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高速公路运营管理方案范文1
高速公路作为我国重要的一项基础设施，关系到老百姓的日常生产生活，并在国民经济建设中发挥着不可替代的作用。而随着我国汽车保有量的逐年增加，高速公路的运行压力也在进一步加大，然而很多高速公路的运营管理却不能适应时展需求，影响到高速公路的安全性以及使用寿命。因此，相关管理企业要在高速公路运营管理过程中，探索它的市场化发展道路，从而实现高速公路的良性发展[1]。
2高速公路运营管理内涵
高速公路运营管理，主要针对的就是高速公路的收费、路政、监控以及日常养护等一系列组织管理工作，以此来体现高速公路的积极作用，并为老百姓的正常出行提供保障。高速公路运营管理主要包含以下几方面内容：交通安全管理、路政管理、收费管理、养护管理以及服务区管理等，只有正确处理好以上内容及其之间的联系，才能真正达到高速公路运营管理设施平衡、运行协调以及管理统一的目的，这也是提高高速公路效率的主要途径。
3高速公路运营管理模式市场化效应的积极作用
3.1有利于政府职能界定
在高速公路运营管理模式中融入市场化理念，可以对政府职能范围进行清晰界定，有效防止其在高速公路运营中进行职能外行政干预，从而实现政企分明以及企业自主经营的目的。在高速公里运营管理过程中，政府的主要职能就是对行业法规以及标准进行统一制定，明确政治倾向，对相关运营管理单位的行为进行有效约束。除此之外，政府主管部门还要对高速公路运行管理中涉及到的经营范围、收费标准以及服务要求等工作进行审批，而相反，高速公路运营管理单位也要在这一过程中接受政府主管部门的监督以及管理[3]。高速公路作为一项同时具备公益性以及收益性的工程，它运营管理的市场化并不意味着要脱离政府主管部门的监管，恰恰相反，它的建设规划与政府职能密切相关，而相应的交通管理、养护以及收费等标准制定也离不开政府职能的管控。由此可见，高速公路运营管理的具体实施活动要由市场力量形成的主体来完成。
3.2有利于信息化建设
在信息技术飞速发展的时代背景下，在高速公路建设中融入先进的信息技术已成为我国高速公路建设事业发展的必然趋势，并在长期的研究探索中衍生出许多新型信息技术的应用，比如卫星定位技术、CAD技术、物流技术、数字地图以及枢纽站信息服务技术等。然而，在高速公路的信息化建设中，单单依靠政府财政支持是很不现实的，还需要相关运营管理的市场化主体予以支持，制定一份科学的、合理的、可行性高的以及各项技术标准都能满足的技术配套方案。在不断论证并最终确定最佳方案的前提下，在最短时间内实现高速公路的信息化建设。
3.3有利于减少管理成本
高速公路的运营管理需要大量的资金、劳动力以及技术支持，相关的成本控制空间较大。其中高速公路运营管理成本中，会涉及到以下几个方面：第一，人工费，包括工作人员的基本工资、奖金以及其他福利成本；第二，养护费，包括固定资产的购置以及维修费、高速公路维修养护费等。在长期的实践中我们可以发现，如果将高速公路的运营管理交由政府主管部门负责，会因为上述管理费用的失控，而达不到预期的运营管理成本控制效果。针对这一现象，可以通过市场化竞争，来优选高速公路运营管理单位或机构。虽然将高速公路运营管理交由专业的运营管理单位负责，会额外支出管理监控成本以及税收，但是很多有资质的运营管理单位在实际工作中，会预先制定一份科学严谨的经费预算方案，将每一笔经费的支出以及使用都在其中明确标注。此外，该企业会借助完善的内部管理机制，来对相关的工作人员行为进行约束，使整个高速公路运营管理工作更加的科学合理，从而真正意义上的实现减少管理成本目的，为老百姓提供更加舒适便捷的出行环境[4]。
3.4有利于委托管理机制的形成
委托管理，顾名思义，就是在支付一定的资金，并将高速公路运营管理交由具有过硬经营管理能力、且能承担相应风险的法人或者自然人负责，通过签订合同或者契约形式，来对各方的权利、责任以及利益等进行清晰界定的一种经营模式。在我国高速公路运营管理市场化的背景下，衍生出了特许经营权理念，并进一步产生了委托管理机制。通过这种形式，不仅能在很大程度上保证高速公路整体的运营管理质量以及效率，同时还合理降低了管理成本，从而为我国高速公路建设的可持续发展提供宝贵支持。
4提高高速公路运营管理模式市场化效应的有效措施
4.1开放高速公路运营管理市场，实行公开招投标
在近几十年来的实践中，我国将竞争机制引入到了高速公路的运营管理，积极推行内部招投标以及公司化运营管理，并取得了不错的效果。但这种方式只是对承包管理进行了改进。因此，国家要逐步开放高速公路运营管理市场，对运营管理中的每一项工作或者工程都进行公开招投标，实现对运营管理单位的优选以及精选，从而保证运营管理效率。除此之外，在开放高速公路运营管理市场的同时，要严格遵循循序渐进原则，先在高速公路运营管理市场中实行内部竞争，不断的积累经验教训，当相关管理企业成长起来后，再向社会开放，从而实现高速公路运营管理的市场化以及社会化[5]。
4.2成立高速公路运营管理企业，规范运营管理市场
相关政府主管部门要在高速公路运营管理中，充分发挥它的宏观调控作用，将运营管理逐渐交由相关管理企业或机构负责，而把自身的工作重点转移到政策制定以及行业规划管理上面来。此外，还可以成立高速公路运营管理中介公司，主要负责提供运营管理市场的政策引导以及信息服务等，让整个市场变得更加规范化以及法治化。
4.3实行“国路民养”政策，减少高速公路运营管理程本
“国路民养”，简单来说就是指将国家的高速公路，在其经营权以及所有权分离的基础上，按照市场原则，以契约的形式，将高速公路的运营管理交由中标企业负责的一种方式。通过这种方式，高速公路运营管理单位可以在公司内部，开展个人招标来将公路的某一部分工作分包出去，与承包方签订相应的承包合约，实现用工社会化[6]。此外，该公司还要定期对承包方的工作进行监督以及管理，并按照工作完成情况来支付相应报酬。它不仅可以减轻高速公路运营管理单位的工作压力，同时还为多元化高速公里运营管理市场的建立起到积极作用，从而在减少运营管理成本的同时，提高运营管理单位的经济效益以及社会效益。
5结语
在高速公路的建设管理中，实现运营管理模式的市场化，是我国高速公路发展的必然趋势。因此，相关政府主管部门要积极开放高速公路运营管理市场，并提供一个宽松的法律政策环境，从而为今后我国高速公路建设事业的健康发展提供保障。
作者:孟祥宁 单位:河北省高速公路承朝管理处
参考文献:
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【4】冉龙强.探索建立符合贵州实际的高速公路运营管理模式[J].交通标准化,2010(3):240-245.
