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化工厂变更管理制度范文1
一、在内部控制评审的基础上实施审计
内部审计的工作重点，已从单纯的查错防弊向促进提高企业管理水平转变，现代内部审计扩大了自己的工作范围，其最重要的体现就是对内部控制进行评审。对内部控制评审，其目的在于确定审计范围、重点、抽样的比例，审计所需时间等，内部控制的主体是企业的内部控制者和实施者。内部控制的客体是企业内部的经营管理活动。内部审计本身就是内部控制的重要组成部分。
地质勘探单位内部控制是由治理层、管理层及其员工共同实施的一个权责任明确、制衡有力、动态改进的管理过程。主要是职责分工控制，一般包括不相容职务分离和关键岗位轮换控制。审计人员进行内部审计时主要是检查经济实体“内部牵制”制度的设计是否合理、有效。二二六地质队建立了财务中心，集中办公。财务中心会计人员岗位交叉稽核会计凭证，金太阳化工厂的记账凭证由水文地质公司的会计稽核；水文公司记账凭证由华昌公司的会计稽核；华昌四分公司的记账凭证由队机关的主管会计稽核；队机关的记账凭证由金太阳文化工厂的会计稽核，财务凭证统一归档。这样便于岗位轮换、内部牵制，还有利于会计人员的经验交流。
对内部控制进行评审，就是对内部控制的健全及有效程度进行审查和评价，它包括内部控制健全性测试及初步评价，对内部控制进行符合性测试及总体评价。向被审计实体提出“管理建议书”从而促进被审计单位改进管理水平，提高经济效益。将内部控制评审运用于实践中，可以有效的提高审计效率，降低审计风险，在此基础上产生的制度基础审计是现代审计的一个重要标志。
二、加强事前审计、注重事中审计、搞好事后审计
在企业经营管理中加强内部审计先要搞好订立合同之前的审计，避免失误，同时未完要考虑风险成本，防止事后因合同订立的事项条款不明确或者有欺诈性而造成损失，甚至吃“官司”。
注重事中审计。我们有的项目工期长，对项目部的变更工作量的鉴证工作和成本控制工作作出评价。这样边评价、边整改，时刻发挥内审作用。
在项目结束后，要进行全面审计，对经济效益、管理水平、领导责任作出评价，总结经验，提出整改意见为领导决策服务，提交审计报告。内部审计机构还应对主要项目进行后续审计，检查被审计单位(部门)采纳意见和执行决定的情况。对于所办理的审计项目建立审计档案。
在审计中要以效益审计和离任审计为主线，加大对生产经营过程的审计监督力度。定期对经济实体各项指标完成如何，资产是否保值增值实现的利润是否真实，有无潜亏现象作出审计结论。对于离任经济责任审计在离任前进行财产清查，评价领导任职期间取得那些成绩，有那些问题和不足，正确评价领导，利于干部任免工作的开展。对于离任者和接任者也要通过审计计划清界，分清责任，做出客观、公正评价，使离任者交的清楚，接任者接的明白。
三、对不同的部门(单位)确定不同的审计重点
传统的审计是从“账户式”开始进行审计的，而内部审计是对被审计单位实行内部控制评审的基础上实施审计，审计人员可直接深入到所要的检查的领域。
江西省煤田地质局二二六地质队下属有华昌四处、金太阳化工厂、萍泉汽配厂等经济实体。审计人员对队部机关一块实施审计主要检查会计部门的核算资料的真实情况、财政法规的遵守情况和财政资金的使用情况并作出评价。对华昌四处这个施工企业进行审计，要重点审计合同和订立与结算以及成本的控制和资金的回笼情况，为领导及时决策提供依据。华昌四处与香港滑模公司订立施工合同，工程完工后经过审计有三百多万元应收账款，审计人员提出建议要抓紧时间清收应收账款，领导果断决策通过法律程序清收，结果这笔很难回收的账款本带利全部到账，这样不仅避免了损失，而且还为企业带来了收益。