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医院与社区结对共建方案范文1
一、加强领导，明确责任，建立健全“三抓”工作机制
我们把社会主义新农村建设纳入全镇经济社会发展的总体规划，进一步建立健全“三抓”工作机制：一是镇村重点抓。年初，我们成立了社会主义新农村建设领导小组，下设了专门办公室，建立健全了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓的工作机制。我们根据xx镇的实际情况制定下发了新农村实施方案，进一步明确了社会主义新农村建设的工作任务和工作目标，即“明确七个重点，促进五个提高，实现五大目标”。认真做好试点村建设规划，采取目标化管理的方式推进新农村建设，在具体工作中要把各项工作任务细化为每一个具体指标，逐一进行落实。二是工作队指导抓。镇里成立了xx支新农村建设驻村工作队，负责新农村建设的指导、协调、服务工作，下乡工作队队员与原单位彻底脱钩，坚持常年深入基层、深入农户督促指导新农村建设工作，对社会主义新农村建设工作中遇到的各种问题进行协调解决。三是文明单位结对抓。
按照总体工作部署，结合县里安排的文明单位与国省道沿线村进行结对，重点扶持沿线村发展产业、加强基础设施和公益事业建设。在结对共建活动中，各文明单位认真开展调研，帮助结对村制定经济社会发展思路和新农村总体规划，组织开展了“四进农村”活动，即科技培训进农村、政策法律进农村、文明新风进农村、致富项目进农村；切实做到“五联”，即思想教育联做，环境卫生联搞，文明新风联抓，公益事业联办，产业项目联谋，真正使结对村在较短的时间内有了新的变化。xx镇新农村建设试点村是xx社区和xx村，与xx社区“一对一”共建活动的县直包扶单位是农机中心和农开办、镇直文明单位是地税所，与xx村“一对一”共建活动的包扶单位是xx卫生院。以上共建单位根据本单位的业务实际，结合包扶村的特点，开展了一系列的行之有效的包扶工作。在xxx群众健身新活动广场的建设中，xx地税所出资2000元帮助社区购买健身器材，县文体局又协助解决了一套蓝球架子和两套乒乓球案子，xx卫生院结合自己的业务工作，组织医院各科室骨干到包扶村xxx村利用集日开展义诊活动两次，义诊群众256人，诊断出患病群众17人，这些文明单位的共建活动，充分发挥了它们的职能作用和模范带头作用，帮助被包扶村解决了一定的实际困难，为民办实事、办好事，真正体现了文明共建。
二、突出重点，稳步推进，坚持把握“四项”原则
在社会主义新农村建设专项推进工作中我们把握“四项”原则：一是政府引导，以农民为主体的原则。各村两委班子充分发挥导向作用，进一步加大投入力度，通过资金支持、项目扶持等形式，引导农民积极参与新农村建设。切实尊重农民意愿，主要依靠农民开展社会主义新农村建设，引导不误导，领办不包办，真正把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准。二是科学规划，统筹安排的原则。我们本着“因地制宜、量力而行、民主商议、注重实效”的原则，结合我镇实际，围绕产业发展和现代农业建设，明确工作思路，提出建设任务，搞好建设布局，突出建设重点，强化建设措施，健全建设机制，积极稳妥有序地开展新农村建设工作。三是突出产业、全面发展的原则。通过招商引资上项目，大力发展村办企业，壮大集体经济，增强发展后劲。
切实加强农村精神文明建设和民主法制建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。如xx村形成了以烟叶种植，xx村以蛋鸡养殖，xx、xx、xx村以大田制种，xx、xx、xx、xx村以露地蔬菜为主导产业，逐步形成了一村一品的发展格局。四是多元投资，齐抓共建的原则。采取“政府拿一点、部门帮一点、社会各界捐一点、村集体经济筹一点、农民群众出一点”、项目资金捆绑使用并给予重点倾斜的办法，加强各村基础设施建设，逐步建立健全投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的社会主义新农村建设投入机制。今年镇财政出资25万元，村出资5万元扶持烟叶、奶牛、冷棚建设，镇出资70万元，村出资60万元用于各村村级公路建设，开通了xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xx等村的镇区环路，达到了国家三级砂路标准。同时，我们积极协调县级帮扶单位出资3万元支持联系村的农村建设，我们还强化农民在新农村建设中的主导地位，引导农民自愿出资出劳，以劳代资开展新农村建设，折合资金40万元。
三、基础先行、务求实效，突出抓好“四基”建设
我们在新农村建设中从农村目前急需解决的问题入手，突出抓了“五基”建设。即：农村基础产业发展，农村基础设施建设，农民基本素质提高，农民基本生活改善，农村基层民主完善。把农村产业发展、农业增效、农民增收作为新农村建设的落脚点，下大力量抓好新农村建设试点村规划和公共基础设施建设。
1、在农村基础产业发展方面，我们加快了农牧业结构调整步伐。一是蔬菜产业快速发展。充分发挥xx镇城郊结合的优势和传统基础，大力发展以蔬菜、烟叶、瓜果、制种为主的设施农业，拓宽增收渠道，加快农民致富步伐。2007年发展露地蔬菜26000亩，新增日光温室202亩，冷棚200亩，发展食用菌107万单位，发展烤烟2300亩，晒烟1600亩。今年通过招商引资在巴林村新建投资500万元，占地302亩的四新高科技农业示范园区，并建立xx蔬菜有限公司。目前该项目主体建设已经完成，正准备育苗进行生产。该项目通过引进新技术、新品种，使用新材料，利用秸秆收回和粪便产生沼气，建成冷暖搭配的新模式。该项目以种植瓜菜为主，以育苗和实验新品种为辅，通过与辽宁省农科院、辽宁农业大学合作，做为研发新品种的实验基地。我镇将该项目和自治区千亩烟叶示范基地作为我镇两个重点建设的“科技致富基地”，引领广大农民科技致富，带动xx县的设施农业向集约化、高科技、高效益方向发展。二是全镇烟叶生产实现了稳产增收。今年烟叶种植面积达到2300亩，收购烟叶90万斤，烟农收入334万元，实现税收66万元；三是畜牧业发展强劲，全镇奶牛存栏2508头，蛋鸡存栏36万只，生猪养殖达到14500头。创建了xx奶牛，xx养猪，xxx蛋鸡，xxx烟叶、蔬菜，xxx烟叶等五个专业协会，形成了支部抓协会、协会带大户，大户带群众的良好格局。
2、基础设施建设取得了新进展。坚持政府主导和市场引导相结合，进一步加快城镇和基础设施建设步伐。以建设xx次中心城市和“生态园林城市”为目标，以xx镇公路网络建设为重点，树立经营城市理念，拓宽融资引资渠道，努力构建城市建设多元化投入机制，按照“西移北扩，东提南展”的思路，加快xx城区开发建设和公路网络建设，07年基础建设投资达到1亿元。一是以开通完善城区环路为重点，拉大城市框架，推动城市扩容提质。改造拓宽长青路北段，开通双赢街，实现建设路与南环路对接，向南延伸大宁路，已经初步建成城市环路体系。二是加强铁西区基础设施建设。完成了长青路、花园街、金融街西段、友谊路南段等装铺工程，完成了天旺街、金融街、友谊路人行道装铺等附属工程建设。推动金三角市场周边开发，引导城市重心向西转移；三是加快铁东区改造步伐。实施双拥街装铺工程，依法推进“城中村”拆迁改造，抓好xx城区农民新村规划建设。四是开发建设规模化经济适用住宅小区1处，完成建筑面积8000平方米。五是抓好影响群众出行的小街小巷治理，建设中蒙医院金都广场，站前广场，实施金三角等城区绿地建设，提升城市品位，改善人居环境。六是完成了长青路以西，哈河大街以南，化肥厂旱河以东、xxx1000亩的征地任务，完成了xxx社区就业局、运管所等单位建设用地的征地任务。七是加大城市管理力度，坚决查处违法违章建筑，维护城市规划的权威性和严肃性。
