强教育和培训，提高业务管理水平。
3、6在工程建设中要及时搜集、整理、完善有关二次经营资料，为二次经营工作打下良好基础。
4.结束语
总而言之，铁路工程项目管理是一项复杂的系统工作，为扭转工程项目亏损的局面，提高工程项目的经济效益，我们需要清楚认识现阶段工程项目亏损的主要原因，并根据实际情况采取相应的对策，不断提高项目管理水平，获取工程项目经济利益最大化，使企业在激烈的市场竞争中处于有利地位。
参考文献：
铁路工程变更管理办法范文4
施工合同,是建设工程发包人和承包人必须共同遵守的法律性文件,也是双方必须履行的技术经济文件,它是最终确定工程造价的重要依据。因此,在建设领域重视施工合同签订、加强施工合同管理对工程造价的确定起着十分重要的作用。
随着国家对铁路投资的逐年加大,铁路建筑市场逐步开放,铁路建筑市场正由粗放型向精细化、标准化方向转变。铁道部于2007年颁布了《铁路建设项目招标示范文本》并对合同条款作了严格的规定,铁路施工合同在建设项目中的地位与日俱增。作为进入铁路市场的施工企业应该根据市场环境逐步调整思路、提高合同意识、规范合同管理,由过去的“先施工、后算账”,逐步转变为“边施工、边算账”的动态合同管理思路上来。如何提高施工合同经营意识,如何把控施工合同经营风险成为众多施工企业控制成本、提高效益的当务之急。
严格把控施工合同风险首要任务就是做好合同评审工作,在避免合同风险的同时,寻找合同索赔突破口。
2合同评审重点
合同经营风险审查又称专家审查,是根据施工承包合同所约定的条件,预测在生产经营活动中可能出现的不利因素,从而导致经营利润发生重大变化而不能实现合同预期目标的审查。合同审查时一要结合招标文件、投标文件,同时还要把通用条款和专用条款、合同文件和其他组成部分结合起来审查,重点审查条款。
2.1 合同承包方式审查
合同按照承包类型分为单价承包合同、施工总承包合同、工程总承包合同；按照计价方式可分为固定总价承包方式、固定可调总价承包、单价承包方式、成本加酬薪等方式。不同的承包方式,合同管理和思路都是不一样的。比如穿越地质复杂的隧道工程宜采用单价承包方式,在招标文件约定的地质情况下,单价固定,数量以实际施工图数量为,在此种情况下,要认真核对施工图纸,严格核实数量,做到计量数量与施工图数量一致。再比如工期较短、工艺成熟的、地质不太复杂的铁路工程适宜采用施工总承包方式,合同评审首先要了解招标方式,是初步设计招标还是施工图招标；然后要了解承包范围,是否包括征地拆迁,建安工程范围如何界定；最后还要了解作为铁路建设管理的特色—风险包干费内涵,也就是风险包干费的范围以及内容,而这对于日后的索赔具有举足轻重的作用。
2.2 合同工期审查
要做到合同工期审查,首先要结合施工企业自身情况实地调查工程地质、工程难度等实际情况,然后充分了解征地拆迁进度和承包方式,征地拆迁是施工单位承包还是建设单位自行拆迁。如果是建设单位自行拆迁,开工前能否达到“三通一平”条件,如果是施工单位承包方式,拆迁费用够不够,拆迁难度有多大,对工期有无影响。除此之外还要结合合同要明确开工日期是以合同书上写的合同工期起始日期为准,还是以开工令为准。了解以上情况后就可以在合同补充条款中将征地拆迁影响工期的内容写入工期顺延的补充内容。其次,还要了解总工期是否合理,在总工期内是否可以完成工程项目建设。过去铁路施工往往被戴上“政治工程”的帽子,相当一部分施工单位根本不考虑工期如何约定,盲目签订合同并急于上场,结果给自己带来巨大的经济损失。比如作为亚洲最大北京列车餐饮加工配送基地工程,建筑面积4.4万平方米,招标时明确工期为1年,建设单位要求将工期缩小到7个月,且抢工工期正值冬季。施工单位为了抢工,投入了大量的人力、施工措施、安全措施。最终保质按期完成施工,但是投入费用也是巨大的。再次,关于工期调整的约定。比如在北京施工,每年的3月份有两会,还有北京市春运、汛期施工等干扰因素,这些因素合同中对于工期延长是否有约定。合同评审时间,评审人员就要提出工期顺延约定不合理的问题。
