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固定资产投资表态发言材料范文1
今天，我们召开这次全市规模以上工业企业分析例会。主要是总结上半年全市工业经济运行情况，通过进一步分析存在的问题，把握当前工业经济发展态势，研究部署下半年工作，促进全市工业经济快速发展。刚才，市统计局、工信委分别通报了我市上半年规模以上工业经济运行情况和。10强50户”工业企业生产运行及工业项目进展情况：武山、甘谷两县介绍了上半年工业经济运行情况；区和县重点就下半年如何加快工业经济发展做了表态发言；华天电子集团、星火机床有限公司、天水中材水泥有限公司、甘谷祁连山水泥有限公司、天水西电长城合金有限公司介绍了上半年企业运行情况；卷烟厂、铁路电缆厂、锻压机床有限公司、中铁天工制造有限公司、风动机械有限公司、长城果汁饮料有限公司、电气传动研究所有限公司等企业就生产运行中存在的主要问题和下半年工作打算，分别做了表态发言。可以看出大家都准备得很充分，分析得很透彻，提出了许多很好的对策和措施。下面，我就做好下半年全市工业经济工作再强调以下四个方面的意见。
一、上半车工业经济运行特点
今年以来，我市认真贯彻落实《关中—一天水经济区发展规划》、国务院关于支持甘肃经济社会发展的四十七条意见和省、市区域发展战略，坚定不移地推进“工业强市”战略和振兴装备制造业“12341”行动计划。加快“10强50户”工程建设，全市工业经济呈现出快速发展的良好态势。分析上半年全市工业经济运行情况，总体上呈现出“一个突破、两个提升、三个强劲”的特点：
一个突破
——工业园区建设取得突破性进展．天水经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区。在工业园区建设上，按照“一区多园”的总体思路，总投资20亿元的星火机床工业园和总投资30亿元的华天电子科技产业园，分别于今年6月23日在天水经济技术开发区和区西十里工业园区动工建设，为全面完成“十一五”目标任务和“十二五”工业经济发展奠定了基础。
两个提升
——工业运行质量和效益明显提升。上半年，全市规模以上工业实现总产值68．8亿元，增长24．9％；完成工业增加值21．82亿元，增长18％，占年度计划的39％，增速较上年同期提高了7个百分点；实现销售产值68．1亿元，增长26．4％；实现出货值3.7亿元，增长22．8％；实现主营业务收入52．5亿元，增长29．4％；利润1．07亿元，增长47．7％；利税3．15亿元；增长6．2％；产销衔接良好，产销率达98．9％。海林、长控、岷山、东方纸业、长城成套开关等5户重点企业扭亏为盈。企业品牌战略和技术创新能力显著提高。今年又有华天、长开、铁路电缆3件商标荣获中国驰名商标。目前，我市共有中国名牌产品1个，甘肃省名牌产品39个，省级以上驰名商标31件，其中中国驰名商标7件；有省级以上企业技术中心和工程技术研究中心22个，其中国家级企业技术中心4个。
三个强劲
——工业固定资产投资增势强劲。今年，全市共续建、新建千万元以上重点工业项目156个，总投资182亿元，其中今年投资40.32亿元。截止6月底，已完成投资13.07亿元，占年计划的32.4％，已争取到国家补助资金4425万元。通过实施大水中材水泥年产200万吨生产线、甘谷祁连山水泥年产120万吨生产线、锻压25万吨大直缝埋弧焊管全自动生产线等重大项目，拉动全市工业固定资产投资完成27．85亿元，较上年同期增加8．67亿元，增长45、87％，增速高于全市全社会固定资产投资28个百分点。工业固定资产投资的增加，为全市工业经济的发展积蓄了后劲。
——重点行业增势强劲。上半年，六大工业主导行业共完成工业增加值16.57亿元，占全下规模以上工业增加值的71.1％。其中：机械制造行业完成3.56亿元，增长28.8％；电子信息行业完成2．57亿元，增长60．3％；建筑材料行业完成1．71亿元，增长37％；能源化工行业完成1．35亿元，增长19.1%。可以看出，全市六大主导行业呈现出良好的发展态势，拉动规模以上工业增长i5．6个百分点，对全市工业增长的贡献率达到63％。特别是装备制造业的支撑作用更加明显，重工业增势明显好于轻工业。全市60户规模以上装备制造企业累计实现增加值6.65亿元，同比增长39％。
