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大气污染治理的措施范文1
关键字：环境空气大气污染预防治理措施
中图分类号：TE08文献标识码： A
引言：
随着工业及交通运输等事业的迅速发展,特别是煤和石油的大量使用,将产生的大量有害物质和烟尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物等排放到大气中,当其浓度超过环境所能允许的极限并持续一定时间后,就会改变大气特别是空气的正常组成,破坏自然的物理、化学与生态平衡体系,从而危害人们的生活、工作和健康,损害自然资源及财产、器物等,对污染问题进行控制处理是人类社会发展不可忽视的重要内容。
环境空气的质量标准
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》与《中华人民共和国大气污染防治法》，保护和改善生活环境、生态环境，保障人体健康，制定本标准。本标准规定了环境空气功能区分类、标准分级、污染物项目、平均时间及浓度限值、监测方法、数据统计的有效性规定及实施与监督等内容。各省、自治区、直辖市人民政府对本标准中未作规定的污染物项目，可以制定地方环境空气质量标准。本标准中的污染物浓度均为质量浓度。本标准首次于1982年。1996年第一次修订，2000年第二次修订，本次为第三次修订。本标准将根据国家经济社会发展状况和环境保护要求适时修订。自本标准实施之日起，《环境空气质量标准》（GB 3095—1996）、《〈环境空气质量标准〉（GB 3095—1996）修改单》（环发〔2000〕1号）和《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》（GB 9137—88）废止。本标准规定了环境空气功能区分类、标准分级、污染物项目、平均时间及浓度限值、监测方法、数据统计的有效性规定及实施与监督等内容。 本标准适用于环境空气质量评价与管理。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB8971空气质量飘尘中苯并芘的测定乙酰化滤纸层析荧光分光光度法 GB9801空气质量一氧化碳的测定非分散红外法 GB/T 15264 环境的测定火焰原子吸收分光光度法 GB/T15432 环境空气。总悬浮颗粒物的测定 重量法 GB/T 15439 环境空气 苯并[a]芘的测定高效液相色谱法 HJ479 环境空气氮氧化物（一氧化氮和二氧化氮）的测定盐酸萘乙二胺分光光度法 HJ482 环境空气 二氧化硫的测定甲醛吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ483 环境空气 二氧化硫的测定四氯汞盐吸收-副玫瑰苯胺分光光度法 HJ504 环境空气臭氧的测定靛蓝二磺酸钠分光光度法HJ539 环境空气 铅的测定石墨炉原子吸收分光光度法（暂行）HJ590 环境空气臭氧的测定紫外光度法HJ618环境空气PM10和PM2.5的测定重量法 HJ630环境监测质量管理技术导则 HJ/T193环境空气质量自动监测技术规范 HJ/T 194 环境空气质量手工监测技术规范《环境空气质量监测规范（试行）》（国家环境保护总局公告 2007年第4号）《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》（〔2010〕33号）
二、大气污染的成因
1、大气污染的含义
大气污染是指人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物,其含量超过环境承载能力,使大气质量发生恶化,使人们的工作、生活、健康、设备财产以及生态环境等遭受恶劣影响和破坏。污染源可分为天然污染源和人为污染源。天然污染源是指自然界向大气排放污染物的地点或地区,如排放灰尘、二氧化硫、硫化氢等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯气,以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方。
2、废气污染的成分
对生态环境影响较大和人类健康威胁较大且绝对排放量较大的废气主要包括:含NO x、SO2、P、As、PH3、CO、HF、C2HCl3、C2H3Cl3,等污染物的有毒气体及其他气体。
原因分析
（1）城市建设是影响大气质量的关键原因
1)市政建设。城市马路普遍存在道路斜坡问题,即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直,呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走,而且越积越多,这也是引发扬尘天气的直接原因。
2)工业布局。工矿企业的分散性使城区的大气污染受到不同程度的影响。
3)工业生产过程。化学工业、煤炭工业等,就是国家的重点发展部门，而且这些工矿企业大多数成为大气污染的主力军。
4)交通运输。近些年来,交通运输发展迅速。特别是近年来,私人轿车的数量急剧增多。排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物,是导致疾病的重要因素。
5)绿化。一些新兴的工业城市,绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位,机关团体内部绿化已基本达标,而整个城区的绿化却远远达不到要求。
（2）地形与气候因素是影响大气质量的重要原因
地形地貌和气象条件特殊,不利于大气污染物的稀释和扩散。
三、治理大气污染的措施
1、防治大气污染的途径
大气污染防治的途径很多,主要有调整能源战略、采用清洁能源、推行清洁生产工艺、合理使用煤炭资源、强化大气环境管理、进行污染物总量控制,应用绿色植物净化大气等。
(1)推行清洁生产工艺是实现清洁生产、减轻大气污染的重要途径。
