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事业单位考核细则范文1
首先要提高认识、坚定信心。事业单位绩效考核是一项创新性工作，绝大多数部门、单位甚至领导干部对党政机关目标管理绩效考核工作比较熟悉，也比较重视，奖惩的力度也比较大，而对于事业单位绩效考核相对比较陌生，重视程度还不够，普遍认为党政机关目标管理绩效考核基本覆盖了县属部门、单位，没有必要再拿出人力物力财力开展这项工作，对于编办作为事业单位绩效考核工作的牵头部门也不是特别理解。针对上述认识问题，我们没有等待观望，而是从学习中找到解决问题的办法。先后组织学习了中央省市有关事业单位监督管理的政策规定和全省事业单位绩效考核工作会议及培训班讲话精神，牵头组织相关部门赴东营、潍坊等地考察。通过学习和考察，我们充分认识到了开展事业单位绩效考核是加强事业单位监管的重要抓手，是健全综合考核体系的重要补充，是新形势下建设服务型政府的重要举措。我们将有关文件规定、领导讲话、外地经验等汇编成册报送给县委、县政府有关领导和相关部门负责人，对开展事业单位绩效考核逐步形成了共识，县编办也增强了履行职责的信心。
其次要精心谋划、争取支持。事业单位绩效考核涉及考核哪些事业单位，考核指标怎样科学设计，考核工作如何顺利推开，考核结果如何合理使用等一系列问题，这些问题直接关系到事业单位绩效考核工作能否扎实有效地开展，如果不提前谋划这些问题，或者哪一个环节考虑不周全、哪一个部门的积极性调动不起来，就会使绩效考核工作出现梗阻。对此，我们将全县510家事业单位进行了梳理分析，提出了“分类实施，宜合则合，逐步覆盖”的工作思路，即对公益性强、服务范围广、独立运行较好的教育卫生系统事业单位率先全面启动，对规模较小、业务较单纯的事业单位整合纳入部门考核体系，对城建、农业、文化等领域相对集中的事业单位逐步覆盖。在此基础上，我们将调研情况、工作思路、成效分析等积极向党委政府的主要领导、分管领导汇报，引起了领导的高度重视，作出了“机构编制部门牵头抓总，积极做好事业单位绩效考核工作”的指示要求，并列支80万元作为考核奖励基金。正是由于领导的高度重视与相关部门的大力支持，才推动了我县事业单位绩效考核工作的顺利实施。
第三要用好结果、注重实效。结果使用如何决定着事业单位绩效考核工作能否具有持久生命力，只有落实好考核结果，严格兑现奖惩政策，确保事业单位考核实效，才能充分调动事业单位参与绩效考核工作的积极性，激发事业单位干事创业的激情，才能不断规范行业运行，提高公益服务水平和群众满意度，否则，事业单位绩效考核工作就会陷入被动。省政府《关于加强事业单位监督管理的意见》对提高考核结果的使用效力作出了明确规定，要求把考核结果作为事业单位法人履职评价、机构编制调整、财政经费预算、单位领导班子成员和相关人员聘用、奖惩及绩效工资总量核定等的重要依据。我们严格按照规定，结合工作实际，以县委、县政府名义出台了《事业单位绩效考核办法》，在考核结果的使用上，提出了“五个挂钩”，既体现了精神奖励，又体现了物质奖励。 一是与考核奖金挂钩。设立绩效考核奖励资金，对考核等次为A级的单位，按照年末在职在编人数给予一次性奖励；二是与干部使用挂钩。连续两年考核等次为A级的，按照干部管理权限，同等条件下，单位主要负责人或法定代表人可优先提拔重用。当年被定为C级的单位，由主管部门对事业单位主要负责人进行约谈。连续两年考核等次为C级的，给予单位通报批评，对事业单位主要负责人或法定代表人及有关责任人员，按照干部管理权限，给予降职、免职或解聘；三是与奖励指标挂钩。绩效考核结果作为对各事业单位表彰奖励及确定评先树优指标的重要依据。定为A级的单位，主要负责人年度考核可确定为优秀等次，工作人员考核优秀指标定为16%；定为B级的单位，工作人员考核优秀指标确定为13%；定为C级的单位，主要负责人年度考核不得定为优秀等次，工作人员年度考核优秀指标确定为10%；四是与机构编制挂钩。定为A级的单位，在政策允许范围内优先给予机构编制方面的支持，当年度的事业单位法人信用等级评定直接确定为“五星”级，定为C级的单位，由县事业单位监督管理局发出整改通知，限期进行整改，并取消其当年度事业单位法人信用等级评定资格；五是与个人奖惩挂钩。被考核单位要结合《考核细则》，制定本单位工作人员考核办法，按月或季度考核，年终累计考核得分与个人奖金分配、绩效工资、评先树优挂钩。我们提出的“五个挂钩”，有力度，符合实际，易于操作，只要严格地兑现落实，必将形成推进这项工作的长效机制。