2.3 合同价款审查
合同价款的确定是否合理,审查起来比较麻烦,首先要了解铁路招标文件中铁路合同条款中关于合同价款调整内容,然后考虑工程量清单采用的标准、降造幅度,清单有无遗漏,工期与管理支出等诸多因素。
一般固定总价,适用于合同工期较短且工程合同总价较低的工程,如果工期长,总价高,则不可预测风险大,原则上不采用这种方式。
固定单价,一般双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法,在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法,应当在合同中约定明确。
可调总价。包括可调整综合单价和措施费等,双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法。一般调整因素包括:甲供材料设备调整、甲控和自购材料设备价差系数的选择,II类变更的分类及界定；重大工期、质量、方案的界定；双方约定的其他因素。如果以上内容不进行进一步的界定和量化,最后在报送I类变更和II类变更以及材料设备价差计算上就会引起争议。比如:某铁路动车检修基地工程,由于机务工艺设备就达12.5亿,按照招标文件规定,合同额包括铁道部甲供的机务设备,但是在竣工时,按照财政部规定,纳入合同中的甲供设备需缴纳3.5%的营业税,光税金就达4000多万元,施工单位拒绝对甲供设备开票,而这些施工单位在签订合同时就应该考虑清楚,因为按照财政部规定,作为安装的甲供设备可不纳入营业额,如果当初施工单位考虑到此问题,就不会与建设单位造成不必要的争议。
2.4 工程预付款审查
一般来讲,包工包料的工程按照当年预计完成投资额(扣除甲供材料设备费)为基数计算预付额,建筑工程预付比例为20%,安装工程预付比例为10%。对于重大工程,按年度计划逐年预付。对于设备费用大的工程,可以约定预备备料款和预付进度款两种。
在部分铁路工程中,有的业主在施工承包合同中约定预付款比例为零。也就是说,施工时承包单位需要自己垫付前期的所有工程款,且业主不需要支付利息,此时,施工单位必须考虑自己的资金周转和承受能力。否则,就可能导致开工又停工,自己违约的情况出现。预付款比例为零时,合同中应明确约定先期似乎工由承包人垫付款的支付方式与利息。
另外,征地拆迁工程铁路一般采取承包制或代甲拆迁的方式,如果采取代甲拆迁方式,涉及金额大,施工单位一般在签订合同后,指挥部要按照合同预付一定比例预付款,此项内容的约定一定要在合同中体现,否则施工单位需要垫资进行拆迁。
2.5 主要材料供应方式审查
铁道部先后出台了《甲供物资设备供应目录范围》,作为施工单位在合同审查时就要首先注意合同文件中所列的甲供物资设备是否全包括在铁道部《甲供物资设备供应目录范围》中,这直接牵扯到工程的清理概算及工程结算。比如目前铁路站房工程涉及工程实施过程中装修标准的变化、材料供应等因素,装修材料价格与合同签订时装修材料价格变化非常之大,而装修材料却并不包括在铁道部甲供物资设备目录中,如果在施工期间,建设单位领导提高装修标准,一定要明确费用及合同约定,否则会给经营带来很大的风险。其次,我们还应该了解甲供物资设备的交货地点,按照目前铁道部的供应模式,长达干线一般约定在能够办理货运的车站,或最近接轨站；工程集中的地区也可约定在建设单位仓储站或直接运送至工地,交货方式一般为车板交货,施工单位负责卸车等事宜,另外甲供材料设备还涉及到仓储和检验费用,在招标文件、投标文件及合同审查时要明确运杂费和采购保管费是相关约定。