高速公路运营管理方案范文2
【关键词】高速公路，运营管理，信息化
引言：高速公路管理理论的形成和发展是随着高速公路的发展而发展起来的。一般所说的高速公路管理理论主要是指高速公路规划建设管理理论和高速公路运营管理理论。最初这些理论的形成和提出是在西方发达国家，我国关于高速公路理论的形成也是随着我国的第一条高速公路——沈大高速公路的竣工而产生的。我国的高速公路事业是从20世纪80年代中期起步的，进入90年代以后，国内高速公路建设的飞速发展。在我国高速公路由于发展过于迅速，相对于高速公路运营管理就显得在理论研究上后天准备不足，在信息技术应用上存在着严重的滞后性，随着现代信息技术的飞速发展，如何管好用好高速公路成为十分迫切的问题，于是，高速公路的信息化运营管理体系应运而生。
1高速公路运营管理体系概述
高速公路运营管理指的是在高速公路建成竣工之后的使用期间，为了充分发挥高速公路的功能，使其最有效率地为社会提供服务所进行的一系列管理活动。 在高速公路的运营管理体系中充分应用了密集的以通信、监控、收费管理为主的信息追踪系统现代化技术，并形成了以交通安全、路政、养护为主的道路通行保障救援系统。组成高速公路运营管理体系的六部分如下所示：
一是交通安全管理，其主要包括维护交通秩序，交通事故处理，实施道路清障和救援服务，合理引导及组织交通流等，对违章司机的违章处罚、宣传教育等。
二是收费管理，其主要包括制定合理费率，合理布设收费站点，管理收费人员、收费设备及相关财务，以采用科学先进高效的收费方式杜绝营私舞弊、进行收费稽查，提高服务质量，最终实现以收取的通行费偿还高速公路建设所用资金及支出管好各种运营费用。
三是路政管理，其中包括查处违章侵占、利用、毁坏、污染高速公路及其附属设施的行为；审批与管理法人、组织和其他公民利用、占用公路及超限运输等；维护施工养护作业现场秩序，牵引拖带故障车辆，救援清障事故现场，保护高速公路环境和管制恶劣天气时的交通等。
四是信息监控管理，其是利用现代化的电子设备随时监视与控制高速公路的运行状况，收集信息并进行处理、传输，并指导车辆在高速公路上的最佳行驶。
五是养护管理，其是根据国家的有关高速公路作业规范和养护标准，采用新工艺、新技术维护保养高速公路及其附属设施，及时修复突发性因素造成的损坏，及时清理影响交通的路障等。
六是服务管理，其依托高速公路，向使用者提供休息、通信、餐饮、维修、停车、加油、洗车及医疗救助等服务，管理依托高速公路的开发与综合利用而展开的房地产开发、土地开发及广告等经营活动。
2高速公路信息化运营管理系统体系建设的内涵
高速公路信息化管理的目标是要达到养路机械化、收费自动化、办公现代化、工作程序化、行动军事化、执法正规化、通信便捷化、建设标准化，而这一系列的目标完成都离不开管理各环节的现代信息化技术支撑。
2.1高速公路信息化运营管理体系含义。高速公路信息化运营管理体系的信息化主要是指在高速公路管理中应用现代信息技术，并充分应用现已建成的覆盖全路网的光缆通信干线，即高速公路管理应用现代信息技术、通信技术、电子控制技术、系统集成技术和智能化技术等手段，从而实现高速公路运营管理的实时、高效及准确。高速公路信息化管理系统的核心技术为智能化，基本特征为信息化。高速公路管理系统通过密集的和大范围内的信息及智能化技术实现高速公路建设、养护、维修、交通管理等的信息化和智能化，为社会提供广泛的出行公众服务信息，提高高速公路的管理和服务水平。
2.2高速公路管理信息化体系的技术特征。高速公路运营管理信息化概念的复杂内涵式由现代信息技术独特的技术特征所决定的。这些技术特性可以概括为：（1）数字化，数字化已经成为现代信息技术的首要的技术特性，被人比作“信息DNA”。（2）网络化，数字化信息的网络化交流，使信息高速公路成为一个巨大的全球信息网。 （3）大容量，现代信息技术的这种大容量特征，使计算机产生了巨大的存储能力和极快的处理功能。而当其在网络中运作时，则使计算机成为一种革命性的工具。（4）高带宽，光纤及其高带宽技术特性是信息世界的快车道。
2.3信息化高速公路运营管理体系的总体规划。信息化的高速公路运营管理体系是采用现代综合信息技术高速公路的交通、收费、路况等进行监控和管理的系统。高速公路信息化运行管理体系是从系统的观点出发，并加入行政区划的因素。信息化高速公路管理系统采用分散与集中管理相结合的多级管理体制及时迅速地进行交通管理和事故处理。高速公路信息化管理系统从技术角度看，采用三级计算机管理体系（其由中心控制机、控制分机和终端处理机组成）及相应的电源系统和通信传输系统。在三级计算机管理体系中中心控制机担负系统数据的存储、统计、计算、报表及各种交通管理命令的下达。控制分机负责对采集到的数据进行分类包装和预处理，并传送到中心控制机。当中心控制机发生故障时，控制分机能行使主机功能，并临时紧急处理一些重要数据。终端处理机负责检测匝道口、路面及收费口的各种数据。信息化高速公路管理体系由通信系统、收费系统、监控系统等若干系统组成，每个系统由若干个功能单元组成。
3高速公路运营管理系统信息化体系的层次结构、建设方案