3、在提高农民素质，培育了新型农民。各村创建了农民文化活动室，试点村xx社区在用地十分紧缺的情况下，投资5万余元建设了一处占地近400平方米的群众健身文化活动广场，购置了蓝球架、跑步机、摇臂机等10套健身器材，该广场的建成为社区居民乃至镇区居民提供了一处休闲娱乐健身的场地，丰富了居民文化生活，受到了居民的一致好评。另外xx社区还投资近6000余元，建设了居民图书阅览室和农民夜校，该阅览室有120平方米，图书资料近600册，配有电教设备，今年集中培训农民6次达到530多人。图书阅览室和农民夜校的建立在一定程序上满足了农民需要科学致富知识的需求，为提高农民素质，推动新农村建设起到了一定的作用。
4、在农民基本生活得到了改善。我们围绕“五清”（清垃圾，清粪堆，清路障，清柴垛，清院落）、“五改”（改水，改路，改厕，改灶，改圈）、“五建”（建集中供水网，建村路绿化带，建沼气池，建综合活动室，建村民娱乐场所）、“五上”（上无线电广播，上有线电视，上电话，上移动通讯设施，上网络宽带），搞好人畜饮水、公路建设、沼气能源综合利用、文化活动中心等建设项目规划的落实。今年共集中开展卫生整治活动4次，重点清理了主街路的五堆，达到了主街路两侧无垃圾、无粪堆、无路障、无柴草垛，院内干净整洁。全镇有线电视入户率达到95以，电话普及率达到60以上，手机普及率达到70左右。全面普及九年义务教育，辍学率控制在5‰以内，100的实现了“两免一补”政策，整合教育资源，实现了部分中小学的撤并。卫生医疗方面，农村医疗合作保险工作已全面展开，到12月10日各村完成率平均达到95，全面完成县里下达的完成指标数。
四、发动群众，强化宣传，努力营造新农村建设工作的良好氛围。
医院与社区结对共建方案范文2
一、加强机制管理，创造社会引导有利条件
学校作为留守儿童教育管理的主阵地，应该积极创造社会引导有利条件，为留守儿童教育管理工作提供各种指导与服务。
1、完善关爱机制。成立留守儿童工作领导小组，指定专人负责留守儿童工作，班主任、任课老师积极配合管理，形成齐抓共管的工作机制。制定留守儿童社会引导教育管理实施方案。定期召开会议，研究关爱留守儿童活动。建立留守学生档案制度和家校联系制度。
2、构建关爱网络。关爱留守儿童是全社会共同的责任和义务，要建立农村留守儿童工作的统筹协调机制。一是建立以基层党政组织为主体的行政村管护网络；二是建立以学校教职员工为主体的学校帮护网络；三是建立以群团组织和志愿者为主体的社会关怀网络；四是建立以公安等部门为主体的法律保护网络。
3、培训“四老”家长。针对留守儿童爷爷、奶奶、姥姥、姥爷“四老”人员家教观念陈旧，对孙辈重养轻教、娇惯溺爱的情况，我们采取家长培训的创新模式，以留守儿童隔代教育为主要内容，引导这些老人更新观念、提高素质，学会科学的家庭教育方法。
二、注重宣传效应，营造社会引导浓厚氛围
1、学校宣传树形象。学校利用校园广播站、黑板报、橱窗长廊等宣传阵地广泛宣传家园基本情况，留守儿童的典范事迹；利用横幅标语、宣传壁画、文化长廊、寝室建设宣传办园特色。树立家园形象，引起社会各界对留守儿童的关注。
2、社区宣传形共识。学校通过发放传单、街道游行、定向家访、座谈交流等形式深入社区宣传，强化外出务工家长对子女成长的监护责任和教育责任，引导他们正确处理打工致富与教育子女的关系；同时提高社会团体、机关单位和家长对留守儿童成长的重视，形成共识。
3、媒体宣传引方向。通过报社、电台、相关网站等社会媒体，对留守儿童的现状进行报道，引起社会人士的关注，聚集更大的社会帮扶力量；对关爱留守儿童的热心人士进行表彰，呼吁社会上更多的人加入到关爱行列中来。
三、构筑爱心联盟，增强社会引导实际效果
1、开通亲情热线。通过校讯通平台、书信、电话、家访、召开家长会等途径，使孩子可以定期向父母汇报自己的学习、生活情况。组织召开返乡劳务输出人员子女情况通报会、工作座谈会、问题会办会，交流、研究共同教育孩子的计划。通过“校园家园？老师妈妈”家长活动，让老师充当留守儿童的临时父母，将留守儿童接到自己家中，辅导学习并给以生活上的关心和照顾，使孩子享受亲情的温暖。
2、开展结对帮扶。学校组织留守儿童与城市儿童开展“结对子”活动，在学习、生活上相互关心和帮助，增进友谊，共同成长。同时，学校发动城市家长与留守儿童结对子，对其进行不定期的家访和生活上的一些关心和照顾，做到定点、定人联系，互动交流，帮助留守儿童成长。我们已经和重庆市人民小学、垫江县桂溪小学建立了长期联谊关系。
3、组织志愿者服务。学校组织社会热心人士与留守儿童结对子，帮助引导他们成长。通过志愿者讲座、交朋友、寓教活动等方式，转化留守儿童，纠正不良行为习惯。青少年活动中心大学生志愿者周小丽、高小田多次对我校留守儿童实施关爱就是一个典型的事例。
4、争取爱心捐赠。学校主动与企事业、机关单位联系，争取社会爱心捐赠，资助贫困留守儿童。去年，重庆市建筑管理总站资助10万元，垫江县国税局资助1万元，人民小学、重庆29中学、少年先锋报社、垫江新华书店等单位和个人对我校留守儿童捐赠爱心电脑19台、发放新春大礼包600份和字典600本、学习用书1000册。
5、落实政府关爱。全面落实“两免一补”政策，对贫困留守儿童进行重点救助，免除杂费、书本费，补助寄宿生生活费。实施“蛋奶计划”，完善留守儿童“营养工程”，让留守儿童感受政府的关爱。
6、搭建关爱平台。通过征集留守儿童家园冠名活动，启动留守儿童关爱基金，组织落实儿童新春团拜会、成果汇报会等为社会各界搭建关爱留守儿童平台，募集关爱资金，努力形成长效机制，让留守家长得到实惠。2011年春节，我校成功举办落实留守儿童新春团拜会，得到社会各界支持，深受社会及留守儿童家长的好评。
四、依托社会力量，共建社会引导网络体系
1、建立社区帮扶中心。依托街道居委建立“社区帮扶中心”，依托村社建立“庭院帮扶队”，协助监护人对留守儿童进行照顾。对监护人进行培训教育，提高监护水平。对留守儿童在课外、节假日进行集中教育管理，促进留守儿童身心健康发展。
2、建立志愿者服务队。组织共青团、少先队建立以群团组织和志愿者为主体的社会服务队，从思想、情感、学习、生活等方面关心、关爱、资助家庭贫困的留守儿童。动员社会各界热心人士加入到关爱留守儿童行动中来，组织他们深入留守儿童家庭开展帮扶活动，使留守儿童“心有人爱，身有人护，难有人帮”。
3、成立学习互助组。将留守儿童与非留守儿童、机关单位学生与农村学生、成绩优秀学生与后进生组成学习小组，开展互帮互助活动，促进学习共同进步。