再次,我们还应该了解甲供材料设备的结算方式,目前铁路工程一般采取甲供材料设备甲方签订合同并结算,然后财务转账于施工单位,另外还有一种方式就是甲方招标采购,施工单位与供应商签订合同,甲方拨款。这个在合同审查的时候一定要明确。最后还要注意甲供模式方面,目前各铁路工程遍布全国,不同的地区工程情况有很大的不同,比如目前铁道部一直执行水泥甲供,铁道部负责招标水泥厂家,建设单位签订水泥合同,但是在北京这样的城市,五环之内不允许设置水泥搅拌站,北京市要求采用商品砼,建设单位一般采取招标商砼搅拌站,甲供水泥,施工单位出加工费用的模式进行甲供,这样的话,施工单位搅拌砼的利润就转移到了商品砼搅拌站,这个我们在合同审查时间特别注意。
2.6 工程变更审查
目前《铁路建设项目招标示范文本》关于变更的分类原则是依据铁道部变更设计管理办法(简称“146号文”),变更的处理方式依据合同约定,属于非施工单位原因的I类变更根据批复金额进行计量；II类变更的计量方式一定要结合风险包干费的使用,合同审查时一定要明确II类变更的范围和编制预算原则,也就是说什么样的II类变更算风险包干费的支出范围,什么样的II类变更在合同外基本预备费中解决,II类变更与施工图量差、施工图优化的区别等等,II类变更中甲供材料设备是否包干或另外解决等等。比如北京动车检修基地项目上报变更24项,批复变更20项目,绿化工程、过渡工程、外电源工程、交通导改工程已实施完毕,但铁道部未予批复,原因是不属于铁道部重大变更范畴。在合同执行过程中要注意动态管理合同,对于建设单位提出的要求一定要仔细研究铁道部相关政策以及合同约定,在变更前一定要与建设单位、设计单位充分沟通并且一定要遵循“先批准、后补充合同、再施工”的原则,尽量做到合理、规范。
2.7 工程质量保修审查
目前铁道部最新制定《铁路建设项目招标示范文本》的对工程质量保修方面提出两个概念,一个是质量保修期;另一个是缺陷责任期。作为合同审查,首先我们必须搞清楚质量保修期和缺陷责任期的区别和联系,缺陷责任期是指铁路工程初步设计验收后到国家正式验收前承包单位对所完成的工程产品发生质量缺陷后的修补预留的金额,缺陷责任期一般为12个月或24个月。质量保修期是承包单位对所完成工程的保修期限,超过这个保修期限则无义务实施保修,按《建设工程质量管理条例》规定:最低为两年(水、电、装修等),防水为5年,主体结构、基础为设计的合理使用年限。其次,我们还必须搞清楚工程质量保修金的预留、返还方式、预留比例、期限、是否计付利息,如计付利息,利息的计算方式及工程维修质量、费用等争议的处理程序及缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式都应有明确的约定。比如,依据《建设工程质量保证金管理暂行办法》,工程质量保修金一般为合同价款的5%左右,如果合同超出这个范围的,承包企业经营成本就会加大,应属过高。
2.8 不可抗力与保险约定审查
不可抗力发生具有偶然性,但是万一发生就可能造成重大损失,因此,该条款的审查一定不能忽视,首先要明确铁路工程合同中关于不可抗力的定义,不可抗力中是否包含工程中可能遇到的重大风险因素。然后要明确工程保险费的投保主体,是建设单位办理保险还是施工单位办理保险；最后还要明确保险费用支付来源,是从风险包干费中支付还是从基本预备费中支付,这个必须在合同审查时一定要注意。
2.9 违约责任约定审查
违约责任的约定,是合同非常重要的组成部分,应尽可能详细地约定具体内容。实践中很多合同就违约责任只有“按法律规定”,这种做法实不可取。违约责任应尽可能界定清晰,每一项违约都有量化指标。违约责任既包括建设单位责任,也包括施工单位责任,明确并细化违约责任内容都与日后的工期索赔及费用索赔均具有很重要的作用。比如北京铁路某工程,由于春运、奥运等影响了工期,在界定责任方面,由于合同约定比较粗,施工单位吃了哑巴亏,不但没有延长工期,还为赶工付出了代价,这都是在合同审查时对违约条款没有细化的结果。