(2)调整能源战略,采用清洁能源。大力开发水利资源,有步骤地发展核能,努力利用太阳能、风能、海洋能等清洁能源。我国水能资源仅开发5%,还有95%待开发,大力开发利用水利资源是调整我国能源战略、改变能源结构的首要任务。
(3)采用高新技术,合理利用煤炭资源,推广型煤,改进燃烧方式。
(4)依法强化城市大气污染管理,进行大气污染物总量控制。
2、对大气环境质量进行监测
大气中的有害物质是多种多样的,不同地区污染类型和排放污染物种类不尽相同,因此,在进行大气质量评价时。应根据各地的实际情况确定需要检测的大气环境指标。大气中常见的污染物有总悬浮颗粒物、降尘、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、总烃、铅、氟化物、臭氧和苯并芘。颗粒物质的测定:颗粒物质是大气污染物中数量最大、成分复杂、性质多样、危害较大的一种,它本身可以是有毒物质,还可以是其他有毒有害物质在大气中的运载体、催化剂或反应床。在某些情况下,颗粒物质与所吸附的气态或蒸汽态物质结合,会产生比单个组分更大的协同毒性作用。
3、综合整治
大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量与削减量,从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物。便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起,由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒,因此规划的远景目标应该是改进落后的燃煤方式,提高燃烧效率,尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源,实行区域集中供热,提高道路硬化率,通过强化污染源治理与提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局,根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量，强化污染源的治理,降低污染物的排放量，通过技术与行政的手段减少汽车尾气的污染，提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种,大力发展植物净化。
结束语：
目前，我国人均耗能水平还很低，是世界人均的l/4，能源消耗量也呈现大幅度上升趋势。近期内,我国的能源结构仍将以煤为主，煤炭消耗量的增加会加重我国大气污染程度。因此，我国大气环境质量发展趋势不容乐观。我国城市大气污染治理还需以命令控制型与法律、法规手段为主，随着我国市场经济的建立与完善，环境经济手段将是我国环境政策的发展方向。
参考文献：
[1]张震.我国城市大气污染特征及防治对策[J]. 经营管理者. 2011(06)
大气污染治理的措施范文2
关键词：环境空气；大气污染；预防；治理措施
引 言：在我们生存的环境中，大气是一项非常重要的组成部分，它和我们的生产生活有着密切的关系，大气环境质量的好坏将直接影响到我们人类。在大气污染防治的最根本的方法是就在源头上下手，及时的减少污染物的排放，同时还要从环境的地域性和区域性下手，全方位的考虑到该地区的环境特征，全面的分析影响大气环境质量的各个因素，及时的进行系统的全面分析，采取最有效的方法来进行防治，从而达到控制大气环境的质量，这样就会达到了减轻大气污染物的目的。
1 环境空气概述
包围在地球周围的气体被称为大气，厚度为1000-1400km，其中近地面10km内的气体层对人类及生物的生存起着至关重要的作用。由此可见，大气范围比空气范围大，空气层质量占大气总质量的95%。在环境污染领域当中，“大气”与“空气”均为同义词。大气由多种物质组成，清洁干燥的空气中，氮、氧、氩分别占78.06%、20.95%、0.93%，剩余的0.1%则为其它十多种气体。实际上，水蒸气是空气组成的重要部分，因气象条件与地理位置的不同，其浓度差异也会不同。通常，温湿地区高达0.46%，干燥地区低至0.02%。
2 大气污染的概念
大气污染指的是人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物，由于其污染物的含量超过了当地的环境承载能力，所以使大气质量恶化，进而威胁到人们的工作和生活、健康、设备财产以及生态环境等。
大气污染源可分为天然污染源以及人为污染源两种。天然污染源指的是自然界向大气排放污染物的地点或地区，比如排放灰尘、二氧化硫以及硫化氢等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯气，以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方。人为污染源，则又可以按照不同的方法来分类：按照污染源空间的分布方式，可以分为点污染源、面污染源、区域性污染源等三种；按照社会活动功能，可以分为生活污染源、工业污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分为固定污染源和移动污染源。
3 大气污染的预防治理措施
3.1 实行区域以及集中采暖供热
在我们日常生活中，所用的燃煤炉灶以及一些采暖的锅炉所排放很多的二氧化硫以及一些有害烟尘，这些都是影响大气恶化非常重要的原因，要想解决好这一问题，我们就必须得在城区采取集中供暖的方式。这样供暖的好处主要是，可以充分的提高锅炉设备的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗。可以很好的利用热能，进而来提高热能的利用率。极大的降低了粉尘的排放量。
3.2 绿化环境，植树造林
在防治大气污染中最有效的方法是植树造林，这种方法即经济又有效，我们所种的植物是可以吸收很多的有害气体，从而净化了空气，在大气环境中是一个天然的过滤器。这些树叶经过了雨水的淋洗以后，可以来吸附空气中的粉尘，从而使空气达到了净化的效果。与此同时，绿色植物可以通过光合作用来释放出很多的氧气，通常情况下1 hm2的阔叶林，一天是可以能消耗掉大概1 t二氧化碳，并且是还可以释放出750 kg氧气。因此，植树造林在大气环境中是起到了非常好的调节作用。