事业单位考核细则范文2
一、存在的问题
（一）登记管理对象与登记管理工作的矛盾问题。由于机构编制部门单独设置时间较短，部分单位对机构编制工作特别是登记管理工作认识不足，对《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的规定了解不深，对登记管理工作的内容和程序知之甚少，登记的积极性低，认为不登记照样可以运转；一些事业单位对年检工作不够重视，造成年检工作拖拉，年检时间拖得比较长，需要多次协调敦促才能按要求年检；部分单位对监督检查还存在应付的现象，准备不充足，材料不齐全，一定程度上达不到预期效果。
（二）监管手段单一与事业单位考核监督的矛盾问题。从现实情况看，现在开展对事业单位的监督管理手段单一，基本上限于每年的年检工作，日常到事业单位现场监督检查很少，方法和手段简单，更谈不上依据《山东省事业单位考核试行办法》的规定，对事业单位进行综合性的考核。而逐步提上日程的事业单位考核工作，所涉及的监督管理层面内容更加多元化，方式方法更为全面化，更能够科学评价事业单位工作业绩，改善和提高事业单位运营状况、服务质量和产出效益。
（三）财务管理制度与登记管理规定的矛盾问题。主管部门所属事业单位，大多属于内设科室、直属机构性质，受主管部门牵制，不能独立开展业务活动，财务上不能分别记账、报账或财务自主，所需报表和财务管理制度之间不能有效衔接，很难进行正确的数据分析，全面掌握其收支和结余情况。有时对上争取资金、部分专项资金的拨付，通常又强调按照法人资格对口拨付，而这些事业单位确实不具备法人资格。这些现状造成了财务管理制度与登记管理规定之间的矛盾问题。
（四）现行行政管理体制与法人治理结构的矛盾问题。不少事业单位受主管部门的牵制，还不能独立对外开展社会活动。市场发育较慢，不少事业单位只靠主管部门的指令性计划进行运作，不须进入市场参与竞争，不具备法人条件，不能真正发挥法人的作用。个别事业单位由于受市场经济的冲击，成为“空壳单位”，更谈不上市场竞争。而建立和完善事业单位法人治理结构是建立现代事业单位法人制度的核心内容，是实现法人本质的要求，是推行依法治理的需要，是推进事业单位改革的需要。
（五）登记管理队伍建设与登记管理工作的矛盾问题。县域登记管理机构人少面广，忙于日常登记发证和档案管理，难以顾及理论研究创新、监督管理，缺乏审计、会计等专业性人才，又不能完全实现部门的联合监管考核，很难掌握事业单位财务状况和运营情况，重登记轻管理仍是普遍问题。而登记管理政策法规又规定，要加大对事业单位的监督管理力度，建立监督机制健全、治理结构规范的事业单位管理体制和运行机制，任务量和专业性要求越来越高，与实际状况的矛盾问题日益突出。
二、问题的根源
县域登记管理工作中的这些矛盾问题，是因为宣传力度、监管措施、财务制度、行政体制、自身建设等多种原因造成的。
（一）对登记管理的政策法规宣传不够，《条例》和《细则》的影响力不够大、影响面不够广；部分单位对此认识不足、重视不够，还没有领会到登记管理工作的重要作用。
（二）登记管理还没有与相关部门真正实现联合监督管理的工作机制，还没有完全有效开展事业单位考核，管理措施力度小，处罚措施不健全，仅靠编办自身推动监管工作，力量薄弱。
（三）财政管理体制和财务管理制度不允许所属单位特别是财政拨款单位财务自主，连基本的单独记账或报账制度都无法达到，以避免财务混乱现象的发生。