还有一些建设单位在违约条款中显失公平,比如某铁路工程合同约定:每延期一天,承担合同价款3%的违约责任,延误工期超过10天,建设单位有权解除合同,施工单位承担合同价款20%的违约责任。像这种严重显失公平的条款在合同审查时就应高度重视。
3结语
目前,铁路市场的放开,中建、中水、中交、中铁各施工企业全面进军铁路市场,铁路建设单位也在逐步规范合同管理,而作为进军铁路市场的各施工单位也应调整思路,加强合同管理,做好并加强合同前审查、合同中动态管理以及合同后评估。作为每一个施工单位的经营者更要加强合同评审,做到想在前面,不留遗憾。要做到未雨绸缪就必须加强合同专用条款的研究,范本尚未约定具体的,一定要通过补充协议条款进行细化,对合同条款中部分内容约定不明确,或者有遗漏,或者有新增内容,根据工程实际情况进行的补充与修正。
参考文献
[1] 中华人民共和国合同法[S].1999.
[2] 刘寅.建设工程项目的合同管理研究[D].北京:北京交通大学,2008.
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[4] 周婉,温少元.建筑施工企业的风险管理及防范措施[J].西安航空技术高等专科学校学报,2009(4).
[5] 中华人民共和国2007年版标准施工招标文件使用指南[M].北京:中国计划出版社,2007.
铁路工程变更管理办法范文5
【关键词】工程造价；造价管理；预算；结算
中图分类号：F407文献标识码： A
一、工程造价中存在的问题
工程造价是铁路行业的重要环节，关系着项目目标的顺利实现。然而由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括需要查看施工图纸、施工工序认知、铁路工程知识等专业知识。而且还要有较高的预算业务素质。据笔者多年工作经验，总结出工程造价主要存在以下问题：
1）、敷衍了事，偷工减料。有些工程项目在预算中减少了但是价格却仍然不减。在铁路工程项目上，材料的价格往往是在定额中规定的，而实际上却需要根据市场价格进行调整，这个材料差也是工程造价与审核的主要内容。但是，在施工过程中，施工单位往往采用各种手段来规避材料差。比如在材料的使用上，以次充好，或者对于变更或者取消的项目不予上报，造成了工程造价的虚增。
2）、施工单位由于经济利益驱动，总想多要钱，就会将工程数量重复计算，定额套高不套低，定额缺项时漫天要价等，要不到就算，一旦得逞则“喜”。
3）、竣工结算审核质量差。建设单位竣工结算审核人员，从数量、专业配套、人员素质都远远满足不了造价控制的要求。
二、工程造价审核的内容
上面详细讲述了工程造价中存在的问题，根据存在的问题总结预结算在工程造价中的重要意义。在工程造价中预审核主要是根据工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，本文作者将讲述影响工程造价审核的三个重点，即工程量的审核、套用单价的审核、费用的审核。在工程造价实施过程中，还要在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。因此，在预结算审核的内容中，主要就是对施工图纸的工程量的审核。
1）工程量的审核
1、图纸本身数量不准确，造价工程数量也随之计错。
由于有的设计人员经验不足，或者粗心大意，或者赶任务等原因，造成设计图纸不完善，表述不清楚，出现图纸数量错误，而造价人员又不能判别其对错，便直接采用错误的图纸数量编制造价，这样计算出来的结果必然是错误的。