——县域工业经济增势强劲。今年，市委、市政府出台了《推进县区工业经济发展考核办法（试行）》，有力促进了县区工业经济发展，呈现出良好的增长势头。重点工业项目进展顺利，大唐甘谷电厂230万千瓦技改、甘谷盈科3000吨油墨生产线、县马铃薯淀粉精加工、县泰达印务包装生产线、清水县鑫淼千吨肉鸡加工、县陇兴公司铁选、铜选等项目已建成投产或正在建设之中。上半年，区完成工业增加值8．93亿元，同比增长34.3％；甘谷县完成工业增加值1．91亿元，同比增长30.4％；清水县完成工业增加值0．35亿元，同比增长30．3％；张家川县完成工业增加值0．31亿元，同比增长23.1％；武山县完成工业增加值1.18亿元，同比增长18．9％，占全年任务的52.2%；秦安县完成工业增加值0.39亿元，同比增长18.9%;麦积区完成工业增加值8.2亿元，同比增长7.2%;经济技术开发区完成工业增加值0．55亿元，同比增长3．4％。除麦积区和经济技术开发区外，其他一区五县工业增加值增速均超过全市平均水平。
二、当前全市工业经济存在的主要问题在充分肯定工业经济取得成绩的同时，我们通过综合分析当前国内外经济发展形势，切实把握全省兄弟城市和周边地区快速发展的态势，清醒地看到下半年我 市工业经济运行中面临的许多新情况、新问题。
（一）从国内外经济形势看，经济回暖的基础还不稳固。当前，经济发展环境仍比较复杂，经济快速增长较大程度上还是政策作用的结果，也有去年同期基数较低的原因，经济回升向好过程中还存在许多矛盾和困难，一些新情况、新问题也在显现。从国际经济形势看，金融危机影响仍在持续，一些国家债务风险凸显，主要经济体失业率居高不下，国际大宗商品价格高位震荡，贸易保护主义明显抬头，世界经济复苏存在不确定性。从国内经济形势看，当前，经济回升的基础并不稳固，市场主导的内需扩张缺乏有力支撑，投资需求增速加快；消费成为保增长的重要支柱，但内需的较快增长无法完全抵消外需的下降，经济增长明显依赖投资。在外需缩减、产能过剩的双重压力下，国内经济形势依然比较困难。
（二）从周边地区快速发展的态势看，发展形势不容乐观。一是从全省各市州工业经济运行情况来看，上半年，全省完成工业增加值607．4亿元，增长23％。就总量来说，我市仅占全省工业增加值的3．6％，处于第八位，其中兰州（182.18亿元）、庆阳（70．58亿元）、金昌（67．94亿元）、嘉峪关（63．83亿元）、白银（58.51亿元）、酒泉（56．49亿元）等前六个市工业增加值都在50亿元以上，处于第七位的平凉为34．86亿元，较我市多13个亿。从增速来看，全省14个市州中，我市工业增加值增速低于全省平均增速5个百分点，仅高于定西市，处于第12位。工业增加值增速高于30％的有酒泉（56．1％）、平凉（36．5％）两个市，增速高于20％的有白银（28．3%）、张掖（27．7％）、陇南（26．4％）、庆阳（25．6％）、甘南（252％）、临夏（23．7％）、嘉峪关（23.5％）、武威（21.9%）十个市州。二是从关中——天水经济区七市工业经济发展情况来看（区除外），1－5月份工业增加值分别为，西安318．88亿元，咸阳为154．1亿元、宝鸡为147．66亿元、渭南为103．65亿元、铜川为37．68亿元、商洛为15．46亿元，我市仅比商洛高2．33亿元，其中与我们相邻的市是我们的8.3倍。从七市增速情况来看，我市仅高于宝鸡市（16．4％）3.6个百分点，其它5市增速都在25％以上。因此，面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，我们只有不断自我加压，奋发图强，否则，差距会越来越大。
（三）从我市工业经济运行情况看，还存在着一些突出的矛盾和问题。一是部分行业受季节、机制等因素的影响，增速缓慢。就全市六大主导行业来看，1－6月份，电工电器行业增势缓慢，累计完成工业增加值2．08亿元,同比增长5．2％，低于全市平均增速；医药食品行业由于受天水卷烟厂、娃哈哈、长城果汁等企业的影响，完成工业增加值6．2亿元，同比下降3．1％。二是部分“10强50户”企业呈下降态势。截至6月底，10强企业中卷烟厂、长城开关、锻压机床、铁路电缆等4户企业增速分别为--16％、2．8％、4.8%和--15.16%，直接影响到全市工业经济的发展。在50户企业中，仍有中铁天工、娃哈哈、电传所、天宝塑业、奔马啤酒等16户企业增速呈下降趋势。同时，长城果汁、天虹化工、轩辕纸业、铁路信号、成纪药业等企业受市场、原材料价格上涨、技术改造等因素影响正常生产。三是应收帐款居高不下，产成品资金占用不断增大。截至5月底，规模以上工业企业应收帐款净额高达26．04亿元，同比增长16．2％；产成品资金占用8．27亿元，同比增长28．1％，一定程度上加剧了企业流动资金紧张局面。四是统计工作不尽完善，存在漏统漏报现象。由于企业生产经营在动态运行，数据变化较大，加之企业统计工作力量相对薄弱，各县区对工业统计重视程度不够，工作衔接不紧；存在着漏统漏报现象。五是县区进展不平衡．截止六月底，各县区工业增加值增速分别为秦州区34．3％、县30．4％、县303％、县23．l％、县18．9％、县18．9％、区7．2％、天水经济开发区3.4％；按完成全年任务惰况来看，武山县完成全年任务的52．2％、、、三县完成全年任务的40％以上，秦州、秦安、麦积、开发区完成全年任务的30%以上。六是兰州卷烟总厂生产指标划分情况将直接影响到全年任务的完成。截上6月底,兰州卷烟总厂完成工业增加值25.34亿元，按35％比例应划拨我市工业增加值8．87亿元，而天水卷烟厂实际完成5.29亿元，还相差3，58亿元。由于兰州卷烟总厂生产指标划拨未到位，将直接影响上半年目标任务的完成。