信息化运营管理体系是一个综合的系统，从大的方面主要包括硬件部分与软件部分两个方面。其中硬件部分可包括有监控、通信、收费、照明、气象传感、路桥及其附属房屋建筑设施等；软件系统则主要指由以上硬件部分而形成的相关的管理制度和计算机软件技术手段等。综上所述，我们将按照以下三个层次来分析相关的信息化技术应用的需求，并通过三层结构来研究信息化运营管理系的功能设计。
3.1信息化运营管理系统体系的层次结构
3.1.1以养护管理、路政管理为主要内容的基础层面的信息化
针对养护管理来说，养护维修作业主要有五个内容：①小修保养，即为了保持路况路容完好而开展的工作：②预防性周期养护维修；③改建工程，即为了改善提高现有道路使用功能实施的；④沿线景观、绿地的绿化、美化；和最后的⑤针对灾害及恶劣气候条件下的抢修及应急养护。以上五类工作，一般情况下，可以通过管理路段的信息数据库，配合高效、优质的机械化养护方式，建立有效的路面数字桥梁评价体系，就能达到信息化养护管理的目的了。另一方面，高速公路路政管理工作主要是对施工养护作业现场进行秩序维护，对恶劣天气的交通进行管制，对故障车辆进行牵引拉带，对事故现场进行救援清障及对环保进行监督等。所以建立一套全天候的快速反应机制显得特别重要，如何依据路上管理要素的变化，运用现代信息技术将路政管理由监管型向服务型转化，实现全新的动态管理也显得特别迫切。
3.1.2以收费管理、交通管理以及监控通信管理为重点的核心层面的信息化。其一是收费管理，因高速公路的收费工作具有经常性及重要性，因此，为改进收费方式，提高收费效率，收费管理需采用先进的设备和信息技术，以确保不错收、不漏收、不乱收，以及同时满足收费稽查工作的需要。特别还需要提高效率，减少车辆可能在收费站产生拥堵的瓶颈现象。因此在收费管理这个环节，是现代信息技术重点应用的环节。
其二是交通管理方面。高速公路交通管理的任务是维护高速公路交通秩序，保障交通安全和高速公路的行车畅通。因此交通管理方面是特别需要利用先进的技术手段进行安全管理，及时处理出现的交通事故，有效合理地引导组织交通流。
3.1.3以监控通信管理为主要内容的辅助层面信息化。一方面采用现代化的电子设备监视控制高速公路的运行状况，采集、处理和传输相关信息，为通行车辆和司机及乘客提供最佳服务，以满足安全快速行车的需要。另一方面，通信需要建立高真实、高效率、高保密的通信网络，其建立主要采用无线移动通信系统、紧急电话、指令电话及业务电话。在一定范围内，根据高速公路管理系统的需要，通过无线、有线的连接，实现无盲区的、即时即地的声频传输。
3.2高速公路信息化运营管理体系的建设方案。通过以上高速公路运营管理体系三个层面上的信息化技术需求分析，可以发现高速公路管理形成了多专业、相互配合的整体系统，打破了原来的高速公路管理的行业界限。在该体系中，管理的规模和层次由硬件决定，管理的力度和水平体现在软件部分，硬件与软件的有机结合能体现出高速公路管理的综合水平，真正形成信息化高速公路管理的有机体系。
研究以上三个层面的技术需求我们提出如下总体系统组成，其功能划分见图3-1 ：
3.2.1道路通行保证系统。主要由常规养护作业、救援清障、灾害预警、供电系统等四个功能系统构成。下面主要描述紧急救援清障系统、以及灾害预警管理系统的基本作用。紧急救援清障系统是一个特殊的系统，它与第二重点层面上的交通管理系统和监控、通信子系统等以及相关的救援机构紧密相连。紧急救援清障系统通过通信系统、监控系统、交通管理系统将专业救援机构与交通监控中心联成有机的整体，进而提供车辆故障紧急处置、救护、排除事故、拖车等服务。紧急救援清障系统还包括可以对步行者进行路径引导的步行者救援系统，可实现在灾害发生时对步行者进行避难引导等功能。灾害预警管理系统能迅速地收集受灾情况，限制一般车辆行驶，引导救援车辆，在灾害地区情况通讯设施完全受到破坏情况下确保管理系统发挥作用。
3.2.2路上信息跟踪系统。该部分是核心部分，继续将其功能划分为如图3-2所示：
其中收费子系统主要包括电子卡自动费用转账系统，一般称之为高速公路联网收费自动化（“一卡通”），主要由出入检测与收费控制两部分组成。在该系统中，汽车无需停车即可通过，减少收费处堵车现象，交通事故、降低管理成本，确保了道路的畅通通行。监控子系统是可以自动采集车流信息及天气参数并上传至监控分中心的高速公路沿线的外场设备。监控子系统通过巡逻车、闭路电视等方式获取道路交通及救援信息。监控子系统对收集到的数据进行相关分析、数学模型计算和判断，提出优化的交通管理方案，并形成指令下达，以对交通行为进行引导。通信子系统则主要包括干线通信、紧急电话、移动通信以及程控交换等，其涉及到综合业务接入网、光同步传输系统（SDH）、程控交换机系统、传输时钟、UPS通信电源等。交通管理子系统由交通流向引导分配系统、交通信号智能控制系统、卫星导航动态路线引导系统、道路交通信息提供系统以及交通事故智能管理系统、公共车辆优先通过控制等系统组成。交通管理子系统建立在完善的信息网络基础之上，通过将传输设备和传感器建立在机动车上、换乘站上、道路上、气象中心以及停车场上向交通中心提供交通信息。交通中心对各类信息进行处理后，向社会提供道路公共交通信息、换乘信息、交通信息、停车场信息、交通气象信息以及与其他信息，司机与乘客可根据这些信息确定自己的路线和出行方式。