3.3 调整结构，提高能源的利用率
我国是一个产煤大国，在煤炭的燃烧过程中会释放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。还有的是我国目前是以煤炭为主的原料，这一现状在短期是不会改变的。所以应优先推广低硫煤的生产和使用，降低烟尘还有二氧化硫的排放量。此外要根本解决大气污染问题，还要从改善能源结构入手。如使用天然气和焦化煤气、石油液化气等二次能源，加大对太阳能、风能、地热、潮汐能、生物能和核聚变能等清洁能源的利用。
3.4 汽车尾气及扬尘污染的治理
（1）汽车尾气的防治
治理汽车尾气对环境的污染，需要采取综合的防治措施进行处理。①立法与管理的加强：需要促使对相关法规体系的有效建立，对机动车污染问题进行处理；同时完善配套的管理措施，避免病残车、超期服役车对环境污染的损害。②技术措施：机内净化，设计、生产汽车时，以发动机结构及燃烧方式的改进促使生产工艺水平的提高，实现污染物的良性排放，并符合国家标准对车辆污染物排放的要求；机外净化，对机动车废气的排放进行最后处理，使其排放得以达标，通常安装尾气催化净化装置可促使这一问题的有效处理；燃料改进，对无铅汽油进行使用，控制铅粒污染，同时对天然气、氢气、液化石油气等燃料进行开发，逐步替代汽油，且注重环保汽车的发展与应用。
（2）扬尘污染的治理
扬尘指地面沉降并因各种原因而重新被扬起进入空气中的灰尘，通过土地的减少、环卫工作的加强、施工防护、防风防尘措施的实施及管理监督等工作的落实，均可促使对扬尘污染的有效治理。
3.5 淘汰落后生产工艺
防治工业废气污染，并且要淘汰严重污染环境的落后工艺和设备，同时还要更新技术设备，要采用技术起点高的清洁工艺，这样就可以最大限度地减少能源和资源的浪费，从而在根本上减少污染物的产生和排放，达到减少末端污染治理资金的目标。
3.6从国情出发来加大大气污染的防治技术
加强大气污染防治实用技术的椎广，一定要从国情出发。我们要做的就是要尽快的开发出一个技术可靠、配套设备过关并且在经济上合理的大气污染防治实用技术，并且要逐步的推广它。在许多的重点领域，比如煤炭洗选脱除有机硫、工业型煤、焦炉烟气治理、陶瓷砖瓦窑黑烟治理等，一定要作为重点来抓，这样才可以更为有效的实现对大气污染的控制。
3.7地方政府对环境质量负责，走可持续发展的道路
各级政府应该要对本辖区内的大气环境质量负责，各级政府应该要充分的认识到走可持续发展道路的重要性。有关部门在研究经济和社会发展的重大战略以及重大项目时，应该充分考虑到环境保护的要求。城市的大气环境质量应该普遍达到国家二级标准，这样才可以不影响到辖区内居民的生活健康以及经济建设。在具体的细节问题上，要采取更进一步的措施来落实跨世纪绿色工程规划和主要污染物排放总量控制计划，具体来说就是各级政府要根据本辖区内的大气环境质量控制目标分解总量指标，从资金、监督管理等方面予以行政上的保证。在治理中，关键的环节就是大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造排放二氧化硫和烟尘的项目，必须要采取更为有效的措施来控制污染物排放总量，或者由项目建设单位，或由当地人民政府来负责削减区域内其它污染源的排放量，一定要确保大气污染物排放量不可以超过整个区域的总量控制指标。
3.8 完善环境监督管理制度
在完善监督管理制度方面的主要措施，主要包括以下几个主要方面：
（1）所有超标排放大气污染物的单位一定要做到达标排放，制定实施计划，落实治理资金，分阶段完成限期治理任务。
（2）各地政府要做到将排污总量指标分配给各个排污单位，要实施排污许可证制度，让排污单位必须明确其污染物排放总量控制目标，这样才可以对污染源排放总量实施有效控制。排污单位一定要根据环境保护部门的环境质量要求核定的允许排放量组织生产。
（3）要建立一个对工业部门环保工作的监督机制。同时还要提高二氧化硫排污收费标准，让其逐步达到高于治理成本，这样就促使排污企业积极增加投入，主动治理污染，从而达到在源头上控制大气污染的目的。
4 结束语
总之，随着污染问题的进一步加重，人们及生物的生存与发展也会受到影响。因此，我们应该加强对大气质量环境污染的监督以及管理的力度，做到真正的保护好我们赖以生存的环境，在注重经济发展的同时，要降低污染物的排放，进而来实现经济和社会的可持续的发展。
参考文献：
大气污染治理的措施范文3
关键词：大气污染治理 倒逼机制 财税政策
近年来，北京市被雾霾笼罩，空气质量日益恶化，给首都形象和首都人民的身体健康、经济社会可持续发展都带来了消极影响。北京市环保局数据显示，2013年北京市PM2.5年均浓度值为89.5微克/立方米，该数值是《环境空气质量标准》中标准值的1.5倍，空气质量为优良的天数占全年总天数的48.2%，北京市大气污染严重，需要发挥财税政策在大气污染治理中的作用。
北京市大气污染治理现状
来自中国统计年鉴的数据显示，北京市逐步加大了大气污染治理投入，包括增加空气质量监测站和细分空气污染源并有针对性的开展处理工作等措施，2012年增加了对PM2.5的监测，确定了以PM2.5为重点的大气污染治理工作思路，编制了《北京市2012-2020年大气污染治理措施》并于2013年3月实施，该措施具体部署了北京市大气污染治理的方案和目标。表1是2003-2010北京各大气污染物排放量及处理情况。
从表1中可以看出，北京市大气污染治理的状况：从废气治理的设施数的变化来看，北京市废气处理设施数量2005-2009年一直处于增长趋势，但是增长幅度较小，甚至2010年投入总量较2009年还有所减少，而2010年投入量仅为2003年的1.08倍。从北京市治理污染的能力来看，污染处理能力逐年提高。将工业污染物排放量和去除量进行综合比较：工业SO2排放量2010比2003年减少了一倍，但是去除量却是2003年的5.4倍。去除率由2003年的0.21增加到2010年的2.2。工业烟尘去除率由2003年的60.28万吨上升到2010年的90.86万吨。工业粉尘去除率由2003年的27.63万吨上升到2010年的45.94万吨。