对于金太阳化工厂的审计重点是经营规模、安置效益，前几年化工厂的固定资产有五百多万元，销售收入只有五百多万，审计人员提出建议认为该厂生产能力有剩余，产销量不够，要扩大销售，降低变动成本，这两年经济效益有明显提高。对汽车配件厂这机械制造业审计重点主要是资产负债表上应收账款、存货项目余额的真实性、合理性、准确性。如几年前勘探队有一汽车配件厂应收账款和存货余额四百多万元。勘探队年年注入流动资金(现金)，厂里用资金去周转回来又变成了存货、应收账款，企业的财务报表反映略有盈利；但勘探队停止注入资金，企业资金就周转不动了。实际上的问题则是“冰冻三尺，非一日之寒”，多年形成的应收账款多是呆账、坏账，存货是可变现净值低的存货，原来在账上的潜亏一下就变成了实亏。后来被迫改制，这就是我们单位一个大的教训。审计人员要对审计全过程进行质量控制，定期或不定期地进行监督检查，发现问题，减少甚至避免损失，保证和提高审计工作质量。
四、健全和完善内部审计监督机制
我们地勘队伍的改革目标是事转企，建立现代企业制度，随着改革的不断深入，企业规模的不断扩大，要求我们一要有较强的经济实力，二要有完善的、科学的企业内部管理制度。从目前我们企业的经营状况看，健全和完善企业内部监督机制是提高企业管理水平的重要环节。内部审计是企业监督制约机制的重要组成部分，在经营管理中能够起到特有的作用。鉴于我局内部审计部门的现状不能满足现代企业发展的需要，还存在着不足之处，其人员结构不尽合理，绝大多数内部审计人员是财会专业人员，审计专业技术人员还相当缺乏。审计部门也隶属于财务部门，这样审计人员开展审计也是在财务负责人的领导下开展工作，使内部审计独立开展工作受到一定的限制。因此，加强地勘内部审计机构的设置和人员配备是极其必要的。随着企业规模的逐步扩大和内部管理的科学化，内部审计将得到更大发展。各单位的内部审计机构是按照单位主要负责人或者权力机构的要求独立开展工作，因此领导的重视和支持也是搞好内部审计的关键。
五、严格遵守职业道德，不断提高业务水平
保持合理的职业谨慎，严格遵守职业道德规范是审计人员树立良好形象、保持良好信誉的重要保障，也是充分发挥审计职能的必要条件。审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、合理谨慎、职业胜任、保守秘密、廉洁奉公、恪尽职守。在执行任务时，应当保持应有的独立性，不受行政机关、个人的干涉。审计人员应当具有符合规定的学历，通过岗位任职资格考试，具备与从事的审计工作相适应的专业知识、职业技能和工作经验，并保持和提高职业胜任能力。审计人员应当参加继续教育、岗位培训。学习审计、会计、法律、经济等方面的新知识，掌握从事审计工作相适应的计算机、外语等技能，造就高素质的审计工作队伍，不断提高业务水平。
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【关键词】农村安全饮水工程；特点；问题；措施
农村的发展变化使得农村的各种基础设施和工程也取得了很大的发展，由于农村的自然环境特点和基础设施相对落后决定了其饮用水质量相对较差，因此为了保证农村居民的用水安全和用水健康，就必须重视农村安全饮用水工程建设。以下就农村安全饮水工程建设存在的问题及其措施进行探讨，以供参考。
一.农村安全饮水工程的特点
农村安全饮水工程是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。是农业和农村社会化服务体系的组成部分，是新农村建设发展的需要。