2、造价工程数量与设计图纸数量不一致。
由于个别造价人员一时疏忽，赶工或受其他因素影响等原因，导致在采用数量时看错行，抄错数，点错小数点等差错，而复核人员又没有认真核对，造成最后造价文件错误。
2）工程套用单价的审核
1、对于换算的定额单价，应当在直接套用单价的基础之上，对于允许换算的内容中的规定条款进行审核，同时对于换算方法是否合理和准确进行审核，因为这些因素都直接影响工程单价的准确性；
2、对于补充定额进行审核，主要针对人工与机械单价的合理性以及编制的依据和方法是否准确进行审核。
3）费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、对工程造价中提出的意见和方法
由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。笔者以铁路工程举例，目前，铁路工程中无视工程造价管理的专业地位和科学体系，按照设计的专业分工，分别由设计者计算工程数量，各自为政，造价管理人员只管套定额、取费率,如此这般操作,真可谓是铁路工程造价管理的“特色”！当前，批评设计概算失真和准确性差的声音此起彼伏、不绝于耳，还有，限额设计推行不力是普遍的事实，依笔者个人看法，提出以下几点意见作参考：
1）、工程项目前期工作如可行性研究、投资估算做深入细致，使限额设计有可靠依托和科学根据；
2）、在确保合理设计周期的前提下，建立技术经济合理性、是否超限额的评判、奖罚制度；
3）、引入竞争机制。竞争不仅催生生产力，更激发创新能力。适当的引入竞争机制对工程造价及预算管理大有裨益。
4）、重视科班出身人才。
1.1、专业人才上岗制。摒弃那种无论学历、专业、职称、工作经历，任何人都可以也能够编制和审核预结算的陈腐之见。承认并重视工程造价管理特有的科学体系和专业地位。工程造价管理是技术、经济、管理三位一体的学科，造价工程师是既懂技术、又懂经济、管理和法律的复合型人才，有人称造价工程师是工程界的“百科全书”，合格的造价管理人员需要具备全面的知识体系和精湛的操作技能，需要长期专业知识的积累和工程实践的历练，不是一蹴而就的事。
1.2、必须持证上岗。要配合全国造价工程师执业资格制度和地方上预算员持证上岗的管理办法，全面规范造价管理人员的执业资格准入，推行铁路工程造价管理人员的考试、注册制度,实行持证上岗,所有造价文件无论编制还是审核（包括标底），凡无持证人员签字并加盖执业专用章一律无效。
1.3、培训和实践相结合。目前，各单位、各部门的工程造价管理人员，无论数量还是质量都远远满足不了实际工作需要和市场经济的要求，要以注册造价工程师为培养目标，培养多层次、多专业、能满足铁路建设工程大会战要求的、能抵御未来市场竞争风浪的工程造价管理职业大军。
1.4、严格处罚无职业操守者。颁布建设各阶段造价文件允许误差的量化标准，建立造价文件编制、审核的登记造册制度，对于由于执业水平和执行道德等原因不好好履行“必须熟悉并严格执行国家有关工程造价的法律、法规和规定”、“对经办的工程造价文件质量负有经济和法律责任”义务的工程造价管理人员，分别处以警告、停止执业一段时间、直至吊销资格证书的处罚，使得建设、设计、施工、监理、工程造价咨询等不同单位的工程造价管理人员，主观上不敢拿自己的“饭碗”开玩笑，客观上赋予其能自觉抵制来自方方面面不合理干预的专业地位。如此一来，工程造价的合理确定和有效控制将会迈上一个新台阶。
综上所述，工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。
【参考文献】
[1]宋国防．工程经济学[M]．天津：天津大学出版社，2003.