此外，为能相互协调，提高整体系统的效率，交通管理子系统需要货运管理系统、安装车辆控制系统等系统进行配合。由汽车行驶、防止碰撞、警报等系统组成的车辆控制系统包括警告、车辆间距控制、安全信息提供、控制系统、视觉救援系统、前方障碍物警报系统、周围车辆警报系统、自适应巡航控制系统、路外和车道自动跟踪系统、车辆自动驾驶系统防止逸出车道、车辆和驾驶员安全监视警报系统等。
3.2.3辅助服务综合系统。我们将交通运输需求管理系统与高效率运输系统归于这个辅助综合系统。其次随着服务项目的增多，相对应的管理模块也应一一增加起来。由道路评估系统和高速公路通行预约系统组成的交通运输需求管理系统收集、提供路面情况，进行道路施工、许可特殊车辆通行、以此提高道路利用率，降低成本。高效率运输系统包括智能后勤服务系统、物流服务系统及车辆运输管理。通过车辆的运行管理，为保证道路的空闲和交通的畅通减少不满载和空载率。
4高速公路信息化运营管理体系建设的需求分析
4.1网络通信实时化。在技术上完成监控网、通信网和收费网三网合一的综合通信。在满足高速公路运营和管理的需要上为用户提供交通通信服务。通信系统具有的图像、语音和数据功能，能满足收费系统和监控系统的近期以至未来的带宽需要。为形成全国统一的国道主干线信息网，通信系统需预留省际高速公路信息网的通道及接口。
4.2监控系统数字化、集中化。其以数字化技术为主，实行集中监控管理模式。该管理模式优化了管理结构、精简了监控人员，打下了全区高速公路收费、通信的规划、监控及技术标准等的基础。
4.3 管理系统综合化。建立基于地理信息系统的高速公路综合管理系统，实现高速公路是规划、建设、养护与维修、交通管理等的信息化、智能化，提高高速公路的管理和服务水平。
5结语。本文通过运用计算机技术、互联网技术、通信技术等现代信息技术对高速公路的收费、路政、交通、养护、服务区、信息等方面进行综合管理分析，并指出通过系统工程的方式设计和构建信息化的运营管理系统是实现高速公路现代化发展的基础和核心，这不仅可以使高速公路运营管理工作的开展更具智能化、现代化、规范化特征，也能够为正确决策的形成提供有效的信息支持。这样的研究结果有助于加强对高速公路管理系统性的认识，从而有助于提升高速公路运营效率，以及有助于确定今后的发展方向。
参考文献：
高速公路运营管理方案范文3
[关键词]高速服务区 运营管理平台 设计应用
财务管理是企业管理的核心，财务管理的好坏，直接影响到企业的生存与发展。随着现代信息技术手段的不断发展，简单的财务电算化管理已经不能够满足企业对管理信息的要求，企业要加强财务管理必须对企业内部的各种资源进行高度集中的管理，达到信息资源的控制和配置使用，这样就要求建立起一个高度集中、资源共享、实时监控的财务管理系统，也就是统一核算运营管理平台在管理工作中的应用。
一、统一核算运营管理平台建设
随着当前网络与通信技术的高速发展，特别是以经营目标管理和预算控制为核心的现代管理系统的发展，简单的财务电算化管理信息系统已经不能够满足企业对管理信息的要求。随着财务信息关联程度越来越广，传统的基于手工的信息处理以及手工信息传递越来越暴露出不足，无法满足财务管理的需要。企业需要更健全、更完善的财务管理信息系统，一个集会计核算、财务管理与经营管理融为一体的财务管理信息系统。要实现这一管理要求，应按照经营管理的实际需要独立开发用于日常经营核算、监控管理的统一核算运营管理平台，形成一个集日常核算、实时监控、资金管理、经营控制为一体的财务管理信息系统。下面就以作者本人所在行业--高速公路服务区为例，重点对统一核算运营管理系统的设计运行进行详细阐述：
1.统一核算运营管理平台的设计目标
高速公路服务区是为高速公路上的过往司乘人员提供加油、住宿、餐饮、零售等服务的场所。通过对各经营项目实际经营状况的分析以及对服务区商业模式的分析，服务区的运营应采用运营管理领先战略。服务区的管理应该关注成本，并且着力于资源配置、核心竞争力、合作伙伴网络和成本结构等要素的提高。
按照“调整产业结构、优化资源配置”的运营管理领先战略，并在服务区基础管理、商品统一配送等管理要素上进行管理变革。服务区运营管理平台的设计目标就是贯彻执行这一运营管理领先战略，为服务区各项服务的运营提供平台；为服务区管理者、合作伙伴和各服务区的协同提供平台；为服务区管理决策提供平台；通过平台的运行为高速公路服务区的发展提供坚实有力的支撑。
2.运营管理平台的设计要求及解决方案
高速路服务区就像一家多种经营的公司，为过往司乘人员提供加油、住宿、餐饮、零售等服务。每项服务的经营都有各自行业特点，要求提供统一的运营平台要在功能上必须集成，而不是只限于满足某项营业项目；在数据上必须协同，而不是只限于数据上传；在应用上必须符合各经营项目的营业特点，而不是变通实现。按照这样的设计要求运营管理平台在分析服务区营业项目的共性和特性的基础上需要统一的后台系统及各种设备支持。为采购、配送业务协同提供基础组件，提供符合服务区各经营项目营业特点的应用模块。