（四）主管部门所属事业单位，多属内部科室或经济实体性质，受主管部门牵制，不能独立开展业务活动，加之事业单位改革进程较慢，法人治理条件不够成熟。
（五）县域登记管理机构工作人员比较少，又缺乏一定的专业知识和技能，联合监管局面还没有完全形成，重登记轻管理情况仍是不可避免的现象。
三、对策建议
县域事业单位的登记管理存在的这些矛盾现象，对登记管理工作的良性发展带来了极大的阻力。怎样处理好这些问题，是摆在县域登记管理机构面前的一个重要的课题。
（一）继续大力宣传《条例》和《细则》及其配套政策。切实加大对《条例》和《细则》及配套政策的宣传力度，搞好舆论引导，使全社会普遍了解事业单位法人登记工作的目的意义，提高对登记管理工作的认识；建立培训机制，加大对法人和办事人员培训力度，提高他们工作的积极性和主动性，强化依法办事、依法维权的能力，从而有力推动登记管理工作规范化和法制化建设，为登记管理工作营造良好社会氛围，更好地理顺登记管理对象与登记管理工作的关系。
（二）强化对事业单位法人的监督管理和考核。强化对事业单位的监督特别是外部监督，即对登记事项和社会活动进行监督。行政主管部门对事业单位人事、生产经营、财产等实施监督管理。登记管理机关严把年检质量关，对事业单位实行定期检查、重点抽查、实地核查、配合调查等，严格执行登记管理信息公开制度。积极联合相关部门，建立联席会议制度，全面实施事业单位考核，实行绩效评价，形成合力，联合监管，在重要环节加强对其监督，解决监管手段单一的问题。
（三）争取举办单位支持，实现财务管理制度转变。目前，大部分事业单位仍然依附于举办单位开展活动，经费和财务并未独立。办理事业单位登记，取得法人资格，并履行法人义务，举办单位起着决定性作用。因此，必须要积极争取举办单位的支持，动员和引导举办单位放“权”、放“钱”，举办单位履行应该履行的领导、管理和监督职责，实现事业单位财务独立或单独记账、报账，使事业单位依法独立地开展工作，完全进入市场进行竞争，发挥事业单位的自主能动性。
事业单位考核细则范文3
关键词：事业单位 绩效考核 探索
在知识经济时代，市场经济有了突飞猛进的发展，人力资源管理的重要性被逐渐认识到，绩效考核是人力资源管理活动的核心，也是重点和难点。我国的事业单位体系非常庞大，近年来，事业单位的聘任制度、岗位设置制度等有了进一步发展，绩效考核也成为事业单位管理的核心。科学有效的绩效考核制度能使员工认识到自身的差异和不足，使员工各尽其才，促进事业单位的科学化管理。因此，如何加强绩效考核的效果是事业单位面临的一个重要问题。
一、什么是绩效考核
事业单位的绩效考核是指事业单位按照一定的标准综合评价员工的职业道德、工作能力、工作态度、工作成绩、政治素质等，根据评估结果对员工进行奖惩、教育培训、工资调整、职务调动或辞退等管理活动。科学合理的绩效考核制度能充分调动员工的工作积极性和主动性，在绩效考核过程中，还能发现员工的不足，通过绩效考核结果使员工充分认识到自身存在的实际问题，进而对员工进行激励、约束、指导、帮助，从而有效提高员工的工作效率和质量。
但由于我国事业单位的经费是由国家财政提供的，就造成绩效考核趋于形式化，没有取得该有的效用，在激烈的市场竞争中，事业单位逐渐趋于劣势，建立有效的绩效考核体系成为使用单位亟待解决的问题。
二、当前事业单位绩效考核存在的问题
（一）对考核工作重视不够，考核方法落后
首先，事业单位的领导和员工对绩效考核的认识还不够深入，往往更加重视业务工作，而忽略绩效考核工作，严重影响了绩效考核的质量。长期以来，我国事业单位的绩效考核模式比较统一，指标设计不够细致，各部门之间的考核没有可比性，导致考核结果失真，严重影响了员工参与考核的积极性，致使绩效考核的效果无法发挥。
（二）考核内容和考核标准过于笼统