4、成立“五老”义务队。开展“五老”进校园活动，发动老干部、老等做义务校外辅导员，讲革命传统史，鼓励学生发挥艰苦奋斗、自强自立的优良作风，对留守儿童进行思想道德教育。
5、设立党员示范岗。以“创先争优活动”为契机，设立党员示范“一带一”岗位，组织相关党员深入学校、家庭，开展为留守儿童（家庭）送温暖、送服务，通过科学引导和业余辅导相结合方式，有效的缓解部分留守儿童的心理压力，提高其学习成绩，养成良好习惯。
医院与社区结对共建方案范文3
福建省医保中心深入基层务实开展两节慰问活动
新春将至，为帮助共建社区困难群众解决一些生活上的实际困难，给他们送去党和政府的温暖，2014年1月6日下午，福建省医保中心副主任、工会主席黄艳东，副调研员林钰三以及中心工会、办公室的同志一行多人来到长期共建的开元社区开展送温暖、送物资、送政策活动。
黄秀斌、潘梅英和李幼荣三人是省医保中心今年结对帮扶的社区低保困难户。潘梅英和李幼荣两位老人均膝下无子女，现在都是孤身一人，主要靠政府低保金维持生活；黄秀斌离异，独自抚养女儿上学； 6日下午，中心的同志们一起来到开元社区居委会给他们送来了大米、食用油及慰问金。在开元社区主任郑巧汀陪同下来到帮扶对象家里，大家亲切地拉家常，嘘寒问暖，详细询问身体及生活情况，祝愿他们健康快乐，希冀通过这样的行动让他们更多感受到党和政府及社会大家庭的温暖。林钰三还专门为老人讲解了城镇居民医保门诊特殊病种政策，建议李幼荣老人根据自己的情况可以申请办理糖尿病门诊特殊病种。
（福建省医保中心）
福建省市医保中心参加“邻里守望，情暖八闽”
志愿服务活动
2014年1月19日上午，在福州市屏西社区文化广场，在福建省医保中心陈成武主任的带领下，来自省、市医保中心的志愿服务者参加了由省委文明办主办的“邻里守望，情暖八闽”省市区志愿服务活动。活动现场开展了包括医保政策宣传、环保知识讲解、写春联、义诊、理发等各类学雷锋志愿服务活动，让市民们感受到邻里之间的关爱和温暖。
（福建省医保中心）
福建省医保中心领导莅临宁德市医保中心
开展医保总额控制工作调研
2014年2月18日，福建省省医保中心主任陈成武率财务科、医保科等相关科室负责人到宁德市医保中心调研医保总额控制工作情况，市人社局黄丽玉副局长、医保科卓怡建科长陪同调研，市直部分定点医疗机构代表参加了此次调研会。
会上，宁德市人社局、医保中心分别汇报了2013年医保费用总额控制的情况及目前总额控制工作面临的问题和采取的措施，各医疗机构代表分别介绍了医院的总体情况和实施医保总额控制管理后出现的新情况，并对2014年医保总额付费提出了相关意见和建议。调研组在对全市实施医保付费总额控制过程中具体工作如何开展、指标如何分配、群众是否受益等情况进行了详细了解后，对宁德市在付费方式改革工作中所做的努力表示高度的赞赏，同时也希望宁德市在医保管理方面进行更多有益的探索，为政府科学决策提供更多的建设性意见和客观依据。
（宁德市医保中心）
福州市推出新举措 方便居民医保缴费
近年来，福州市医保中心立足医保经办工作，积极探索优化服务的有效措施，在保障经办工作整体水平的同时，较好地体现了科学化、人性化服务的要求。在城镇居民医保工作中，福州市医保中心开辟多样化缴费途径，极大方便了参保居民。
2008年福州市启动城镇居民基本医疗保险参保工作以来，城镇居民医保续保人员可通过中国农业银行的网点缴纳医保费，家庭成员为城镇职工医保参保人员的，还可由其家庭成员在签订《个账代缴协议书》后，使用医保个人账户资金代为缴纳城镇居民医疗保险费。近期，福州市医保中心又推出了新举措，从2013年12月5日起，每年7月1日至12月31日福州市城镇职工基本医疗保险参保人员可持社会保障卡（本人及家属的社会保障卡）在定点零售药店使用本人个人账户资金，为一名需要续保城镇居民基本医疗保险的家庭成员缴纳次年的基本医疗保险费。同时，福州市医保中心加强与海峡银行的合作，从2013年12月5日起，福州市城镇居民基本医疗保险续保人员，在缴费期限内可持本人社会保障卡到海峡银行网点办理续保缴费业务，为参保人员续保缴费提供便利。
(福州市医保中心）
泉州市医保中心建立医保定点零售药店常态化管理工作机制
近阶段，泉州市医保中心通过检查发现辖区定点零售药店存在的超范围刷卡、套药和串换药品销售等违规行为呈现上升趋势。针对这一苗头，泉州市医保中心加大了治理工作力度，将管理模式由原来对医保定点零售药店实行全年两次（半年、全年）集中检查为主、不定期抽查为辅的模式，调整为日常常态化检查与12分制考核相结合的管理模式。
重新修订定点零售药店协议。今年泉州市医保中心在原有《城镇职工基本医疗保险定点零售药店协议》（2008版）的基础上对协议文本进行重新修订。为了做好协议修订工作，泉州市医保中心多次召开各级医保经办机构、定点零售药店座谈会，将协议条款由原来的24条增加至31条，协议条款更为细化，对应违规行为制定了相应处罚措施，为经办机构加强对定点零售药店的管理提供了依据。
强化和完善定点零售药店常态化管理的基础工作。一是对医保定点零售药店公开常态化管理的具体工作内容，将相关管理措施直观体现在违规扣分、处罚拒付两张表格中；二是加强对本市三大医药批发企业及一些医药连锁企业的医保目录药品流通情况的调查，摸清本市流通的医保目录内药品底数，加强医保备药率检查，检查工作每周不少于两次，检查人员和被检查定点零售药店的名单通过计算机随机抽取产生，检查期间检查人员须关闭通讯设备并交由市医保中心人秘科集中管理。检查过程中，检查人员互相监督，检查结果次日录入管理系统，泉州市医保中心人秘科负责整个检查工作过程的监督，并协调处理被检查对象相关投诉。
充分利用信息化手段加强管理。开发定点零售药店常态化管理信息系统，将定点零售药店收费终端的IP地址、社保PSAM卡、收费员三者进行捆绑，防止定点零售药店因违规被暂停定点服务后，通过其他连锁药店或电脑终端进行刷卡结算；同时，建立12分制考核制的动态管控机制，对每一分值的处罚措施（暂停或注销医保定点服务）均可即时实施、期满即时解除处罚（启用恢复医保定点服务）。
泉州市医保中心在市直及鲤城、丰泽、洛江三个区，试点实施定点零售常态化管理一个月来，已取得初步成效，定点零售药店摆放生活用品、日用品和化妆品现象较原来大为减少；非医保定点药店收集社保卡后通过定点药店刷卡、定点零售药店套药和串换药品等现象都得到了有效遏制；定点零售药店药师在岗情况有较好改观，药店从业人员参加基本医疗保险的参保率有所提升。 （泉州市医保中心）
莆田市医保中心认真落实医保信息系统安全
责任制
为认真贯彻落实网络信息安全管理工作，2013年12月3日莆田市医保中心组织召开医保信息系统安全工作会议，就加强信息安全管理，提高网络安全防范意识，切实做好医保信息系统安全管理工作进行部署：