农村安全饮水工程的特点：（1）公益性较强，需要政府扶持。农村安全饮水工程是公益设施，服务对象是农村低收入群体，投资回报率较低，各级财政每年应安排一定补助经费给予扶持；（2）具有一定垄断性，需要政府加强宏观管理。饮水安全工程受地形、水资源等地理条件限制，多数具有垄断性，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。（3）地位重要，需要高度重视。发展农业生产和改善农民生活离不开饮水安全工程，建设和谐社会主义新农村离不开饮水安全工程。（4）群众性强，需要广大农民参与。农村安全饮水工程遍及各乡村，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性极强的事业，需要广大农民的参与。
二、农村安全饮水工程建设存在的问题
1、产权不够明确的问题。由于农村的经济形式决定了在供水的过程中采用的是集体饮用水的处理办法，也就是说一些饮用水的安全工程存在着公益性，因为投资的单位大部分是政府部门，这种情况下产权应该归属于国家。但是，为了更加方便农村居民的用水，一些地区对饮用水安全工程进行改造和私建，因此也就容易导致了产权问题的变更和不明确，这样不仅不利于对安全工程的管理，也容易导致其他问题的产生。
2、运行管理资金短缺的问题。饮水安全工程建后运行管理需要资金支撑但有相当数量的村级分散式供水工程及部分小规模集中供水工程经营收入偏低、运行成本偏高导致财务收支难以平衡水费的收取.尚不能彻底解决工程的运行费用。
3、群众参与度不高的问题。农村饮用水的直接受益者是农村居民，但是由于一些居民观念的限制，对于饮用水的安全工程的重要性以及自身关联性并没有明确的认识，这样也就容易导致在实际的安全工程的管理过程中，大多数的农村居民没有自觉参与，因为体制和观念的问题使得这些居民认为管理工程是国家和政府的工作，并没有足够的自觉参与意识。
4、工程维修和管理的问题。在工程建设的过程中人们对于绿色环保理念和可持续发展战略的实施还是比较深入的，但是由于各种因素的限制我国的农村饮用水安全工程项目在这个方面还不够完善，也就是说工程的维修和管理等各个方面的循环和协调还不够合理，导致了在实际的运行中受到了影响。
三、加强农村安全饮水工程建设的措施
1、合理确定工程规模。饮水安全工程规模的确定要结合区域实际科学考察，是工程设计的重要环节。根据水利部的《村镇饮水安全工程技术规范》的要求，工程规模的定量要根据当地实际用水需求列项，按最高日用水量进行计算。而其中的饮水安全列项应包括居民生活用水量、公共建筑用水量、饲养畜禽用水量、企业用水量、消防用水量、浇洒道路和绿地用水量、管网漏失水量和其他未预见用水量。规划还明确指出：在确定饮水安全规模之前，应综合考虑现状用水量、用水条件及其设计年限内的发展变化、水源条件、制水成本、已有饮水安全能力、当地用水定额标准和类似工程的饮水安全情况。 要充分考虑居民的饮水安全现状、规划区内的社会经济状况和人口分布状况、用水需求、区域水资源分布条件、自然条件、饮水安全现状等各项因素，综合分析，统筹规划。要与当地的总体规划相协调，以近期为主，同时要具备长远目标与打算，兼顾远期发展，以便工程长期发挥效益。
2、建立健全工程管理制度。农村安全饮水工程因为其存在的专业性，使得整个管理制度还不完善。有很大一部分干部或者是管理人员并没有管理的技术水平，更有一些干部强行干预工程的管理等。在此方面，应该把工程管理的位置让给那些真正懂得管理的人，这样农村安全饮水工程的价值才能得到充分发挥。应该尽快完善收费制度。现在有很多农民对于水资源的重要性认识不足，很多农民还在饮用井水或者其它地表水，导致工程的水费收取成为了困难。因此必须每用水户安装水表，加强收缴水费的管理制度，接受全社会的监督。最后，对饮水安全工程进行村民参与式管理，具体表现在：对于大型的工程给予专业的技术管理人员进行管理，对于村落下小型的工程应由村民参与共同管理，以便在条件成熟以后向大型饮水安全工程融合。