当前，事业单位的绩效考核内容没有量化指标，考核内容过于笼统，可操作性不强，由于事业单位的员工主要从事脑力劳动和技术工作，工作内容没有明确的流程，导致工作成绩很难进行量化，很难对这种比较复杂的劳动成果进行合理有效的考核，考核结果主要集中在“称职”和“基本称职”的层次，工作业绩差别大的员工基本享受相同的待遇，基本不能实现奖惩激励作用，很大程度上挫伤了员工的工作积极性。长期下来，有些单位就把绩效考核当做例行公事，对员工的绩效考核就逐渐被忽略，最终使绩效考核呈现程序化、形式化的现象。
（三）考核结果受领导意志左右，缺乏相应的奖惩机制
我国事业单位的绩效考核主体是被考核者的上级，考核结果基本是领导意志的反映，这就给考核蒙上了一层政治色彩，导致考核结果缺乏公平、公正性，严重削弱了绩效考核的实际意义及其该有的价值。另外，考核结果一般不与被考核者的奖惩挂钩，忽略对平时的考核，年终考核就与员工的平时工作相脱节，导致员工与工作的关系就不能有效协调起来。
（四）缺乏相应的监督和反馈机制
事业单位的绩效考核除了考核过程缺乏有效的监督外，对考核结果也没有做该有的反馈，大多数事业单位都是通过发绩效考核表的形式进行考核，缺乏与员工的交流，绩效考核不能有效帮助员工提升自身素质和工作技能。
三、强化事业单位绩效考核效果的策略
（一）转变观念，加强对绩效考核的认识
绩效考核的初衷是奖优惩劣、优胜劣汰，事业单位要改变传统的绩效考核观念，树立先进的绩效考核理念，落实绩效考核奖惩制度，真正改变传统的“铁饭碗”观念，实现优胜劣汰、岗位变换、薪资变更，使绩效考核逐渐科学化、规范化，才能有效发挥员工的积极性，为营造优秀的人才创造良好的环境，也才能有效吸引和留住人才，增强事业单位的竞争力。
（二）明确绩效考核内容
尽管一些规定章程对事业单位的绩效考核内容作出了说明，但还是缺乏一定的针对性，要根据职工岗位的工作职权和工作目标建立绩效考核指标，根据重要性、可比性、匹配性、可操作性的原则把各项工作量化形成考核指标，明确考核细则，加强对员工的日常考核，加强对数据的采集、分析、统计，把平时考核的数据作为年终考核的依据，有利于促进员工工作的积极性，提高员工的工作效率。
（三）建立有效的绩效考核评价方法
考核只是手段，通过考核来吸取经验提高员工的素质才是目的，因此，必须加强对绩效考核结果的评价和反馈工作。在考核工作完成后，要根据考核的数据及时分析、总结经验，认识到不足，才能有效改进工作。另外，通过考核结果还能了解到职工队伍的现状，根据职工的优势和劣势分配调整岗位，达到人力资源的合理配置，对提高单位的效益有重要意义。员工通过绩效考核的反馈工作，也能更好的了解自身与单位要求的差距，才能不断的激烈和鞭策被考核者，改变事业单位员工长期形成的安于现状、不思进取的惰性，形成争先创优的工作氛围。
（四）建立完善的绩效考核制度
绩效考核是事业单位加强人力资源管理的重要工具，不断完善绩效考核制度对事业单位人力资源绩效评估有重要意义，这需要单位领导和员工的共同努力。绩效考核管理制度包括科学的绩效管理体系、合理的岗位管理体系、先进的绩效考核形式和考核评价制度。在单位制定好绩效考核制度后，还要加强宣传，使全体员工都参与到考核体系中，并根据具体的实践情况进行变动和调整，从而有效发挥绩效考核的作用。
四、结语
总之，绩效考核的管理和实效是事业单位改革的重要内容，绩效考核结果对正确评价单位的运营情况有重要作用，也是员工职位和薪资调整的重要依据。因此，科学、合理的绩效评价体系有利于提高员工的自身素质，增强其责任感，激发员工的竞争意识和进取精神，有利于建设一支高素质的人才队伍，也有利于促进事业单位的进一步改革。
参考文献：
事业单位考核细则范文4
1.1加强单位组织建设，提升经济效益夯实基础人力资源管理的重心应该在事业单位不同的发展阶段进行不同的调整，以便满足事业单位整体战略需求。在事业单位创新时期，其人力资源的结构应当是任用直线型或者智能型，要担任敢闯敢做、勇于创新型的人才，推动事业单位的创新竞争；在事业单位的平稳发展期，应当采取的人力资源管理模式为培养专业人才，鼓励优秀员工的快速发展，使得单位员工形成一个良性的竞争氛围，促进单位的快速发展。在事业单位成熟时期，采取的人力资源管理模式应当是以保证事业单位事业的稳定以及长远发展为主。总之，单位的组织建设要能够促进单位的生产经营管理，岗位的设置要有利于人才的发展。