一是加强领导，落实责任。莆田市各级医保经办机构与定点医院、定点药店签订医保信息系统安全责任书，强化信息安全管理工作责任制，确保莆田市医保信息系统安全运行。二是加强医保信息系统日常管理。为确保专用计算机运行医保信息系统，做到以下“三严”：严格落实物理隔离等措施，坚决杜绝“一机两用”现象；严格账号密码设置工作；严禁多人共用一个医保信息系统账户。三是强化专业培训，建立健全考核机制。莆田市医保中心采取集中培训、个别辅导和现场指导等多种形式,开展对医保操作员的专业培训与教育工作。同时，将信息安全管理工作列入日常业务考核与“两定点”年度结算考核的指标内容。四是增强责任意识，切实提高信息技术处置能力。推动各县区医保经办机构、定点医疗机构及零售药店提高认识，强化医保信息系统的日常管理，进一步增强网管员的责任感和服务意识，不断钻研业务技能,切实提高应对医保信息系统突发问题的处置能力,为本单位医保信息系统安全运行提供有力保障。
截至12月10日，莆田市80家定点医院，65家定点零售药店全部与其相应的医保经办机构签订了医保信息系统安全责任书，为切实做好医保信息系统的安全工作，遏制重特大网络安全事故的发生，带动医保信息安全防范工作的深入开展，维护医保工作安全有序进行打下坚实基础。
（莆田市医保中心）
漳平“两险”职能顺利整合
首例生育保险在医保中心成功报销
2014年1月22日，漳平市医保中心收到了首例企业职工生育保险申请材料，经审核该职工可享受生育保险待遇。她是漳平市工伤、生育保险业务经办管理职能整合后受益的第一人，结算的完成标志着该中心生育保险业务职能顺利整合。
医院与社区结对共建方案范文4
一、抓基层妇女组织队伍建设，服务于和谐社会
要推动妇女事业的发展，就必须有一支素质较高、业务较强的妇女干部队伍，多年来镇妇联一直注重培养提升村、社区妇女组织的业务政策素质。
1、以党支部换届选举为契机，推进妇联组织建设。镇妇联借党支部换届选举之机，选配具有“双九”能力（即妇联组织动员妇女的能力、代表和维护妇女合法权益的能力、宣传教育妇女的能力、推动妇女儿童事业发展的能力和妇联组织自身创新发展的能力、妇联干部服务大局的能力、服务妇女的能力、学习的能力、创新的能力、协调的能力）的妇女进村、社区班子做妇女工作，在各项工作中充分发挥委员作用，彰显妇女同志的风采。
2、根据我镇实际情况，建立健全妇女队伍，组织“农转非”妇女、下岗失业妇女和农村妇女参加各类的政治业务学习，鼓励她们不断大兴学习之风，并学以致用，与时俱进，努力开创妇女工作新局面。
3、加大对妇女干部的教育培训，不断提高妇女干部的专业知识水平，增强履行岗位职责的能力，进一步转变工作作风，贴近妇女，用心为广大妇女干事、谋事。
4、倡导各村妇代会积极组织带动广大妇女参与到新农村建设中去，并成为此项工作的推动者和实践者。
二、强化妇联联系服务职能，充分发挥妇女的积极作用
镇妇联结合城镇妇女就业再就业工作，动员妇女积极参与“创造新岗位、创造新生活、创造新业绩”的“三创”实践。不断改进、提高和创新妇联工作，重点做好了以下工作：
1、充分发挥妇女在我镇精神文明建设中的积极作用。以社区、村文化活动为载体，组织广大妇女积极参与有益的文化活动，发挥其特殊而积极的作用。如春节组织妇女参加游行活动和闹元宵文艺演出等。
2、开展各种活动，促进社会和谐文明。各妇代会继续实施《公民道德建设实施纲要》，组织开展形式多样、内容丰富的活动，各社区、村在原有巾帼卫生保洁队、文艺宣传队、法制宣传队等各类服务组织基础上，进一步壮大了“巾帼志愿者”队伍，广泛地发动妇女群众走出小家，积极参与城乡环境综合整治和乡风文明活动和“五十百千”环境优美示范工程示范县城创建活动。如：各妇代会今年积极参与“五十百千”环境优美示范工程示范县城创建，继续开展乡风文明进我家活动。通过引导、组织广大妇女积极参加各种活动，逐渐养成自己动手，共同参与打扫社区、村内的公共卫生以及家庭卫生，改善居住环境，创造优美的生活环境，宣传道德新风、传统美德，破除旧的生活习惯，逐步消除了家庭中各种不道德和不文明行为，以家庭的和谐文明促进了社会的和谐文明。
三、关爱妇女儿童，保障妇女儿童合法权益
各妇代会要切实履行维护妇女儿童合法权益，促进男女平等基本国策，进一步推动了“两法”、“两纲”的贯彻落实。
1、进一步加大了维权力度。“三八”节期间，开展了维
权周宣传活动，各社区、村以召开座谈会、举办趣味知识竞赛活动等形式，宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》以及男女平等基本国策等的学习。一年来，镇妇联接待妇女来访28件，其中家庭类13件、婚姻类10件、维权类5件。村、社区妇代会接待来访78件，其中家庭类25件、婚姻类40件、维权类13件。
2、大力推进未成年人思想道德建设工作。以板报、发放宣传资料等形式在全镇进行宣传，把“爱国教子，以德育人”的理念传递到千家万户，把远离，关心青少年成长作为各级领导干部、各界认识应尽的职责。
3、积极为儿童办实事。推进公民道德建设计划的实施，引导儿童积极参与道德实施，发动社会各方面共同为儿童办实事。如：社区妇代会发动群众，动员居民都来关心父母离异，随爷爷、婆婆生活的叶依林、兰鑫，妇代会还经常去看望和帮助她们，并将其纳入城市低保。“六一”儿童节，镇党委、政府和妇联慰问了福和希望小学、盼盼幼儿园、西街小学、东升学校、实验小学等学校，并送去了慰问金4400元。
4、进一步做好培养选拔女干部工作。一是非常重视培养选拨女干部。二是加强女干部的教育，提高女干部素质。每季度以会代训，加大了对女干部的培训。
四、以“三大主体”活动为载体，充分发挥了群团组织在经济建设中的作用
镇妇联以“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭创建”等活动为载体，以不断提高基层妇女干部和农村妇女综合素质为目标，不断丰富农村物质文化生活，加快农业、科技、卫生、法律知识的普及和推广运用，发放新《婚姻法》和反家庭暴力等法律法规宣传资料100份。
努力抓好“芒江村”“朝圣”、“金雁”妇字号基地，充分发挥其示范带动作用。紧紧围绕“手拉手”、“一帮一”结合帮扶，继续抓好岗村联创和“双合格”工作，大力实施“女性素质工程”，继续组织妇女积极参与灾后重建工作，组织村、社区妇女干部积极参加基层妇女干部社会实践能力建设项目培训，逐步提高基层妇女干部的能力，为更好地服务于妇女打下了坚实的基础。
五、充分调动妇女的积极性，推进城乡环境综合整治“进家庭”和“五十百千”环境优美示范工程的创建工作
我镇妇联做好城乡环境综合整治“进家庭”和“五十百千”环境优美示范工程示范县城创建工作，主要做了以下工作：
1、在思想上高度重视，加强领导，并成立了领导小组。
2、结合本镇实际制定了方案和考核办法。
3、利用板报、散发宣传资料、宣传画等进行宣传，开展多种形式的活动，营造宣传氛围。
4、落实巾帼卫生劝导员、保洁员、检查监督员。
5、召开各种会议进行安排布置。要求各村、社区结合我镇环境卫生3+1模式，经常开展卫生大扫除活动，妇女参加城乡环境卫生整治活动的积极性越来越高，卫生意识增强。
6、抓好示范户和示范点。镇妇联在朝圣社区和芒江村抓点，在朝圣社区抓了三种不同类型的幸福家庭示范户（老城区未改造旧房子示范户—杨维、商住小区示范户—廖克秀、农转非拆迁自建房示范户—赖秀琼）3户，组织各村、社区的妇女主任和社区、村妇女代表在朝圣社区召开现场会以此为标准，在芒江村抓“星级户”评比，分三星、四星、五星级示范户。县妇联冯主席亲自对芒江村的村民进行了培训，并为其示范家庭卫生整治以及整理。让村、社区做有标准、学有榜样，全镇以示范户带点，以点带面，有力推进了我镇城乡环境综合整治进家庭活动和“五十百千”环境优美示范工程创建工作的顺利开展。