总的说来，北京市虽然加大了在大气污染治理上的投入，提高了治理大气污染的能力，然而，大气污染一经形成，其修复与治理是一个长期过程。
大气污染治理倒逼机制下的财税政策支持
大气污染治理能够对经济系统从宏观、中观以及微观三个不同的层面形成倒逼机制，如图1所示。
（一）促进经济增长方式的转变
大气污染治理急需财税政策的有力支持，通过大气污染治理倒逼财税政策改革，充分发挥财税政策的大气污染防治效应。大气污染治理具有正的外部效应，需要政府强有力的调控，通过财税政策的有效运用鼓励科技进步和自主创新，加速人力资本的形成和发展，提高劳动力素质，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，达到经济增长与大气污染防治的协调统一，实现经济可持续发展。
（二）促进产业结构调整
通过财税政策改革倒逼产业结构调整，是防治大气污染的根本途径。首先，充分发挥财政支出政策的乘数效应。通过财政投资性支出等政策提升传统产业、发展节能环保产业，通过财政优惠政策扶持节能环保产品的开发利用，设立大气污染治理科研专项支出，加快大气污染控制环保技术的开发利用。其次，充分发挥税收政策的产量效应和替代效应。利用财税手段实行严格的能耗和排放标准坚定有序地淘汰落后产能，改造传统产业，加快高污染产业退出市场步伐，推进环保产业化建设，促进产业结构优化升级。
（三）改变微观个体的经济行为
财税政策倒逼企业和消费者个体改变其经济行为，致力于源头防治。通过税收、财政贴息、排污付费等财税手段使其有压力感、危机感；积极引导并促使其改变其生产方式，激励技术创新，从被动治理到主动预防。对于消费者个人而言，税收政策的运用使外部成本内在化，通过产品价格来引导消费，同时，加强宣传教育力度，提高消费者的环保意识，通过消费者行为的改变来刺激生产者减少或改变其污染行为。此外，企业生产技术的创新对劳动者素质提出了更高要求，对提高劳动者素质、增加就业有积极作用。
北京市大气污染治理财税政策存在的问题分析
（一）大气污染治理投入总量不高且投融资结构不合理
近年来，我国大气污染治理虽然投入总量有所增加，但是在污染治理投入中所占比重还很低，从2011年的3.48%下降到2012年的1.24%，并且整个污染治理投入所占财政支出的比重也很小。
大气污染治理投融资总量不高、结构不合理。近年来，我国环保投资虽然表现出较强的增长态势，但投资总量不足仍然是北京市大气污染防治投融资面临的突出问题。我国的环保主要投资范围是建设项目“三同时”、城市环境基础设施建设和工业污染源治理，在北京市的大气污染中，工业污染占据较大比重，为了提高空气质量，北京市通过各种渠道投融资致力于工业废气污染治理，治理大气污染的投资来源主要是政府补贴和企业自筹。以2003-2010年工业污染投资源来源为例，如图2所示。
由图2可知，北京市2004年以前工业污染投资以政府补贴为主，2004年后企业自筹资金开始增加，并且大幅度超过政府补贴数量，但是从总体趋势看，投资总量从2009年开始下降。大气污染防治具有正的外部性特征，需要政府通过各种经济手段引导各经济主体行为，促进社会、经济效益的提高。工业污染防治投资总量的下滑和融资结构的不合理，与不断增长的污染治理需求是相矛盾的。
（二）环保税收政策不完善且执行力度不够
北京市对大气污染治理高度重视，但是重治而轻防，雾霾天气已经给北京市的空气质量和空气污染治理敲响了警钟。近来年，税收手段并没有完全发挥其资源配置和经济稳定的调节作用，对减少重污染企业的排放和建立惩罚机制以缓解和改善空气质量作用并不显著。另外，我国环境税还未建立，缺少了大气污染治理的重要税收手段。最后，在税收征管过程中，对其的监督管理不到位，出现税收调节的主观和客观缺位。
（三）城市间的大气污染联防治理不够紧密
由于环境系统具有整体性的特征，在治理大气污染中需要形成区域联防体系。有数据显示，在北京市大气污染物的来源中，外来的污染物约占20%。由此可见，除了结合本市污染特点采取相应措施外，城市之间联防联治是极其重要的。由于季风气候等的影响，城市间的大气污染会相互影响，但是由于中央和地方财权和事权的分配不尽合理、“地方保护主义”现象的存在及联防方案还未明确，统一的应急联动体系还未建立，直接导致大气污染治理执行力度不够。
大气污染治理的财税政策优化建议
完善的财税制度保障是大气污染治理的基础，充分发挥大气污染治理的倒逼作用，促进财税政策的优化，对完善财税体系、环境保护、提高人们生活质量有十分重要的意义。
（一）完善政府预算支出管理体制以实现财政支出、投融资结构合理化
我国目前节能环保预算资金属于财政预算专项投入，用于环境治理和资源利用。增加大气污染防治相关配套设施投入，提高大气污染防治支出占财政支出的比重，加大政府转移支付力度，统筹安排，配套改革。同时，扩大大气污染防治的投融资渠道，将财政政策和货币政策结合起来，合理安排政府补贴和企业自筹比例，促进大气污染投融资结构合理化。
（二）加大税收政策调控力度并促进产业结构优化升级
加快税制改革，充分利用税收调节经济、引导和调节节能减排、保护生态环境功能，实现大气污染的防治。大气污染防治相关税种主要包括资源税、消费税、车船税、企业所得税等。一方面，推进消费税、资源税改革，达到资源节约和环境保护调控的目的。调整消费税征收范围和税率，将煤等部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，推动北京“三高”企业的产业转移。加快资源税改革，推进煤炭从价计征改革，削减并控制燃煤总量；给予新能源、清洁能源产业税收减免等优惠政策。另一方面，加大税收政策的引导作用，完善增值税、企业所得税等相关奖励税和惩罚税政策，促进产业结构优化升级。另外，加快环境税的立法步伐，推动环境保护费改税，达到环境保护、资源的合理利用，以及构建绿色税收体系的目的。
（三）创新财政投入机制
除了政府财政预算投入外，积极运用财政贴息、“以奖代补”、“以奖促治”等财政补助方式，支持污染企业减少排放和环保项目的研发与建设。通过财政贴息的方式充分地利用信贷资金，弥补公共财政预算环保资金的不足；将“以奖代补”和“以奖促治”结合起来，通过预算补助的方式引导和激发企业改善环境的积极性和主动性，合理解决区域间联防联治过程中的利益冲突，促进区域联防治理体系的建立。