3、优化工程排水系统。当前农村的生活污水不能得到良好的处理，随意排放，严重影响了农村水资源的安全，污染较为严重。新农村的建设需要正视生活污水的排放问题，饮水安全不能仅仅局限在给农民提供高质量的饮用水上，还应该在农村污水排放上下工夫。农村安全饮水工程应该做到饮水安全排水一体化，完善过程中应借鉴城市和相关资料的排水内容，研究相关的技术和具体建设方案，建立一个符合自身要求的农村排水系统。
4、科学选取工程方式。在集中饮水安全工程模式下，供水规模较大，其成本相比分散饮水安全来讲总体要低，净化装置更为高级，水量和水质也能有稳定的保障；但不可否认的是，用户输水管网的建设耗费成本、人力、物力，前期投入较大。在分散饮水安全模式下，供水规模较低，人均投入工程成本要更高，净化设备难以配齐，水质水量具有较大的不稳定性。在突发的旱季，一些分散供水户会因为水源的限制而导致储水设备干涸，断水的情况时有发生。要提高工程的规划管理，就要促进供水模式的合理搭配。参考水利部的《村镇饮水安全工程技术规范》，在水源水量充沛，在地形、管理、投资效益比、制水成本等条件适宜时，应优先选择适度规模的联片集中饮水安全工程。
5、加强污染水源治理。对地表水和浅层地下水受污染的治理：一是加强治理。像化肥厂、化工厂等大型有限公司污水处理设备老化的，必须限期更新污水处理设备，使排放的废水达到国家要求标准：污染严重的小型乡镇企业，必须强制关停并转产；政府要加强监督，同时征收污水处理费，加快污水处理厂建设。二是采用先进的成井工艺技术，合理开发利用深层地下水。打井利用地下水，必须经过主管部门审批控制，施工要选择有资质的专业打井队，采取先进施工技术和水源保护措施，确保深层水不受破坏。
结束语
在新农村建设进程中，饮水工程建设对农村的发展有其重要意义。需因地制宜，采取一系列针对性措施，使当地农村饮水工程的可持续性得到发展，从而为农村的全面建设做出贡献。
参考文献：
[1]颜营营.我国农村饮水安全问题研究[D].山东大学，2013.
[2]熊绿枝.对农村饮水安全工程设计问题的探讨[J].湖南水利水电，2010
化工厂变更管理制度范文3
【关键词】低温储罐；EPC总承包；工程造价；控制
1.前言
1.1低温储罐功能及发展前景
随着经济的发展，石油化工产品在各领域被大规模使用，为了节约土地使用面积和增加存储量，世界各国都在不遗余力的建造低温储罐项目。低温储罐的主要功能是把气态产品在零下几十度或几百度低温下转换为液态产品以增加罐体的存储和运输能力。例如，气态乙烯（冷凝点为-104摄氏度）和天然气（冷凝点为-162摄氏度）均是在低温情况下液化后进行存储和运输的，低温储罐项目已经成为国内非常有前景和广泛应用的项目。
1.2低温储罐的型式
低温储罐又叫双层储罐，分内罐和外罐两部分，目前国内外较为常见的为全包容和单包容二种类型：
全包容低温储罐在设计和建造上内罐和外罐均能单独容纳所储存的低温液体产品，在正常工作条件下，内罐储存低温液体，外罐支撑罐顶、容纳低温液体和增加低温储罐的安全性。如全包容乙烯低温储罐的内罐为低温钢，外罐为预应力混凝土结构，乙烯为易燃易爆产品，发生危险事故时，外罐可起到较大的防护和隔离作用，可以降低危险事故发生时产生的破坏作用。
单包容低温储罐内罐的设计和建造满足储存低温产品的要求，外罐主要起固定和保护保冷层的作用，通常由外罐周围构筑的围堰容纳低温液体产品。单包容低温储罐内罐为低温钢，外罐多为16MnR等材质，其抗风险能力不如全包容储罐。因此世界上许多国家在建设时考虑较多的是建设全包容低温储罐。