1.2优化人力资源配置，为提升经济效益整合资源合理的岗位管理，能够人尽其用，将人力资源的最大价值充分发挥出来，提高单位的经济效益，这是人力资源管理的重要内容以及目标。事业单位根据自身的需要，经过招聘、培训以及考核，给单位的岗位合理进行人才的分配，经过优化整合的各个部门，能够有效地实现人力资源管理的合理化以及单位经济效益的最大化。根据不同的岗位，配备不同的用工类型，采取灵活的用工方式，尊重人才流动，通过流动达到人才的优化配置，保持人力资源配置的最佳状态。充分考虑员工的特点和优势，工作团队的整体素质和要求，取长补短，优势互补，实现合理的结构配置，使资源利用最大化。
1.3完善绩效考核机制，为提升经济效益创造条件绩效考核机制的完善，能够促进单位经济效益的提升。将员工的劳动薪酬以及培训发展、职务升降充分结合起来，能够调动单位员工的劳动积极性，促进事业单位的健康发展。供水单位内部岗位性质和内容区分较大、可比性较差，可先进行全面的工作分析、职位分析，从岗位工作要求、人员背景、责任因素和工作条件四个层面对岗位进行评价，确立不同薪酬等级，制订出绩效评估标准和评估细则，同时根据实际情况提出优化评估方案，依照“由简到繁、由宽到严、由粗到细”的原则，全面推行绩效考核制度。
2加强人力资源管理的有效途径
2.1树立“以人为本”的理念人力资源管理的基本原则就是树立以人为本的管理理念，这是现代事业单位提高经济效益与竞争力的首要条件。以人为本的核心就是将单位员工作为一种重要的资源进行保护、引导与开发，在尊重员工的基础上，采取适当的措施与手段，将单位员工的最大潜力进行挖掘，从最大限度上提升每个单位员工的能力，将他们的主动性与创造性调动起来，使得他们实现单位预定的目标，从而达到提升单位最佳经济效益与社会效益的目的。
2.2建立绩效考核为导向的激励机制激励机制的基础就是绩效考核，对单位员工的正确激励应当以准确的绩效考核为依据。因此，在建立绩效考核为导向的激励机制，应当从以下方面着手：首先要保证绩效考核指标制定具有科学合理性，从单位员工的工作业绩以及创新精神进行多方面的考核；其次是根据单位岗位的不同制定不同的考核标准，加强绩效考核的针对性。如果是对单位贡献较大的岗位，要加强激励力度，实现人才开发与单位经济发展的双丰收。
2.3建立以教育为主的职工培训体系教育是最好的将人力资源变化为人才资源的实现方式，对单位员工进行各方面技能的培训，不但能够提高单位员工的能力，还能够使得事业单位在高素质人才的作用下，提升更大的经济效益，因此教育是具有收益递增性的。在对单位员工进行教育培训的时候，要创新教育形式，使得员工的能力能够与现代经济发展相适应。还要将单位员工的个人职业规划与事业单位规划互相融合，促进事业单位的长远发展。
2.4做好个体与整体的合理配置合理的人才资源配置就是将每个员工在其岗位上的能力发挥到最大。要想做好个人与单位整体的合理配置，可以从以下两方面着手进行：首先要根据单位员工自身的能力来对其进行岗位调整，使得人尽其用，能够让员工自身的优势得到发挥；其次要尊重人员流动的规律，职工多年在一个环境内工作，往往缺乏活力与工作激情，不利于发挥创造性和积极性，加强智力流动，会使单位人力资源趋于最佳配置状态。
3结语
事业单位考核细则范文5
加强事业单位信用等级建设和监督管理，是一项全新的系统工程，要确保这项工作顺利开展，离不开各级领导的大力支持和各相关部门的通力配合。因此必须成立由政府主管领导组长，编办、纪委（监察局）、法制办、法院、检察院、公安、司法、财政、审计等部门负责人为成员的事业单位法人信用等级评定工作领导小组，在上级未出台事业单位监管相关配套政策之前，事业单位信用等级评定显得尤为重要，如果得不到领导的重视和大力支持，就会出现浅尝辄止，半途而废。