（四）从工业增加值率调整变化来看，完成今年任务的压力将会更大。近期，国家统计局、省统计局要求从4月份开始，按照新的工业增加值率计算工业增加值。新的工业增加值率按行业不同虽有升降，但下降的行业占绝大多数，并且对我市工业增加值的影响较大。比如通用设备制造业由原来的30%下凋到23.3％，专用设备制造业由原来的45％下调到17.96％，电器机械及器材制造业由原来的30％下调到19.92％，通信设备制造业由原来的36．22％下调到35.23％，仪器仪表制造业由原来的32.7％下调到15.77％，塑料制品业由原来的28．81％下调到20.19％由于工业增加值率的调整，支持我市工业经济总量增长的主要行业都有不同程度降低。据市统计局测算，上半年全市因工业增加值率下调，工业增加值减少2.17亿元。据此测算，受工业增加值率下调影响，全年规模以上工业增加值将减少6.4亿元，将直接影响到今年目标任务的完成。
三、围绕工业经济发展思路，扎实推进各项工作措施做好今年下兴年全币工业经济工作，对全面完成“十一五”目标任务，奠定‘十二五”工业发展基础，促进工业经济又好又快发展具有十分重要的意义。要确保全年工业经济目标任务的完成，我们必须坚持以科学发展观为指导，抢抓关中——天水经济区、新一轮西部大开发和我省建设国家循环经济示范省的历史机遇，深入实施“工业强市”战略，围绕“突出一个振兴，建设一区多园，发展六大集群，壮大县域经济”（即振兴装备制造业，建设天水经济开发区和星火机床、华天电子、长城电器及市县工业园区；发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料、能源化工六大产业集群），以转变发展方式为主线，以工业园区和“10强50户”工程为抓手，以重大项目为支撑，以培育创新人才、优势产业、骨干企业、名优产品为重点，突出科技创新和产业升级，走生产集约型、资源节约型、环境友好型的工业化道路，把天水建设成为西部区域工业特色鲜明、发展充满活力的新型工业城市。
今后，我们要围绕这一思路，继续坚持“工业强市”战略和“12341”行动计划（以做强做优“10强50户”为切入点，全力培植10户销售收入达到10亿元以上的大企业、大集团；以科技创新为切入点，全力培植20个国家级、省级企业技术中心和工程技术中心；以实施名牌战略为切入点，全力培植30个国家级、省级名牌产品和驰名商标；以加大融资为切入点。全力培植4户上市融资公司；以抓重点项目、抓重点工作为切入点，每年选择10项对工业经济发展有较大影响的重点项目和重点工作给予全力支持，不断提升工业发展水平和效益），按照“两个基本阶段、分三步走”的发展路子，即在今年和“十二五”前两年，走强基固本的路子，集中力量抓工业固定资产投资的大幅度增长，进一步夯实基础，积蓄后劲，提升优势；在“十二五”后三年，走追赶跨越的路子，突出重点，突破难点，全面提速，力争使工业总量和增速保持强劲增长势头。第一步通过努力，遏制与周边市州差距的不断拉大；第二步通过实施追赶，力争保持相对持平；第三步通过超常规发展，争取位次前移，实现跨越。到“十二五”末，全市工业增加值在的基础上至少再翻一番，达到110亿元以上，年均增长20％。下半年，重点抓好以下八个方面的工作：
（一）抓机遇，科学谋划全市工业经济发展。通过抢抓国家新一轮西部大开发、建设“关中——天水经济区”、循环经济试点省和国务院扶持甘肃经济社会发展的十个方面四十七条意见等机遇，突出重点，突破难点，研究吃透和用足用好国家和省上的各项政策措施，编制好全市“十二五”工业经济总体发展规划和六大工业支柱产业发展规划，全面加快工业经济持续发展。
（二）抓重点，加快推进工业园区和项目建设。一是在工业园区建设方面。按照“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的原则，下半年重点抓好星火机床工业园、华天电子科技产业园的建设，协调解决好规划、土地、 环保、审批等相关问题，确保园区建设顺利进行。同时，提前谋划，着手推进长城电工电器产业园的建设，力争年内取得新进展。二是在项目建设方面。坚持“在建一批、上报一批、储备一批”的思路，紧盯国家投资方向和产业政策，找准国家政策支持的领域，切实抓好新材料、新能源、技术改造、循环经济、节能减排和生态建设等项目的上报和审批工作，争取到更多的项目并尽快开工建设。重点抓好酒钢集团西部重工股份有限公司与天水锻压机床有限公司大直缝埋弧焊管生产线项目、天水中材水泥二期工程建设项目、天水娃哈哈生产线项目、天水西电长城合金公司高压电工触头产业基地、奔马啤酒公司10万吨生产线等重点工业项目的建设。