因此，在北京市大气污染治理背景下，优化财税政策，将财政支出政策和财政政策结合起来，充分发挥财政支出政策的乘数效应和税收政策的产量效应、替代效应，促进北京市经济增长方式从粗放型向集约型转变，加快产业结构的优化升级、引导微观个体的经济行为，实现北京市大气污染的有效防治和经济社会的可持续发展。
参考文献：
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2.储德银.财政政策与产业结构调整―基于总量与结构效应双重视角的实证分析[J].经济学家，2014（2）
3.苏明.促进环境保护的公共财政政策研究[J].财政研究，2008（7）
大气污染治理的措施范文4
关键词：大气污染；综合治理；对策研究
伴随着现代化技术的快速发展，环境的改变正严重的损害着人类的健康，越来越多的人们开始意识到保护环境的迫切性和重要性。环境的污染包括大气污染、水污染和噪音污染等等，其中大气污染是和人类联系最紧密的。近些年来衡水市的大气污染愈加严重，污染严重的影响了衡水市的环境，同时威胁了人们的身体健康。大气污染不仅是我国各个城市环境中要面临的重要问题，对衡水市而言，更是重中之重。
1 大气污染的特征
大气污染不仅是影响衡水市城市环境的重要因素，也是需要环境治理的重点内容。由于治理大气污染工作的不完善和治理过程中的困难，没有得到显著的治理效果，衡水市的大气污染主要具有以下几个方面的特征：
1.1 污染物较多
随着衡水市工业新区和其他一些工厂的发展，大气污染源在逐渐增加，工厂生产和居民生活产生的废气，以及私家车产生的尾气都在一定程度上增加了污染源，PM2.5是近期各个城市中雾霾天气中的主要颗粒，雾霾天气更加剧了大气污染的速度。
1.2 污染范围较大
由于空气的扩散使污染物漂浮，同时受到风向和气候的严重影响，增大了大气污染的影响范围，并在一定程度上增加了大气污染治理的难度。
1.3 污染治理困难
大气污染的治理工作是十分复杂和繁琐的，需要完善的治理措施和有效的预防措施，但很难准确的控制污染源，并且没有完善的治理措施和监管制度，使整个大气污染治理的工作存在很多困难。
2 衡水市大气污染的原因
大气污染的来源可以分为固定污染源和移动污染源两类。由于衡水市工业新区的发展，工农业生产活动中燃料燃烧产生的污染物和居民产生的生活垃圾属于固定污染源；由于衡水市机动车的发展，私家车大量使用产生的汽车尾气属于移动污染源，两种污染源造成了严重的大气污染，并严重的威胁了城市的发展和人们的健康，但是大气污染治理工作十分困难，大气污染的影响因素主要有以下几个方面：
2.1 衡水市经济发展方式的影响
衡水市的发展主要依靠工业生产，而传统的工业生产会产生大量的废气和污染物，产生的废气和污染物是导致大气污染的重要因素之一。
2.2 居民环保意识的薄弱
当前衡水市居民的环保意识还很淡薄，多数居民认为只有工业废气才导致大气污染，没有意识到自身的生活中产生的废气也污染了大气，比如汽车产生的尾气、烟花爆竹产生的气体和生活垃圾等等，都污染了大气。
2.3 治理措施的不完善
由于大气污染的治理过程缓慢，且环保部门的治理措施不完善，使现有的治理难以发挥有效的作用。环保部门没有实时的对污染进行监测，对大气污染物的监测力度不够，监测范围不合理，导致一些容易控制的污染物释放到大气中，对大气治理造成了不利的影响。
3 综合治理大气污染的建议
改善环境对于城市发展和人们的健康很重要，但治理大气污染是改善环境重中之重的举措，为了尽快改善衡水市的环境，能更好的综合治理大气污染问题，提出如下建议：
3.1 提高居民的环保意识
造成衡水市大气污染的因素是多方面的，其中居民对环保意识的认识薄弱是重要的因素，应通过加强环保的宣传教育，普及环保知识，使居民提高对环保的认识，明确知道造成大气污染的污染源和重要原因，进而正确的改善自己的生活方式，减少生活废物，自觉保护环境。
3.2 完善衡水市大气污染的治理措施
为了进一步完善治理措施，衡水市的环保部门可以通过相关的法律手段对造成污染的工厂企业进行限期整理，并通过限制发放生产许可证的方法要求工厂企业进行整改；市政府应该加快餐饮行业的油烟净化装置的安装进度，减少油烟的排放，加大力度取缔或者整改露天烧烤；在完善治理措施的同时，市政府应积极开展大气环境治理考核活动，将日常大气的督查情况应用于考核结果，并定时定期的公布衡水市大气环境的质量和排名。
3.3 采用科学技术减少污染物
在综合治理大气污染的过程中应合理的采用现代的科学技术，在大气污染的源头做好净化防治工作，减少工业生产过程中产生的废气和烟尘的排放量，使污染物扼杀在污染源的摇篮中。采用先进的科学技术做好排污大户工厂的整理建设工作，并大力推行洁净且无污染的技术，尽可能的减少污染物排放。
3.4 调整工业布局，搞好城市绿化
为减少污染物排放到大气中，应将排污量大的工厂企业设置在城市的郊区，在郊区和城市之间建造防护林，并在城市中种植能吸收一些有害气体和粉尘的有针对性的植物，以起到净化空气和保护大气环境的作用，降低大气污染对人们造成的危害。
3.5 提高政府部门的监管力度
衡水市政府部门应加强对环境的监管力度，针对环境问题应出台相应的监管方案，提高所有工作人员的环境保护意识，降低工厂企业所排放的污染物数量，努力使污染物数量符合国家检测标准，并严肃处理污染物排放超标的工厂，从政治和经济等多方面遏制工厂的违规行为，确保衡水市相关部门的执法质量，有效的控制大气污染物的排放。
4 结束语
我们对大气污染的特征和形成大气污染的原因进行了详细的叙述，治理大气污染是衡水市改善环境面临的重要问题，而治理大气污染又是一项复杂的系统工作，要想真正的治理大气污染问题，应需要衡水市各个部门和居民的密切配合，认真分析大气污染的形成原因，并制定出有效的综合治理对策，对大气环境进行实时的监测和科学的管理，从而提高衡水市的空气质量，保证人们的身体健康。
参考文献
[1]何静华.有关大气污染预防及防治工作的探讨[J].科技资讯，2013（29）.