1.3工艺流程
低温储罐低温储存系统配有储存容量较大的冷冻储罐、气体再液化系统、气体蒸发与过热系统、输送系统，以及安全和可靠操作所要求的其它设施。既可在紧急情况下如用户停车等事件发生时，将液化后储存在低温储罐内的产品作为应急供应源使用，也可通过码头的输入和输出设施在主要装置长期停车时依靠储罐进行上、下游装置间的物流平衡。具体工艺流程参见下面乙烯低温储罐项目工艺流程示意图（见图1）。
1.4 EPC总承包项目概述
目前我国国内的低温储罐项目一般由有资质、工程业绩及实力较强的工程公司进行EPC总承包，即设计、采购及施工一体。EPC总承包合同一般是采用固定总价合同，合同中费用开口部分较少。因此在EPC总承包模式下如何对低温储罐项目进行工程造价控制，使其EPC总造价不超过总承包合同价，将项目工程造价控制在合理的范围和预定限额以内，并取得较好的利润一直是总承包方追求的目标。
本人多年来一直从事石油化工工程低温储罐EPC总承包项目的工程造价控制工作，积累了丰富的工程造价控制实践经验。本文结合低温储罐项目的特点和建设环境，借鉴大量工程造价方面的研究成果，结合自已在低温储罐EPC总承包项目中的各种造价控制实例，本着实事求是的客观态度，着重从以下几方面为对低温储罐EPC总承包项目工程造价控制工作进行分析论述。
2.做好前期工作，保证总承包工程造价
2.1研究业主招标文件及初步设计文件
在低温储罐EPC总承包项目投标时认真研究业主方的招标文件，要求进行项目现场踏勘，以便在投标答疑时，能及时补充项目现场实际将要发生的相关工作，并根据项目的特点、工作范围及罐体的型式（是采用全包容还是单包容）编制初步设计概算或报价。
详细研究业主初步设计文件，业主初步设计文件对总承包的投标费用及能否中标均有较大影响，因此，研究透彻业主初步设计文件对控制项目的工程造价起着关键作用。切不可把控制工程造价的重点和精力仅放在后期的施工图阶段。如，投标前重点对业主建设场址的地质详细勘察资料进行研究分析，搞清地形地质情况，来确定地下岩层情况，确定场址是否是处于地震带，挑选对建筑抗震有利，尽可能避开对建筑抗震不利地段，这些在业主初步设计中的条件将会给后续的EPC总承包详细设计带来非常大的工程造价影响。这些因素不调查清楚可能会影响设计过于保守，使后续详细设计中的低温储罐罐壁、罐底承台加厚，桩基直径和配筋量增大、桩基入岩深度加深，这些将会造成项目实施阶段EPC总承包工程造价增加[1]。
因此，忽视施工前的事前控制，将错过工程造价控制的关键阶段，导致最后局面无法控制，造成工程项目的总承包费用在施工阶段包不住，大大超过最初的预期值。因此必须做好初步设计工程造价控制工作。
2.2做好总承包报价工作
要使低温储罐EPC总承包项目有一个合理的工程造价，投标前要制定一个规范、科学的决策规程。如组织一个由项目经理领导下的包括设计、采购、施工及工程造价人员组成的高效有力、相互协作配合的报价团队。由设计人员根据基础设计文件为报价人员提供各专业的工程量，团队中的成员共同检查各专业工程量的合理性；采购人员根据设计提的条件根据多家询价检查并确定低温储罐项目中所涉及到的设备、材料价格的合理性和未来涨价的风险，确保中标后仍能保证项目采购具有一定的利润空间；工程造价人员根据设计提供的工程量和采购提供的价格对项目进行报价，设计、采购、施工共同讨论投标价格的合理性，避免漏报现象。
为了提高标书编制质量和水平，使报价既要有市场竞争力又价格合理。在报价中需要重点注意几个影响工程造价的地方，具体如：
1）单包容低温储罐中罐体拱顶支承型钢为弧形型钢，一般市场上没有此类成品型钢，多数需要利用低温钢板现场制作，在套概算指标或定额时一般都是按成品型钢安装组价的，并没有包括现场型钢制作费用，此部分费用要有所考虑。