（三）抓招商，引进投资壮大工业经济。抓住天水经济开发区升级为国家级经济技术开发区的机遇，坚持引大引强、强强联合、强弱互补、互利共赢的思路，加强招商引资工作。一是重点抓好华能热电联产项目、酒钢集团西部重工股份有限公司与锻压机床有限公司大直缝埋弧焊管生产线项目、汇慈集团与庆华电子科技有限公司建设现代中药深加工等已经正式签约项目的落地建设。进一步加强与陕电集团、集团、集团等国内大型企业集团的交流与合作，推进正在洽谈项目的顺利签约。二是抓住国家投资政策，精心筛选、包装和推介一批能够吸引战略投资者的大项目，更大力度地推进与大型企业集团特别是央企的合作，通过引大引强。强强联合，引进一批事关全市工业经济发展的大项目、好项目。三是创新招商引资方式，拓宽招商引资途径，加大招商引资力度，坚持‘跄上去、争回来，走出去、引进来，沉下去、干起来”的有效方式，通过招商引进投资，带动全市工业经济的发展。
（四）抓县区，加快发展县域工业经济。一是强化组织领导。各县区主要领导、分管领导要高度重视县域工业经济发展，形成亲自抓工业的工作机制，定期组织召开工业经济运行分析例会制度，不断研究县域工业经济发展规律，进一步理清工业发展思路，明确工作重点，强化工作措施，逐步形成市县一体、相互促进、互为补充、共同发展的工作格局。二是培育县域工业主导产业。结合各县区资源优势和工业基础，逐步培育主导产业，形成县域工业体系。三是强化目标管理．按照市委、市政府制定出台的《推进县区工业经济发展考核办法》的要求，及时组织开展半年和年终考核工作，严格兑现奖惩措施，共同推进全市工业经济的发展。
（五）抓融资，化解中小企业融资难问题。一是加大金融信贷支持，完善担保体系，把中小企业作为主要的服务对象，进一步加强银企合作，定期组织开展银企对接会、项目推介会等系列活动，建工工业企业资金需求与银行放贷有效衔接机制，争取更多信贷资金扶持工业企业发展，有效解决中小企业融资难问题。二是积极探索建立中小企业投融资担保公司和企业互保融资担保机制，探索建立全市企业之间、六大产业之间互相担保融资的机制，切实解决银行有款贷不出、企业需求贷不来的问题。
（六）抓循环经济，加大节能降耗和污染成排力度。按照《甘肃省循环经济发展总体规划》,认真实施好《天水循环经济发展规划》和《实施方案》，加快建设天水装备制造业循环经济基地、清水县循环经济产业园，依托星火、锻压、风动等企业，培育发展制造一回收一再制造产业链，依托华天、长开、213、电传所、电缆厂、6913厂、天光、庆华等企业，培育发展西部电工电器工业产业链和集成电路封装产业链。实施好电缆厂、红山厂燃煤锅炉等22个节能环保项目，加快工业锅炉脱硫改造，加速淘汰落后工艺、技术、产品和设备，全面完成节能减排各项指标任务。
（七）抓运行，着力提高工业经济效益。一是准确分析和把握经济运行态势和国家的宏观调控政策，认真研究国家政策与我下工业经济发展的对接，及时为企业提供相关的产业信息，引导企业强化管理，促进企业扭亏增盈，保持全市经济运行质量和效益同步提高的良好态势.二是定期召开规模以上工业企业分析例会，加大对重点企业跟踪服务，在盈利企业中总结经验，在亏损企业中解剖麻雀、分析原因，及时解决企业发展中存在的各种困难和问题，促进工业经济加快发展。三是健全完善监控预警体系，加大运行调度力度，做好重点物资的保障。
（八）抓改革，促进工业企业健康发展．一是全面完成剩余企业的改制收尾工作,妥善解决企业改制中存在的各种遗留问题。二是加大工作力度，积极推进全市工业企业国有资产经营公司的组建和运营，为实现国有资产保值增值提供有效平台。三是不断探索完善法人治理结构，完善决策程序和监督机制，形成有效的制衡关系，确保企业健康发展。四是进一步优化股权结构，建立“产权清晰、责权分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度，通过设置国有股，引入战略投资者等措施，推动企业股权多元化发展。
四、进一步加强组织领导，确保全年目标任务的完成
今年全市规模以上工业增加值56．4亿元的目标任务能否完成、“十一五”工业经济目标能否实现、工业经济能否取得又好又快发展，关键在于各县区、各部门和各企业是否重视工业经济的发展，是否加强对工业经济的组织领导。下半年，我们必须进一步提高认识，加强组织领导，靠实工作责任；争时间，枪速度，强力推进各项具体工作措施，切实把各项工作抓紧抓好，抓出成效。