制定相关政策和配套制度，是工作开展的基础和保障。通过建章立制明确事业单位法人信用等级评定的原则，主要内容、评定指标，规范事业单位法人信用等级评定工作程序。出台《事业单位法人信用等级评定和管理暂行办法》、《事业单位法人信用等级评定标准考核细则》、《事业单位法人信用等级评定工作实施方案》、《事业单位法人信用等级评审委员会工作规文秘站:则》等配套制度和措施，为评定工作提供了有效地政策依据。在评定工作中，指标设置、量化赋分是否科学合理十分关键，在确定考核指标时，不但要综合考虑事业单位在社会中的地位和作用，还要考虑其所承担的社会职责等因素，对各项指标进行反复论证，确保所使用的考核指标内容基本能够涵盖事业单位信用活动的各个方面，较全面的反映事业单位的信用情况。
信用等级评定指标主要从三个方面进行考虑：一是来自事业单位本身的指标内容，包括反映事业单位动态特征的业务活动和社会服务行为的指标；二是来自各有关管理部门的指标内容，包括等级管理机关
和财政、审计、税务、质监等有关管理部门的监督管理指标；三是来自社会的对照指标内容，包括银行、服务对象及社会等有关方面的监督和评定指标，在二、三方面尚不够健全的情况下，应侧重第一方面的指标体系建设，在各方面条件逐步成熟后，再扩大评定内容。
三、试点先行，积累经验要到位
事业单位考核细则范文6
按照《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例细则》的规定，我局在市编办和自治区事业单位登记管理局的领导和指导下，完成2009年工作任务，现总结如下。
一、2009年工作完成情况
1、做好并安时完成2009年度的年检工作。按照《关于认真做好2009年全区事业单位年度检验工作的通知》（宁事登字[2009]002号）精神，下发了《关于开展2009年度事业单位年检工作的通知》，对年检方式、提交的材料、年检时间等作了精心部署，严格年检，安时完成了年检工作，并以固事登字[2009]02号文件上报了年检工作总结。
2、把年检合格单位在宁夏机构编制网上进行了公告。按照自治区事业局年检文件通知要求，把年检结果以编办函的形式分别送达给法院、检察院、发改委、公安局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、工商管理局、技术监督局等部门（单位）。进一步强化了对事业单位的多方协作，联合监督管理。
3、做好并完成了事业单位日常登记换证工作。
4、做好“政务”、“公益”专用中文域名注册名称审核工作。一是参加了自治区编办2月17日举办的全区中文域名注册管理培训班和8月20日召开的全区政务和公益专用中文域名应用普及工作会议。二是根据会议精神，对政务和公益专用中文域名工作，在**日报、**政府网站做了宣传报道工作。发了四期信息，被自治区机构编制网和中国机构编制网、政务和公益中文域名机构注册管理中心分别进行登载。三是印发了《关于尽快报送申请注册政务和公益专用中文域名的通知》。此项工作各单位正在报送中。四是建立了“**市事业单位登记管理局.政务”网站，现已经在互联网上试开通运行。
5、做好社会治安综合治理工作。
6、做好农村指导员和基层挂职锻炼工作。
7、完成其他临时工作任务。
二、2010年工作要点
1、认真按照《条例》和《细则》规定，做好2009年的事业单位登记年检和日常的管理工作。
2、加强事业单位的监督检查力度。今后事业局要针对当前《事业单位法人证书》使用方面存在的各种问题，提出“多方协作，形成合力；联合监管，共同把关”的措施，每年把年检结果以函的形式送达法院、检察院、司法、公安、工商、税务、财政、人劳局、人民银行、质量技术监督等部门协助监督管理，以便建立长效监督管理机制，进一步明确《事业单位法人证书》作为事业单位唯一合法“身份证”、“通行证”的地位和作用。
3、积极主动和有关主管部门协商，争取创造条件，使不符合登记条件的单位能够依法进行登记。