六、开展各种活动，彰显巾帼风采
1、镇党委、政府三月对年度妇女工作进行了总结表彰，表彰先进集体5个、先进个人4人、学习型家庭示范户1户、巾帼致富能手17人、幸福家庭18户，并给参会的137名妇女干部、离退职女干部、妇女代表和先进个人发放了纪念品。
2、各村、社区都以座谈会、茶话会、总结表彰会、外出学习等活动庆祝“三八”节。如：景乐社区于3月3日下午召开了妇女工作总结表彰会，并由巾帼文艺队表演了精彩的文艺节目；长虹村、泉水村、富乐社区召开了茶话会，会后也表演了文艺节目。柏云村、斑竹村、镇机关组织妇女在“三八”节期间外出考察学习。黎明社区于3月4日上午组织社区妇女500余人在社区活动广场开展了趣味活动。社区于3月7日上午邀请县医院的医师们为居民进行了健康知识讲座并免费为妇女同志们做健康检查，并于3月8日组织妇女代表外出参观学习。
3、利用节日开展了慰问活动。景乐社区慰问了生病和高龄母亲黄泽碧、刘秀华、杨章德、兰成玉等，送去了慰问品，表达了社区对她们的关爱。
4、大力推进巾帼志愿者活动。我镇广泛开展关爱留守妇女儿童、空巢老人活动，讲文明树新风，开展文明劝导等形式多样的志愿服务活动，取得了很好的社会成效。今年九月，我镇巾帼志愿者“关爱留守妇女，构建幸福家园”的服务活动在翰林社区拉开帷幕，各村、社区的志愿者与留守的妇女儿童一一结对，关爱留守妇女儿童和家庭的生产和生活，帮助解决他们的困难和诉求，让留守妇女儿童的身心得到了健康的发展。
七、开展女性安康保险工作，关爱妇女健康
为关注、关爱女性健康，提高妇女抵御重大疾病的风险能力，镇妇联和各妇代会加大了宣传力度，动员妇女自愿参加女性安康保险，参保人数达306人。
八、年工作打算
1、继续推进妇女工作的创新发展，在工作中创新，在创新中发展。
2、继续开展关爱留守妇女、儿童工作，做好妇女、儿童的维权工作。
3、继续深化“巾帼服务工程”、“双学双比”工程、“双合格”和岗村联创工作。
4、继续开展女性安康保险工作和妇女创业小额贴息贷款工作。
5、开展“乡风文明进我家”活动。
6、迎接“中加项目”的评估工作。
7、开展“三八”节庆祝活动。
医院与社区结对共建方案范文5
关键词：老年住宅；消防安全；存在的问题；相关建议；
中图分类号：F287文献标识码： A
引言：在日益发展的社会生活中，老龄群体的消防安全已经得到全社会的关注，而且有了相当程度的改善，加强对空巢老年人居家安全的宣传引导，普及有关知识，并帮助他们树立了良好的生活习惯，老龄群体的消防安全指数有了相应的保障和提高。但这是一项长期的、艰苦的工作，需要持久的耐心和坚持不懈的努力，善于吸收掌握各种新经验、新做法，勇于探索和实践，不断创新工作模式和方法，使老龄人群的消防安全状况得到根本的改善。本文主要对老年住宅消防安全存在的问题进行探讨并提出相关建议。
一、老年人的生存现状导致火灾隐患的存在和火灾的多发
1.老龄人群的生存现状存在安全隐患
生活理念的更新和社会文明的发展，老龄人群的养老方式日趋多元化，幸福指数不断攀升。但老年人特定人群的特点，导致了火灾危险的存在。传统的居家养老方式中，空巢老人逐年增多，独居老人的身体状况、思想意识、行为能力会与正常人存有一定差距，日常生活中用火、用电中的疏忽，电器过程中错误操作等不安全的因素很多，在火灾发生时缺乏基本的自救和逃生能力，极易成为火灾最直接的受害者，因此居委会及住区派出所承担着重要的监护责任。
逐步发展起来的养老机构建设呈现快速发展态势，入住老年住宅、养老院、托老所等社会养老机构也逐渐被老年朋友认同和接受，但由于养老机构人员密集，一些场所基本设施不够完善，政府投入不足，民办养老机构在维持中步履维艰，导致有些场所的消防安全条件比较简陋，缺乏必要的消防设施和安全培训，一旦发生火灾，容易造成老年人伤亡甚至是群死群伤火灾事故。
2.老龄人群的火灾引发社会关注
近年来，由于老年人用火不慎引发的火灾，导致老龄人群伤亡的事件不断增加，引起社会各界的普遍关注，此类新闻报道也屡见报端。2008年12月3日凌晨1时35分，浙江温州市鹿城区一老年住宅发生火灾，造成7位老人不幸遇难，其中年龄最大的94岁。类似的悲剧在国外也时有发生，2007年3月20日凌晨，俄罗斯南部“老年人之家”养老院发生特大火灾，导致63人死亡、33人受伤。悲剧的发生，给人们敲响了警钟，关注老龄人群的生存环境，分析火灾多发的原因，寻找对策，才能从根本上减少火灾对老年群体的侵害。
3.老龄人群火灾多发生的原因
老年人易遭受火灾威胁的主要原因是用火不慎和缺乏必要的逃生自救知识，独居和行动不便更是造成老年人死亡率高的主要原因。一些老年人住的房子比较陈旧，电气线路凌乱且老化，房屋及内部的电线、用电设备的老化情况十分严重，极易电气线路和设备引发的火灾；有些老年人喜欢将废旧纸箱等易燃物堆积在家中不及时清理，使可燃物成为火灾发生时的有力推手；有的老人习惯卧床吸烟或者在家里烧香拜佛，不注意熄灭火种；有些老人煲汤、煎药会忘记关掉火源；有的老人使用电器具时不注意拔掉插销，冬季电褥子长期通电使用等等，这一切都是导致火灾事故多发的重要原因。另外许多老年人听力、视力减弱，许多重病在身、瘫痪在床或记忆力丧失的独居老人，面对突发火灾，往往束手无策，也成为火灾发生的直接受害人群。
二、老年住宅消防安全问题的建议
1.提高老年住宅建筑的灭火和疏散性能
老年人在楼层中的住宿位置和窗户设置应有助于老年人在火灾发生时的救护和撤离。老年住宅住房的窗户不宜采用平推型样式( 平推式窗户虽然通风面积大，阳光充足，宽敞明亮，但其窗槛较低，开窗或探身窗外时，手脚不灵便的老人容易发生不测事故) 。为保证室内生活舒适安全，阳光充足，通风良好，窗户可采用下部(占大部分面积) 封闭式的玻璃窗结构上方为可开式的上翻玻璃窗方式，既明亮，且安全又通风，同时也降低危险系数。当有火灾发生时，老人除可从房门疏散外，也可通过翻窗，在救护人员协助下( 当然，必须是有完成此行动能力的老年人) ，利用云梯、绳索、床单等方式逃离火场。高层区，在云梯够不到的楼层，也没有很长的绳索可用时，只有尽早冲出房门，通过疏散楼梯安全撤离。
2.确保证疏散通道的数量和通畅，减少撤离时间，降低危害程度
老年住宅中应具有多部疏散楼梯在火灾发生时，正常运行的电梯被迫停运( 除消防电梯外) ，垂直方向上的快速运送通道被切断，疏散楼梯成为唯一可行的撤离选择方案。虽然云梯、绳索等方式也可帮助撤离，但要完成众多人员的快速、安全撤离，难度较大，问题也很多。云梯设备，虽能伸高、伸长，但受高度所限，往往达不到需要的楼层，救助可能失败。
高层老年住宅如按住宅类的定性，根据《高规》规定，某些情况的18 层以下疏散楼梯只设一部也是合法的。对于高层老年住宅来说，仅有一部疏散楼梯往往是不够的，因为火灾时，仅有的一部疏散楼梯由于拥挤和堵塞，无法将老年住宅中体弱多病、行动不便的众多老人，在很短时间内迅速撤离火场。只有拥有较多数量( 大于2部) 的疏散楼梯和出口，才能减少堵塞，加快整体的疏散速度，使人员快速撤离，保障老年人人身安全。如果高层老年住宅按“公共建筑类”定性，根据相关规定，其疏散通道将有较多的数量可供选取和设置。这样，通道多了，人流不会淤塞，行进速度上去了，撤离也就快了，高层老年住宅的消防安全便可得到进一步保障。因此，火灾时要实现迅速撤离，设置多部疏散楼梯是不可缺少的。