（一）认真落实各项政策。从以来，国家和省上相继出台了一系列支持企业生产经营、促进工业稳定增长的政策。如何发挥好这些政策的效应，关键在我们政府各部门。因此，我们要认真梳理检查一遍，看哪些政策落实到位了，哪些政策还没有落实到位，存在什么问题。对于还没有落实到位的我们要进一步加大工作力度，切实解决存在问题，实实在在地帮助企业加快发展。
（二）不断优化发展环境。经济发展环境直接影响到工业投资主体的引进和全市对外开放形象，在各地都在想法设法制定优惠政策、降低门槛，加快发展的形势下，我市更加需要抓住优化发展环境这个关键点，全力打造资金项目落户的洼地，吸引更多的项目投资建设。进一步加强对重点企业的支持力度，明确职能权限，对不经批准擅自到企业乱检查、乱收费的单位和个人按有关规定严肃处理。着力打造“诚信天水”建设，创造良好的人文环境，形成亲商、爱商的浓厚氛围。要给企业家应有的尊重，切实关心和支持企业家干事创业、有所作为，全力维护投资者的合法权益。
（三）切实转变工作作风。抓工业、上项目、促生产，必须要转变作风，必须要少说空话、多于实事，必须要多帮忙、少添乱。经常深入企业了解实际情况，协调相关部门研究解决存在的问题，全力支持工业企业发展，多为企业出主意、想办法，通过定期召开运行分析会、银企对接会等活动，加大对重点企业跟踪服务，及时解决企业发展中存在的各种困难和问题，促进工业经济加快发展。
固定资产投资表态发言材料范文2
今天这次会议,主要任务是深入贯彻全国、全省有关会议精神,分析当前面临的形势,研究部署政府工作和廉政建设,加快推进黄蓝两大国家战略的实施。刚才,开发区管委会、市城市管理局、财政局、监察局的负责同志作了表态发言,姜市长还要作重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就当前全市经济运行情况和下一步经济工作安排,讲几点意见。
一、当前全市经济运行基本情况
今年以来,全市各级各部门按照市委、市政府的安排部署,紧紧围绕“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”的工作思路,牢牢把握“抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工作基调,集中力量加强经济运行调度,攻坚克难解决存在的问题,全市经济保持了平稳较快发展。一季度,全市实现生产总值621.1亿元,同比增长11.7%,高于全省平均水平0.7个百分点,增速居全省第6位,居三角洲六市第3位。其中,第一产业增加值18.6亿元,增长4.1%;第二产业增加值442.3亿元,增长12%;第三产业增加值160.3亿元,增长11.4%,占全市生产总值的比重达25.8%。主要有以下几方面的特点:
(一)农业和农村经济平稳运行。受农产品增产和价格持续上涨的双重影响,全市农村经济保持平稳较快增长。一季度,全市实现农林牧渔总产值37.2亿元,同比增长4.2%。春耕春播工作扎实开展,全市已完成春播面积233.3万亩。林业经济平稳运行,全市新造片林1.7万亩,新建农田林网3.1万亩,完善农田林网1.4万亩。畜牧、渔业生产稳步发展,全市肉蛋奶总产量24.6万吨,水产品产量7.4万吨,分别增长13.1%和1.1%。
(二)工业生产稳步增长。1-4月份,全市规模以上工业实现增加值647.2亿元,增长13.2%,其中地方工业增加值362.8亿元,增长21%,高于全省平均水平7.3个百分点,增速居全省第2位,居三角洲六市第1位。工业品产销率保持较高水平,达到99.1%,高于全省平均水平0.4个百分点。高新技术工业产值占规模以上工业产值的比重达30.8%。大企业支撑作用进一步增强,前4个月,地方主营业务收入过亿元企业已达248家。
(三)“三大需求”保持强劲势头。一是投资保持较快增长。1-4月份,全市规模以上固定资产投资345.3亿元,增长23.9%,高于全省平均水平2.1个百分点,其中地方294.4亿元,增长31.1%,高于全省平均水平9.3个百分点。二是消费市场比较活跃。一季度,实现社会消费品零售总额113.4亿元,增长16.5%,与全省平均水平持平。1-4月份,省重点调度的13家商贸企业实现销售额34.5亿元、利税3.7亿元,分别增长22.5%和46.5%。三是进出口增长较快。1-4月份,全市进出口完成32.1亿美元,增长57.1%,高于全省平均水平23个百分点。其中,出口11.2亿美元,增长58.8%;进口21亿美元,增长56.3%。进出口、进口、出口增速均居全省第3位,居三角洲六市第1位。新批外商投资企业6家,合同外资4708万美元,实际利用外资3236万美元。