2）低温储罐本体制作与安装报价时若套概算指标确定费用时，要注意在无损检测方面低温储罐与普通储罐上的区别，普通储罐概算指标中的制作安装费中已经综合了所有无损检测费用，而由于低温储罐本体一般要进行100%射线探伤及超声波探伤（具体根据招标文件或基础设计文件要求），参考2000版概算指标低温储罐子目时要注意制作与安装中不包括无损检测费用，容易按普通储罐方式考虑而遗漏无损检测费用，因此在投标报价中要注意单独考虑无损检测费用，使报价合理不漏项。
3）低温储罐项目中，由于低温钢及不锈钢所占比例相当大，为防止低温钢与普通钢材混淆而发生危险事故发生，根据目前国内外规范要求，要对低温钢材要进行100%半定量光普实验。如浙江某化工厂的低温储罐项目，对螺栓、阀门、管件及管道等配套设施共进行了5万点左右半定量光普实验，一个低温螺栓也要进行三个点试验（即螺帽、螺杆及螺母），每个半定量光普按市场价55元/点计，共要花费约275万元；概算中包含的半定量光普检测费用为50万元，实际费用超过概算费用225万元，报价中应考虑超概算的费用。
4）低温储罐项目中配套中的工艺管道内的介质多数为低温价质，管道材质也多数为不锈钢或低温碳钢，套概算指标时不能按普通碳钢子目进行套指标，而是要按设计温度-29度以下套概算指标，确保报价合理。
5）低温储罐需要在零下几十度至零下几百度中安全使用，罐体保冷是必不可少的，由于内罐与外罐间距只有一米左右，造成了保冷作业空间狭小，罐体保冷施工难度增大；同时还要在内罐罐壁粘保温钉，在如此狭小空间内粘保温钉工作，难度相当大，经统计，一个3万立的低温储罐罐壁要粘6万个左右保温钉，然后还要在罐壁保温钉上挂上弹性毡等工作，这些工作比普通保冷难度大上几倍，因此施工费用要比套定额或概算指标中的保冷费用高很多，因此要及时调整造价。
7）预应力混凝土全包容低温储罐中，要考虑外罐砼罐壁所采用的模板型式，用于张拉预应力钢绞线的预应力设备费及工具费用；同时也要考虑外罐砼罐壁施工时的临时施工通道：如通到罐内的斜坡道和罐四周的环形安装通道、外罐混凝土壁施工过程中的上下通道、内外操作平台设置和维护等费用。
3.详细设计阶段工程造价控制
3.1细致做好详细设计各项工作
低温储罐EPC总承包项目中标后，要进行详细设计工作，即施工图设计工作，由于施工图设计阶段主要侧重于项目实施阶段的造价控制，即在批准的初步设计概算或EPC总承包合同价内进行施工图设计工作。
3.1.1技术与经济相结合
低温储罐项目的施工图设计阶段，EPC总承包项目部要组织协调好技术与经济（工程造价）两个部门的相互配合工作，是合理的确定和控制工程造价的重要环节。但由于低温储罐项目储存的低温物质一般是易燃易爆产品，因此在低温储罐设计过程中既要防止片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到工程使用功能；又要防止仅重技术、轻视经济，设计过于保守浪费，脱离国情的情形。低温储罐EPC总承包项目部要采取必要的措施，充分调动项目设计人员和工程造价人员的主观积极性和责任感，使他们密切配合，严格按照EPC总承包合同价，利用技术与经济的比较，在降低和控制工程造价上下功夫。同时工程造价人员在项目设计过程中要积极及时地对所设计的低温储罐及配套工程的造价进行分析比较，及时反馈信息，能动地影响设计。
3.1.2采取限额设计与优化设计
低温储罐EPC总承包工程在项目中标后，项目工程造价人员要根据中标价格，对投标书中的各专业价格和工程量进行分解后制定限额设计控制价，将限额设计控制价及时反馈给项目各专业的设计人员做设计上的参考。在设计过程中，设计人员要加强节约费用的观念，要特别注意对工程造价有较大影响的因素，并要经常检查本专业设计图纸发生工程费用情况。