按照运营管理平台的操作流程，数据实时上传至分公司和总公司服务器，数据同步完成后业务数据不能进行更改。各级信息使用者按照设定权限通过访问服务器查询使用所需数据信息。运营管理平台数据传递示意图如下：
运营管理平台的运行离不开高速稳定的网络环境，高速公路服务区所处地理位置一般较为偏僻，服务区各经营部门之间分布也较为分散，在进行运营管理平台网络设计时，应充分利用服务区现有的网络资源并考虑将来网络的扩展，保证平台良好的网络运营环境。服务区管理总部和各服务区（分公司）分别构建内部局域网，并通过互联网建立安全的数据同步连接。
3.统一核算运营管理平台的应用
统一核算运营管理平台是为服务区运营设计的可承受的集成化管理解决方案。使用者能够通过单一的系统实现业务流程的自动化，并将加油、超市、餐饮、客房等关键业务信息集成起来进行数据决策分析。服务区管理者可以有效执行运营领先战略并且增强控制能力。
服务区统一核算运营管理平台的使用者按区域分为服务区上层管理者（总部）和服务区使用者（分公司），服务区上层管理者（总部）对运营平台的应用核心是把服务区运营平台的数据转换成管理变革和经营成果。使用者按职能分为决策者、执行者和系统管理员。对于运营平台的使用：决策者通过平台可获取各服务区经营状况；执行者通过平台处理业务，进行内部的审核、监督工作等；系统管理员通过平台可进行系统管理工作。
二、统一核算运营管理平台建设存在问题
1.对运营平台使用工作重视程度不够，没有认识到财务信息化是企业管理的核心，而统一核算运营管理平台正是集财务核算、财务管理及经营管理为一体的综合管理信息系统。
2.运营管理平台同其他各系统（如财务管理软件系统、资金统一结算系统）的数据资源的兼容性有待进一步提高，容易出现数据传递失真的现象，从而对信息使用者的科学决策造成误导。
三、如何推动和加强统一核算运营管理平台系统建设
1.转变思想观念，充分认识统一核算运营管理平台是应用现代管理手段来提高财务管理效能，促进公司各项管理工作稳步健康的推进的重要手段，是公司财务管理信息化的重要的实施手段。
2.加大统一核算运营管理系统平台建设投入，搞好系统软硬件的管理，不断改进和更新软件技术，扩展软件的功能系统，涵盖更多的处理功能，如现在独立运行的人力资源模块与设备管理模块的数据兼容共享。同时还要加强网络安全和风险防范的投入，避免信息泄露和丢失，使运营管理系统平台始终处于安全最优状态运行。
高速公路运营管理方案范文4
【关键词】高速公路 管理模式 建议
一、目前我国高速公路的管理模式
（一）交通主管部门统一领导
该管理模式指的是省级交通主管部门对全省的高速公路进行统一管理调控，由公路局负责路政管理、养护、考核以及收费经营等方面的监督管理，由路段公司负责高速公路具体的经营管理。该模式使得高速公路的社会效益和经济效益得到了有效的平衡。其不足有如一个企业在照顾社会效益的同时兼顾经济效益，使得企业定位不明确，职责不清，阻碍了高速公路的发展。
（二）公路管理局直接管理
公路管理局直接管理是指通过高速公路管理处直接对高速公路进行养护、收费、经营等方面的管理。该管理模式更加侧重于高速公路的社会效益，避免了高速公路建设单位与经营单位的协调困难，并且可以有效降低公路在规划经营中的管理费用以及成本。但是由高速公路管理处将高速公路建设、管理以及监督的责任集于一身，容易造成规划不合理导致的成本浪费、工期延误、管理效果不明显等问题。
（三）集团公司统一管理
集团公司统一管理是指在省级政府监督管理之下，由集团公司实施高速公路全方位管理。其优点是公司能有效引进资金进行高速公路建设项目的开发，并且公司自负盈亏，公路建设成本和费用能够得到合理分配。不足之处是公司自负盈亏会使其将经济效益作为高速公路建设管理的主要目标，从而忽略了公路的社会效益，而且有些公路工程可能由于集资问题影响公路的正常建设。
（四）一路一公司模式
该模式是指交通主管部门根据公路建设管理具体需要进行部门以及人员分配。这种管理模式由政府部门主管，能够保证高速公路在建设和管理计划中的统一性和关联性，能够充分考虑到公众利益，进行长远计划，提高高速公路的利用价值。但也存在不足之处，如容易出现定为不明，政企不分，职责混乱的情况，且不能有效进行集资，使得管理经营经济负担较重。
二、目前的高速公路管理模式次在的问题
高数公路的管理主要包括建设管理、路政管理、养护管理以及运营管理四个方面，但随着高速公路的快速发展，这四各方面的管理都存在不同成都省的问题，首先是建设管理方面，建设管理制度不能及时完善；建设管理中工程建设项目档案管理职责不清，管理混乱；建设管理中缺乏新技术，管理难以适应建设需要。其次是路政管理，路政管理涉及到国家的行政管理，但是管理中相关的法律法规存在很大不足；管理内容多，范围广，但是人员配置不足，不能使用先进技术帮助其管理；管理人员的素质普遍不高，不能很好地粗粒管理中的各种问题。第三是养护管理，在养护管理中对于管理规划不科学，致使养护成本的控制与管理不能到位；管理的专业人才欠缺，先进技术以及先进设备不足。最后是运营管理，在运营管理中最大的就是收费问题，收费标准不一，收费站点过多等，引起了公众的强烈不满；高速公路的运营管理体制不够健全；高速公路的事故救援体系也存在很大的问题。这四个方面的各种问题直接或者间接的对于高速公路的管理造成了很大的问题，需要及时进行改进。