(四)“三个收入”增加较快。1-4月份,全市完成境内财政总收入164.2亿元,其中地方财政收入43.1亿元,增长31%,增速居全省第5位,居三角洲六市第2位。一季度,全市城镇居民人均可支配收入6553元,增长12.1%;农民人均现金收入2772元,增长19.9%,高于全省平均水平1个百分点,增速居全省第3位。
(五)金融物价运行平稳。截至4月底,全市金融机构人民币各项存款余额1737.2亿元,比年初增加162.8亿元;各项贷款余额1223亿元,比年初增加74.9亿元。居民消费价格总水平继续高位运行,累计上涨3.2%,分别低于全省、全国平均水平1.0和1.9个百分点。
二、正确把握当前形势,切实增强加快发展的紧迫感和责任感
在充分肯定成绩的同时,大家必须清醒地认识到,当前国内外经济发展环境仍然十分复杂,经济运行中不稳定、不确定的因素很多,困难和压力很大。
从宏观环境来看,主要面临三大压力:一是通胀带来的压力。目前,世界主要经济体经济恢复增长,但国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨,通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体,世界经济还没有走上正常增长的轨道;加上国际局部地区动荡不安,贸易保护主义日趋严重,部分行业出口受到较大影响。从国内来看,虽然发展的有利条件较多,但面临的挑战也不少,主要是物价上涨比较快、通胀预期增强,房地产市场成交量萎缩、多数城市房价还在上涨,加强和改善宏观调控的压力仍然很大。二是资金保障面临的压力。今年以来,央行不断加大信贷调控力度,年内已连续五次上调存款准备金率,大型金融机构存款准备金率已达21%,创历史新高。受央行持续调控政策影响,国有商业银行、股份制银行贷款开始实行总量控制,按月下达贷款计划,部分银行的信贷权限上收到省分行,信贷紧缩趋势明显,企业融资难度加大。三是土地供给面临的压力。国家土地闸门持续收紧,土地供给刚性约束逐步增强,造成土地供应不足,部分项目落地受到制约,一定程度上影响了经济发展。
从我市情况看,也存在一些困难和问题:一是部分经济指标完成不够理想。一些指标低于全国、全省平均水平,低于市委、市政府年初确定的工作目标要求。这与实现“三个率先发展”的要求相比,与五年“再造一个新”的奋斗目标相比,还有很大的差距。比如,与全省平均水平相比,1-4月份,全市规模以上工业增加值、地方财政收入指标增速分别低0.5和2.8百分点,吸收外商直接投资全省平均增长36.6%,我市下降14.7%;与市委、市政府确定的工作目标相比,全市生产总值、社会消费品零售总额增速分别低2.3和2.5个百分点。二是结构调整的压力很大。服务业所占比重仍然大大低于全国、全省平均水平,一季度,全市服务业增加值增长11.4%,低于规模以上工业增速1.4个百分点。服务业投资增速低于全部增速5个百分点,服务业投资比重仅占全部投资的26.1%。高新技术产业发展不够快,从今年新上的项目看,真正的高端项目仍然比较少。三是企业经营环境趋紧。受国际大环境影响,燃料油、天然胶、铜矿石等大宗商品价格持续上行,增加了我市相关企业的经营成本和风险。以天然胶为例,自去年下半年以来价格持续上涨,一度突破4.35万元燉吨,直接导致轮胎企业利润下降。人民币升值压力不断增加,将进一步挤压出口企业利润空间。企业用工结构性矛盾突出,特别是劳动密集型企业招工困难。据调查,当前全市规模以上工业企业用工缺口达1.8万余人。四是主观方面还存在差距。与率先发展的要求相比,我们在思想境界、工作作风等方面还有不小差距。比如,有的定位不高,工作标准低,满足于一般化、过得去;有的作风飘浮,工作大而化之,抓落实力度不大;有的服务意识差,工作效率低,主动为基层、为企业排忧解难不够,等等。对此,必须引起高度重视,深刻反思,在今后的工作中认真加以解决。#p#分页标题#e#
当前是抓经济发展的黄金季节和关键阶段。如果上半年经济搞不好,将会直接影响到全年任务的完成,影响到黄蓝经济区建设的大局。各级各部门一定要清醒认识当前面临的形势,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,集中精力,突出重点,狠抓落实,确保上半年时间过半、完成任务过半,确保主要经济指标高于全省平均水平。
三、突出工作重点,努力实现经济平稳较快发展
重点抓好以下七个方面的工作:
(一)努力保持经济快速增长。一是全力以赴扩大投资。投资仍然是拉动当前经济增长的重要手段。要以“项目攻坚年”活动为抓手,集中精力抓项目、扩投资,力争有大的突破。特别是对市委、市政府今年确定的基础设施、城建、工业、服务业等领域的重点项目,要加强调度,集中推进,确保早见成效。要充分利用国家战略牌,有针对性地组织开展产业招商、专业招商,争取尽快引进一批大项目、好项目。同时,要加快推进土地管理制度改革创新,积极争取土地利用指标,为项目落地创造条件。目前,国土资源部已与省政府签署了相关协议,确定在开展未利用地开发管理改革试点,各有关部门要抓住机遇,加快推进相关工作,争取尽快取得突破。二是积极扩大消费需求。要进一步落实鼓励消费的政策,完善城乡商贸流通网络,引导和促进消费。深入开展“满意消费惠万家”活动,保护消费者权益,改善消费环境。要高度重视物价问题,稳定主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应,加强市场监测调控,确保市场供应充足、价格稳定。三是进一步扩大出口。要认真落实扶持外贸发展的各项政策,支持企业调整优化出口产品结构,加快转变外贸发展方式,推动对外贸易平稳较快发展。大力开展“外贸商品质量提升年”活动,重点抓好国家级、省级科技兴贸出口创新基地建设。四是努力保障企业健康运行。各级各部门要切实增强为企业服务的意识,完善领导、部门帮扶企业制度,切实帮助企业解决土地、资金、市场等方面存在的问题。要深入开展企业管理创新年活动,引导企业加快建立现代企业制度,提高市场竞争力和生产效益。认真落实好促进民营经济加快发展的各项政策措施,搞好指导帮扶,推动民营经济发展再上新台阶。五是抓好财税工作。要加大依法治税管费力度,堵塞跑冒滴漏,确保各项收入及时足额入库。进一步调整优化财政支出结构,大力压减一般性支出,集中财力办大事、保重点。继续深化部门预算、国有资产管理、政府采购等改革,加强政府债务管理,财政、审计等部门要认真履职,严格把关。六是抓好金融工作。要完善政银企合作机制,对银企洽谈会已签约的资金,市金融办、人行等部门要抓好对接落实,引导金融机构把握好信贷投放,加大对重点产业和薄弱环节的信贷支持。继续抓好股份制商业银行引进工作,争取已批筹银行尽快开业。加强信用担保体系建设,构建多元化融资体系,优化金融生态环境。
(二)加快推进主体产业区建设。要以“六区十园”为主要载体,加快推进黄蓝两大国家战略的实施。港临港产业区,要紧紧围绕打造生态化工基地和“国际物流港”的目标,进一步提升规划,完善配套基础设施,加快推进五大生态工业园区和三大物流园区建设,加强招商引资,推动更多大项目、好项目落地。口生态旅游区,要坚持高水平规划建设,积极创建5A级旅游景区。当前,要加快汽车营地、湿地休闲度假区、国际观鸟基地建设,搞好旅游产品开发。生态高效农业区,要加快现代渔业示范区二期工程建设,配套完善基础设施和服务设施,搞好三期工程和蓝色小城镇规划建设。高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区要在健全机构、理顺体制的基础上,进一步完善内部管理,引进合作力量,迅速拉开发展框架;高效生态农业示范区管委会要加强与广饶县的合作开发,加快推动生态工业园建设。高端产业区,要围绕打造千亿元开发区的目标,大力推进招商引资,积极培育高端产业集群,重点抓好生态工业园、汽车配件产业园、广汽吉奥汽车、电动汽车动力系统等园区和项目建设。当前,要集中抓好开发区新增代管区域交接工作。水城服务业聚集区,要结合水城深度开发工程建设,完善规划论证,加强项目招商,加快推进广利河沿岸重点区段开发,集中布局一批服务业大项目。广利港临港产业区,由市交通运输局牵头负责,尽快完成广利港移交工作,争取尽快开工建设。经济技术开发区要坚持高起点规划、高标准建设,根据产业发展定位,搞好港区联动、一体发展。在加快六大主体产业区建设的同时,各县区也要按照黄蓝两大国家战略要求,依托十大产业园区,按照全市总体规划布局,集中突破一批大项目、好项目,培植主导产业和骨干企业,推动县域经济跨越发展。
(三)着力调整优化产业结构。要大力实施高端高质高效产业发展战略,推动产业优化升级。一是集约发展高效生态农业。农业、畜牧、渔业等部门,要紧紧围绕农民增收,充分发挥职能作用,积极扶持发展畜牧、渔业、林果、蔬菜、花卉、休闲观光农业等六大主导产业,加快农业结构调整。要大力培育农业龙头企业和农产品品牌,加快推进今年确定的农业产业化重点项目建设。当前,要加强麦田后期管理,努力夺取夏粮丰收。二是加快发展环境友好型工业。要坚持“两手抓”,一手抓传统产业改造升级,一手抓战略性新兴产业和高端先进制造业发展。一方面,落实好市工业调整振兴意见和六大产业调整振兴规划,加快推进“四个一”工程和产业整合,努力实现主体产业高端化;另一方面,重点围绕高端石油装备、汽车及零部件、海洋工程装备、光伏产业等高端先进制造产业集群,以及新能源、新材料、新一代信息技术、生物产业、节能环保等战略性新兴产业,加强规划引导和政策扶持,尽快做大做强。三是大力发展现代服务业。依托重点城区、园区、企业和项目“四大载体”,加快发展现代物流、文化旅游、金融保险和商务服务业,培育一批服务业大项目、新亮点,推动服务业跨越发展。