3.台阶式疏散楼梯在适当处可增添斜坡式滑道
台阶式的疏散楼梯是轮椅、推床行进时的障碍，也可能成为影响整体疏散速度的跘脚石。如果在多层建筑( 如无电梯的三层以下楼层) 的台阶式疏散楼梯内增添斜坡式滑道(也可设在室外，连接各层面，坡度应平缓，并带雨棚) ，提供给坐在轮椅、躺在推床上的老人在滑坡上实施撤离，这样就可加快行进速度，使人员迅速得到疏散。
4.加宽疏散通道，缩短疏散长度，加大照度老年住宅中，老年人用的轮椅和推床不少，撤离时，因为设备宽，人流多，疏散通道和门的宽度就不能过窄，同时通道内也不能有任何障碍物存在，以免影响行进。可参考按“公共建筑类”定性的医院的相应规定参数来设计和扩宽疏散通道与门的宽度使疏散通道宽敞明亮，便于轮椅和推床畅行，从而提高疏散速度。
5.加大应急照明灯的照度，在火灾发生时，让明亮驱逐和消除灾害造成的拥堵、黑暗和恐怖，增强人们战胜火灾的信心与勇气，从而加快撤离速度，保障人身安全。
6.利用消防电梯或经改造后普通电梯疏散和救援
高层老年住宅火灾时的快速疏散是安全保障的根本，加快垂直方向的撤离速度是保障安全的关键。火灾救助的成功，速度是否迅速是关键。高层老年住宅建筑火灾的救助更需要速度，需要电梯在高楼垂直运输中快速运转发挥作用，为老年人最快提供救护服务。消防电梯之所以能在火灾中不受燃烧之束缚而照常运行，把消防战士运送到火场各处作业、救人、灭火，是由于这种设备经过了科学的防火处理和改造，符合了安全标准，从而才能安全运行，完成救护任务。当然，普通电梯要成为防火电梯运行，除了必须改造电梯的本身设备外，它的电梯井、机房、轿箱、轨道、动力电缆、控制电缆、电线等整套系统也都必须经过防火改造、处理和选取，全部符合了防火要求以后才能允许投入正常运行。
利用消防电梯或经改造可使用的防火电梯参与火灾时的垂直疏散救助，可大大加快撤离速度，使老年人获取更多生存希望，赢得更多安全保障。这里须指出，规范规定的火灾自动报警系统联动控制的电梯迫降原则在高层老年住宅内的应用，其条款需作适当调整或补充，使规定与应用不相矛盾，合理性与合法性不相违背。
7.老年住宅中应增强警报音量
老年住宅中的老人听力相对较差，感知反应慢，因而在消防设计上对警铃、广播的数量、位置布置和音量应给予增强、调整和优化，以便老人在事故发生时能第一时间听到报警声音，快速采取撤离措施。
8.住房内和相关部位应增设消防自动报警探测器和水喷淋喷头
老人的应急反应较慢，认知迟钝，出于安全考虑，在住房内及相关部位应设置消防自动报警探测器和自动水喷淋喷头，在疏散通道内还应设置快速响应喷头，以便自动、及早报警和灭火、隔离火区，加快老人的撤离。
9.老年住宅内应增设干粉灭火器和自救式消火栓设施消火栓箱在住宅消防设计中是不可或缺的设备，但在普通住宅内，消火栓箱中往往没有干粉灭火器和自救式消火栓。老年住宅中，部分老人虽能自理和行动，但因年老体弱无力，拿不动消火栓枪去进行救灾灭火。住宅中的工作人员虽有力量，但缺乏经验和技术去操作专职消防员才会熟练掌控的消火栓枪来进行救灾灭火。可见，消火栓枪的使用在老年住宅中颇具局限性。而重量轻、操作又简单的干粉灭火器或自救式消火栓，在紧急情况下使用，对工作人员而言更为实用。因此，在老年住宅的消火栓箱中应设有干粉灭火器和自救式消火栓设备，以备急需。
10.设置机械防排烟系统
火灾中烟雾是威胁生命的最大危险，要保障人员生存，防烟和排烟是消防工作必须考虑的问题。在高层老年住宅内，火灾易发场所和疏散撤离的通道上，防烟和排烟措施都不可或缺。因此，必须在可撤离的通道和环境内设置机械防排烟系统，在遭遇灾情时能够驱除浓烟，防烟进入，从而造就一个无烟或少烟的空间，为后续营救工作赢得便利。
三、加大对老年人住宅消防安全问题的重视
针对老年人消防安全问题，近年来，各级消防部门积极展开各种行之有效的工作，借助媒体加强消防宣传，发动基层派出所和社群志愿者的力量强加对老年人的消防安全监护，举全社会之力帮助老年人消除身边隐患、远离火灾侵害，使老年人消防安全工作卓见成效。
1.政府加大管理力度，做到多部门齐抓共管
政府统筹规划，依托社区服务中心，加强民政、消防等相关部门的联动，将消防安全融入老年工作社会化体系，全面推动老年人消防知识咨询服务和消防安全监护工作的局面已全面展开。很多地方采取措施，加大财政投入，免费为孤寡老人更换老化电线，赠送家用灭火器，有的社区老年人消防防护网络也逐渐建立。针对高龄老人自理能力弱、自救逃生能力差的特点，有些社区居委会充分发挥基层作用，建立社区空巢老人档案、由专人或社区民警定期上门探望、检查隐患、开展志愿者结对服务等，都取得了阶段性的成果，使火灾态势和伤亡得到了有效的控制。
2.借鉴国外经验，充分发挥“热线效应”防患未然
英国、美国、日本等发达国家先于我国进入老龄化社会，在老年消防工作方面也积累了丰富的经验，借鉴国外经验，大力改善老龄人群的防火安全环境，很多地方开设消防咨询热线，专门有专家为老年人提供消防知识咨询与服务；积极推广老年人家庭装修材料的不燃化，减少火灾荷载；提倡建立社区老人“烧饭中心”、“洗浴中心”，做到防患于未然。
3.运用火灾案例的教育作用普及逃生知识
针对老龄人群的生存现状，消防专业人员在老旧社区、老年住宅等老龄人群集中的场所开展针对性的宣传教育，普及逃生自救知识，使老年人能听得进，掌握得了要领。诸如要及时清理可燃物，油锅着火千万不能用水泼；电视关机后要切断电源以免长期通电老化；电褥子不能长期通电；煤气泄漏时不能用打火机，要及时通风；千万不要卧床吸烟；一旦发生火灾要及时拨打119电话报警、呼叫邻居、用湿毛巾捂住鼻子逃生等。通过贴近老年人生活的知识，通过不厌其烦的耐心疏导，使老年人能切实认识到居家安全的重要性，小心火灾，从自身做起。
4.科技手段的运用 强化了老龄人群的现场救助
运用科技手段使老年人的生活安全进一步得到保障，目前在一些地方已经成功研发家庭火灾智能救助系统，充分利用“物联网”、“传感网”技术，当发生火灾或其它紧急事件时，探测器报警自动把火警或救助信息通过无线网络传输到相关部门，诸如社区监控中心、辖区消防部门的消防巡防车、全市119火灾调度指挥中心，或者亲人和邻居朋友绑定的手机号码上面，相关人员在接到报警信息后能根据事先登记的信息得知住户的准确地址，并在第一时间赶赴现场开展救助。这种科技手段的逐渐实施和运用，为老龄人群的安全生活提供更好的保障，为扑灭火灾和紧急处置赢得了时间，最大限度地减少了人员伤亡和财产损失。
四、结语
随着时间推移，老年人群体将日益扩大，老年人建筑作为一种具有特殊服务对象功能的建筑也将在数量、规模上不断增多和扩大。现行消防技术标准对于此类建筑的消防设计在耐火等级、平面布置、安全疏散、消防设施等方面仍存在诸多不足。鉴于此类场所一旦发生火灾极易造成群死群伤，社会影响极大!因此，建议有关消防技术标准在修订过程中予以完善规范，进一步增强老年人建筑防范，抵御火灾事故的能力。
参考文献
[1]何大治.建筑火灾疏散三维仿真研究[D].同济大学，2007 .