铁路工程变更管理办法范文6
关键词:项目成本 ；管理方法 ；实践应用
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：
一、铁路项目成本管理的方法
铁路项目成本管理是一项全员参与，全过程管理的工作。在成本管理过程中，我项目部以精细化管理为主线，抓住成本管理的关键环节，把成本管理进一步引向深入到施工全过程中去。
要想搞好项目成本管理必须让员工知道只有通过全员控制、全过程控制才能达到开展成本管理的目的。
1、实行项目成本管理全员控制方法
项目成本的全员控制，是指建立起以项目经理为核心的成本控制体系。一方面要完善对项目经理的考核。要求项目经理把成本控制放在首位，同时要把项目部在安全、质量、风险等方面的管理成果用成本指标化对项目经理进行考核。另一方面按照成本管理责任制和不相容职务分离的原则进行职责分工，将成本目标分解落实到部门、班组和个人，使施工过程的每一个环节都有人负责，施工过程的每一个环节都处在成本控制体系的管理下，防止成本控制人人有责又人人不管的情况。这样才能确保工程施工过程中成本控制有据可依、责任明确。
2、实行项目成本管理全过程控制方法
因为项目成本的发生涉及到项目的整个周期，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束，这个过程中必须使项目成本始终处于有效的控制之中。项目成本管理全过程控制方法主要体现在以下几点：
(1) 合同管理：以施工图、承包合同为依据，根据合同要求的工程项目质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报，尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。
(2) 技术管理：根据施工现场实际情况，科学规划施工现场布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，尽可能的扩大成本控制的范围和深度。
(3) 劳务管理：首先要严把劳务队伍录用关，对劳务队伍资质、信誉、业绩进行严格审查，严禁录用劣迹队伍，并严格执行“先签合同后进场”录用制度。这样一来，从源头上净化内部劳务环境，能有效地避免和杜绝恶性劳务纠纷事件。合理确定劳务单价，严格控制劳务单价超出成本预测单价及计价数量不得大于设计图纸数量。
(4) 机械设备管理：根据工程需要科学、合理的选用机械设备，充分发挥机械设备的效能；合理安排施工段落，以期提高现场机械设备的利用率，减少机械费设备成本；定期保养机械设备，提高机械设备的完好率，为整体进度提供保证。
(5) 材料管理：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，有条件的还可以采用对比招标方式确定供货商；进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。
二、铁路工程项目成本管理方法的实践应用
下面以阿尔及利亚55公里铁路项目甘塔斯隧道工程为例介绍项目成本管理方法的实践应用。
1、实行项目成本管理全员控制方法的实践应用
本项目部自成立之初就高度重视成本管理工作，成立了以项目经理为组长、各责任区及各部门负责人为组员的责任成本管理组织机构。项目部积极开展和健全责任成本管理工作，规范内部成本管理行为，明确各责任中心的职责和工作程序，各责任中心建立了相应台账，使责任成本管理逐步、有序的走向规范，形成责任成本管理体系。分别建立了方案及工程量控制中心、劳务单价控制中心、材料费控制中心、机械设备费控制中心、间接费控制中心。其中的方案和工程量控制中心还根据本项目的特点进一步划分为进口、斜井及出口三个工区的工程量控制分中心。各成本中心由相应的业务部门的管理人员构成，中心和中心成员都界定有明确的责任范围。项目部根据各中心的责任范围分别编制了各中心的责任预控，将公司预控的责任预算全部分解到各个中心，各中心对其责任预算的节超负责。项目长分别与各中心签订责任合同，设立中心台帐，并每月进行成本核算，根据各中心责任预算的节超进行考核兑现。“没有亏损的项目，只有亏损的管理”，项目部加强责任成本管理力度，每月底定期召开经济分析专题会，对当月施工成本进行深入剖析总结，对存在的问题进行专题研究，确定解决办法，责任到人，一抓到底，使项目成本得到了有效的控制。