要大力发展生产业,在30户重点调度企业运输业务分离的基础上,进一步促进仓储业务分离。近期,市政府将研究出台《关于加快服务业跨越发展的若干政策》,市服务业重点产业牵头部门要按照职责分工,研究具体推进措施,抓好贯彻落实。各县区要尽快调整充实服务业工作机构和人员,建立完善协调推进机制。四是积极培育蓝色产业。要优化提升现代渔业等优势产业,培育壮大现代海洋化工等主导产业,加快发展海洋物流等涉海服务业,积极发展生物产业等海洋新兴产业,构筑现代海洋产业体系。当前,要进一步完善支持蓝色产业发展的政策措施,积极推进实施一批重大项目,培育新的经济增长点。#p#分页标题#e#
(四)加快城市和基础设施建设。一是加快推进重大城市建设项目。围绕提升中心城辐射带动能力,大力推进“东扩、西疏、南展、北延、中优”,加快水城深度开发,抓好重点项目实施。目前,中心城第一批22个城市建设项目已有3个项目顺利完工,儿童乐园、奥体中心、水城雪莲大剧院、水城之窗以及五条新建城市道路和西城建设改造“六路一河一桥”等项目,要加大力度,加快推进,抓好工程质量和施工安全,确保项目顺利实施。二是全力突破重大基础设施。港口方面,要重点抓好港2×5万吨级、2×5千吨级液体化工码头建设,启动建设2×2万吨级液体化工码头、2×5千吨级兼顾1万吨级液体化工码头,力争6月份全面开工;要加快南港池启用、防波堤规划建设等工作。机场方面,要尽快完成4D级扩建扫尾工作,积极增开航线航班,提高经营管理水平。公路方面,重点抓好高速公路、机场至自然保护区一级公路和沿海高等级公路建设。铁路方面,做好德大铁路征地拆迁收尾工作,推动加快建设。同时,积极向上争取,尽快推动黄大铁路立项建设。水利设施方面,抓好港防潮堤陆上部分施工建设,加快海上部分立项等前期工作,积极推动南水北调等重大水利设施建设。全力做好滨海生态城防潮堤规划建设前期工作,力争年内开工建设。
(五)加强生态环境建设。要以迎接国家环保模范城市复核和创建国家园林城市为抓手,全面加强生态环境建设,确保完成省政府下达的各项节能减排任务。一是大力推进节能降耗。要以企业节能为重点,严格落实能评、环评制度,加强节能技术改造,大力发展循环经济,突出对50户重点耗能企业的节能监管。加强公共机构能耗监测体系建设,严格政府机关节能减排考核。要积极创建省级低碳生态示范城市,大力普及应用节能产品和新技术。二是加强污染治理。坚决打好水气污染治理攻坚战,各责任县区、单位要加强协调配合,认真落实责任,确保治理效果。要加强环保基础工程建设,加快推进10座污水处理厂、2座垃圾无害化处理场建设,尽快实现垃圾、污水全收集全处理。加大重点企业监管力度,依法取缔违法土小污染企业,严肃查处乱排乱放行为。三是加强生态建设。继续实施好“三网”绿化工程,重点抓好广利河等水系绿化、城郊结合部和县乡路域绿化,搞好环城防护林带规划建设。要加强湿地生态保护,加快规划建设东八路、机场路两侧湿地公园,抓好百万亩湿地修复工程和河口地区生态治理工程建设。四是加快推进中心城区企业搬迁工作。各级各有关部门要按照市委、市政府的安排部署,强化措施,攻坚克难,确保不折不扣地完成搬迁任务。当前,要进一步完善相关政策措施,加快资产评估、损失补偿等工作,帮助搬迁企业制定好发展规划。市搬迁工作领导小组办公室要加强督导调度,抓好工作落实。
(六)加大保障改善民生力度。保障和改善民生,是我们义不容辞的责任,必须坚持不懈地抓好。一是做好就业再就业工作。积极探索新形势下扩大就业的有效途径,既要大力发展职业教育,抓好对农村劳动力的就业培训,帮助企业解决“用工难”问题,又要落实积极的就业政策,扩大就业容量,重点解决好高校毕业生、失业人员等群体的“就业难”问题,确保全市就业形势持续稳定。同时,抓好创建省级创业型示范城市工作,以创业促进就业。二是完善社会保障体系。对我市已经出台的各项社会保障措施,各级要加强监管,确保落实到位。要继续抓好新型农村社会养老保险试点工作,提高参保比率。加快保障性住房建设,抓紧开工建设市直廉租住房二期工程,组织好中心城旧小区改造和棚户区改造,确保全面完成省政府下达的目标任务。三是大力发展社会事业。对年初确定的社会事业项目,要加快推进,确保按期完成,进一步改善群众的上学、就医和文化生活条件。今年是实现三年医改目标的最后一年,各级要突出重点,狠抓落实,确保完成各项医改任务。特别是我市作为全省唯一的省级公立医院改革试点城市,要积极探索,扎实推进,努力创出经验,为全省公立医院改革作出示范。四是实施好便民实事。目前,市政府确定的10件便民实事中,有7件进展较快,有3件只开展了前期准备工作。要加快推进速度,特别是没有开工的项目要抓紧开工,确保达到时间进度要求,市政府办公室要搞好督查调度。