[2]陈智.浅谈城市大气污染极其综合防治[J].科学时代，2013（4）.
[3]袁丽欣.大气污染的原因及治理措施探析[J].科技资讯，2012（35）.
大气污染治理的措施范文5
关键词：环境工程；大气污染；污染治理；治理措施
1城市大气污染的危害
大气污染的产生主要是指空气内物质含量达到了有害程度，其对于各方面所带来的危害都是极其严重的。首先，对人类的危害，大气中弥漫着各种有毒有害物质，通过表面接触、吸入等多种方式进入人体内，这给人类的身体健康带来极大的影响，常见的大气污染疾病有呼吸系统疾病、支气管炎、肺气肿、肺癌等。其次，对生态环境的危害，自然环境中各种动物、植物的生长都离不开空气，大气污染对植物叶茎造成一定的危害，空气中所蔓延的二氧化硫、PAN、乙烯等有可能造成植物的枯竭、死亡。另外，对器物、材料的危害，大气污染对于金属制品、纸制品、橡胶制品、纺织品等方面的危害也是非常严重的，其主要体现在化学损害与玷污损害两方面，化学损害是大气中的污染物与器物和材料接触所产生的化学作用，常见的以腐蚀反应为主；玷污损害是指大气中粉尘、烟尘等物质落在器物和材料表面所造成的损害。
2大气污染问题产生的原因分析
2.1燃料燃烧造成的大气污染
工业生产是社会经济得以发展的重要组成部分，但工业生产在带来经济效益的同时所排放的污染物也是比较严重的。通过相关数据分析，工业生产污染物排放占据我国总污染物排放的20%左右，虽然从整体上看工业污染物排放比重并不高，但实际运行中工业生产较为集中、污染物含量较高，这在很大程度上威胁着生态安全与社会发展。
2.2汽车尾气造成的大气污染
随着人们生活水平的提高，城市汽车数量不断增长，汽车运输过程中所造成的尾气排放也随之增加，其主要以碳氢化合物为主。另外，部分车辆在使用中以柴油燃料为主，尾气排放中颗粒有害物质较多，这都对大气环境造成一定的污染，加剧了大气污染的快速发展。
2.3城市规划建设造成的大气污染
作为人们赖以生存的基础保障，大气环境质量对人类是生存和发展产生的作用是不容忽视的[1]。而城市规划建设作为人类进步的象征，在整个过程中应该充分与自然环境相结合。但是，从实际情况来看，当前很多城市规划设计都缺乏对环境的重视，随着城市内人口数量的不断增加，土地资源日益紧缺，绿化建设的可利用面积越来越少，城市内部环境系统的自我修复机能逐渐降低，导致了大气污染问题的严重化发展。除此之外，新兴城市大气污染问题较为严重，随着我国城市化建设水平的提高，中小型新兴城市逐渐增多，但是这些城市在发展过于追求经济效益，为了提高城市经济产值与就业水平，不惜引入一些污染较为严重的企业，不重视企业废物处理，甚至采取先污染后治理的形式，严重影响大气环境保护工作的顺利进行。
2.4污染治理过程中造成的二次污染
现在人们对污染物排放浓度关注度很高，但是都忽视了在治理污染的过程中产生的二次污染，如在脱硝过程中氨水利用效率不够高而造成一定量的氨气逃逸，从而造成二次污染[2]。
3大气污染治理中存在的问题
3.1环境保护意识不强
当前很多城市大气污染现象严重，造成这种问题的主要原因是由于环境保护意识不强、大气污染防治不科学所造成的，由于缺乏有效的实施计划与防治手段，环境保护工作难以落实到位，在城市经济发展过程中没有重视各方面建设与生产活动给环境造成的影响，一些企业没有环保防范意识，过度的排放生产垃圾与污染物，也没有先进的设备对其进行处理，给大气环境造成严重污染。
3.2产业机构、能源使用不合理
从当前城市发展来看，很多城市产业结构仍以工业为主，其对于传统能源的消耗比较严重，虽然近年来我国逐渐减少了对煤炭资源的使用，但工业生产资源消耗比重仍旧较高。煤炭燃烧时会产生一定的有害物质，比如：二氧化碳、二氧化硫、粉尘等，这在很大程度上造成大气污染问题。与此同时，当前我国工业生产整体技术水平不高，对于能源转换、清洁能源的利用方面还有所欠缺，产业结构与能源使用的不合理，导致大气污染越来越严重[3]。
3.3大气污染防治技术较低
大气污染问题是我国环境治理方面面临的一大难题，从当前我国发展情况来看，在城市大气污染问题的防治方面技术水平还比较落后，特别是对于化工、煤炭等方面的重工企业，能源使用效率低、废气处理技术差，相关的技术工艺远落后于国外发达国家，大气污染问题日积月累得不到缓解，形成比较严重的污染现象。
4大气污染问题的治理措施
4.1加强环境保护意识，提高监管力度
作为政府部门必须了解环境保护与城市建设之间的关系，树立全局发展观念，从城市基本情况出发，控制污染物、废弃物的排放。与此同时，重视城市生态环境建设，加强城市规划设计中环保理念的融入，建立完善的城市保护体系，从根本上解决环境污染问题。另外，加强环保方面的监督与管理，切实发挥自身的监管职责，提高城市空气质量，控制污染物的排放，对排污不严重的企业进行系统整顿，对生产规模小、污染严重的企业执行严格的淘汰制度，从源头上控制污染物的产生，力求达到零排放标准，紧密结合国家检查、地方监管、行业治理的制度，做好城市大气污染防治工作[4]。
4.2调整产业结构，推广清洁能源