2、实行项目成本管理全过程控制方法的实践应用
(1)合同管理：该隧道工程在投标报价时，防水材料价格包括在二衬混凝土单价中。在实际设计中，通过与法国SETEC设计院沟通，在无水段或潮湿段设计为无防水材料或间隔铺设防水材料，同时也得到了监理与业主的批准，为项目部节省了大量的防水材料，节约了成本。
原合同清单中锚杆的单价很高，但数量极少，项目部针对C3-C6支护类型含有单价很高的系统锚杆，且单价较低的格栅钢架减少，我部积极与现场监理协商，尽量使用C3-C6支护类型，节约了施工成本，有效增加了利润空间，为项目创造可观的收益。
(2)技术管理：在优化技术施工组织方案方面，原投标施工组织设计中隧道设有两座斜井，但在实际计量过程中监理、业主以斜井为施工辅助设施为由不予计价，因此项目部通过合理安排工程进度，制定可行的施工计划，使2号斜井施工逐步失去意义。项目部围绕取消2#斜井（全长1050m）的方案多次与监理、业主进行会议谈判，目前已得到了监理、业主的同意。大大缓解了资金压力,避免了额外支出，有效降低成本。
同时，我部在锚杆设计方面积极和设计方多次协商讨论，将原设计方案中的带垫板车丝锚杆优化为L型锚杆（取消垫板、螺母和车丝），节约了原材料费和加工费，有效地节约了施工成本。
(3)劳务管理：项目自开工以来一直严格控制中方劳务人员数量及劳务单价，适时对劳务费用支出进行分析。同时，工序相对简单的工程，均采用中方带班工人带领阿工来进行实施。我部加大了阿籍员工的使用比例，以各种配套管理制度作保障，合规合法使用阿籍员工，保证阿籍员工队伍稳定，合理规避员工属地化管理中涉及的各类风险。目前我项目部使用中阿员工比例达1：3，克服了中方人员不足的困难，有效地保障了项目施工生产的正常运行。这样也达到了降低劳务费用支出的目的，为项目节约了成本。
(4)机械设备管理：我部对现场机械设备进行合理配置、统一调度，抓管理求效益。设备部重视厂家售后服务，和各服务厂家售后人员关系融洽。内部租赁设备，通过加强维修保养，强制安全操作，发挥出旧设备最大使用效率。制定各种机械设备的中法文操作手册，并张贴在操作室，教育全体中阿方操作司机按章操作，有效降低了设备故障率，提高了设备的利用率。由于现场大部分都是旧机械，出现故障的机率比较大，所以项目部采取责任到人的办法，每个司机使用固定的机械，并明确奖罚规定，做到奖罚分明。因此每个司机都很爱护自己使用的机械，日常维护、保养工作都很及时，从而降低设备的故障率；同时设备管理人员注重机械和操作人员的灵活调配，以充分发挥机械和人员的效率。在采取以上方式管理后，经过近一年的核算后，平均每月可节省配件费用达30多万元人民币，同时还摆脱了施工进度受机械故障制约的局面。
(5)材料管理：项目部建立了各类物资台账，制定了物资管理办法、拌合站消耗管理办法及仓库管理办法。
严格执行材料出入库登记制度和限额供料制度，每月月末对本月所消耗的材料进行盘点，再与理论计算值作比较，计算出材料超耗量，然后各工区进行评比，节省的给予奖励，超耗的给予相应的处罚；项目部进一步优化拱架型钢的使用率，积极与隧道施工监理协商同意采取短料焊接使用，基本实现型钢“零”损耗。同时，我部根据地质情况，合理调整进尺及布距、选用相应的支护断面，定做适合不同支护断面的钢筋网规格尺寸，有效的减少了钢筋网片的裁剪浪费，大大节约了材料、人工，使施工既方便又经济。
三、结束语
铁路工程项目成本管理是一项需要全员参与、贯穿施工整个过程的工作。施工企业必须通过成本管理体系建立、责任制建立、奖惩制度建立等，将全体人员的积极性调动起来，以促进施工过程成本管理的实施。加强成本的管理与控制、完善成本管理体系是建立现代化铁路施工企业管理的关键，是企业生存发展的关键。因此现代化铁路施工企业必须通过建立全员、全过程、全环节的成本管理以促进企业利润的增长，提高企业市场竞争力。并通过成本控制体系的实施，促进企业综合管理能力的提高，促进企业的健康稳步发展。
参考文献
[1]王雨欣.建筑工程施工成本控制与管理[J].建筑工程管理，2008年5月.
[2]赵权主编.企业成本控制技术，广东经济出版社，2003年7月.
[2]文忠军.如何有效实施工程项目成本管理[J].工程项目管理资讯，2008年11月.