医院与社区结对共建方案范文6
一、2006年度区域融合发展工作情况
2006年，区域融合发展、互学共建工作在地委、行署的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，本着“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，全面贯彻落实区域融合发展战略方针，克服困难、勇于创新，合力加快某新型工业化、农业产业化和城市化进程，积极构建和谐某，有效促进了区域经济和社会各项事业的快速发展。
（一）兵地融合工作。一是加快推进大营房城区开发建设。成立了以地区行署主要领导任组长的某地区、某大营房城区开发建设协调领导小组，进一步加大协调力度，高起点推进大营房城区开发建设。按照某城市总体规划，将原确定的3.5平方公里和312国道以南、北郊路以北、育英路北上沿东河坝至啤酒厂、连益寿路以西至七一路的20平方公里左右的区域确定为大营房城区一期开发控制范围。在大营房城区建设税收政策方面，确定了“自2006年开始，大营房城区新增税收，前五年以补贴方式全额返还，满五年后新增税收部分按照6：4比例分成”的分配方式，赋予了大营房城区开发建设更加优惠的政策，为大营房城区开发建设创造了宽松的发展环境，有效增强了某参与某城市建设的信心和决心。二是平衡电力供求。地方积极协调某电力公司实施增容扩能工程，并以优惠电价支持某各农牧团场发展；改善红光工业园区电力设施，为兵地共同实施20万吨聚氯乙稀项目打下了良好基础。三是积极做好抢险救灾工作。去年10月份，某黄山东铜镍矿因输电线路突然出现故障，造成了安全系统尚未健全的2号、3号矿井共有10名矿工被困井下，地委、行署积极协调电力部门连夜抢修线路，想方设法组织开展营救。经过兵地双方共同努力，黄山东铜镍矿被困井下的10名矿工安全脱险。四是抓好道路建设工作。协调解决了312国道至红星一场全长17公里的国新路工程涉及的电力、电信线路拆迁、路政接口及沙石料采挖等相关问题，有力支持了某油路通团（连）工程的顺利实施。某认真配合协调解决了哈若公路工程建设中涉及火箭农场民房拆迁、机井、水渠、林带、土地征用等问题，为工程的顺利实施创造了条件。五是加强兵地相互学习和交流。某组团对某广东工业园区、新疆双合碱业公司、金双猫化工有限公司等13家地方工业企业进行了考察学习，地区也组织县（市）及有关部门的同志到某观摩其设施农业、节水农业发展情况，促进了兵地工业化、农业产业化发展水平的提升。六是进一步强化兵地联调工作。建立健全相关工作制度，充分发挥兵地联调机制作用，解决了兵地部分基层单位、群众之间的纠纷问题，化解了矛盾，维护了区域稳定。七是兵地双方分别选拔40余名干部互派挂职，充分发挥挂职干部桥梁、纽带作用，加强了兵地间的业务、信息沟通，推进了兵地之间相互学习、相互交流与合作，有效提高了干部队伍素质。
（二）铁地融合工作。一是全力支持铁路系统体制改革工作。本着“积极稳妥、平稳过渡”的原则，配合乌鲁木齐铁路局做好某铁路企业管理体制改革工作，按照自治区的要求及时妥善处理好铁路社会职能移交地方的相关问题，铁路学校、医院、幼儿园等社会职能和644名离退休人员已顺利移交地方管理，确保了铁路系统改革的顺利实施。二是进一步加强铁路运力协调工作。针对某铁路办事处成立后，不再承担运输车皮计划及装车职权的新情况，地区迅速成立以地委、行署领导任组长的区域地产品铁路运输协调领导小组，建立地产品铁路外运协调机制，积极与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局对接，疏通联系渠道，缓解地产品运输难问题，最大限度确保了地方及某硫化碱、纯碱、铜镍粉以及农副产品等重点地产品的铁路外销外运,地区工业企业产销率达到100.66%,促使了工业经济持续协调发展。2005年，共为区域重点工业企业争取铁路车皮3552个，其中，增加的计划外车皮达1300余个，铁路支持煤业集团完成煤炭铁路外运284万吨。同时，积极与乌鲁木齐铁路局协调沟通，自2005年6月15日开始，铁路部门每天为地区解决一定数量的n949旅游列车车票，方便了来哈宾客出行。三是积极配合铁道部第六次铁路大提速工作，全力支持兰新铁路线峡口—小泉东、尾亚—思甜两段共50余公里铁路提速改造工程建设，确保了提速工程顺利实施。四是铁地联手共同实施和创建“平安大道”畅通工程。驻地各方按照“以铁路安全畅通为中心，强化执勤巡逻，加强基础管理，强化队伍建设，提高应急能力，强化群防群治和提高防范能力”的要求，着力加强铁路沿线治安防控体系建设，不断完善铁路护路联防工作机制，积极做好兰新铁路线护路联防工作，有效确保了千里铁道线的安全畅通。协调某、某市支持铁路工务段在某辖区内铁路线下立交桥涵两边架设限高杆，并减免了相关费用，有效保护了铁路桥涵等重要设施。四是充分利用铁路设施加大某区域旅游资源的宣传力度。铁路部门将由地区制作的某宣传音像碟片，发放到途经某的各次列车上播放，提高了某的知名版权所有，全国公务员共同的天地!度，促进了某旅游事业的发展。
（三）油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大对以三塘湖盆地为重点区块的石油、天然气的勘探开发，使吐哈油田公司在该区域取得了重大勘探发现。二是顺利完成吐哈油田社会职能移交地方工作，为吐哈油田实现主辅分离，谋求更快发展奠定了良好的基础。同时，按照“政府强力指导、企业分轨管理”的原则，制定出台了《吐哈油田协助政府开展有偿解决劳动合同人员再就业工作实施方案》，吐哈石油勘探开发指挥部一次性提供公益性就业岗位2500余个，与石油新城街道办事处联合举办培训班20余期，培训下岗人员1000余人次，推动了就业和再就业工作的开展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建设，及时协调解决工程施工过程中涉及到的土地征用、水资源使用等问题，确保了工程的顺利实施。四是积极建立健全西气东输管道安全防护的长效机制，认真开展油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治行动，维护某区域内油田及输气管道生产秩序，确保了吐哈油田及420公里西气东输管道线的安全畅通。六是支持吐哈石油勘探开发指挥部能源公司在白石头乡、星星峡镇、南湖乡等地增加了石油工业产品销售网点。
（四）煤地、矿地融合工作。一是煤地双方联合开展整顿和规范煤炭市场秩序工作，为保护企业品牌，开拓市场，提高企业效益创造了有利条件。二是为煤业集团水源地（柳树泉）引水管网及水源地的保护、开发建设提供便利条件。支持煤业集团做好沙墩子、沙儿湖煤田勘探及钻井立项的前期准备工作；配合煤业集团完成矿区道路改造及采煤沉陷区综合治理工程建设；协调煤业集团解决梯子泉至红山口高速公路建设中出现的问题。三是协调乌鲁木齐铁路局及某办事处共同支持雅满苏矿业公司年产60万吨球团矿、5万吨铁合金基地铁路专运线及货场的扩容建设；解决了工程扩能改造用地、电力配置等问题。四是协调某电力公司、某解决了雅满苏矿业公司球团矿输电线路穿越火箭农场耕地问题，为球团矿一期60万吨生产线的安装调试及生产提供了电力保障。五是积极协调电力部门加强雅满苏矿业公司各矿点加工生产企业输变电线路的维护和管理，有效促进了企业生产用电的合理化。配合雅满苏矿业公司完成了天宝公司选矿厂改扩建项目的立项、审批等前期准备工作。六是积极协调地市各相关部门联合对区域矿山的开采进行治理整顿，规范矿山开采行为，为矿山开采企业做大做强创造条件。七是积极支持双合碱业公司年产20万吨生产线改扩建项目；加强与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局的协调联系，为双合碱业公司争取铁路运输车皮计划，并将该公司与某煤业集团公司、协力棉纺公司一起列为乌鲁木齐铁路局铁路运输大客户，有效保证了公司产品的铁路外销外运。八是不断加大协调服务力度，最大限度解决电信、铁通、金融、保险、林场、气象、伊吾马场、中央储备粮某直属库、烟草公司、植物检疫站、地质六大队、有色金属七0四队等驻地单位发展中存在的相关问题，为进一步加快区域经济社会发展作出了积极努力。
（五）生态建设与环境保护工作。一是积极推进节水型社会建设。成立由区域各方组成的“某区域水资源管理委员会”，认真落实《某区域内水资源实行统一管理的意见》，抓紧编制《水资源开发利用综合规划》，完善构建节水型社会的政策措施，积极推进节水建筑、节水设施、节水农业、节水工业以及发展循环经济，加快了节水型社会、节约型社会的建设，特别是某坚持挖潜增效，投入资金1.5亿元，完成农业节水灌溉面积近20万亩，减少了水资源浪费，缓解了供水矛盾。二是区域各方共同出资出力，全力配合支持312国道、303省道绿色通道工程建设，确保了该项工程顺利实施。大力支持铁路“千里绿色长廊”建设，取得了良好效果。