三、改进高速公路管理模式的建议
（一）加强相关的法律法规建设，加大执法力度
政府应该着力加强与高速公路管理相关的法律法规建设，使高速公路的管理有法可依，促进高速公路管理的秩序化和科学化。在相关法律法规的完善中，也要加大管理过程中的执法力度，做到执法必严、违法必究。例如可以加强全天候的警车巡逻，对于违法行为及时进行处理解决。
（二）提高法律法规的宣传力度，提高相关人员素质
高速公路的管理既是一项政府性工作，也是一项社会性工作，做做好管理工作，必须要提高对于管理措施以及相关法律法规的宣传力度，争取得到社会大众的广泛理解，遵循攻速公路运行规范以及相关法律法规，减轻管理困难。其宣传载体可以多种多样，如媒体、传单、手册、报纸、广播等，也可以组织进入居民区进行演讲宣传等。
（三）引进高科技人才、技术及设备，提升管理科学性
随着高速公路规模的不断扩大，管理范围也在不断增加，由于管理人员的缺乏以及管理技术的落后，使得管理秩序混乱，难以做到兼顾管理，严重影响了高速公路的有效管理。所以，管理机构应该多引进先进的管理技术和管理设备，努力提高管理人员的专业素养，实现建设、养护以及运营等项目管理的现代化和科学化，向管理一体化方向进步。例如可以将网络技术应用到管理中来，从根本上改变管理模式，促进管理的科学性。
（四）完善紧急救援体系
高速公路上的车辆行驶速度不同于一般公路，一旦发生交通事故，大部分后果都较严重，加强紧急救援体制，能够有效清除车辆运行障碍，保证车辆安全运行。要完善紧急救援体系，首先应该合理规划应急组织管理模式、应急残影操作、智慧之需等，保障紧急救援的快速性和可操作性；其次要促进先进设备以及先进技术的引进和应用，培养专业的紧急救援队伍，确保久远的及时性；最后，要完善交通事故处理的相关配套管理措施，使得各种救援工作同时进行，以保证在最短的时间内及时有效地完成救援任务，确保路段畅通。
四、结语
在我国高速公路快速发展的情况下，改进高速公路的管理模式，促进高速公路管理的科学性，提升高速公路的管理效率，有利于高效实现高速公路的价值，对于人民生活以及社会发展都会带来很大的益处。
参考文献：
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高速公路运营管理方案范文5
高速公路作为公路交通现代化的主要标志，已经成为国民经济和社会发展以及人们生活中的重要基础设施。目前，我国高速公路的通车里程跃居世界第二位，仅次于美国。令人遗憾的是，尽管我国高速
公路建设在近几十年间取得了巨大的发展，但决定其是否能更好地承担和发挥其公共服务职能的管理模式却没有引起足够的重视，并且随着全国高速公路的发展以及高速公路网的初具规模，越来越多地暴露出其地区局限性和条段局限性，严重影响了高速公路网络功能的充分发挥。因此，通过对高速公路管理问题的研究，提出改善对策，希望有助于研究、探索高速公路管理体制的理想定位和最佳模式。
1.高速公路管理存在的问题
1.1缺乏健全的高速公路管理法规体系
目前，高速公路管理部门限于行政执法的权限，不能对破坏和盗窃公路设施、侵犯路产路权、非机动车辆和行人擅自进入高速公路、强行冲关逃费等现象进行有效的控制。在高速公路使用过程中，经常发生的民事、刑事、经济纠纷案件，由于无统一的法律可依，对同一性质的问题，不同的地方处理结果大相径庭，当事人双方的合法权益得不到正常维护。此外，我国目前大量的高速公路路段是由企业来负责经营管理，由于企业没有行政资格，无法依据法律法规作出任何行政行为，所以当经营管理的企业与高速公路使用者发生纠纷时，如果法律关系没有予以立法明确，就会在实践中引起不必要的纠纷。
1.2存在政企不分现象
目前，中国高速公路大多是在由计划经济向市场经济转轨的过程中建设的，是由政府投资逐渐向政府与企业、内资与外资多元投资主体转变的过程中而产生的。因此，即便是一些已经注册的高速公路经营公司，也都或多或少地带有原事业单位的背景，这束缚了高速公路以自主法人身份进入市场进行竞争，自然影响了其运营效益的提高。
1.3存在建管分离的问题
运营管理的设施和方案，很多在建设规划期间如予以充分考虑将带来后期极大的便利和资源的节约；同时，建设期质量的优劣对运营管理的效益和考核也会产生直接影响。目前国内很多省市由于投资体制的影响，二者分离开来，这对中国高速公路的管理和发展存在一定的影响。
1.4路网分割问题比较普遍
公路运输的特点决定了公路网的管理具有不可分割性，必须统一、高效，尤其需要跨区域的协调和统一。而目前，中国的公路管理不仅有普通干线公路网和高等级公路网之分，就是在高速公路内部也出现了多个利益主体各据一方、分散管理、独立行事的局面。由于高速公路的投资主体不同或采用分段修建方式，因而在同一路段中，存在多个互不隶属的管理单位或实体。这些单位或实体按照各自的利益行使管理权，缺少相互间的协调和统一，影响了高速公路快捷、高效优势的发挥，给道路用户带来了许多不便。