产业结构的合理性是保证大气污染问题得以控制的关键所在，大气污染治理过程中要始终坚持循环经济理念，完善能源使用制度，积极开展节能减排措施，优化产业结构、促进产业发展。与此同时，在生产过程中加强新能源的引入，以天然气、液化石油等原料替代污染能源，合理应用太阳能、风能等可再生资源，满足工业生产的各项需求。除此之外，城市发展也应该重视清洁能源的应用，比如，城区冬天供暖可以采用太阳能供暖，降低煤炭的使用；在农村地区安装太阳能热水器，通过太阳能的应用降低传统能源损耗。另外，相关技术部门也应该加大研究力度，注重环保能源的开发与利用，降低污染物的排放，做好大气污染治理工作。
4.3更新大气污染治理技术
如果要想进一步提高大气污染的治理水平，就必须及时更新治理设备、治理工艺，应用先进的技术手段提高大气污染治理效果。采用新型的监测技术，转变传统管理观念，对大气环境各项指标进行全面的监测，在实际工作中加强各项资金的投入，采购新型的监测装置，加强技术人员的培养，切实满足新设备的操作要求。另外，还需引入现代化网络技术、云计算技术，实现全天候的动态化监测，通过GIS技术将监测数据传入到计算机系统中间，利用云计算技术对当前大气污染情况进行系统的分析与评估，为大气污染防治工作提供可靠的数据支持，根据检测结果对大气污染严重的地区开展针对性的治理活动。
4.4控制废气排放量
针对当前私家车数量不断增加，所造成的尾气污染问题，政府部门方面应该做好宣传教育工作，号召居民绿色出行，尽量乘坐公交车以减少私家车的用量，也可以采取一些强制性的手段，控制道路上车辆的出行，比如：限号政策等。另外，国家政府及相关部门还应该鼓励新型能源汽车的生产与使用，对这方面给予足够的重视与政策支持，以清洁能源为动力降低石油损耗与尾气排放。
大气污染治理的措施范文6
关键词：大气污染治理 公私合作 公共部门 私人部门
一、引言
国际标准化组织将大气污染定义为“由于人类活动和自然过程引起某种物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到了足够的时间并因此而危害到人体的舒适、健康和福利或危害了环境的现象”。大气污染由于其存在时间长、流动性大、治理困难等特性，其治理是长时间、跨区域、跨部门的过程，单纯依靠政府的力量不能够有效治理，因此要利用私人部门的力量，也就是公私合作。许多学者和机构探讨了公私合作的定义，但目前还没有官方的定义，本文主要采用了欧盟委员会的定义，“公私合作是指公共部门和私人部门之间的一种合作关系，其目的是为了提供传统上由公共部门提供的公共项目或服务”。[1]在我国，2010年国务院“新36条”中明确提出“鼓励和引导民间资本”参与基础设施建设，由此可以看出公私合作的重要性。但是公私合作引入我国的时间较短，发展还很不完善，要学习国外的先进经验。
二、国外先进经验总结
美国加州和英国伦敦都曾发生过严重的雾霾事件，日本曾爆发过大型的公害事件，这些大气污染问题都被成功解决，新加坡因良好的空气环境被称为“花园城市”。这四个国家在进行大气污染治理时，都进行了公私合作的有益尝试，有了成功经验。因此本文主要选取这四个国家的大气污染治理经验进行分析。
（一）美国：充分利用市场机制
美国在大气污染治理的过程中，充分利用了市场机制，即对企业颁发排污许可证和进行排污权交易。美国大气污染治理的排污许可证制度设计严密，分类细致。针对不同的污染源有不同的排污许可证，因此针对性和可操作性都很强，对于新建或改建的固定污染源，如果常规大气污染物（六种常规大气污染物是颗粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、氮氧化物和铅）排放量超过一定值，新建或改建之前需要取得建设许可证。同时，建设许可证分为两大类，针对达标区的PSD许可证与针对未达标区的NSR许可证。针对已存在的现有源，如果常规大气污染物排放量超过一定值，需要取得运行许可证。许可证有一套完善的体系，包括污染源的所有者、排放的污染物名称与数量、各种污染源应达到的排放标准、达标实施计划、采取的治理措施、监测、记录与报告等内容。排污权交易的原理是，在一定区域内，政府通过科学的预算，首先确定该地区污染物排放的总量，为各个企业制定相应的排放指标，然后通过发放排污许可证的方式授予排污单位排污权。[2]企业获得排污指标后，可以先规划污染物的数量，将本企业的污染物控制在标准范围之内，若有剩余指标，可以高价卖给其他排污量多、指标不够用的企业，政府不参与企业买卖指标的过程，市场机制使然。
（二）英国：鼓励民间参与和“污染者付费原则”
英国政府在中央层面负责环境事务的机构是环境、食品与农村事务部（DEFRA），其主要职责是立法，不负责环境政策的具体执行。在地方层面，“地方空气管理”（LAQM）负责地方的环境事务，以及与各地方的环境组织或环保群体进行合作，共同参与到大气污染的治理中。同时，DEFRA也会通过多种方式鼓励私人部门的参与，比如由英国皇室授予某些积极出色的组织或团体“准官方”的地位和“皇家”的称号，或者通过强有力的补贴政策支持环保组织的活动或者环保科学的发展，如皇家铸币局的实验师钱德勒教授进行的伦敦居民住宅煤成分的研究[3]。另外，英国政府对企业采用了“污染者付费”原则，要求所有的污染者对其造成的污染直接或间接支付费用，并有责任进行治理，也就是我们常说的“谁污染谁付费”原则。企业若不遵守这一原则，会受到更加严厉的惩罚。此外，英国政府支持民间环境团体的发展，包括一些国际环保组织在英国成立的分支机构。1958年，全国只有200多个团体，到了1975年增加了六倍多。其数量之多、范围之多，超乎想象。