（六）精神文明建设和社会稳定工作。一是区域各方联手，广泛开展区域内各族群众参与的文化体育活动，进一步丰富了区域干部职工的业余文化生活，促进了区域干部群众的交流与沟通。二是协调驻地各方政法系统积极开展互学互检活动，坚持定期召开区域治安形势分析例会制度，强化防范措施落实，形成了联动、联防、联治的网络体系，确保了区域社会稳定。特别是区域各方集中力量、突出重点，破获了一批盗窃破坏电力设施和窃电案件，有效保护了电力设施的安全运行。
（七）社区“结对共建”和扶贫帮困工作。一是积极开展以社区建设为重点的铁地、油地“结对共建”活动，以共同需求、共同目标为纽带，深入开展党建联抓、治安联防、卫生联管、教育联办、服务联手活动，形成了建设和谐社区的工作合力，增强了社区服务功能。二是深入开展扶贫帮困活动。吐哈油田公司、吐哈石油指挥部不断加大对巴里坤县萨尔乔克乡、下涝坝乡和大红柳峡乡的定点扶贫工作力度，仅用于巴里坤县抗震安居、道路、水利、办公以及医疗基础设施方面的资金就达211万元，比上年增加101万元，其中：无偿支援资金50万元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期费用资金，保证了该道路工程的顺利实施；投入资金110万元用于建设砖混结构抗震安居房54户，有效解决了54户农牧民的住房和再生产问题；投入资金30万元用于修建大红柳峡乡小熊沟村全长3公里引水工程；投资21万元兴建巴里坤县山南开发区卫生院，有效解决了巴里坤牧区农牧民搬迁户就医难的问题。同时，认真做好“一点五户”对口扶贫工作，煤业集团公司、雅满苏矿业公司及电信、金融、保险系统等中央、自治区驻地单位，向两县一市投入定点扶贫资金共计48.42万元，及时缓解了困难群众的实际困难。
二、2007年度区域融合发展互学共建工作要点
2007年，是地区实施“十一五”规划的第二年。前不久结束的地委委员（扩大）会议上明确提出，“十一五”期间要坚持以科学发展观统揽全局，大力实施“生态立区、工业强区、南园北牧、增收富民”发展战略，以农业内部结构调整为重点，在“南园北牧”特色农业发展上实现新突破；以招商引资为重点，在推进新型工业化发展上实现新突破；以发展特色旅游业为重点，在提升第三产业发展水平上实现新突破，力争地区生产总值年均增长10%以上，地方财政收入年均增长20%以上，农牧民人均收入年均增长10%以上，努力建设“强而精、富而美”的新某。2006年，区域各方要继续牢固树立“发展是第一要务”和“某的发展就是各方发展”的思想，紧紧围绕地区经济社会发展中心任务，以思想和感情融合为基础，以打造产业基础为重点，以利益连接为纽带，以共建和谐某为目标，在新的层面上推进融合发展，实现区域经济和社会的大融合、大发展。
第一，共同促进支柱产业的加快发展。区域各方要围绕地区加快新型工业化发展的总体部署，积极调整工业生产力空间布局，共同打造特色鲜明、机制灵活、优势突出的能源、黑色及有色金属采掘加工、化工、建材、轻纺、特色农产品及有机食品加工、石油、高新技术等产业集群，推动“工业强区”战略的实施。一是全力支持某20万吨聚氯乙烯项目建设，并在资源配置、协调服务和政策优惠上给予重点倾斜。二是油地双方共同做好启动石油工业区的调研论证工作，盘活工业资产，形成有利于石油基地工业区快速发展的良好运行机制；继续配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作，全力支持其对三塘湖油田的勘探开发；认真研究石油、天然气及其下游产品的资源、市场和发展方向，确定具体合作项目，积极开展招商引资活动。三是支持某煤业集团加快煤炭产业结构调整，扩大生产规模，推进矿区整体发展；继续支持雅满苏矿业公司做好120万吨球团矿、5万吨铁合金原料基地建设及配套铁路专运线、货场的增能扩容工作。四是加大资源配置力度，在全力做好地区四个特色工业加工区建设的基础上，大力支持某红光工业园区建设，打造优势互补，以产业链为纽带、以专业化分工协作为方向、以集群发展为模式的区域工业发展平台，使加工区真正成为区域工业经济发展的主战场和对外开放的窗口。五是铁路、电力、银行等相关驻地单位要围绕解决好影响地区经济发展的铁路运力、电网改造、信贷资金等瓶颈问题多做工作，更好地支持区域经济加快发展。
第二，共同推进社会主义新农村建设。一是进一步加强兵地间农村经济发展方面的交流与合作。广泛深入开展向某学习活动，充分借鉴某在发展设施农业、精准农业、节水农业和推进农业产业化等方面的先进经验，有效提升地区农业生产水平。二是加快建立兵地协作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗灾减灾工作新机制，进一步完善工作机构，健全协调联系机制，增强区域农业生产抗风险能力。三是着力构建区域一体化的农产品市场体系。依托兵地农副产品加工龙头企业，积极发展特色农业、生态农业和有机农业，形成品牌产业，重点培育优势农产品生产基地，提高农业产业化水平和农产品市场竞争力。着力构建统一的农产品质量监测体系和价格核定体系，整合区域农产品市场资源，提升市场开拓能力。四是区域各方要继续加大对农村的帮扶工作力度，特别是在抗震安居工程建设、农村基础设施建设、农村文化阵地建设及农村医疗卫生服务体系建设方面提供更加有力的支持，进一步改善农村卫生、教育和文化设施条件，促使农村生产生活条件不断改善，农村整体面貌明显改观，推动城乡统筹发展。
第三，共同推进城市化进程。区域各方要把加快推进城市化进程放到重中之重的位置来抓，融合区域各方力量，共同加快城市道路、供排水、集中供热、垃圾污水处理等基础设施建设，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，着力完善城市功能，增强城市辐射能力，营造功能齐全、服务优良、卫生整洁、优美舒适的投资和人居环境。要坚持规划先行，在实施城市基础设施建设前，积极主动与相关部门进行沟通与协商，确保城市建设统一协调。继续支持某做好大营房城区的开发建设工作，配合某实施“油路通团（连）”工程，为某公路建设工程的顺利实施创造条件。油地相关部门要认真研究，尽快将石油基地支油区的净化、绿化、亮化、美化纳入到某城市总体规划建设之中，分步实施，积极为吐哈石油职工群众创造良好的生活和工作环境。
第四，共同促进旅游业发展。区域各方要切实树立大旅游、大产业、大市场的发展思想，举区域之力，狠抓旅游基础设施建设，共同开发旅游资源，大力培育旅游产业。特别是铁路部门要会同地区有关部门积极争取上级主管部门的支持，力求尽快开通乌鲁木齐至某旅游专线列车，缓解客运压力；协助某市做好全国优秀旅游城市标志物建设；充分利用铁路设施加大某旅游资源宣传力度，提高某知名度。
第五，共同加强生态环境保护，建设环境友好型社会。要以建设节约型社会为目标，以提高水资源、矿产资源利用效益为重点，全面开展节能、节水、节地、节材活动，提倡鼓励清洁生产，积极发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变。要坚持矿产资源勘探、开发、利用与生态保护并举，最大限度提高资源开发质量和效益。特别是要坚持区域内现有耕地保护和耕地零开发并举的方针，合理规划利用土地，鼓励利用戈壁、荒滩等非耕地进行开发建设。要联手抓好生态保护工作，共同实施“绿色通道”等生态林业建设工程，促进人与自然和谐发展。
第六，共同抓好和谐某建设。驻地各方要加强协作、强化措施，共同努力做好就业再就业、社会保障体系建设、医疗卫生服务体系建设、文化体育事业发展等各项社会事业发展工作，特别要扎实做好扶贫帮困工作，维护好、发展好困难群众的根本利益。共同抓好精神文明建设，区域各方要广泛开展并积极参与文化体育交流活动，丰富群众精神文化生活。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，区域各方联手，始终保持严打高压态势，严密防范、坚决打击境内外“”和敌对势力的分裂破坏活动，牢牢把握对敌斗争的主动权。继续强化区域“大稳定”运行机制，不断完善联动、联防、联治的网络体系和区域社会治安分析例会制度，继续开展社会治安综合治理互学互检活动，达到区域携手联防联控、共保一方平安的目的。定期通报地区内部社情信息及治安难点、热点问题，并按照点线结合的原则，建立群防群治网络，实行联防联治，为区域经济和社会发展保驾护航。要以创建“安全文明铁道线”活动为载体，继续发挥铁、军、地、警、兵“五位一体”铁路护路联防机制，确保铁路安全畅通，有效维护某社会政治稳定，促进经济发展和社会进步。
三、加强领导，密切合作，推动区域融合发展再上新台阶