2.高速公路管理的改善对策
2.1加快、加强高速公路法规建设，规范高速公路管理和运用
一是以立法形式明确高速公路综合执法的主管部门、职责权限和法律地位，界定管理内容，赋予执法主体相应的管理手段，明确执法经费的来源，消除利益冲突和职责不清的根源，避免相互交叉的矛盾，确保高速公路管理职能的完整性。二是制定和完善高速公路特许经营的法律、法规和配套政策。加快高速公路特许经营立法，包括在法律、法规中确立高速公路特许经营制度，并对具有高速公路特许经营权的主体、特许经营企业的条件和权利义务、政府对特许经营企业活动的管理与监督等予以具体规定。三是要明确高速公路管理机构与使用者之间的关系。高速公路管理机构与高速公路使用者之间形成的是行政法律关系，而不是民事法律关系或其他关系。高速公路使用者在遭受损失时，应通过行政诉讼法或行政赔偿诉讼主张权利，获得救济。
2.2建立适合我国国情的高速公路管理组织模式，实现政企分开
在各省的交通运输厅设高速公路管理局，各局主要负责对本地区高速公路的规划、可行性论证、资金筹措及具体协调工作，并不负责对高速公路的具体经营运作，其所辖地区的高速公路应由授权设立的高速公路公司进行管理，原则上对里程较长的高速公路以一路一公司为宜，实行条长经营管理。对里程较短的高速公路，且在一个地区有几条，采取多路一公司，实行条块结合的经营管理。这些高速公路公司主要负责高速公路收费经营、高速公路维护保养及大中修工程，高速公路加油、修理、餐饮经营，规定区域广告经营，土地开发利用等。这种“统一领导、分工负责、授权经营”的组织模式，明确了政府和企业的各自职能，双方各司其职，政府行政部门通过法律、法规的完善，管理技术标准、运行总体目标的统一，尽可能缩减对企业的行政管理范围，给企业以充分的自主经营空间；另一方面行政部门也要采取适当方式，在履行必要行政职能时不直接参与企业的经营管理活动。
2.3加强高速公路建设、养护和管理的整合
一是建设期实行“省市共建，以市为主”的管理体制。为调动地市建设高速公路的积极性，无论省市双方所占股比多少，各路段在建设期间均以地市为主管理，省里通过发挥省高速公路公司的职能作用，对规划、前期工作及建设的资金、进度、质量等进行全过程监管。省高速公路公司作为省政府对全省高速公路的投资主体，主要运用省政府的各种规费、建设基金、财政拨款等对各路段以控股形式进行投资，行使股东权益。二是通车运营后各路段由省高速公路公司统一管理。无论所占股比多少、无论采取何种投资模式，各路段建成后均由省高速公路公司统一运营管理，包括党工团垂直管理，由此保证运营管理政策的统一，增强运营统一调度、指挥以及应急处置突发事件的能力。三是养护管理主体与生产作业分离。各管理公司作为养护管理主体和第一责任人，履行业主职责，负责养护计划的编制和组织实施；组建隶属省高速公路公司的省高速公路养护工程公司，具体承担高速公路日常养护和应急保障任务，履行承包商角色。由于建养管一体，加强了建设与运营的衔接，有效地避免了建设、运营“两张皮”问题，保障了高速公路工作的全面进步。
2.4加强路网的协调和统一
高速公路路网运营管理是一个有机整体，每个高速公路运营单位由于单位性质不同而具有自己的特性，包含不同的管理层次，各管理层次又具有不同的管理职能。各高速公路运营单位是通过高速公路路网运营管理行业规范、服务标准、联网收费实施的原则等一系列管理制度和运行机制组织成一个有机的网络整体。同时，高速公路路网运营管理不仅包括收费、监控、通信、路桥和附属设施等硬件方面，还涉及到多工种、多专业的协助、配合以及管理理念、管理手段等软件方面。只有加强高速公路路网管理的协调和统一，加强沿路服务设施、信息传达和工作协调，才能保证在遇到高速公路突发交通事故或突遇雨、雪、雾等恶劣天气情况时，高速公路各项预防及救援工作取得实效。
高速公路运营管理方案范文6
关键词：高速公路；财务资本运营管理；实施措施
一、引言
高速公路是高等级的公路，根据我国交通部门的相关规定及标准文件的定义，高速公路指的是可以适应平均昼夜小客车运行量在25000辆以上、且可提供专门的汽车分道行驶线路、可以控制出入的公路。高速公路的建成对于国家发展将带来巨大的促进作用，它可以连接各个交通要道，满足人们的快速运输要求，提升公路使用的效率和速度，将会为国家和地区的发展注入许多新鲜的活力。但高速公路的建成和使用需要投入大量的资金，如果不能有效地管控将会造成项目建设的困难，以至于造成各部门配合失误，甚至造成经济事务犯罪。所以对其开展相关的管理工作非常必要。
二、当前我国高速公路财务资本运营管理所存在的问题
1.资金管理松散，没有有效的管理体系
高速公路的建设和维护工作需要大量的资金支持，资金是各项业务的保证，如果没有足够资金，或者资金的使用机制有问题，都将会在很多方面制约高速公路行业的快速平稳发展。结合我国高速公路行业实际发展情况来看，目前我国还没有完善的资金管理体系制度，对于各项资金的保障措施也缺乏合理的管控。对于高速公路建设而言，是需要长期的且大量人力物力投入的，没有合理的资金作保障，就意味着高速公路建设项目的管理不是非常的规范，存在着资金上的漏洞，有安全的隐患。只有建立起有效的管理体系，合理分配和使用资金，才可以更好地提升高速公路项目建设效率，促进我国高速公路行业快速发展。