（三）新加坡：3P网络部门
新加坡进行大气污染治理的一个成功经验，就是实现了公共部门与私人部门之间的通力合作。环境与水资源部是新加坡负责管理环境事务的政府部门，该部门不仅对工业设施进行巡查，而且还与车辆注册和交通警察等部门一起控制车辆尾气排放，此外，还根据不同环境法律开展环境诉讼。[4]治理成功的关键一点在于，在政府伞形环境治理体系下，还专门设立了3P（Public，Private， People）网络部门，从而建立政府部门、私人部门与民众之间的合作伙伴关系。政府不是包干揽干，而是利用了私人部门和民众的力量，即运用了市场化的手段进行综合治理。新加坡政府主要负责规划性的工作，比如：战略制定、组织统筹、指导实施；而一些具体的执行工作，则由私人部门和民众来负责。公共部门与私人部门通力合作，各司其职，共同进行大气污染的治理工作。比如对工业污染的控制，新加坡政府制定具体的规章制度，引导企业参与到大气污染的治理工作中，要求企业安装一定的污染控制设施，并对开展环保设计的企业进行一定的经济补助。政企合作，二者互惠互助，各取其利。
（四）日本：环境税、科技支持和诉讼制度
日本在大气污染治理的过程中，公私合作主要体现在以下三个方面。其一，对于一些使用燃煤和有气体排出的工厂与施工场所，制定严格的排放标准，并对所使用的煤炭、石油、天然气等化石燃料征收“地球温暖化对策税”，又称环境税。征收的税收主要用来激励和补助企业的环保型产品，刺激了企业的转型，也做到了新能源的普及。2010年，日本实施了新一轮的环境税收制度改革，其带来的影响可归纳为三种效应：价格激励效应、政府财源效应、通告效应。[5]其二，充分利用科技的力量，支持企业与科研单位进行技术创新，开发不同的减排设施。针对固有污染源，开发脱硫和脱硝设备，针对移动污染源，开发低排放发动机。这些企业新开发出来的实用减排设备，经政府测验可以使用后，会推广给企业和民众。其三，如果民众认为工业污染损害了自身的健康，可以通过诉讼手段维护自身权利，政府若接到民众的诉讼，会对产生污染的企业进行严格的审查。日本制定了《公害健康损害补偿法》，企业为了避免受到环境诉讼、承担大额的赔偿与损坏自身声誉，会选择接受政府的惩罚，而这些罚金用来向污染受害者提供补偿费用，从而解决了冲突问题。
三、国外经验对中国的启示
（一）完善公私合作的法律法规
公私合作引入我国的时间较短，在大气污染治理领域内的发展还不够完善。法律是一切行为的规范，新事物的引入，更需要法律的约束，不能任其自由发展。公私合作是一种特殊的关系，情况较复杂，目前我国对于公私合作领域并没有相应的立法与规范。法律的空缺，是公私合作发展不健全的主要原因。完善公私合作的相关立法是当务之急，让政府和企业的行为有法可依，有法可循。
（二）成立公私合作的专门机构
为了规范公私合作中公共部门与私营部门的行为，应成立专门的机构进行管理。由于我国特殊的国情，目前没有关于公私合作的相关立法，可以先成立管理公私合作的专门机构，在实践中进行摸索，制定一定的行为规范，如果这些行为规范被实践证明是切实可行的，则可以作为制定法律的参考。
（三）对污染源精细化的分类
许多国外机构在向企业颁发排污许可证与向污染者收取费用时，是分污染源制定标准的。美国在颁发排污许可证时，分为新建源和现有源，同时又在新建源中细分了达标区和未达标区。对于污染源进行分类的做法，体现了精细化管理的细化方法，精细化管理是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行[6]。对污染源进行细分，并对不同的污染源采取不同的治理措施和收费标准，可以节约社会成本，增加政府治理的公平性，以及更有效地治理大气污染。
（四）充分利用市场机制
政府的职能是掌舵，而不是划桨。政府不能事事包干，而应充分合理地利用市场机制。排污嘟灰拙褪抢用市场机制的典型例子，政府只负责制定指标，如何完成指标以及指标的买卖与交换，由企业自行决定。为了不花费大笔费用从其竞争者手中买取指标，企业的逐利性使得他们必须进行改革，减少自身排放的污染。市场机制的自行调节，不仅节省了政府的物力财力，而且比政府亲自执行的效果要好得多。
参考文献
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[2] 叶林.空气污染治理国际比较研究[M].中央编译出版社，2014-9-1.
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[4] 李志青.从多元治理到伞形治理：城市绩效治理的一种当代路径――以新加坡的环境治理体系为例[J].上海城市管理，2016（1）.