在优化设计上，设计人员在尊重科学、尊重实际的基础上。根据设计标准、规模、原则的合理性及工程造价合理性，经过多个设计方案比较最终筛选后确定出最合理、最节约的设计方案。如某低温储罐项目中输往全厂火炬的中压火炬气排放温度为-60℃，由于气体温度过低在全厂火炬内无法燃烧，通过设计人员与工程造价人员共同比较和论证设计方案，最终选定输往中压火炬气体在低温储罐区做水浴增温处理，使中压火炬气温度升到了零上20℃。低温储罐区增加中压火炬加热器及控制系统，费用增加了200万元；采取增温设施，使工艺、热力外管及全厂火炬项目中的共约800米DN350火炬排放气管线由不锈钢管道改成碳钢管道，节约费用365万元。因此经方案比选，在优化设计方案后所采用的中压火炬气增温方案共计节约费用165万元。
3.1.3提高设计质量，严格控制设计变更
低温储罐EPC总承包项目中产生变更因素很多，如：1）合同工期紧张，为了在规定的工期内完成工程，往往需要边设计边施工，从而使设计质量降低，造成设计遗漏、计算或绘图错误等技术原因使设计图纸更改。2）由于工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及业主和监理的决定，也会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更。因此由于设计变更单和现场工程签证单增多，会引起对己确认的低温储罐项目工程造价改变，造成工程造价人为失控的现象。
因此，在施工图设计过程中，要加强低温储罐EPC项目的设计变更等管理工作并建立相应的防范制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前，以免在施工时对项目工程造价产生影响。
4.采购阶段工程造价控制
4.1采购费用是盈利的关键
在大多数工程项目建设中，设备、材料费用所占比重均很大。对于石油化工中EPC总承包项目来说，设备材料采购费用要占到EPC总承包合同金额的百分之五十至百分之七十（50%-70%）。采购成本直接影响到总承包商的利润，因此控制好项目中设备、材料的物资采购是关系到低温储罐EPC总承包项目是否盈利的关键因素[2]。
4.1.1制定采购控制价，对比盈亏
在低温储罐项目中标后，工程造价人员按专业将EPC总承包合同额中的采购费用进行细化分解为设备和材料两部分，制定采购控制价，建立采购控制台帐。项目工程造价人员在采购开标前下达采购控制价，将采购价格严格控制在项目制定的利润目标内，并且严格控制采购超概现象；当发现采购费用突破概算价格时，工程造价人员及时向采购人员提出预告。在采购合同签订以后，工程造价人员将所有签订的设备合同与材料合同分专业填写在已分解的采购控制台帐内，根据采购控制台帐进行费用控制动态跟踪，并对比其盈亏额，这样既能对采购费用进行控制，又可为后期的工程结算及项目利润核算打下基础。
4.1.2加强采购管理
在低温储罐项目采购过程中，一定要加强采购过程管理，制定严格的交货计划和各种确保货物质量的规章制度。交货进度和货物的质量直接影响到整个工程的进度和质量，也是影响工程造价的重要因素。在项目管理实践中，因采购管理不到位造成采购成本增加、工期拖延并最终使得总承包项目亏损的案例时有发生，因此，加强和改善采购管理意义重大。如低温储罐自控专业上采用的进口低温阀，不仅费用高，而且到货周期非常长。因此在项目采购订货时要充分考虑这些因素，要早做订货准备，在采购合同中明确规定到货时间等，以免因货物迟到，影响项目总工期，造成整个项目工程造价的增加。