2.资金管理范围不够全面
我国高速公路当前阶段的资金管理还依旧采取着传统的管理方式，不符合时代的特点，难以适应时代的发展。这个社会发展的速度非常快，很多新鲜事物在转瞬间就会代替老事物。高速公路行业也是如此。众多的新名词和新事物已经被广泛地用在高速公路的建设以及维护的项目当中，但传统的管理办法还没有与之相对应的项目，这就造成了管理的难题。其中最明显的当属管理范围的不够全面。传统管理方法的管理范围过于狭窄，缺乏合理的管控机制和综合管理办法，以至于在资金事务管理过程中会出现非常多的麻烦。高速公路的项目建设往往涉及诸多的地区，需要共同配合才能做好；但明显的地区差异会造成互相间配合的难度。尤其是市场经济高速发展的今天，地区间经济差异的逐渐拉大，会使得这类的合作变得更难。资金管理范围不够全面还体现在资金管理部门过于单一化，没办法真实开展有效的合作与交流机制，使得很多问题都得过且过，资金使用的效率非常低下，偷税漏税的现象屡屡发生。
3.缺乏足够的监督机制
高速公路的建设项目涉及大量资金，业务流程非常复杂，众多部门和地区需要通力配合，才可达到最终建设目标，在此过程中，任何一方出现某个问题都会影响整个的业务开展情况和工程建设项目进度。尤其是对于资金使用这类的敏感性问题。所以合理有效地资金监督机制非常关键。监督机制的建立和执行是保证高速公路建设项目资金使用情况安全可靠的重要手段，是确保高速公路资金专款专用的重要途径，只有建立起完善的运行监督机制，才可以保证资金的使用满足需求。当前的业务基本以满足建设为主，很少提及财务方面的具体内容，这就会导致监督机制难以真正的建立起来，众多事务都游离在监管体系之外。只有着手建立与完善有效的财务运营管理和监督机制，才可以很好地开展监督业务，促进高速公路项目建设的高效运行。
4.财务资本管理队伍水平较低
除了以上的客观原因，主观因素的不利条件也是影响高速公路的项目财务资本运营管理整体的效率不高的主要原因之一。高速公路的建设项目资金使用数量巨大，且工期非常长，涉及方面非常多，这就是高速公路的资本管控需要有懂业务的人员来执行。但实际情况是，我国目前高速公路建设团队很少有专业的财务资本管理人员，在财务资本管理环节往往是领导或者其他人员兼任，这就导致了外行人员管理内行事物，进而使得管理的效率非常低下，存在着很多漏洞。除了缺少相应的专业人员之外，信息化手段所带来的影响，也需要注意。传统的财务资本管理技术难以满足实际的需求，必须引入新技术，培养起属于自己的专业财务资本管理团队，提升其业务的主动性，为高速公路行业的发展提供动力。
三、完善高速公路财务资本运营的策略
1.更新高速公路财务资本管理的理念
理念对于事务发展而言至关重要，只要有了正确的理念做指导，才可以做好具体的工作。高速公路财务资本管理也是如此。对于我国高速公路行业而言，应当随着社会的进步和时代的变化，逐渐引入新的管理和经营理念，尤其是重要的财务资本管理环节。相关的从业者应当积极结合财务学、金融学、高速公路研究等学科的研究前沿理论和成熟经验，将其整理为适合自身发展的理念，进而促进业务的发展。除了引入之外，还要积极做好相关的宣传以及指导的工作，使得相关的工作人员都能有财务资本管理的意识，进而有利于业务的开展。
2.加大财务资本监督的力度
在高速公路的建设过程中，必须有专门的团队或者部门来监督具体财务资本使用情况。对于可能存在的问题，及时进行修正，进而反映给管理者，拿出合理的解决措施以及方案；在日常的高速公路项目建设开展过程中，也要做好项目的财务资本监督力度，提升财务资本的管理效率，将科学的办法引入到管理事务当中来，结合时代的特点发展高速公路各个领域，努力构建优秀的企业文化氛围。
3.培养一支可用的人才队伍
财务资本的管理需要专业的人员，严格按照既定的步骤展开，任何的错误举动都会影响其具体效果。对于高速公路的财务资本管理而言也是如此。在努力建设高速公路财务资本运营管理机制的同时，要集合企业发展的实际特点，来开展富有效果的培训工作，努力地建设起属于自己的可用的人才队伍，使得在高速公路业务开展过程中，财务资本运营管理有保障，降低业务整体范围内用人成本，促进业务的发展。高速公路从业企业应当加大合作和交流的力度，互相学习借鉴，争取构建起好的交流机制，使得有关的信息能够在行业内传递，进而可以构建起好的竞争环境，促进我国高速公路行业的快速平稳发展。
四、结语
随着我国市场经济的不断完善和发展，各项业务的经济环境日益复杂，需要结合时代的特点进行改变和完善。经济事务涉及大量的金钱往来，处理不当很可能造成严重后果，所以相关的行业必须引起足够的重视，对于高速公路行业而言也是如此。我国相关高速公路行业企业应当加大研究力度，努力地调整完善自身结构，做好财务资本运营管理的工作，进而促进自身发展，为我国高速公路事业的发展做出自己的贡献。
参考文献：
[1]廖元金.浅谈高速公路财务资本运营管理的策略实施措施[J].金融经济,2012(02).
[2]李小蓉.高速公路运营单位财务管理存在的问题及改进措施[J].会计师,2016(17).