4.1.3严控材料代用
在项目实施过程中，经常因设计、采购、施工或业主等原因发生材料代用等情况，由于低温储罐及配套内的介质多数为低温介质，发生材料以高代低会造成采购成本的增加；若发生以低代高虽然能节约成本，但是如果计算有误会出现材料被冻裂现象，出现危险事故，造成项目工程造价增加。因此，要严格控制材料代用。
5.施工阶段工程造价控制
5.1做好施工招标工作
低温储罐EPC总承包项目在施工招标时根据施工设计图纸和施工分包策化科学的划分工程施工标段，缩短施工工期，提高经济效益。根据低温储罐EPC总承包项目的特点认真编制适用于本项目的施工招标文件，并根据施工图设计要求编制出较准确的招标工程量清单，尽力保证工程量清单子目涵盖的工作内容全面。在编制工程量清单时，如果出现错项、漏项、项目特征及工作内容描术不准确的问题，在后续施工阶段可能会引起中标单位的索赔或者工程变更，造成施工成本的增加，从而损害总承包方的利益 [3] 。
最后通过评标定标，确定中标单位，签订分包合同。 要防止中标的施工单位因自身投标报价失误或故意低价中标，在后续施工中想方设法提出各类索赔甚至降低工程质量来弥补利润上的损失。
5.2加强施工质量，控制变更和签证
在施工阶段加强施工质量控制，确保施工单位按设计施工图要求完成施工，如果施工质量控制不好，会造成返工和工程隐患等情况，会影响工程进度，造成工期的拖延，引起低温储罐EPC总承包项目工程造价升高，利润降低。
项目部要建立完善的变更管理制度，在分包合同谈判中尽力划清施工单位工作范围，严格控制合同内外变更及签证等情况。明确规定项目中相关人员的职责、职权、分工和项目中变更及签证手续，涉及到的变更和签证要经过各相关部门和人员的层层把关和审核。特别是对工程造价影响较大的设计变更和签证，更要严格控制，要采取先核定费用，后变更和签证，严禁随意变更和签证。
5.3明确全员控制，加强进度款审核
低温储罐EPC项目施工现场要强调全员工程造价控制观念，让项目全体成员意识到工程造价控制的重要性，使项目全体成员认识到费用控制不仅是工程造价部门的职责，更是全体成员的责任。
在项目施工过程中，为了保证项目费用控制在目标内，在施工过程中施工进度款支付要以合同为依据，不要突破合同。在施工工程进度款审核过程中，严格审查施工单位每月工作实际完成情况，核实施工图工程量、采取限额支付，严格控制不应支付的各项费用，保证工程造价得到有效控制。
5.4做好总包合同外变更工作
低温储罐EPC总承包项目在施工过程中会涉及到许多总承包合同范围外工作，如业主或监理指令新增加的工作、地质情况与业主提供的勘探资料不符等，工程造价人员要及时收集合同外变更的资料，如会议纪要或业主指令单等，为计算合同外费用提供依据。
另外，项目要加强现场管理人员对合同工作范围的界定，确定合同内工作范围和合同范围外的工作；针对出现合同工作范围外的工作，要及时向监理和业主方签证确认，同时工程造价人员要及时将合同外费用报给监理及业主确认，争取用充足的证据和资料来申请到更多的合同外变更费用。
6.结束语
综上所述，EPC总承包工程模式下的低温储罐项目工程造价控制是一项重要的工作，但最终要根据每个低温储罐项目的具体特点和类型采取具体情况具体分析的原则，不能照搬于任何一个项目。总之，低温储罐项目工程造价控制就是要在合同范围内利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定工程造价和有效地控制工程造价，才能使EPC总承包商取得良好的经济效益。
参考文献：
[1]周昌贤.由地震引发对建筑结构抗震设计的思考.中国科技财富2010（12）.
